第一篇：機關效能及投資軟環境建設建設

機關效能及投資軟環境建設建設

剖 析 材 料

自加強機關效能建設優化發展環境活動開展以來，在宣傳動員階段，堅持學習貫徹“十七大”及西充縣機關效能及投資環境就是動員大會的會議精神，廣泛征求機關效能建設的意見和建議，開展“機關效能建設我該怎么辦”的大討論，全面增強機關干部的效能建設優化發展環境意識，進一步樹立誠信意識，加大政令執行力度，切實提高工作效率。進入組織實施階段后，按照縣機關效能建設優化發展環境的具體要求，積極查找在服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的問題和差距，深刻分析存在的原因，擬定措施加強改進，現將機關效能建設存在的主要問題和原因分析如下：

一、存在的主要問題

（一）理論學習不夠，缺乏自覺性和系統性，對全局認識不夠，工作能力不高。

一是理論學習的自覺性、經常性和系統性堅持不夠，鄉中心學習組雖然定期組織學習了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論和黨的“十七大”精神，政治理論水平有一定提高，但個別成員有滿足現狀和自滿情緒，存在著輕學習、重工作的現象，存在著急學急用，現學現用的現象，存在著工作忙時放棄學的現象，主動性、自覺性不強。集中學習多，自學少；零碎 1 學習多，系統學習少；領讀學習多，輔導講解少；學文件政策多，學理論原著少，專家講的少，學習方式方法呆板，收效不大。

二是理論學習計劃性不強，帶有一定的隨意性。理論學習在整體上缺乏周密安排，今天學這樣，下次學那樣，學習不連貫。不能融會貫通。尤其是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、精神實質及產生的歷史背景缺乏全面把握和深刻體會，知其然不知其所以然，或只了解表面，不懂實質，能背誦其片段，不能靈活運用于實踐，妨礙思想的進步，影響理論水平的提高。

三是理論聯系實際不夠。在學習中，沒有充分地運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理論、觀點、方法辨證地分析、解決在新的形勢和環境條件下出現的新情況、新問題，存在經驗主義、老辦法思想，不能較好地做到與時俱進、開拓創新，缺乏敢闖敢試敢為人先的勇氣和信心。

四是對構建和諧社會的理解不透徹，對青龍的全局分析認識不充分。沒有充分認識當今國內形勢，正處于社會進入轉型期和發展機遇期，同時也是矛盾的凸顯期，問題的多發期。隨著社會發展，城鄉、地域、經濟社會發展不平衡和貧富懸殊，致使縮小差距和經濟社會協調發展任務非常艱巨；統籌各方面利益難度增大；各種思想文化相互激蕩，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；社會上消極腐敗現象和各種犯罪活動帶來不穩定不和諧的嚴重影響，化解矛盾、協調各方面利益關系難度加大等構建和諧社會問題，對此沒有形成全面的認識。特別是對胡錦濤同志提出的和諧社會的基本特征：“民主法治，公平正義，誠心友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的認識理解不透徹，片面地理解為你好、我 2 好、大家好，對民主法治是構建和諧社會基礎和核心認識不足，各級片面求穩定，導致部分工作難度加大，工作量增加，反復性增加，存在人力才力浪費的現象。

五是對青龍全局認識不足。青龍鄉地理位置特殊，人口流動大，居民來源復雜，村居民文化素質、思想素質參差不齊，尤其文化素質不高，利己主義利益主義思想嚴重。同時還存在人們居住地理環境、收入、交際等方面千差萬別，貧富懸殊大，地域發展不平衡，兩極分化嚴重，部分群眾生活貧困，全鄉尚有508戶特困戶，360戶低收入貧困戶，部分村社交通不便，仍處于肩挑背磨，農戶生活、居住條件較差，抵御自然災害能力較弱。個別成員對此認識不足，存在只看經濟總量，片面樂觀的現象，從而導致綜合處理問題能力不高，工作能力水平不高。

（二）貫徹黨的路線、方針、政策等不夠深入，方式方法不夠靈活，覆蓋面不夠全面，效果不十分明顯，服務意識不強。

對黨的路線、方針、政策，宣傳貫徹，以會議傳達的多，出動宣傳車的多，深入群眾的少，一些地方農戶對黨的路線、方針、政策不了解，覆蓋面不全面，農戶政策知曉率較低，部分干部群眾觀念淡薄，服務意識不強。

（三）貫徹執行民主集中制不夠全面，開展批評與自我批評還要加大力度，機關活力不強。

在研究部署全局任務時，召開會議前與成員部門通氣商量不夠；討論具體問題，發表不同意見少，隨聲附和的多，決定重大事項前缺乏廣泛、全面征求集納各方面的意見。定期召開的專題民主生活，堅持不夠，深度不廣。好人主義，顧忌情 3 面，怕傷感情，傷和氣，輕描淡寫得過且過時有發生。沒有充分運用批評與自我批評的方法，交心談心，糾正錯誤，解決自身問題不夠，機關活動不強

（四）制度落實執行嚴格性、徹底性不足，工作作風、生活作風有待改善，工作效能有待提高，發展環境尚需進一步優化。

雖然制訂了生活、工作、學習、財務和廉政制度，但存在執行不嚴的現象。黨員的教育管理不夠、不及時，失之于寬，仍存在一些干部作風不實、政令不暢、行風不正、紀律散漫和急燥冒進行為，存在一些工作拖拉、推諉、人浮于事、辦事效益不高的現象，導致工作效能不高，辦事環境、發展環境尚需進一步優化。

（五）領導班了集體作用發揮不充分，責任感有待強化，集體榮譽感尚需加強，尚需牢固樹立鄉興我榮、鄉衰我恥的觀念。班子建設、隊伍建設、廉政建設尚需加強。

（六）創新意識不強，工作仍存在薄弱環節，工作成效不明顯。

1、全體干部對農村調研少，不能及時了解基層干部、人民群眾思想狀況、生產生活現狀，采取有效措施及時解決基層干部群眾關心關注的熱點、難點問題。

2、雖然對農業發展采取建立優質特色農業基地，還存在措施不盡完善，規模不大，科技含量不高，統籌協調平衡發展不足，資金困難等現象。沒有充分利用好協會、支部的引導帶動作用，進行產業化經營，發展現代化農業，構筑產業支撐。

3、小城鎮建設還存在啟動資金不足，歷欠多，少批多占的現象，配套設施 4 建設相對滯后，政策不配套，小城鎮建設乏力，配置不盡合理，統籌規劃不夠，場鎮衛生環境經營、經商秩序有待規范，生產經營環境有待優化。

4、在縮小貧富差距，改變地域發展不平衡的措施和力度有待細化、加強，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力效益和競爭力的力度，助農增收的力度尚需進一步加強，新農村建設力度不夠，農村面貌改善較慢。

雖然落實特困戶、低收入貧困戶相關政策、制訂幫扶措施、落實幫扶人；對發展相對滯后的地方，加大發展力度、資金項目傾斜，大力修建村道公路、惠農項目、維修興建基礎設施，但仍然存在措施不夠具體，工作不夠深入，力度不大，資金困難，發展緩慢，增收不明顯。

5、安全、穩定工作長期性、一致性不足。

雖然堅持安全穩定工作責任制，但長期性堅持不夠，安全和穩定工作警鐘長鳴的弦繃得不太緊，時有松懈麻痹的思想行為，缺乏長期性、長效性。

6、對中、小學管理不足，存在一定安全隱患。尤其是住校學生生活問題，督促中、小學專人管理不夠；對校外食品、飲食店的管理有待進一步加強。

7、對新農合管理不足，醫藥費用偏高，群眾對新農合意見較大。

8、嚴格執行低保政策不夠，對部分低保戶調查不夠，情況不明，存在非低保對象享受低?，F象。

（七）執政能力、執行力時強時弱，連貫性、一致性不夠。

在懲治違紀違規、打擊非法生產作業方面手段不夠嚴厲，原則性不強，時有手軟的現象發生，統籌協調能力、應對突發事件的能力、解決疑難問題的能力存在不足，表現出執政能力，執行力連貫性一致性不夠。

二、存在的主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，其主要原因有以下幾個方面：

（一）沒有深入地、持久地、系統地學習政治理論，導致工作能力不強。即使學了，沒有領會其實質，堅持理論聯系實際、聯系改革、發展的大局，聯系青龍經濟社會發展，人民增改收致富、改善生產生活環境不夠，沒有充分應用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的立場、觀點、方法去分析、思考國際國內形勢，沒有立足青龍鄉情去解決實際工作存在的問題，因而工作能力不強。

（二）沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。

由于因免征農業稅費，工作重心轉向為民服務和為民辦實事好事。而片面認為我們不求于你，優惠政策、惠農政策在我手中，想給誰就給誰，高高在上，脫離群眾，走馬觀花，無視人民的疾苦，沒有深入到群眾中，深入到貧困群眾中，深入在困難、矛盾的第一線，把優惠政策、惠農政策作為工作的切入點，扎實地開展工作，沒有把全心全意為人民服務貫徹工作活動的始終。

（三）開展批評和自我批評不夠深入，導致機關活力不強。

沒有堅持經常性的開展積極健康的思想斗爭，領導與一般干部之間從工作大局出發，互相協調、互相通氣、互相商量、互相交換意見看法、交心談心、坦誠布公地開展批評與自我批評不夠經常、不夠有力。大局思想、全局意識不強，導致機關活力不強。

（四）對黨員干部要求不高，激勵機制不健全，黨員的教育管理不全面，長期性、經常性堅持不夠。

青龍地處順慶、南部、西充三縣交界，工作多、任務重、人手少、應付事多，思考時候少。片面地認為鄉鎮干部工作好、任務完成好，加之地位低，待遇低，生活緊，小問題、小毛病擺不上桌，好人思想、得過且過、相聚不易的思想存在以及激勵機制不健全，放松干部的教育管理，或時緊時松，對黨員干部自警、自勵、自律要求不夠、約束不力，同時走出去的時候少，業務培訓少，學習機會不多，且內容單一，整體素質和技能踟躕不前。

（五）班子成員間協作不夠，熟悉程度不高，鄉域鄉情了解不深。

黨政班子成員之間性格、工作等方面熟悉程度不高，班子成員對青龍鄉的鄉域鄉情了解不深，班子成員之間只忙于自己分管的份內之事，工作協作不夠，團體作用、集體智慧未充分發揮。

（六）經費緊張，工作開展難度大。

鄉財政內無余錢，外無收入。歷年來債務需要償還，辦公費、差旅費、困難群眾生活費、救災費、工作經費缺口大，必要支出無法保證，相關政策不配套。農業基地建設、村道公路新建維修，農業基礎設施改造、城鎮建設、扶貧幫貧濟弱、解決處理疑難問題、突發事件，工作的督查、督辦等工作無法正常開展。很多工作只能淺嘗即止。

中小學屬于垂直管理部門，管理難度大；對學校衛生、校外擺攤設點、車輛亂停亂放問題與衛生、工商部門聯合派出所聯合督查不夠，尚需加強。貧困山區受條件限制及就醫人數等原因，改善難度大，應納入國家醫療體系建設，對衛生院新農合監督不夠，導致藥價高，費用高，群眾意見大。畜牧工作需配備村畜防員，但素質不高，防疫效果不理想，費用征收欠帳多，畜牧發展不力；城鎮低保、農村低保享受人員多，情況復雜，未及時深入調查，導致部分非享受對象享受低保。

（七）責權利分離，主體地位不明確，執法不到位。

許多工作權、利上掛，責任下劃，甚至主體地位不明確，加之執法不嚴，配合不到位，統籌協調難度大，應對突發事件、解決疑難問題乏力，導致執政能力不高，執行力不強。

三、整改措施

通過加強機關效能建設優化發展環境的學習，認真地查找問題，深入地分析原因后，針對上述問題，提出如下整改措施，加強機關效能建設，推動經濟社會的又好又快發展。

（一）加強理論學習，全面提高觀察、分析、處理問題的能力，提高工作能力。

我們全力堅持全面地、系統地、持久地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“十七大”精神和科學發展觀，深刻領會理論精髓和精神實質，掌握其立場、觀點、方法。牢固樹立馬列主義的世界觀、價值觀、權力觀、政績觀和科學發展觀，堅持共產主義理想和建設中國特色社會主義信念不動搖，堅持依法治鄉、民主治鄉、科學治鄉。不斷提高應用馬克思列寧主義理論的立場、觀點、方法、處理和解決問題的能力；不斷提高駕馭全局、統攬全局的能力，不斷提高經濟發展和統籌協調的能力；不斷提高構建和諧社會的能力。與時俱進，開拓創新，進一步拓展學習的深度和廣度，提高理論水平，提高工作能力，為實現青龍的跨越式發展打牢基礎。

（二）加強黨性鍛煉，努力提高黨員干部政治修養，全心全意為人民服務。

嚴格按照《黨章》、《準則》、“三個代表”重要思想及社會主義榮辱觀、“八個方面良好風氣”的要求，認真履行義務，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，時刻把為人民服務作為最大的政治任務，全心全意為民謀利，為民造福，關心幫助人民的疾苦。

切實加強個人政治修養，進一步改造世界觀、人生觀、價值觀，倡導樹立“八個方面”的良好風氣，做人光明磊落，高風亮節；做事大事講原則、小事講風格，嚴以律己，寬以待人，率先垂范，向我看齊；常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等不良習氣和各種腐朽思 9 想的侵蝕，提高干部隊伍純潔性和戰斗力，切實加強機關效能。

（三）堅持民主集中制原則，增強團結，凝聚民心民智，提高整體工作能力。

做到工作和決策上堅持民主商討、集思廣義，集中決策；維護集體領導，執行集體決定；強化班長與班子成員、成員與成員之間、領導與一般同志之間交心談心，協調溝通，促進領導班子和一般同志的團結，加強班子成員之間的協作，增強責任感、榮譽感，牢固樹立鄉興我榮，鄉衰我恥的觀念，充分發揮團體的作用，形成合力，凝聚民心民智，推動各項事業的發展。

（四）高標準、嚴要求,堅持長期性、經常性的干部教育管理，逗硬獎懲和約束機制，提升機關效能。

嚴格按照《公務員法》及鄉黨委制訂的生活、工作、學習、財務、廉政建設制度，按時上、下班簽到，建立首問責任制、限期辦結制、責任追究制、跟蹤督辦制、政務公開制，接受人民群眾監督。把嚴格考核與逗硬獎懲有機結合起來，廣泛深入農村，宣傳黨的路線方針政策，擴大人民群眾政策知曉度。切實實施科技進村、信息進村、致富項目進村、惠民項目進村、政策宣傳進村。牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，樹立誠信意識，積極推進干部外出學習制度，增長見識，全面提高業務技能和整體素質，從而做到紀律嚴明、作風深入、廉潔奉公、工作突出，打造鋼班子，帶出鐵隊伍。

（五）外引內聯、發展經濟，項目支持、還惠于民，推動群眾增收。

善于發現、觀察、分析新情況、新問題，探索新方法，總結新經驗，運用新 10 科技，推動新進展。把創新觀念、創新工作方法、創新措施等貫穿于工作中。

1、每月班子成員下村2次，一般干部下村15天，深入偏遠村、組，調研基層干部思想狀態，群眾生產生活現狀和疾苦，增添措施，切實解決發展不力及熱點難點問題。

2、積極宣傳青龍的地理優勢、資源優勢，參加各項招商活動，調動一切力量，加大招商引資力度，爭取更多企業、更多項目落戶青龍，加強小城鎮建設總體規劃合理布局，采取政府引導、業主開發的小城建設思路，推動小城鎮建設，發展地方經濟，增強地方經濟活力。加強場鎮的專項治理，車輛停放一律到規劃地點，清理場鎮垃圾，實行“門前三包”，徹底解決“臟、亂、差”現象，改善生活、經商環境。

3、大力發展現代化農業，以公司十基地、協會十基地等形式，加快特色農業基地建設，培育“一鄉一業”、“一村一品”。實行產加銷一條龍，切實水利設施建設和維修，提高農業綜合生產能力、效益和競爭力，確保持續增收，4、大力爭取惠民項目、惠農政策、扶貧資金，向貧困戶傾斜，向發展滯后地方傾斜，加大村道公路建設，大力實施通社、通戶道路改造，維修、興建塘渠堰堤新建微水窖及部分有條件地方建集中式供水設施，解決飲水困難，興建沼氣池，改善人居環境，全面加強新農村建設，改善農村面貌，改善農業生產條件和群眾居住、生活環境，進一步落實定點、定人、定措施的資金、信息、產業扶持的特困戶幫扶活動?？s小貧困差距，推動平衡發展。

5、對中、小學的飲食安全，鄉黨委、政府與分管教育的成員，分管成員與學校，學校與分管學生生活的人員等層層簽定飲食安全責任書，強化學生生活管理；與衛生、工商部門一道定期檢查校外食店的衛生、質量；嚴禁車輛在學校門口停放、倒車，及時設置鐵護欄，排除安全隱患。

6、充分利用相關政策，組建村衛生站合理設置村醫保點，與國家醫療體系建設配套，加強對衛生院藥價和新農合報銷的監管、監督力度，全面改善貧困山區就醫環境條件。

7、加強畜牧站管理，實行分村負責制，全面提高防疫水平，加大政策宣傳力度，大力發展畜牧業。

8、全面深入對城鎮、農村低保進行入戶調查，摸清情況，清理不合理現象，嚴格執行低保政策，取消不合條件的人員，增加應保人員，確保優惠政策落到實處。

（六）加強與各級黨委、政府、人大、政協和部門聯系、協調，處理好各種關系爭取支持與配合，打擊各類違法犯罪活動，優化發展環境

積極加強與上級黨委、政府和市級各部門的協調力度，有效及時準確地應對突發事件，解決處理好疑難問題。提高黨委政府的執政能力和執行力，有效主政一方，全面優化發展環境，為鄉域經濟社會加快發展，又快又好發展服務。

第二篇：機關效能和軟環境建設承諾書

團縣委機關效能和經濟發展環境建設承諾書

在機關效能建設中, 為了打造高效、勤政、務實的團委，更好的服務廣大青年, 根據縣加強機關效能建設的要求和部署，為在今后的實際工作中切實轉變作風,提高辦事效率,我們作出以下承諾：

1.牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實抓好為民服務質量，恪守職責，努力工作。

2.做好親民愛民工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的切身利益問題，做到進百姓門，知百姓事，解百姓憂。

3.加強廣大團員青年的教育和培養，充分發揮各級團組織的戰斗堡壘作用，強化陣地建設，堅持團組織的中心學習制度，采取別拘一格的學習方式，提高團員青年的思想素質和工作能力，強化共青團隊伍建設，不斷為黨輸送新鮮血液。

4.加強團干部隊伍建設和管理，努力提高工作能力和業務水平，提高服務質量和辦事效率，增強學習意識，大局意識，自律意識，服務意識。

5.切實抓好機關黨風廉政建設，對各級團干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，堅決杜絕在團干部中“吃、拿、卡、要”的不良作風，做到“堂堂正正做人，清清白白辦事”。

6.解決機關干部走讀現象，堅持請銷假制度，對無故遲到缺席每月上墻公示，并嚴格懲罰。

7.實行首問責任制，凡是被群眾問到的第一個干部要善始善終為群眾服務，屬于自己職責范圍內的要立即辦理，不能立即辦理的要告知群眾辦理原因，對于資料不齊全的，要一次性告知所需資料和手續；對于不屬于自己辦理范疇的工作，要告知群眾辦理單位或者具體辦理的業務人員的情況，做到群眾高興而來，滿意而去。

8.辦事實行限時辦結制，對于前來辦事的群眾，凡是資料齊全能當場辦理或者上級規定必須當場辦理的，工作人員不得以任何理由拖延辦理時限，必須當場辦理；對不能當場辦理的事項，必須告知群眾法定辦理的時限，并且在法定時間內必須辦理結束。

第三篇：書記在機關效能和投資軟環境建設工作會議講話

書記在機關效能和投資軟環境建設工作會議講話

同志們：

剛才縣委常委、常委副縣長任明同志就我縣前一階段機關效能和投資軟環境建設工作進行了總結，并對下一步我縣的效能建設工作作了具體安排，我完全贊同，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想、提高認識，進一步強化機關效能和軟環境建設的責任感和緊迫感

當前，我縣加快發展有著很好的機遇和條件，加快發展的勢頭正旺。但在發展的道路中，復雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。必須通過加強機關效能建設、營造良好的發展環境，才能解決好這些問題，實現我縣經濟社會又好又快發展。全縣各級各部門要深刻認識加強機關效能建設的重大意義，進一步統一思想，加強機關效能建設的責任感和緊迫感。

（一）加強機關效能和投資軟環境建設，是轉變政府職能，建設人民滿意的服務型機關的迫切需求。政府機關的行政效能，在很大程度上構成了一個地區投資和發展的軟環境。我縣的軟環境同其它縣市區比較，有很多自己的優勢，但也有不少劣勢。因此，在建設軟環境中不僅要有與別人比政策，而是要把更多的精力用在比服務、比效率上，把加強服務型政府建設作為改善投資環境的品牌、增創發展的新優勢。面對推進發展的繁重任務，全體機關干部要以改革創新的精神，堅持以發展為已任，以服務為天職，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，進一步提高工作質量和辦事效率，更好地為基層服務、為群眾服務、為發展服務。

（二）加強機關效能和投資軟環境建設，是堅持立黨為公、執政為民、密切黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。各鄉鎮、各部門在我縣政治生活和經濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發展的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關系到全縣改革發展穩定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，加強機關行政效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。我們要通過加強機關效能建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優質服務，更好地密切聯系群眾，實現群眾的愿望，維護群眾的利益，贏得群眾的擁護。

（三）加強機關效能和軟環境建設，是實現我縣新一輪跨越式發展的重要保證。xx縣承蒙各級領導的關懷，各項事業都有新的發展。但是，隨著工作的推進、發展的深入，等、靠、要已不能適應我縣的發展需求，更重要的是靠我們自身的努力奮斗、艱苦創業。在發展中，我們是有自身的不足，但這不能成為我們前進道路上的絆腳石，我們必須克服、必須改進、必須創新，將劣勢轉化為優勢。對于我縣來說，加強機關效能建設，是發揮后發優勢、推進跨越式發展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發向上的精神面貌，保護和調動廣大干部群眾創業的積極性，營造寬松良好的發展環境，推動我縣新一輪跨越式發展。

二、重點突出，強化措施，在提高機關效能、提升政府形象的關鍵環節上取得新突破。

當前和今后一個時期，我縣行政效能及作風建設必須始終堅持為發展服務、為基層服務、為群眾服務這條主線，緊緊圍繞優化環境、促進發展這一主題，以制度建設為根本，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題，全力打造“學習型機關”、“服務型機關”、“效能型機關”、“創新型機關”、“勤廉型機關”，重點做好以下六個方面的工作。

（一）強化執政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創造性上取得突破。各部門要引導機關干部樹立立黨為公、執政為民的理念，結合我縣的發展，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，破除一切障礙，充分調動和激發全縣上下加快發展的積極性。一要牢固樹立發展為上的大局觀念。形成一切著眼于發展，一切服務于發展，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展為民造福，用發展創建事業的濃烈氛圍。二要保持奮發有為的精神狀態。要樹立爭第一、創一流的觀念，始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態。每一個部門和單位都要認清自己的位置，明確奮斗目標；每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，樹立強烈的事業心和進取意識，為儀隴又好又快發展作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創新意識。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，要打破舊的思維定勢和運行方式，與時俱進，創造性地開展工作。

（二）深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環境，加快經濟發展的迫切要求。我縣要以縣政務服務中心建設為重點，以點帶面，帶動全縣行政審批制度改革。要按照縣政府出臺的關于項目清理的文件進一步減少行政審批事項。要簡化審批程序，切實解決行政審批事項多，審批環節繁瑣，審批行為不規范等問題。要加強對已取消和調整的審批項目的后續監管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度。全力做好“兩集中、兩到位”和“并聯審批”工作，以最優、最快、最好的服務吸引投資，提升政府形象。同志們：

剛才縣委常委、常委副縣長任明同志就我縣前一階段機關效能和投資軟環境建設工作進行了總結，并對下一步我縣的效能建設工作作了具體安排，我完全贊同，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想、提高認識，進一步強化機關效能和軟環境建設的責任感和緊迫感

當前，我縣加快發展有著很好的機遇和條件，加快發展的勢頭正旺。但在發展的道路中，復雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。必須通過加強機關效能建設、營造良好的發展環境，才能解決好這些問題，實現我縣經濟社會又好又快發展。全縣各級各部門要深刻認識加強機關效能建設的重大意義，進一步統一思想，加強機關效能建設的責任感和緊迫感。

（一）加強機關效能和投資軟環境建設，是轉變政府職能，建設人民滿意的服務型機關的迫切需求。政府機關的行政效能，在很大程度上構成了一個地區投資和發展的軟環境。我縣的軟環境同其它縣市區比較，有很多自己的優勢，但也有不少劣勢。因此，在建設軟環境中不僅要有與別人比政策，而是要把更多的精力用在比服務、比效率上，把加強服務型政府建設作為改善投資環境的品牌、增創發展的新優勢。面對推進發展的繁重任務，全體機關干部要以改革創新的精神，堅持以發展為已任，以服務為天職，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，進一步提高工作質量和辦事效率，更好地為基層服務、為群眾服務、為發展服務。

（二）加強機關效能和投資軟環境建設，是堅持立黨為公、執政為民、密切黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。各鄉鎮、各部門在我縣政治生活和經濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發展的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關系到全縣改革發展穩定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，加強機關行政效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。我們要通過加強機關效能建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優質服務，更好地密切聯系群眾，實現群眾的愿望，維護群眾的利益，贏得群眾的擁護。

（三）加強機關效能和軟環境建設，是實現我縣新一輪跨越式發展的重要保證。xx縣承蒙各級領導的關懷，各項事業都有新的發展。但是，隨著工作的推進、發展的深入，等、靠、要已不能適應我縣的發展需求，更重要的是靠我們自身的努力奮斗、艱苦創業。在發展中，我們是有自身的不足，但這不能成為我們前進道路上的絆腳石，我們必須克服、必須改進、必須創新，將劣勢轉化為優勢。對于我縣來說，加強機關效能建設，是發揮后發優勢、推進跨越式發展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發向上的精神面貌，保護和調動廣大干部群眾創業的積極性，營造寬松良好的發展環境，推動我縣新一輪跨越式發展。

二、重點突出，強化措施，在提高機關效能、提升政府形象的關鍵環節上取得新突破。

當前和今后一個時期，我縣行政效能及作風建設必須始終堅持為發展服務、為基層服務、為群眾服務這條主線，緊緊圍繞優化環境、促進發展這一主題，以制度建設為根本，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題，全力打造“學習型機關”、“服務型機關”、“效能型機關”、“創新型機關”、“勤廉型機關”，重點做好以下六個方面的工作。

（一）強化執政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創造性上取得突破。各部門要引導機關干部樹立立黨為公、執政為民的理念，結合我縣的發展，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，破除一切障礙，充分調動和激發全縣上下加快發展的積極性。一要牢固樹立發展為上的大局觀念。形成一切著眼于發展，一切服務于發展，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展為民造福，用發展創建事業的濃烈氛圍。二要保持奮發有為的精神狀態。要樹立爭第一、創一流的觀念，始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態。每一個部門和單位都要認清自己的位置，明確奮斗目標；每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，樹立強烈的事業心和進取意識，為儀隴又好又快發展作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創新意識。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，要打破舊的思維定勢和運行方式，與時俱進，創造性地開展工作。

（二）深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環境，加快經濟發展的迫切要求。我縣要以縣政務服務中心建設為重點，以點帶面，帶動全縣行政審批制度改革。要按照縣政府出臺的關于項目清理的文件進一步減少行政審批事項。要簡化審批程序，切實解決行政審批事項多，審批環節繁瑣，審批行為不規范等問題。要加強對已取消和調整的審批項目的后續監管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度。全力做好“兩集中、兩到位”和“并聯審批”工作，以最優、最快、最好的服務吸引投資，提升政府形象。

（三）堅持依法行政，在規范機關行為上取得突破。各執法管理部門要切實增強大局意識、服務意識，牢固樹立執法為民的思想，寓執法于服務之中。要進一步規范行政執法行為，明確主體，理順關系，落實責任制，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化。加強對行政執法的監督約束，重點抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治，堅決取消不合理的收費項目，降低收費標準，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費。要認真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴厲整治以執法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。

（四）建立完善管理制度，在提高服務效率和服務水平上取得突破。深入推進機關效能建設，要進一步從解決管理的薄弱環節和制度的漏洞著手，有針對性地建立健全規章制度，從源頭上預防治理、從制度上防范約束機關效能上存在的問題，做到標本兼治、綜合治理、注重實效、著眼長效。以規范化、標準化和科學化為目標，把管理方式創新和制度建設貫穿到機關效能建設的各個方面、各個環節，貫穿于為企業、群眾服務，為企業、群眾排憂解難的全過程，堅持以制度規范行政行為、明確行政責任，努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度問責的長效機制，實現辦事提速提效、服務創質創優。要采取有效措施，把講在會上、貼在墻上的口號和要求，化為主動為基層和群眾服務的具體行動，把各個機關建成務實高效的出色團隊。

（五）確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務大局，認真抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。凡是縣委、縣政府出臺的各項政策，部署的各項工作，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執行，說了就干、定了就辦，做到件件有著落、事事有回音，確保政令暢通。絕不允許出現對縣委、縣政府的決策執行打折，絕不允許出現陽奉陰違、敷衍塞責、推諉扯皮的現象，絕不允許出現部門利益至上，上有政策、下有對策的行為。要進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮的現象。

（六）提高干部素質，在轉變作風上取得突破。提高機關效能，加快經濟社會的發展，關鍵在于提高廣大干部隊伍的整體素質。要始終堅持把干部隊伍素質建設作為效能建設的一個根本性舉措，要對機關干部廣泛開展政治思想和職業道德教育，加強業務學習，努力提高干部素質。在提高干部素質的同時，要深入查找本部門、本單位、個人在工作方面存在的突出問題，分析原因、制訂措施、認真整改，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，務求得到切實解決。多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。達到思想上要有真觸動，作風上要有真改觀，紀律上要有新加強，工作上要有新起色，以實實在在的行動在群眾中樹立良好的形象。

三、加強領導，狠抓落實，確保機關效能和作風建設真正取得實效。加強行政效能和作風建設，既是當前的迫切需要，又是一項長期而艱巨的歷史任務，各級各部門要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，上下聯動，確保取得實效。

一要加大組織領導力度。各級各部門都要把機關效能建設擺在重要位置，加強組織領導，狠抓措施落實，務求取得實效。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，集中精力，把這項工作抓細、抓實、抓好。二要加大監督整改力度?？h紀委、縣目標辦、縣效能辦要定期、不定期地組織力量，對全縣機關效能和投資軟環境建設進行明查暗訪，定期通報。要繼續加強行政效能監察室的建設，不斷拓寬效能舉報途徑，探索制定效能監督員制度，做到投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位。各鄉鎮、各部門要加強對本鄉鎮、本單位的工作指導和檢查督促，認真落實縣委、縣政府的決策部署，扎扎實實開展加強機關效能和投資軟環境建設活動，使督查工作經常化、制度化、規范化，推進效能建設活動的有效開展。

三要加大考核評估力度?？h目標辦、縣效能辦要積極研究制定結合效能建設的績效考核制度，把各級各部門效能建設的業績納入考核內容。各鄉鎮、各部門要把干部在效能建設中的成績與其它各項干部考核結合起來，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要內容，激勵機關工作人員積極投身于機關效能建設。

同志們，加強機關效能和投資軟環境建設，事關事關儀隴新一輪的跨越式發展，意義重大，影響深遠。我們要積極行動起來，堅持高標準、嚴要求，全力加強機關效能和投資軟環境建設，著力營造良好的發展環境，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：關于加強投資軟環境建設的意見

為切實保障投資者的合法權益，創造寬松良好的投資環境，促進招商引資和對外開放，現就我區加強軟環境建設提出如下意見。

一、建立五項工作制度

1、實行不定期集中辦公制度。由xxxx牽頭，從有關部門抽調人員不定期集中辦公，實行定人員、定職責、定工作標準的“一站式”服務，為外來投資者代理辦理立項、審批合同、工商注冊登記、稅務登記、銀行開戶等手續。只要資料齊全，手續完備，所有手續必須在5個工作日內辦結完畢。

2、實行承諾公示制度。有關部門要公開辦事政策、辦事內容、辦事程序、辦事人員、承諾服務標準和服務時限，為投資者提供從咨詢、立項到正常經營的全程優質服務。要簡化手續，提高辦事效率，重大事情立即辦，一般事情在2天內辦結回復投資者。對于投資者反映的問題，必須在24小時內趕到現場了解情況，3天內給予解決。

3、實行項目登記備案制度。對投資在200萬元人民幣以上的投資項目，只要符合我區產業政策、建設規劃和環保要求，建設資金有保證，建設條件具備，可不再辦理項目審批手續，實行即來即辦的簡易程序，具備開工的有關手續后即可開工建設。

4、建立重點項目跟蹤服務和項目責任人制度。對投資在500萬元人民幣以上的重點投資項目，成立服務協調小組，明確工作目標和職責，制定跟蹤服務制度，圍繞投資者的意見和建議，實行一項一議，逐一解決經營環境中的重大問題。

5、建立“收費明白卡”制度。嚴格執行＊＊區鼓勵外來投資優惠政策的規定，明確收費項目和標準。凡是“收費明白卡”上沒有的項目和高于收費優惠政策標準的收費，投資者有權拒絕，并可向區經合局投訴。

二、執行八不準規定

1、不準以任何借口和任何形式對投資者從中作梗、拖拉推諉甚至頂著不辦。

2、不準向外來投資者敲詐勒索，吃拿卡要，索要禮品和禮金。

3、不準利用職權職務之便干預投資者投資項目的工程招標、議標活動和承攬工程設計、施工以及材料設備的采購。

4、不準以任何理由強制投資者接受所指定的中介機構，投資者有權自主選擇有資質的會計、律師、審計、評估、咨詢、人事代理等中介服務機構。

5、不準對外來企業另立收費項目或提高收費標準，禁止任何形式的亂收費、亂攤派、亂罰款。

6、基礎設施和公用設施經營管理單位不準以任何借口無故終止和暫停服務，若有非常特殊的情況需要暫時終止服務的，需提前請示有關領導并告知投資者。

7、未經區委、區政府及其授權的部門批準，任何部門和單位不準隨意檢查投資者的經營場所和住宅，不準隨意檢查和扣壓車輛。

8、未經區委、區政府及其授權部門批準，不準到外來投資企業檢查調研和參觀。

三、落實保障措施

1、區委、區政府成立招商引資環境治理工作小組，負責全區投資環境的治理工作，建立健全制度，及時研究和解決全區招商引資中出現的新情況、新問題。

2、公安部門要切實保障投資者的人身財產安全，嚴肅查處損害投資者合法權益的各類案件，嚴厲打擊聚眾～、挑撥煽動、蓄意破壞招商引資的不法活動。要堅決制止以任何借口漫天要價、阻撓工程進展的不法行為。

3、對服務不到位，不兌現落實區委、政府優惠政策規定，甚至干擾、設障、搭車收費、借機敲詐的部門或個人，要嚴肅查處，并予媒體曝光批評；對造成不良后果的，除依法嚴肅查處當事人外，還要追究單位領導和分管領導的責任。對于管理權限不在我區的部門，則由區委、區政府向其上級主管機關提出給予相應處分的建議。

4、對于區委、區政府下達各部門、各鄉鎮的招商引資的目標任務，要納入目標考核；對招商引資的重點企業，要進行全方位、全過程跟蹤督查。

5、區委、區政府各季度召開一次座談會，評議各部門、各鄉鎮貫徹落實區委、政府招商引資政策的執行情況，評議結果作為部門、鄉鎮領導班子評選先進和領導干部政績考評的重要依據。

6、區經濟技術合作局作為招商引資工作的職能部門，負責全區招商引資的綜合協調和服務，隨時了解和掌握各部門、各鄉鎮貫徹落實招商引資政策的情況，并牽頭搞好督查和考核工作。

第五篇：淺談如何加強軟環境建設

淺談如何加強軟環境建設

在學習和工作中，對如何加強軟環境建設進行了認真的研究，下面談一下自己的粗淺看法。什么是軟環境建設呢？簡單地說，就是為企業發展提供良好的外部環境就是軟環境建設，軟環境建設是一項系統工程,涉及到方方面面,必須全方位、多角度采取措施。

一、打造誠信品牌，服務質量和辦事效率不斷提高

我們積極探索各種有效的服務方式，著力在提高服務水平、打造誠信社會上下功夫。一是增強服務意識。無論是誰都要從大局出發，主動服務，只要是涉及企業和項目，無論大事小事，都要有求必應。只要是外來投資者，談成談不成都要認真對待，認真接待，對外來投資者不準說不行，而要研究怎么辦能行，切實做到到位不越位、指導不指揮、幫辦不包辦。二是大力倡導求真務實、廉潔高效的工作作風。堅持開短會、講短話、發短文，重實干、求實效，不搞花架子和形式主義，重心下沉，結合“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，面向企業，切實解決實際問題。各部門、各行業堅持以提高行政效率和服務質量為重點，深入開展機關作風整頓。三是向企業開展上門服務、上門征求意見的“雙上門”活動。及時將市委、市政府支持企業發展的各項政策宣傳到位，將企業的意見和要求征求上來，真正幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難。四是市級領導包扶重點企業和項目。每名市領導至少聯系一個投資超千萬的市內重點企業和項目，對企業實行一條龍跟蹤服務，部門主要領導定期走訪企業，項目建設到哪里服務就要跟蹤到哪里。五是向企業發放由重點涉企部門主要領導共同簽定的《服務企業發展承諾書》，企業憑此《承諾書》有權拒絕未經市軟環境辦公室審批備案的各種檢查和收費。六是對新上項目實行一個會辦公制度。在項目前期，由市委、市政府主要領導召開一次相關部門參加的項目協調會，在規定的時間內將相關手續一次性辦結，交到投資者手中。

二、不斷加大監督和查處力度，切實保障投資者合法權益

強化監督檢查，是確保軟環境建設各項優惠政策落到實處的重要手段。在市內重點企業的管理人員和人大代表、政協委員中聘請一大批軟環境建設監督員，實行監督員包聯企業辦法，對各部門貫徹執行軟環境建設各項政策和制度規定情況進行監督檢查，及時了解和掌握各部門到企業執行公務情況，糾正和解決侵企行為以及損害投資者權益、有令不行、有禁不止等問題。在加強監督檢查的同時，進一步強化整治手段，加大對破壞軟環境典型案件的查處力度，實行獎勵舉報制度和軟環境投訴快速反應制度，開通24小時涉軟投訴舉報電話和中小企業維權投訴電話，認真受理各種涉軟涉企來電、來信和來訪，做到有訴必接，有接必查，查必有果。特別是對違反審批制度、弄權勒索、政令不暢、損害企業和群眾利益的行為以及違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等行為，一經發現，不管是誰，都要一查到底，并在電視臺公開曝光。嚴格實行責任追究制度，在嚴肅處理干擾破壞軟環境建設直接責任人的同時，還要嚴肅追究相關領導責任。對造成惡劣影響和嚴重后果的，是一般干部的堅決清除干部隊伍，是領導干部的就地免職，決不手軟，靠嚴管重處堅決杜絕破壞軟環境案件的發生，促進軟環境建設健康發展。

三、存在問題

我市軟環境建設雖然取得了初步成果，但與我省經濟較發達地區相比較還存在一定差距，存在著不容忽視的問題。

一是部分領導干部在思想上認識不足，大局意識、協作意識不強。有的部門和單位看問題、辦事情不是站在全局的角度，而是為了部門利益、小團體利益，各自為政，各行其事。

二是抓落實不夠，工作主動性不強。由于個別單位對抓軟環境建設缺乏重視，對政府下發的文件沒有及時傳達貫徹，在落實上沒有下真功夫，有敷衍的思想。部分執法人員和具有行政審批權限的工作人員還不知道文件精神，因此，影響了會議精神和服務工作的進一步落實。

三是服務水平還需進一步提高。有些執法部門和行政審批部門，對工作人員教育不夠，服務不到位，工作效率低。有的單位雖說有了服務制度和比較完善的服務設施，個別的還有應付檢查的現象，服務質量和工作效率還沒有真正地得到提高。

四是依法行政意識仍然比較淡薄。有的部門特別是有執法權的部門，簡單執法、粗暴執法現象還時有發生，重處罰、輕教育的問題依然存在，在執法程序上還有履行不到位的地方。

四、改進措施及對策建議

我們抓軟環境建設的目的就是要吸引更多的外來投資落戶凌源，為發展凌源市經濟服務。按照“三個代表”和構建“和諧社會”的要求，認真抓好我市軟環境建設。

（一）加強宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。結合全省“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，在全市廣泛開展形式多樣、豐富多彩的思想教育。通過各種新聞媒體和有效形式大力宣傳，使各行政職能部門和行業的每名領導干部以及具體工作人員都充分認識到：軟環境是凌源濟發展的生命線、高壓線，誰也碰不得；是全市人民的聚寶盆，誰也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，誰也損害不得；是每名領導干部、每名工作人員的社會責任和使命，誰也推卸不得；誰要破壞了東豐的軟環境，就要堅決追究誰的責任。

（二）強化監督檢查和涉軟案件的查處。嚴格執行軟環境建設工作責任制，加大監督檢查和責任追究力度，促進各項制度規定的落實。市軟環境辦公室要經常深入企業、深入基層走訪調查，發現和總結各部門、各單位發展經濟、服務企業的新措施、新辦法、新成果，及時進行宣傳和推廣。對干擾破壞軟環境建設的行為要嚴肅查處，要把查辦涉軟案件做為優化經濟發展軟環境工作的重要突破口，充分發揮辦案優勢，主動出擊，拓寬案件線索和來源。要集中力量查辦發生在行政機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員中利用職權搞侵害企業利益、損害人民群眾利益的案件。要嚴格查處政令不通、有禁不止的問題。對嚴重侵害企業利益的，要堅決查處和追究責任。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，堅決曝光，絕不姑息。

（三）在經濟和政治上要對軟環境辦公室加大投入。軟環境辦公室要想充分發揮服務企業發展的職能作用，就必須有經濟和政治上的堅強后盾，因為一切活動都是需要費用支出、人員參與以及領導的支持，而軟環境辦公室所做的工作對其本身來講是沒有直接效益的，它是為我們全市經濟發展服務的，它帶來的效益我們全市人民都會受益的，要想經常地深入基層、深入企業就必須保證車輛和人員，這就需要財力和政治上的支持。

（四）要“走出去、請進來”，學習外地先進經驗，不斷完善和補充我市的投資政策。雖然我們制定了一些加強服務的工作規則和工作程序，但是這些措施是不是很先進、很科學，我們還有待于在工作中不斷實踐、完善。我們要走出去，請進來，不斷學習一些新的辦法，爭取在短時間內使軟環境建設再上一個新臺階。為此，對于外地的好經驗、好做法，我們要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的軟環境建設的機制、制度更加完善，運轉起來更加便企、高效、廉潔、規范，不斷開拓軟環境建設新局面。