第一篇：關(guān)于我市投資軟環(huán)境建設(shè)的問題與思考

今年4月27日，我市召開了項目年工作會議，我鎮(zhèn)被評為都江堰市2004年度經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了市委的表彰，而根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室所收集的情況看，在我鎮(zhèn)落戶的外地企業(yè)對我市的投資軟環(huán)境情況是并不滿意的，為改進我鎮(zhèn)的服務(wù)工作，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，我鎮(zhèn)組織了部分人大代表、黨代表、政協(xié)委員深入企業(yè)進行了調(diào)查了解。

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)23家，其中：工業(yè)企業(yè)13家，2004年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13046萬元，從而使其成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)的投資資金主要是外地投資，其中省外投資超過50%。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，采取了一系列的 措施，制定了具體的工作制度，在黨委、政府班子成員及全體機關(guān)工作人員中形成了抓環(huán)境建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的共識，營造了我鎮(zhèn)投資環(huán)境的良好氛圍，環(huán)境建設(shè)工作也得到了廣大投資者的認可，特別是外地投資商的高度評價，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了入庫稅金1999年為216萬元，2004年為633.5萬元，6年增長了近3倍。

6年來，我鎮(zhèn)在建設(shè)投資軟環(huán)境的過程中創(chuàng)造了實績，在經(jīng)濟發(fā)展上得到了實惠。但是，我們也有心酸的一面，我們開辦各類企業(yè)，得到市委、政府的支持這是肯定的，但在很多職能部門那里我們所受的委曲和所走的彎路想起來就令人心寒。更重要的是好多企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶后，我們希望它們做大做強，不斷發(fā)展。可企業(yè)生存卻越來越困難，是企業(yè)違規(guī)還是政策有問題，為此我們真正要去努力思考。

前幾天，我們走訪一家工業(yè)企業(yè)時，該企業(yè)的負責(zé)人告訴我們，現(xiàn)在企業(yè)生存太困難了，市場競爭就非常激烈，企業(yè)生存折壓力就很大，可現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復(fù)制剽竊在這些職能部門（主要指執(zhí)法部門），這個不來查，那個就來罰，因一個鋼瓶的問題就罰兩萬元，加上職業(yè)資格和管理崗位的培訓(xùn)收費不斷，而且省、成都市、都江堰市三級部門重覆檢查，各行其職能，都有法律、法規(guī)依據(jù)，那一家也不起，聽了這些話，我們也不知所措，唯有嘆息和安慰，實在是愛莫能助。

二、主要問題

在走訪企業(yè)的調(diào)查過程中，部分企業(yè)反映，雖然說不出一些部門的執(zhí)法不足“吃、拿、卡、要”的問題，但確實存在某些執(zhí)法部門拿著國家的法律法規(guī)作尺子到企業(yè)去認真測量，一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，立即啟動法律程序，“認真執(zhí)法”，采取罰款，查找措施，基層政府出面說清，也得當心背上“保護不法企業(yè)”的帽子，它們根本不能理解基層政府在招商引資時向投資商們“說好話，拍胸口”時的苦衷。

1、江津白酒有限責(zé)任公司是我鎮(zhèn)二00一年從重慶節(jié)江津引進的江津白酒灌裝生產(chǎn)線項目，項目投資不到300萬元，當時除我們鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次努力外，都江堰市國稅局馬秋局長表態(tài)，在稅收政策方面，成都市周邊區(qū)市縣能做到的，都江堰市同樣能做到，并在具體的政策上作了說明。在這種情況下，江津白酒廠的老總們才決心投資該項目。項目建成后，二00二年實現(xiàn)稅收入庫50萬元，二00三年實現(xiàn)入庫稅金115萬元，二00四年實現(xiàn)入庫80萬元，二00五年上半年入庫40萬元。江津白酒作為共有品牌知名度。而江津酒廠作為重慶市50強知名企業(yè)，在都江堰市投資一家灌裝生產(chǎn)線企業(yè)，在生產(chǎn)僅三年時間里竟然遭到工商局查村罰款兩次，其間工商和技監(jiān)部門小型騷擾不計其數(shù)。特別是今年五月的一次查封，最后以罰款萬元而告終，這兩次查封行為，依照法律法規(guī)認真執(zhí)法，從嚴格執(zhí)法上講是有依據(jù)的，但企業(yè)認為這不是原則問題，可以整改，也可以不處罰，在崇州、大邑、瓊崍等地都沒有這種情況，難道都江堰市的政策就不一樣？都江堰市所依據(jù)的法律法規(guī)和其他區(qū)市縣是否不同，崇州、大邑、瓊崍等地的酒業(yè)早已成為他們的支柱產(chǎn)業(yè)，而都江堰市為什么就不行，甚至連一個老牌子的江津酒廠罐裝生產(chǎn)線也容不下。當這家企業(yè)決定搬遷，我們到江津去向酒廠老總道歉挽留時，董本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復(fù)制剽竊事長李樹明同志說：“都江堰市人民不歡迎我們，我們就只能另謀出路”，該企業(yè)現(xiàn)在現(xiàn)已搬遷到廣漢市落戶。因為對工商部門檢測的指標本身就有異議，完全可以申請重檢，但江津酒廠的老總認為，如果檢驗合格可以逃脫本次處罰，但以后這些部門會變本加厲地對企業(yè)進行惡意檢查，而企業(yè)要生存就不能和他們斗。作為重慶市工業(yè)50強和一個老牌子企業(yè)真的就不去考慮企業(yè)的生存而去違規(guī)嗎？我們在思考，如果著家企業(yè)是真正的違法經(jīng)營，那么，它搬到什么地方去都應(yīng)該是無法生存的，為此我們除了對投資者表示深深的歉意外，就是對我市的投資環(huán)境感到憂慮。

2、僑源乙炔有限公司是我鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)，我們每次去時廠里的管理人員都有怨氣。當我們問起原因時，他們就提到了有些部門對他們的罰款。其中談到一件事，最近在市人大評議5個直管局期間，技術(shù)監(jiān)督局上午把企業(yè)負責(zé)人叫去測評，并當面看著劃差或劃圈，下午就到廠里罰款，當然是抓住了問題才罰的款，這家企業(yè)由于自身效益也不太景氣，加上部門的罰款不斷，可能也在考慮搬遷。

3、

第二篇：對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

近年來，六安市委、市政府精心抓經(jīng)濟發(fā)展工作，在打造經(jīng)濟建設(shè)平臺、大力開展招商引資方面已取得了引人矚目的成就。就目前城市經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，在我市各階層已形成了一個共識：當前經(jīng)濟發(fā)展的主要問題不是發(fā)展思路，而是發(fā)展軟環(huán)境。環(huán)境問題已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，影響著我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度。事實上，我市與外地的經(jīng)濟的競爭已經(jīng)演化為環(huán)境的競爭，環(huán)境競爭力已成為一個地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。因此，我們必須高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治和優(yōu)化工作，只有如此，才能足以保證我市經(jīng)濟發(fā)展

走上快車道。

一、當前我市投資環(huán)境存在的突出問題

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的硬、軟環(huán)境有著直接而重要的關(guān)系。而目前反映較強烈、較多的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。我們在與許多外商的接觸中了解到，他們對我市諸如交通、通訊、電力、勞動力、優(yōu)惠政策、用地等硬件方面都感到很滿意，他們集中反映的是行政執(zhí)法機關(guān)亂收費、政府部門辦事效率低和服務(wù)態(tài)度差等軟環(huán)境方面的問題。企業(yè)的生存發(fā)展與軟環(huán)境息息相關(guān)。當前我市在軟環(huán)境方面存在著以下幾個方面的具體問題：

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?/p%26gt;部門政策法規(guī)不盡合理。目前現(xiàn)有的一些部門政策法規(guī)還是計劃經(jīng)濟時代的，有的是從本部門本系統(tǒng)的需要來考慮的，缺乏科學(xué)性、合理性和操作性，在實踐中難行得通。

執(zhí)法行政簡單粗暴。有的執(zhí)法行政

人員在工作中缺乏法律觀念，工作方法簡單粗暴，甚至濫用職權(quán)，動不動就要帶人扣物。

優(yōu)惠政策和承諾不落實。一些地方為招商引資和扶植企業(yè)發(fā)展，政府制定了若干優(yōu)惠政策，作出了一些具體的承諾。但由于有關(guān)職能部門不認真落實，使一些優(yōu)惠政策和承諾成為一紙空文，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。

部門服務(wù)觀念不強。企業(yè)的發(fā)展需要政府和各個職能部門的協(xié)調(diào)和服務(wù)，由于一些職能部門在這方面的工作跟不上，服務(wù)意識淡薄，往往是重引進、輕服務(wù)，重收費、輕支持，使一些企業(yè)一開始就遇到了不少難題。

存在上述問題的主要原因

上述問題之所以存在并難以克服，究其原因主要有以下幾個方面：

一是我們思想解放不徹底，缺乏為納稅者服務(wù)的思想和觀念，顛倒了主仆關(guān)系。少數(shù)執(zhí)法和行政人員認為，他們是專司管理和監(jiān)督的，不存在為企業(yè)服

務(wù)的思想。

二是缺乏實事求是的科學(xué)態(tài)度。一些部門不研究本系統(tǒng)制定的、本部門執(zhí)行的各項政策法規(guī)是否科學(xué)合理，是否符合客觀實際情況，因此在行政過程中出現(xiàn)強迫執(zhí)行、高壓執(zhí)行，實在執(zhí)行不通，又采取隨意執(zhí)行或不執(zhí)行的現(xiàn)象。

三是財政支付上存在矛盾。不少部門和單位不是財政全額負擔(dān)，都需要從自己部門的各項收費返回中來彌補財政負擔(dān)或本系統(tǒng)劃撥經(jīng)費的不足。因此，除稅務(wù)征收應(yīng)有計劃指標外，其他有的部門和單位也給自己的工作人員下達了強令性的收費計劃指標，造成了亂收費、多收費的現(xiàn)象。

四是管理體制上的原因。有的部門是垂直領(lǐng)導(dǎo)，有的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，造成部門權(quán)利過大，對政府統(tǒng)一制定的各項政策法規(guī)，特別是優(yōu)惠政策和承諾不能保證落實，有時出現(xiàn)政令不暢，令行不止；部分執(zhí)法行政人員自身素質(zhì)差，不具備代表政府和執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法的基

本素質(zhì)，官氣和流氣十足，濫用職權(quán)，稱王稱霸。

對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議

一是在全體干部特別是執(zhí)法行政職能部門中，深入開展一次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的思想教育活動，牢固樹立為納稅者服務(wù)的思想，正確認識和處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，履行職責(zé)和盡義務(wù)的關(guān)系，展開一場優(yōu)質(zhì)服務(wù)治“卡”、文明禮貌治“粗”、規(guī)范收費治“亂”、遏制源頭治“本”，為各類經(jīng)營戶和業(yè)主營造一方凈土、一方樂園的實際行動。

二是統(tǒng)一解決政策法規(guī)透明度的問題。將目前清理整頓后保留和修改的各部門政策法規(guī)以及應(yīng)收費的項目匯編成冊，發(fā)放到相關(guān)的工商經(jīng)營戶和投資者手中，明確應(yīng)該繳納的收費項目名稱、標準、數(shù)額以及負責(zé)收費的部門單位，做到依法行政，合法經(jīng)營，按章納稅。

三是黨委、政府要強化治理和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，要由政治責(zé)任感強、事業(yè)心強的人組成辦公室工作班子，要賦予其接受群眾舉報，負責(zé)調(diào)查核實、監(jiān)督執(zhí)法行政部門和協(xié)同紀檢、監(jiān)察查處危害經(jīng)濟環(huán)境的人和事的實權(quán)。辦公室要配置專線電話，并通過媒體公布于眾，以便為廣大群眾舉報違法違紀行為和咨詢情況開辟更通暢的渠道。

四是切實抓好政府制訂的優(yōu)惠政策和承諾的落實到位，大力改進政府和各職能部門的服務(wù)工作，規(guī)范市場經(jīng)濟管理秩序，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化經(jīng)營環(huán)境。

五是用法規(guī)制度和紀律維護政府的權(quán)威，保證政令暢通。要把維護還是危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提高到政治和紀律的高度來認識，不管哪個部門或個人，同優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相違背，就不是個思想和工作方法的問題，而是政治和紀律的問題。誰同政府的統(tǒng)一法令相違背，誰有意危害經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，就查處誰，就端掉誰的飯碗，這應(yīng)該成為一條鐵的紀律。要強化行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追

究制，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。過去那種“政府職能部門化，部門利益法規(guī)化”再也不能延續(xù)下去了，必須強調(diào)和維護政府的權(quán)威，要徹底改變某些職能部門“有令不行，有禁不止”的狀況，保證政令暢通，使政府制定的各項政策法規(guī)能完全落到實處。

第三篇：軟環(huán)境建設(shè)幾點思考

軟環(huán)境建設(shè)幾點思考

軟環(huán)境建設(shè)幾點思考

關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)的幾點思考

隨著市場競爭的日趨激烈，軟環(huán)境對于搶抓發(fā)展的先機，推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用越來越引起社會的廣泛關(guān)注，軟環(huán)境建設(shè)也越來越引起各級黨委、政府的高度重視。近年來，雁塔區(qū)委區(qū)政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)，那么究竟什么是軟環(huán)境呢？《德道經(jīng)》第十七章說：“太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之。”意思是：最優(yōu)秀的統(tǒng)治者，百姓感覺不到他的存在；次一些的統(tǒng)治者，百姓親近他、贊頌他；更次的統(tǒng)治者，百姓懼怕他；最次的統(tǒng)治者，百姓蔑視他。個人認為，加強軟環(huán)境建設(shè)就是讓政府當好裁判，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。

一、加強軟環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)容

一是政府職能的轉(zhuǎn)變。政府在職能轉(zhuǎn)變過程中，要自覺地把權(quán)力轉(zhuǎn)化為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)。二是公務(wù)人員的服務(wù)水平。每個公職人員要人人成為環(huán)境，真心實意地為服務(wù)對象著想，為服務(wù)對象負責(zé)。三是社會的誠信程度。要求政府要講誠信，企業(yè)要講誠信，公民要講誠信，投資者也要講誠信。四是社會治安狀況。主要是指那里的治安、刑事案件的發(fā)生程度、黑惡勢力的存在程度要低，社會穩(wěn)定和環(huán)境的凈化程度要高，為投資者全力營造一個“安全、賺錢、舒心”的環(huán)境。

二、存在的問題

一是政府職能錯位的問題。由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，部分政府職能沒有隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的實行而轉(zhuǎn)變過來，自覺不覺不及覺地充當市場主體，什么事都要管一管。二是作風(fēng)和效能建設(shè)方面的問題。個別單位仍然存在著衙門作風(fēng)，認為自己是實權(quán)單位，辦事的人都有求于他，缺乏主動為民服務(wù)意識，對基層、對群眾服務(wù)不熱心、不盡責(zé)，敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬。在實施管理過程中，亂檢查、亂收費、亂攤派，甚至不顧企業(yè)和投資者的實際情況，隨意采取一些強制性措施，影響了企業(yè)和投資者的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，這不但傷害了企業(yè)和投資者的信心，而且也敗壞了社會風(fēng)氣。三是執(zhí)法人員執(zhí)法行為的問題。個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執(zhí)法權(quán)力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。四是公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高的問題。個別公共服務(wù)部門，缺少“親商”理念，對服務(wù)對象不但態(tài)度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進”的感覺。

三、具體措施 提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的能力，是紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的基本要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)進一步增強服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主動性，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來；把反腐倡廉與改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來；把履行紀檢監(jiān)察的職能作用與軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，抓好載體，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，保證軟環(huán)境建設(shè)各項任務(wù)的順利完成和推進。

一是強化思想教育，堅決破除影響軟環(huán)境建設(shè)的思想障礙。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確科學(xué)發(fā)展觀的教育，堅決制止“形象工程”和“政績工程”，牢固樹立“抓好軟環(huán)境是天職，抓不好軟環(huán)境是失職”的責(zé)任意識。加強對行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門及其工作人員職業(yè)道德和責(zé)任意識教育，樹立正確的發(fā)展理念、執(zhí)政理念、管理理念和執(zhí)法理念。

二是強化監(jiān)督檢查，促進執(zhí)法行為的規(guī)范和工作作風(fēng)的改進。加強行政效能監(jiān)察，切實解決推諉扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等問題，促進勤政高效。加強行政執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，完善行政執(zhí)法工作標準、規(guī)范程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。充分發(fā)揮信訪、行政效能投訴中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線等欄目的職能作用。

三是強化案件查處，主動為經(jīng)濟發(fā)展排清障礙。明確查辦案件的重點，重點查辦違反行政審批制度、財政管理體制的案件；推諉扯皮、辦事拖拉，向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款的案件；在項目建設(shè)上貪污受賄、挪用公款等違紀違法案件及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對社會上欺行霸市、蓄意阻撓等惡意破壞軟環(huán)境的行為，及時督促有關(guān)職能部門有效運用經(jīng)濟、法律等手段，堅決予以打擊。

四是建立健全社會監(jiān)督機制。通過聘請社會各界人士作為軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對各地區(qū)、各單位軟環(huán)境建設(shè)情況進行監(jiān)督；充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境、破壞城市形象以及各種不文明、不道德的反面典型進行公開曝光。進一步建立和完善科學(xué)的行風(fēng)評議體系，將本單位、本部門、本行業(yè)開展軟環(huán)境建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)重視程度、履行職責(zé)情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、制度建設(shè)情況及整改承諾情況等五個方面內(nèi)容作為評議重點，嚴格評議標準，實行一票否決，并充分運用好評議結(jié)果，真正實現(xiàn)以評促糾、以評促建。）

第四篇：優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)問題剖析

優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)問題剖析

在優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作中，民政局堅持服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)基層，以保障、服務(wù)和改善民生為著力點，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，堅定不移地抓黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，不斷推動民政工作向縱深發(fā)展。在征求群眾意見和自我查擺問題中，梳理出意見比較集中的5各方面。

1、城鄉(xiāng)低保上報認定上，存在對象不準的問題；

2、醫(yī)療救助材料上報過程中，工作協(xié)調(diào)配合上還存在一些問題；

3、少數(shù)退役人員對政府要求過高，超出政策范圍的問題；

4、個別殯葬車駕駛員存在亂收費問題；

5、民政政策法規(guī)和工作亮點向社會宣傳力度不夠。

二、對征求意見的整改措施

根據(jù)征求意見的梳理情況，我局十分重視，在X月XX日的局工作例會上向全局干部進行了通報，組織全局干部進行了認真的討論，剖析問題根源，制定整改措施，抓好整改落實。

1、我局正在進一步完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，加大對困難居民的救助力度，按照省統(tǒng)一要求，做好城鄉(xiāng)低保對象認定工作。同時，歡迎社會各界舉報，對舉報的問題，我局派專人聯(lián)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，立即取消城鄉(xiāng)低

保資格，并追究相關(guān)人責(zé)任。責(zé)任部門：民政股 分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX 部門負責(zé)人：XXX。

2、醫(yī)療救助材料上報過程中，工作協(xié)調(diào)配合上還存在一些問題。加強與衛(wèi)生部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)好關(guān)系，方便群眾辦理醫(yī)療救助。責(zé)任部門：民政股 分管領(lǐng)導(dǎo)XXX 部門負責(zé)人：XXX。

3、加快對退役士兵參加養(yǎng)老保險辦理速度，公示辦理所需的各種材料，讓辦理對象少跑腿。少數(shù)退役人員對政府要求過高，耐心講明政策，維護穩(wěn)定大局。責(zé)任部門：安置辦 分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX 部門負責(zé)人：XXX。

4、做好殯葬車駕駛員的職業(yè)道德教育工作，對群眾舉報屬實的人員，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，并向社會公布舉報電話，接受監(jiān)督，對管理不力的工作人員調(diào)離工作崗位。責(zé)任部門：殯管所 分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX部門負責(zé)人：XXX。

5、今后要繼續(xù)加大民政工作宣傳力度，通過網(wǎng)站、宣傳單、公示等形式加強對民政法規(guī)的宣傳，讓社會各界了解XX工作，了解XX法規(guī)，把各種政策法規(guī)宣傳深入人心。責(zé)任部門：辦公室 分管領(lǐng)導(dǎo)：XXX 部門負責(zé)人：XXX。

二Ｏ一一年十二月三日

第五篇：關(guān)于我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報告

一、我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)狀 總體上看，全市的投資軟環(huán)境有了新的改善?各級機關(guān)致力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識增強，市場主體投身發(fā)展的積極性高漲，據(jù)統(tǒng)計部門2004年對100家企業(yè)進行的投資軟環(huán)境評價調(diào)查結(jié)果表明，有80%的企業(yè)認為近兩年我市的投資軟環(huán)境有較大改善。我市的主要做法是： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓軟環(huán)境建設(shè)的合力不斷增強。市委、市政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，把軟環(huán)境建設(shè)工作列為今年全市加快發(fā)展的十項重點工作之一，提出了具體的目標和要求。成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由市人大、市紀委、市政法委的主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦事機構(gòu)掛靠在市紀委、監(jiān)察局。為加強組織協(xié)調(diào)工作，堅持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，及時研究安排部署工作，協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設(shè)中的重要問題;不定期召開專項工作小組聯(lián)席會議，聽取各責(zé)任單位的工作情況匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)不同階段的工作任務(wù)，把市軟環(huán)境辦、效能辦、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心、整規(guī)辦的工作人員統(tǒng)一調(diào)配使用，形成合力推進工作任務(wù)的落實。二是深入調(diào)研，抓軟環(huán)境建設(shè)的工作思路進一步明晰。為增強軟環(huán)境建設(shè)專項整治工作的針對性，市里組織人員走訪了市直40多家企業(yè)，廣泛聽取各方面的意見和建議，查找當前我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題和不足。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于營造我市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良軟環(huán)境專項整治工作方案》，將工作任務(wù)分為深化機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)工作作風(fēng);轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)水平;加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系;整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極促進社會信用體系建設(shè)等四個方面，分別由四個專項工作小組分3個階段(即宣傳發(fā)動、集中整治、總結(jié)表彰)抓好軟環(huán)境整治工作。四個小組分別制定了具體工作方案，突出圍繞深化項目年競賽活動、推進創(chuàng)城工作、完善行政服務(wù)平臺、建立審批服務(wù)網(wǎng)站、實行政務(wù)公開等方面來抓好軟環(huán)境建設(shè)。三是健全制度，治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的長效約束機制逐步形成。制定了《關(guān)于對損害經(jīng)濟軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》，市、縣兩級建立行政服務(wù)中心9個，推行項目聯(lián)審聯(lián)辦制，健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高辦事效率。在行政機關(guān)建立健全了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問責(zé)任、績效考評和責(zé)任追究等制度。在全市范圍內(nèi)深入推進(行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度)四項改革，按照公開、公平、公正的原則，完善并嚴格執(zhí)行(建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易進入市場和政府采購)四項制度，從制度上減少腐敗現(xiàn)象的滋生。各縣(市、區(qū))以制度建設(shè)為抓手，進一步梳理完善內(nèi)部工作制度，清理不符合優(yōu)化軟環(huán)境的制度，著力解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，逐步形成用制度管人管事的機制。尤溪縣出臺鼓勵招商引資優(yōu)惠政策，規(guī)定新開辦工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠標準，對部分客商實行尤溪綠卡，持卡者可享受尤溪境內(nèi)免交縣內(nèi)公路通行費，非特殊情況企業(yè)免受檢查，子女入學(xué)享受本縣居民待遇。沙縣實行效能評議制度，開展民主測評，對民主評議好的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予通報表揚。對民主評議反映差的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，要求后三名的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面整改措施，責(zé)令限期整改，連續(xù)兩次居最后二位的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)進行崗位調(diào)整。四是典型引路，營造良好軟環(huán)境氛圍更加濃厚。重視發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)方面好的典型。在機關(guān)效能建設(shè)中總結(jié)推廣了市國檢局為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展營造低障礙、低收費、高效率的檢驗檢疫通關(guān)環(huán)境、市公安局辦理涉企經(jīng)濟案件做到四個不查和五個不輕易市地稅局開展辦稅四零活動(即服務(wù)零距離、流程零障礙、質(zhì)量零差錯、對象零投訴)、等經(jīng)驗，指導(dǎo)全面工作，不斷提高全市的行政服務(wù)水平;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，總結(jié)推廣了將樂縣率先對全縣國有集體林木資源轉(zhuǎn)讓實行統(tǒng)一陽光作業(yè)，泰寧縣推行村級采購制度，建寧縣對縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性公房進行統(tǒng)一管理，梅列區(qū)積極開展公務(wù)用車改革，永安市構(gòu)建三位一體的行政服務(wù)模式和勤廉宣教中心，明溪縣實行紀檢監(jiān)察干部跟蹤服務(wù)非公企業(yè)制度，大田縣推行建設(shè)工程經(jīng)評審最低價投標中標法等各具特色的措施辦法，鞏固和深化了反腐倡廉工作。同時，軟環(huán)境建設(shè)辦公室還通過軟環(huán)境建設(shè)工作《簡報》和《情況通報》對一些好經(jīng)驗好做法進行通報，為軟環(huán)境專項整治工作的順利開展，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在困難和問題 經(jīng)過這一段時間的工作，我市軟環(huán)境專項整治雖然取得了階段性成效，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境雖然有了較大的改善，但與新一輪創(chuàng)業(yè)的要求、與廣大群眾加快發(fā)展的愿望、與投資者的呼聲、與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還存在一些明顯差距，主要體現(xiàn)在：

4、人文環(huán)境亟待改善。我市雖屬經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)城市，但飽含歷史文化底蘊的風(fēng)土人情，本應(yīng)是軟環(huán)境中的比較優(yōu)勢，由于沒有很好從根本上做好 人的工作，以致人們觀念上的劣勢掩蓋了人文環(huán)境整體上的優(yōu)勢。在市民素質(zhì)問題上，有幾種不良傾向值得注意：一種是冷漠無知，消極順從。這類人對軟環(huán)境的重要性缺乏認識、也不想認識，以為發(fā)展經(jīng)濟是黨委和政府的事，與已無關(guān)。另一種是個人至上，積極排外。這類人并非觀念落后，不思發(fā)展，只是一切以個人為中心，以為優(yōu)化軟環(huán)境是吃里扒外、引狼入室，專為外面人好賺錢、多賺錢服務(wù)，進而為維護自己的既得利益排斥異己。三是信用缺失。由于公眾信用的社會約束力較弱，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，市民在經(jīng)濟交往過程中的信用觀念有所退化，失信現(xiàn)象也時有發(fā)生。

5、輿論氛圍仍不夠濃厚。主要表現(xiàn)在：一是社會輿論的輻射功能沒有得到應(yīng)有發(fā)揮。電視、報紙、電臺等新聞媒介對社會輿論的軟環(huán)境功能沒有進行強有力的整合，發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用還不明顯。二是投資者的輿論效應(yīng)沒有得到積極重視。春江水暖鴨先知，一個地方軟環(huán)境優(yōu)劣，投資者最有發(fā)言權(quán)和說服力，但由于我們的軟環(huán)境不能讓投資者滿意，又沒有讓投資者參與軟環(huán)境建設(shè)的快捷溝通渠道，因而投資者難以擔(dān)當正面的宣傳員。

三、進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的對策與建議

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境擺上重要位置。全面改善和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境涉及面廣、工作范圍大、要求標準高。為此，一是要統(tǒng)一思想，提高認識。各級各部門要深刻認識保護環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，切實把優(yōu)化環(huán)境工作作為大事抓在手，放上重要位置。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手工程。加大對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)力度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和制度，進一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好局面。三是要認真研究和制定配套措施和實施細則，各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)都要認真研究、客觀分析，針對本單位的實際情況，對優(yōu)化和改善經(jīng)濟環(huán)境工作做出全面有效的部署，并進一步狠抓落實。

2、強化督查，嚴格落實分解優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的目標責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境要取得明顯成效，關(guān)鍵還在于認真落實到位。為此，一是要層層分解目標責(zé)任。各部門、各單位一定要認真對照優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的總體要求，根據(jù)實際情況，層層進行責(zé)任分解，進一步細化責(zé)任目標，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項項見成效。二是要推行首問責(zé)任制。通過首問責(zé)任制，把責(zé)任目標真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力。三是要加大跟蹤督查力度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門要經(jīng)常督查經(jīng)濟環(huán)境工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出有效的整改意見。對于重點項目、重點案件、突出問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自加強協(xié)調(diào)處理和督查督辦，真心實意地幫助企業(yè)和投資者切實解決各種矛盾和問題。

3、結(jié)合實際，突出抓實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重點措施。在現(xiàn)階段要著重抓好以下幾項工作：一是要進一步完善行政服務(wù)中心服務(wù)功能。市有關(guān)部門要按照能進則進的原則，將有關(guān)行政審批項目特別是涉及收費的項目納入中心窗口統(tǒng)一辦理，在行政審批服務(wù)中心形成幾大類一條龍審批服務(wù)鏈，杜絕辦事人員 多頭跑、來回跑的現(xiàn)象;市有關(guān)部門應(yīng)對中心窗口充分授權(quán)，使中心窗口既能受理，又能及時辦結(jié);建立行政審批連動模式，形成窗口為辦事人員服務(wù)，后方為窗口服務(wù)的良好局面。二是要整合服務(wù)平臺。進一步規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛交易中心、政府采購中心、國有產(chǎn)權(quán)交易中心、建設(shè)工程招投標交易中心的監(jiān)督管理，借鑒外地做法，整合四個交易中心的資源，做到統(tǒng)一平臺、減少場所、規(guī)范管理、資源共享，切實營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。三是要進一步開展治亂減負工作。對各級各行政機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和中介機構(gòu)收費進行全面清理，實行重新申報、重新確認。建立行政事業(yè)性收費公示制度，推行收費陽光工程。建立和完善企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行亂收費責(zé)任追究制。四是要規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。建立健全重點企業(yè)免檢制度，對市場信譽好、經(jīng)濟效益佳、社會貢獻大的重點企業(yè)給予一定期限的免予檢查的待遇。對企業(yè)的檢查要堅持精簡、便捷、實效的原則，能合并的要合并，能簡化的要簡化，能放寬周期的要放寬周期，可以聯(lián)合實施的應(yīng)當組織有關(guān)部門聯(lián)合實施。五是要嚴格責(zé)任追究制度。要加強效能監(jiān)察，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效。要強化責(zé)任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節(jié)惡劣、嚴重影響投資環(huán)境的人和事，要果斷處理，凡發(fā)現(xiàn)對市委、市政府決策執(zhí)行不力的，甚至敢于違規(guī)繼續(xù)搞三亂的一定要嚴肅查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。