第一篇：反思“造假”現象（最終版）

反思“造假”現象

隨著改革開放的深入和競爭的加劇，各種復雜的社會現象也表現出來。“造假”泛濫就是其中重要的方面。各種假冒偽劣的產品充斥人們的生活，各種虛假的廣告占據著熒屏空間，一些官員為了追求政績而造假，更有甚者，作為“天之驕子”的大學生和“思想圣地”的大學也加入到造假的行列。“造假”泛濫危害人民群眾的正常生活，危害正常的市場經濟秩序，甚至威脅到人民群眾寶貴的生命，造假滲入到學術的殿堂更是遺禍無窮。治理虛假、去偽存真已經刻不容緩。

“冰凍三尺非一日之寒”，造假泛濫的原因是深層次的、多方面的，主要表現為：其一，市場經濟是競爭性的經濟，在競爭的過程中，有的人抱有投機心理，妄圖通過虛假來獲得利益;其二，我國當前正處于體制的轉軌時期，各種規章制度還不夠健全和完善，這就給虛假的和丑惡的行為留下了空間;其三，隨著經濟的發展，我們正在經歷一次嚴峻的道德滑坡的危機，我們對發展的重要性充分重視的同時，人們對于道德的價值正在經歷一次反思的過程。列寧曾振聾發聵地指出：“不要說謊，我們的力量在于說真話”。虛假的東西是沒有生命力的，它對于社會的發展和增進人民群眾的福祉毫無助益，我們必須要提高認識，采取切實有效的措施治理虛假，還給人民群眾一個真實的、清楚的世界。

第一，必須要高度認識“造假”的危害，必須要摒棄各種錯誤的觀念。有些地方政府對于“假冒偽劣”產品沒有引起足夠的重視，有的反而認為“假冒偽劣”有助于“繁榮”經濟。這種觀念是十分錯誤的。社會上對于學歷造假、學術造假的行為還沒有引起足夠的重視。這種對于虛假的容忍嚴重威脅我國打造自己的核心競爭力，嚴重威脅建設人力資源強國的偉大目標。我們必須要對“虛假”現象人人喊打。

第二，必須要在體制制度上采取措施，堵塞漏洞，擠壓造假的生存空間。其一，必須要建立基本的信息公開透明的制度，把虛假的東西暴露在陽光下；其二，必須要發動新聞媒體和人民群眾進行監督；其三，要建立企業和個人的信用制度，以鼓勵誠信，打擊造假。第三，必須要抓好落實，把打擊“造假”落到實處。其一，要加大檢查力度，發現造假，嚴肅處理；其二，要整頓市場經濟秩序，打擊假冒偽劣；其三，要集中整頓醫藥衛生行業的虛假廣告；其四，要開展“學術造假行為可恥”的廣泛宣傳，營造氛圍。

造假泛濫的主要基礎是信息的不對稱，因此打擊造假的主要思路在于努力打破這種信息的不對稱，要努力推進民主選舉、民主監督，要努力推進社會主義法治建設，要努力促進信息的公開透明，要通過專業機構的作用而剔除虛假信息。

總之，治理虛假是一項社會的系統工程，必須要政府主導，必須要大力推進基礎的制度建設，必要要大力弘揚社會正氣，相信通過我們的努力，我們一定會治理住虛假，真實的東西一定會煥發出生命力，“真金不怕火煉”，我們一起努力，我們一起期待。

第二篇：統計數字造假現象之我見

統計數字“造假現象”之我見

孟 慶 棟

【導言】：《中國青年報》報道，自1985年國家和地方層面分別核算GDP數據以來，地方統計總和一直高于全國的GDP總量，不僅呈現出 “1+1>2”的局面，而且有遞增的趨勢。2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元；2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元；2010年31省區市GDP超出全國總量3.5萬億元；2011年31省區市GDP總和超出全 國總量4.6萬億元，而2012年地方GDP之和竟然超出全國5.76萬億元之多。地方GDP總和高于全國數據的問題長期得不到解決，已經持續多年，可謂“中國特色”。針對統計數字造假現象，筆者進行了粗淺的分析與思考，僅供借鑒。

一、原因分析

1.相關法規缺失。現行《統計法》基本上屬于計劃經濟體制的產物，不適應多種所有制共存的市場經濟體制。一是法律缺少約束性。現行《統計法》沒有規定“向國家統計機關提供相關數據、接受統計機關的調查是每個公民、法人及其他單位的義務”，“國家統計機關必須保護公民的隱私和企事業單位的商業秘密”。由于缺乏法律保障，有些公民、法 人不愿意提供相關數據或者提供不真實的數據。二是管理體制不合理。《統計法》規定各地方、各部門、各單位的領導人領導和監督統計機構、統計人員和其他有關人員執行本法和統計制度。而在現實生活中，各地方、各部門、各單位的領導干部本人或者授意屬下搞數字造假。三是違法行為處罰輕。《統計法》對統計對象的違法行為只有罰款，對國家工作人員的違法行為只有行政處分和通報批評。數字造假的成本很低、風險很小，回報卻很大，實事求是吃虧，弄虛作假得利。

2.體制存在弊端。目前，我國現行的體制機制存在一定的弊端，造成數字虛報現象數見不鮮。一是唯上負責的干部體制。由于領導干部的任命主要由上級決定，普通干部決定不了領導干部的命運。導致領導干部只對上負責而不對下負責，下級必須服從上級，按照授意造假成為必然。二是干部考核評價制度不合理。目前，領導干部政績考核評價體系主要以GDP指標為主，“唯GDP論”，把烏紗帽與數字掛鉤，實行末位淘汰制。導致地方政府和相關部門不得不采取造假、虛增、空報等手段玩“數字游戲”，統計數字注水，GDP層層加碼。三是官本位體制的存在。領導必然考慮本地區、本部門、本單位的利益，考慮自己的政績需要。官員自己統計自己的成績，自己填寫自己的政績單，造成統計數據失真。

3.領導好大喜功。由于政績考核導向，與GDP有關的統 計數據成為衡量黨政干部優劣的“政績表”，片面追求經濟增長的高速度。某些領導干部把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，把“發展是硬道理”片面理解為“數量增長是硬道理”，把“經濟社會的全面進步”簡單歸結為GDP的增長。中央定9%的發展速度，各省、自治區、直轄市就會定15—20%的發展速度，各地級市、縣就會定20—25%的發展速度，各鄉鎮就敢定25—30%的發展速度。可謂“上級壓下級，層層加碼，馬到成功”；“下級騙上級，層層摻水，水到渠成。”

4.缺少輿論監督。目前，相關部門統計的數據主要是為上級、為各級領導服務的，除部分數據公開外，大部分是不對百姓公開的，平民百姓無法監督數據造假問題。新聞輿論監督在揭露官員違法亂紀、貪污腐敗方面具有不可替代的作用。由于黨內規定，批評和揭露黨政干部的新聞必須經過領導批準，同時新聞媒體對官員的監督缺乏法律保障。因此，很難對統計數據違法行為進行有效監督。

二、具體表現

1.造假指標數額較大。西部某區公布的GDP增長20%，是全國的2倍多。某鄉鎮企業實際產值400萬元，上報6,061萬元（注水15倍）；實際營業收入600萬元，上報5964萬元（注水9.8倍）；實際納稅30余萬元，上報88萬元（注水2.9倍）；虧損近百萬元，卻上報盈利365萬元。2.互相攀比之風較重。各地之間、各部門之間、同行業各企業之間在上報統計數字時左鄰右舍、左顧右盼、相互比照，進行橫向對比，搜腸刮肚想辦法把指標趕上去，唯恐指標下滑，影響縣域經濟考核等級。“注水”少了吃虧，“注水”太多了出格。

3.虛報與瞞報并存。既有“注水”虛報，也有縮水“瞞報”。數字造假并非都是“注水”，也有“縮水”的，體現政績、成績的數字“注水”的多，諸如GDP、發展速度、產值產量、稅收、利潤等；反映問題的數字“縮水”的多，類似生產傷亡事故、環境污染、失業率上升、物價上漲、企業虧損等。

4.根據需要變換數字。有的地方和部門，同一件事情預備多種數字和版本，根據本地區、本部門的局部利益和官員政績的需要，就用哪個數據。有些地方政府在統計GDP時搞“雙軌制”：向有關方面擺政績時一個數字，向國家要補貼的時候則是另一個數字，所以就出現同一個縣既是“百強縣”又是“貧困縣”的怪相。

三、造成危害

1.宏觀決策失誤。統計的目的是為政府決策服務，為人民生活服務。基層提供的統計數據是全國統計數據的基礎，如果基礎數據不準確，怎么保證全國統計數據的準確?全國統計數據失真，勢必造成國家宏觀決策失誤，造成人力、物 力和財力的巨大浪費。

2.造假風氣盛行。數據造假損害了黨和政府的形象，成為某些官員“升遷尋租”的手段。虛報浮夸者大行其道，不但得不到應有的懲治，反而飛黃騰達，必然促使眾多官員仿效。弄虛作假的小人得勢，堅持原則的人孤立，敗壞了黨風，加重了腐敗。

3.群眾利益受損。虛報浮夸的數字、官員的政績都是通過加重人民負擔來完成的。有的地方靠亂收費、亂攤派、亂罰款，有的地方挪用扶貧款、救濟款、救災款，有的地方提前征稅，有的地方從銀行貸款繳稅。總之，官員的政績最終由百姓買單，群眾幸福感不升反降。

四、對策之道

1.完善相關法律法規。明確規定統計人員從事統計業務必須忠于事實，只對法律負責，不受黨政領導的干預；各級政府要從人力、物力、財力等方面保證統計機構的正常業務開展和行政執法；公民、法人及其他單位有依法上報相關數據和配合統計機關的義務；統計機構及其統計人員有保護公民隱私和企事業單位商業秘密的義務。

2.改革政績考核體系。領導干部考核內容，由單純GDP、發展速度、稅收、利潤等內容擴展為環境保護、可持續發展、就業率、失業率、物價水平、居住條件、社會保障、義務教育、科技投入、扶貧、文化建設等社會的全面進步；改革干 部考評方式。由官考官、官評官改為民考官、民評官，充分發揮各級人大在考評干部工作中的主要作用。

3.建立科學決策機制。制定出臺政務公開條例，明確要求政府決策、統計數據應當依法公開，便于接受群眾監督，讓統計數據在陽光下運行。同時，實行科學民主的決策，集思廣益，建立專家獨立論證、公眾聽證、人大會議辯論與審批等周密的制度安排，保證政府決策的科學性。

4.加大造假懲罰力度。制定出臺處罰條例，對領導干部和統計人員在統計數據上弄虛作假，違反國家規定的權限和程序公布統計資料等危害性較大的行為，明確具體量紀標準。對有統計違法違紀行為的，不論涉及什么人，都要嚴肅查處，決不姑息。

第三篇：畢業論文對會計造假現象的剖析

摘要隨著我國經濟的迅猛發展：會計信息在各種領域所發揮的作用也日益重要，但是會計造假事件的不斷出現，嚴重擾亂了我國正常的社會經濟秩序，在一定程度上影響了經濟的發展。資本所有權和資本運作權的分離，監督機構的不完善，監督力量的不足，經濟政治利益的驅動，合計人員的管理機制不健全，造成了會計造假的一系列問題。本文對上述造假的原因進行了仔細分析，并提出了解決的措施，加強會計法制建設，完善內部會計控制制度，加強社會外部的監督審計，改進會計人員等一系列管理體制，培養高素質會計人才，加強會計人員的職業道德建設，使會計造假真正消失，促進我國經濟協調發展。

隨著我國經濟的迅猛發展，會計的作用越來越大，會計信息在宏觀調控、促進經濟發展等方面都發揮了很重要的作用，會計信息已日益成為企業管理者、政府管理部門進行決策的重要依據。但同時，會計造假的現象也越來越嚴重，從1720年英國的南海公司事件，1929年美國的股市大崩潰再到近幾年美國安然、世通的造假事件，我國的瓊民源、鄭百文、銀廣廈造假案件，造成了嚴重的會計誠信危機。會計造假已成為了一個社會問題，會計造成主要表現在以下幾個方面：

1、會計法制觀念淡薄，違法干預會計工作。

2、授意、指使、強令篡改會計數據，造假憑證、帳表進行假審計、假評估。

3、帳外設帳。

4、轉移國有資產、偷逃稅收、粉飾業績。

5、會計人員執法環境差，會計監督嚴重弱化，單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱。

6、違法違紀手段隱蔽，做假技術不斷發展。

7、會計工作中有法不依，違法不究的現象比較嚴重。

會計造假這個會計領域的突出問題，已嚴重干擾了正常的社會經濟秩序，在一定程度上影響了我國經濟的發展。要找出會計造假的原因，并研究行之有效的治假措施已成為當前會計改革的一項重要內容。

一、會計造假的原因

(一)兩權分離是會計造假產生的根本原因

兩權分離是指資本所有權和資本運作權的分離，也就是說，所有者擁有的資產不是自己管理運作，而是委托他人完成管理運作任務。在兩權分離的過程中，資本所有權與資本運作權應該是一個統一體，無論是資本的所有者還是資本的運作者，都是為了一個目標，即實現最大化的盈余。但是，在實現這個最大化盈余的過程中，必定會出現各種各樣的問題：比如對盈余分配比例問題，資本所有者總是希望憑借對財產的最終擁有權分享全部盈余，而資本運作者卻希望保留一定比例盈余擴大生產經營，甚至還要考慮自身的回報(表現為薪水、福

利等)。再比如，資本所有者對資本運作的信用程度不同，總是會采取必要手段實施對資本運作的監督，而資本運作者則會采用反偵察手段逃避資本所有者的監督。如此等等，必然會出現資本所有者與資本運作者的矛盾，矛盾的最終結果是：資本運作者虛列成本：虛計收入，虛報盈余，會計造假也就在不知不覺中產生了。

(二)監督乏力，是會計造假產生的重要原因

監督乏力，可以從四個方面展開分析：一是會計監督乏力，二是審計監督乏力，三是綜合監督乏力，四是執法監督乏力。(1)從會計監督來看：因會計受聘于單位，使得其本身所具有會計監督功能因種種原因而被嚴重削弱，對單位財務收支等經濟活動無法進行監督。(2)從審計監督來看，首先是內部審計監督乏力，內部控制制度不健全，或因種種原因形同虛設。其次是外部審計監督乏力，外部監督主要體現在民間審計上，有些民間審計單位為了爭取“回頭客”，就對“顧客”提供優質“服務”，有的還承諾保證委托人不出問題，以至出現了虛假的審計報告。(3)從綜合監督來看，各監督部門如財稅、審計、物價等部門各自為政，沒有形成全力，影響綜合監督的效果。(4)從執法監督來看，雖然每年都有各種各樣的執法檢查，但都沒有從根本上解決會計造假問題。根本原因就在于執法不嚴，對查出的問題沒有嚴肅處理，導致會計造假事件的不斷出現。

(三)利益驅動是會計造假的直接原因

2001年，被中國證監會查處和被滬深證交所公開譴責、批評的100多家上市公司中，絕大部分公司有會計造假行為。造成會計造假的直接原因是利益的驅動。“利益”會驅動人們守法經營，取得合法的利益，也會驅動人們鋌而走險，劫取非法的利益。會計造假這種非法手段所劫取的有：

1、政治利益。一些曾經有過輝煌歷史的企業，由于市場的變化，激烈的競爭，從而失去了以往的優勢，為了保住昔日殊榮，維護企業領導形象，企業負責人不惜一切代價虛報產值，虛報利潤。而有些地方政府或主管部門為維護地方或部門形象，也有意識的引導企業會計造假。

2、經濟利益。經濟利益驅動會計造假主要有兩方面：一是為了籌措資金。由于《公司法》對股份有限公司上市有著嚴格的規定，比如上市前三年連續盈利等。為此，有些不具備上市條件的公司為了能上市，大肆玩弄財務數據，玩弄數字游戲，蒙混過關，以合法身份“獲得”上市資格。二是偷逃稅款。有些公司為了達到偷稅漏稅目的，無視國家的法律法規，瞞天過海、渾水摸魚、移花接木，從而達到“隱瞞銷售收入、虛增銷售成本、多提多攤費用、截留利潤、偷逃稅款”的目的。

(四)會計人員職業的從屬性，造成會計人員的被動造假

在目前的經濟社會中，會計人員與單位負責人在地位上是從屬關系，也就是說單位負責人對他們的工作完全擁有領導權和管理權。有了這種天然的從屬關系，會計人員的職業道德在單位會計工作中，能否發揮作用，和發揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性。單位負責人為了達到政治上和經濟上的利益往往會向會計人員施壓，致使會計人員違背現有會

計法規，在會計工作中弄虛作假。因為這種從屬性往往不以會計人員的主觀愿望為轉移，所以，要恪守職業道德，不少會計人員是很難做到的。如國內聞名的“銀廣廈”案、“藍田股份”案等等，都是企業負責人直接指使和策劃下造假的。這些安全從表面上看是會計人員不良職業道德的表現，其它是單位負責人意志的體現，是單位負責人不良道德的直接結果。

二、會計造假的對策

(一)加強會計法制建設，發揮法律對會計行為的規范。

會計監督的有效實施，離不開一系列法律法規，要加強我國法律體系的建設，建立和完善會計制度，明確會計監督、審計監督的執法職責和權限，實施清晰明了的監督職能。并應當進一步做好會計法規的宣傳工作，要在全社會普及會計法規知識，尤其要加強對會計人員和經營管理人員的法制教育，使他們了解會計信息形成的來龍去脈，深刻認識虛假會計信息給企業和社會帶來的危害和影響，以及應承擔的法律責任。對于違反會計法規的行為，要加大處罰力度。《會計法》首次將單位負責人作為會計的第一責任人，明確了責任，在會計造假事實與損失清楚的情況下，對相關人員要進行經濟處罰或追究刑事責任，并予以公開曝光。

(二)建立和完善內部會計控制制度

內部會計控制是指單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。它主要體現在：參與經濟業務事項所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督，相互制約；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。做好內部控制很重要的一點是要做好內部審計，內部審計是內部控制的重要組織部分，是對內部控制的再控制。內部審計部門承擔著兩項任務：一是規劃、設計內部控制的具體制度、方法和程序，并負責內部控制制度建立后的不斷整合、提升、完善、修正。二是對內控制度執行過程的監督、檢查及其有效的評價。我們在強調單位內部控制制度建設的同時，有必要強化內部審計機構建設，賦予它一定的地位，樹立其足夠的權威，保證它的獨方性，并盡一切可能提高內審人員的專業知識水準和適應現代企業內部控制的能力。使內部控制真正的落實到位。

(三)加強外部監督即社會審計監督和政府監督的作用

隨著改革開放的深入，企業擁有了更，廣泛、更全面的自主權。權力，沒有監督和制約就會產生腐敗，權力越大，就更需要制約和監督。因此，強化會計監督，有效地發揮會計監督的職能，是對當前經濟領域中出現的造假現象的有力挑戰，也是預防會計造假產生的有力措施。在會計監督中單純強調內部監督是不夠的，也必須強化對會計工作的外部監督，也就是社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委托，根據有關規定，以獨立的第三者身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。目前狠多注冊會計師沒有確實履行其監督職能，“銀廣廈”案件給注冊會計師行業的警示就在于注冊會計師對現有準則的執行存在重大疏忽與不力。因此加強注冊會計師審計工作的有效性，是提高會計監督力度的外部基礎之一。政府監督主要是指財政部門對單位會計工作的監督。我國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督、保險監督等

部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施會計監督檢查，進行宏觀調控。這樣在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上，規定單位外部監督層次，將專業監督和群眾監督結合起來，使外部監督和內部監督配合協調一致，為會計人員創造良好的會計工作環境，為確保會計監督的有效性奠定了科學的基礎。

(四)改進會計管理體制。解決會計信息失真的關鍵便是如何改變會計人員的工作，落實會計人員的監督權，保護會計人員的合法權益。針對這一關鍵問題，有如下設想：

1、會計委派制

會計委派制即會計人員及會計機構直接由國家行政機關領導，會計人員由國家委派，統一管理，作為國家利益的代表，代表國家監督企事業單位的業務活動，具有單一身份。這一管理模式在上海浦東新區實施后取得了較明顯的成效。其具體作法就是設立具有法人性質的會計服務所，隸屬政府直接領導，服務所人員實行招聘，經過考核擇優錄用，被錄用人員的人事關系、工資關系由服務所統一管理。企事業單位需要會計人員，一律向服務所申清，由服務所派出會計人員，提供有償服務。

筆者認為，實行會計委派制有效的擺脫了會計人員與單位之間的依附關系，變過去的會計人員屬單位所有為屬全社會所有，從而使會計人員相對獨立起來，會計人員能夠排除干擾，依法辦事，正確行使會計職能，更好的發揮作用。

在會計委派制的實行中，為防止會計的核算與監督職能脫節，可以在企業內部設置理財部門，受命于企業內部，專司理則職能，利用會計人員反映的信息和根據資金市場，證券市場等信息，為企業理財，在做到即保證會計信息真實的同時，又不妨礙企業搞活。

2、財務總監制

財務總監制是由一具有特定人員執行的，為保護所有者利益，通過直接參與企業財務管理和會計工作組織，對企業各項經營活動實施監督的外部會計監督系統。財務總監制的基本特征是：①財務總監由所有者委派，代表所有者監督經營者行為，其報酬大小由所有者根據其監督是否盡職及效果而定。②財務總監的選拔非常嚴格，通常招聘具有較高業務素質和職業道德水準的人擔任，并采取定期考核和輪崗制度。③財務總監的主要職能是財務監督，并參與財務計劃的制定，對重大經濟決策和財務收支，須與廠長(經理)聯簽批準。近年來，深圳、上海等地的國有資產管理部門相繼對國有企業或國有控股企業實行了財務總監制度，均取得了良好的效果。

財務總監制度完善了會計管理體制，使會計的雙重監督職能得以真正落實。原有會計體制只落實了一種監督職能，即受廠長(經理)委托監督其他部門經理及職員的行為，卻削弱甚至放棄了會計對廠長(經理)的監督權。財務總監制中的“聯簽制”形成了財務總監與廠長(經理)相互制約、相互牽制、共擔責任的內部權力制衡機制，抑制了任何一方權力的過分膨脹。富監督于日常經營活動和財務收支之中，具有及時性、經常性、有效性、自覺性的特點。財務總監制是防止會計信息失真的有力舉措。

3、會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度

財政部門在會計管理上應發揮其重要作用，可考慮建設和完善會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度，并以法令形式頒布。會計人員因抵制違返《會計法》和《企業會計準則》的行為而被解顧或受降職、撤職等處分的，可向財政部門申訴，財政部門調查核實后，下達會計爭議裁決書，對有關人員進行處罰、保護會計人員的合法權益。企業任免會計主管須向財政部門提交任免意見書，說明原因。會計主管如有不同意見，同樣可以申訴。不服會計爭議裁決的，可以向上一級財政部門申訴。

（五）培養高素質會計人才，加強會計職業道德建設

由于會計人員出具的會計信息反映企業經營活動的整個過程，會計人員素質的高低直接影響會計的輸出結果。高素質的會計人員必須具備以下幾個方面：首先要有較強的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責；其次是要具備良好的會計職業道德，用行為規范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽。這樣的會計人員才能適應經濟發展的需要，也是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障。再次，會計人員要有較高的業務素質和較強的綜合能力。會計人員的專業知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低，所以要注意會計人員業務素質的繼續提高，提供機會給他們進行繼續教育。最后會計人員還要有較高的風險管理能力，會計人員面臨的經濟事項會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業的謹慎性和規范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，用明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路。

會計造假是一個嚴峻的問題，在未來的時間里將會長期存在，我們唯有在工作和實踐中不斷地發現癥結所在，不斷地完善法律法規，加大監督力度，完善監督體系，加強會計人員的素質教育，培養他們正確的人生觀和職業觀，才能從根本上解決問題。

參考文獻：

1、馬永輝、馬毅《對會計核算真實性原則的若干思考》，浙江財稅與會計，2002年8月

2、唐宴春《會計制度、道德、法制的理性思考》，金融會計：2003年9月

3、呂學典《會計造假原因的理性思考》，會計之友

4、浙江省則政廳編著《會計人員職業道德》，新會計法規簡明教程，2002年6月

5、龔杰《內部控制召喚內部審計》。浙江財稅與會計，2002年7月

6、李軍《從“不做假帳”談會計監督》，財會研究，2001年10月

7、全國人大常委《中華人民共和國會計法》，1999年10月31日修訂

8、劉明輝、孫坤、徐平《審訓—》，2004年1月

9、浙江省財政廳編著《會計基礎工作規范化》，1997年8月

10、李海波《經濟改革實用手冊》，1997年2月

第四篇：考試現象反思

考試現象反思

考試時檢驗學生學習效果的一種方式，但是經過我的觀察，我發現了一個不好的現象。考前學生是不知所措；考中是驚慌失措；考后是手足無措。

考前學生是不知所措。考試的每一科內容都是很多，導致不少同學表現出無從下手，把課本翻來翻去，感覺自己什么都會，沒有什么不會的啊！還有一部分學生感覺自己腦子里一片空白，好像什么都不會。這樣就導致時間在流逝，復習顯得很被動，很低效。其實工作應該做在平時，在學習時，每一節內容或每一天的內容應該有個小結，用不同的符號或者不同顏色的筆標出易錯點，自己沒有掌握的點，做題高頻點。這樣的話，考前只要專攻這些知識點就可以了。同時，要定期（一周、一月、一學期各一次較好）對自己的知識進行整理，找出各知識的聯系，這樣讓學習成為一個體系，掌握就相對比較容易，考試也就會得心應手了。考中學生是驚慌失措。考試開始之后，不少學生在答題過程中發現自己不會或記不清的知識點，就會拼命的想，這樣使得自己心里認為自己什么也不會，什么也沒有理解，導致自己的心情急躁，從而發揮不好。甚至有的學生產生偷看、抄書等等想法，使得精神更加緊張。考試中應該認真對待每一個題，保證有好的狀態。如果有不確定的或者不會的，應該先放一放，放松心情，保證自己會的一定不錯。當一切都做完之后，在考慮自己不會或弄不清的題，此時依然要冷靜。選做題可以憑感覺定一個答案，填空可以猜一個答案，計算題要有步驟分析，畢竟步驟會給自己思路，如果對的話，還給分數。

考后學生是手足無措。考完之后和同學一對答案，才發現自己的和他們不一樣，導致自己手足無措。當考試成績出來之后，發現自己考的不理想（退步、失誤較多、目標沒有實現），也會導致手足無措。我們應該正確對待考后的結果，想解決問題的方案，可以反思自己失誤的原因，哪些知識自己沒有理解或者記混了，還是學習方法不恰當。要做到及時補救，及時調整。

同學們，相信經過我的分析，大家應該清楚自己該做什么了吧。一句話送給大家：考試不是靠運氣，學習不是靠應付。自己只有付出了，才會有收獲。希望大家認真分析，細心準備，下次考出自己的理想成績。

第五篇：統計造假

日前，國家統計局局長馬建堂在局務會議上稱，在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗，是對政府公信力最大的影響，堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是統計系統廉政建設的首要任務。據統計，這是今年以來馬建堂第四次公開強調預防和嚴懲統計數據造假行為（4月10日《新京報》）。

多年以來，統計工作中的弄虛作假已經成了公開的秘密。在不少地方，“層層作假，級級糊弄，按需捏數，皆大歡喜”已成為通行做法和不公開的事實。2005年，媒體曾披露，2004年各省區市上報的全年GDP匯總數據與國家統計局公布的GDP增速相比，高出了3.9個百分點，總量差距達26582億元！

我國《統計法》規定：“國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改”。“各地方、各部門、各單位的領導人對統計機構和統計人員依照本法和統計制度提供的統計資料，不得自行修改”；“各地方、各部門、各單位的領導人不得強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據”。由此可知，在統計數據上弄虛作假是一種違法行為。但是，為什么偏偏有人敢以身試法呢？原因不外乎兩個：

一是與干部的政績考核體制有關。目前我們考核干部往往是以經濟數字的GDP論英雄，這種用人導向無形中鼓勵了那些一心想往上爬的人“政績不夠數字來湊”。同時，下級多出數字、多出政績對上級只有好處沒有壞處，上級即使知道報上來的數字有水分也會睜一只眼閉一只眼，有的還授意、指示虛報統計數據，甚至直接篡改基層上報的統計數據，共同從“摻水”數字里受益。有“一副對聯”揭示了這一現象的本質。

二是在懲罰上缺少剛性。和一切造假手段相比，數字造假成本低廉，對“數字謊言”的懲罰往往比較溫和，一般無非是整改或內部通報。曾有人大代表在“兩會”上指出：“與價格法、會計法、稅法相比，《統計法》簡直不叫法，是‘水法’、‘豆腐法’。說統計法很“水”，是指在懲罰上規定得太有彈性、太缺少剛性。比如，《統計法》規定：“對情節惡劣、后果嚴重的統計違法，若構成犯罪的，依法追究刑事責任”。但時至今日，鮮有報道官員因為數字造假而蹲大獄的。而一旦謊言順利通過，那么獲得的利益卻異常可觀。

統計數字，是衡量和反映一個國家或地區國民經濟與社會事業發展狀況的晴雨表，因此它必須是真實的。統計數字注水敗壞了黨風，影響了民風，嚴重地損害了黨和政府的公信力，阻礙了社會經濟的健康發展，絕不能等閑視之。改變這一現象，不僅要用重典，依法追究虛報數字的干部，包括追究上級對下一級所報數字的失察責任，更要改變干部考核重指標輕實績、重數字輕質量的傳統方法，建立一套綜合性政績考核制度。選拔任用干部不但要看到短期顯現出的數字政績，也要看到較長時期后才能顯現效果的非數字政績，這樣才能從根本上減少統計數據注水的現象，防止統計腐敗。(4)

必須承認，數字，對于科學研究來說，固然最有論證力；對于工作成效來說，當然最有說服力；對于社會發展來說，自然最有雄辯力。曾幾何時，數字在各級機關干部下基層活動中充當了“報賬”的主角。大凡談到“服務群眾”的成績，毫不例外的必定是多少名干部深入村鎮，召開各類座談會多少個，走訪慰問困難群眾多少戶，接待群眾多少人，幫助解決問題多少項，撰寫調研報告多少篇云云。事實上，太多、太濫、太過單一的“數字化”手段，一定程度上凸顯了當前干部考核評價機制的乏力，看了、聽了常常讓人心里不是滋味。

領導就是服務，干部理應奔波于群眾的冷暖疾苦之中，否則便是失職。下基層重要的不是身到，而是心到。前不久，一位省委書記撰文指出：“純潔的作風實踐源于真心把群眾的事情當作自己的事情來看待。在村里住多少天不是衡量作風好壞的標準，沒有在思想上確立起正確的群眾觀點，下鄉駐村100天也難以奏效。”這話一針見血，劍指干部作風上的弊端。

數字是“涼”的，在親民惠民上“報賬”數字太多，證明力強了但情份淡了，難免施恩于民的感覺。本來屬份內之事，竟弄得跟“施舍”似的，怎么能讓老百姓愉快地接受。試想一下，黨員干部常講群眾是“衣食父母”，有幾個做“子女”的，會把為父母買了幾套衣服、交了多少藥費天天掛在嘴上？常講自己是“人民公仆”，有幾個做“仆人”的，會把為主人做了幾頓飯菜、擦了多少地板時時擺譜表功？

同樣是做好事，心境心態不同，效果是不一樣的。雷鋒做好事從來不留姓名、不圖回報，但他走了以后，全國人民都記得他、傳頌他。“中國首善”陳光標近年來共計捐資達10多億元，其高調、張揚的慈善行為，卻引來社會的廣泛爭議，被媒體稱為“暴力慈善”。兩者個中的差異，值得人們深思。

還要看到，官場上“數字出官、官出數字”現象飽受詬病。歷年來全國各省市自治區上報到國家統計局的GDP匯總，要比國家核算的平均多20%左右，省以下情況則更甚。國家統計局的一個負責人曾說，這是一個“歷史頑癥”。在“政績意識”的驅使下，誰能保證那些“親民數字”，不是“適度推算、合理想象”的產物？！

有道是“用手做事，可以把事情做完；用腦做事，可以把事情做好；用心做事，可以把事情做優。”黨員干部潛心謀事、實心干事，才能把工作做到老百姓的心坎上，基層群眾的滿意度和口碑，才是各級機關工作成效的最好“注解”。

4月10日媒體報道,國家統計局局長馬建堂日前在局務會議上稱,在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗,是對政府公信力最大的影響,堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假,是統計系統廉政建設的首要任務。這是今年以來馬建堂第四次公開強調預防和嚴懲統計數據造假行為。

作為一個國家誠信的象征、決策科學的保障,真實性是統計數據最基本的要求。然而近年來,從工資、就業“被增長”,到CPI、房價“被下降”,再到地方GDP總和屢超全國數據,統計數據的失真、注水備受詬病。統計數據造假,不僅直接影響部門決策,更透支了政府公信力。2010年《小康》雜志進行的一次調查中,27.5%的受訪者表示“寧愿相信自己的感覺,也不信任統計部門的數據”。

統計數據弄虛作假,很大程度上是地方利益從中作祟。媒體調查發現,目前全國仍有不少市、縣、區通過成立“統計改革小組”或印發文件的方式,對企業直報數據采取行政干預。甚至有地方政府運作與直報數據并行的另一套匯總數據,實施數據雙軌制。國家統計局官方網站3月份設立曝光臺,首次曝光重慶永川區和山西河津市干預企業獨立上報數據、涉嫌違反統計法的行為。

為避免地方干預,有專家不斷呼吁統計部門垂直管理。然而,垂直管理并非靈丹妙藥。統計部門可以把人、財、物收歸己有,卻不能完全“跳出三界外,不在五行中”。失去了行政權力,一些地方官員可以轉而運用公關手段,拉攏腐蝕統計部門。從另一個角度講,統計的原始數據需要地方各行各業及相關職能部門作基礎性采集,一旦源頭摻假,統計數據就不可能真實。顯然,僅靠統計系統管理體制作橫向縱向調整,并不能解決這個問題。

揚湯止沸不如釜底抽薪。地方利益干預統計數據造假,關鍵是官員的考核評價機制存在問題,陷入“官出數字,數字出官”的怪圈。安徽省原副省長王懷忠在阜陽任職時,親自將GDP增長率修改為年均增長22%,盡管實際年均增長僅為4.7%,王懷忠卻步步高升。“五毒書記”張二江擔任丹江口市市長3年間,該市GDP、財政收入、農民人均純收入分別虛報,其本人卻仕途順利。只要弄虛作假能換來更大的烏紗帽,有的官員就對統計數據虎視眈眈。

在激勵足夠大的情況下,單就不當行為本身進行約束往往事倍功半。因此,要想從根本上遏制統計造假,就必須改革官員績效考核機制,注重實績,吸納民意,破除“數字出官”。只有不再讓官員僅憑統計數據甚至是造假數據就能獲得升遷,才能徹底斬斷地方政府干預的利益沖動,還統計一個風清氣正。(張楓逸)

如今的統計工作獨立性不強，極大地受到了行政干涉，最終演變為地方政府官員的一張“政績單”。從更高的層面上來看，由于統計數據的失真，真實反映經濟情況的可能性亦減弱，對決策部門研判整體經濟形勢造成一定程度的干擾.統計數據造假揭秘：統計局制定數據交企業填報

2012年04月05日01:40每日經濟新聞[微博]我要評論(1816)字號：T|T

變味的數據審核

實際上，這種“數據由統計部門說了算”的造假方式，在地方上已是見慣不怪。

另有華北某縣的企業統計員告訴《每日經濟新聞》記者，他們這月是零填報，沒有產值，只是季報人員工資按實際情況報的。

她稱，“在季報和年報時，地方統計局要求按他的數據，這兩個月都是自己填報。”

根據這位統計員的說法，當地統計年報的具體數據是由當地統計局制定的，然后交由每家企業分別進行填報，每家企業的產值數據不一。

4月1日，記者獲得了東北某市2011年四個季度的能源數據反饋統計，這些數據反饋的對象是市轄之內所有符合條件的企業。

在這份所謂的反饋表中，翔實地標明了每家工業企業能源購進、消費與庫存情況，尤其重要的是，補充材料中，還規定了企業產值的具體數額，比如上年同期綜合能源消費量、工業總產值（當年價）、電力消費合計、本期綜合能源消費量、本期工業總產值等等。

據當地統計局工作人員介紹，這些數據是每個季度企業填報的一個標準，總體上只能增不能減，通過這種方式保持數據的穩定。

《每日經濟新聞》記者采訪該市多家企業的統計人員了解到，與文前記者所調查的地方造假略有不同的是，當地統計局是直接給企業發傳真“反饋”數據，而不是郵件。雖然更為隱蔽一些，但是造假路徑基本相似。一家制衣公司的統計員向記者表示，“我都不關心數據的高低與否了，反正統計局給什么數我就填什么數。”

清明節前的一周里，是各地統計部門最忙碌的時間。按照要求，3月份的統計數據要在這段時間進行聯網直報，即由企業通過網絡直接向國家統計局報送。

但是，根據《每日經濟新聞》記者的調查，在企業填報數據的過程中，當地統計局的“審核”成了最為重要的工作環節。

“某企業已上報完畢，請審核。”這是地方統計系統內部的常用句式。統計部門將數據提前下發之后，企業最終的填報，還需要統計部門予以“把關”。

多位企業統計人員及地方統計官員介紹，這么做就是要確保統計局規定的數據準確無誤地由企業進行聯網直報，每個數據都很重要。

根據企業一套表聯網直報的要求，聯網直報需要企業直接向國家統計局數據中心報送，地方統計部門只能

在線審核、匯總數據，沒有改動數據的權利。

然而，這樣的審核已經變了味，當地統計部門指使企業從源頭上造假，如此保證行政干涉數據的最終實現。

都是GDP考核惹的禍？

3月30日下午，東南某縣統計局一名工作人員給 《每日經濟新聞》記者打來電話說，剛剛領導指示，要求統計數據翻倍增長。

據了解，當天省里相關統計官員去該縣調研，指出當地的經濟數據拖了市里的后腿，市里要求一定要爭取省里靠前的排名。

該統計局工作人員告訴記者，自己剛剛匯總本市限額以上的企業，統計發現增長的幅度為-25%，原因是有三家當地很大的企業今年停業了。

她無奈地說，“現在的數字都是微型企業在撐著，但越到后面就會越離譜，上報的數字是一個月幾百萬的業務，不是在大城市的話，這絕對不可能。”

經濟數據增長排名的做法，在該省始于去年10月份。在她看來，正是這一事關地方“臉面”的問題，使得當地競相追逐榜單上面的成績。

同時，在今年新增的服務業企業一套表的聯網直報中，由于當地事關“七項考評體系”（經濟發展、資源節約和環保、固定資產投資等），地方上不得已造假。

這位地方統計局工作人員坦言，如今的統計工作獨立性不強，極大地受到了行政干涉，最終演變為地方政府官員的一張“政績單”。

從更高的層面上來看，由于統計數據的失真，真實反映經濟情況的可能性亦減弱，對決策部門研判整體經濟形勢造成一定程度的干擾。

今年在全國開始啟動的 “企業一套表”聯網直報，初衷是杜絕“注水”統計數據的產生，但根據《每日經濟新聞》記者的調查，該制度實施以來效果并不如意。

3月23日，國家統計局在全國召開企業一套表視頻工作會議，會上，國家統計局劃下四條紅線，以確保統計數據的真實性，即地方統計部門絕不允許碰 “不入庫不出數”、“不得代報”、“不得代為修改”和“不得要求企業按給定的數據上報”這四條紅線。

目前，包括北京、廣東等地在迅速落實這項會議精神，上海也總結了全市“一套表”工作階段性成果和存在的不足，研究相關改進完善措施等。

在3月28日舉辦的全國法制工作會議上，國家統計局黨組紀檢組長羅蘭強調，要在今年重點檢查納入企業一套表聯網直報范圍的企業數據上報工作，嚴肅查處違法代填代報、干預企業獨立上報等行為。

《每日經濟新聞》記者獨家了解到，國家統計局要求各地在4月底完成對企業一套表聯網直報的自查，以

推動這項制度的良好實施。

有地方統計官員認為，杜絕數據造假的根本在于改革干部的考核方式，淡化GDP在考核中的分量，建立一種科學的政績觀。

警惕數據腐敗

2012年03月28日09:47東方網周錦尉我要評論(4)字號：T|T

最近，國家統計局網站新設立一個“曝光臺?回音壁”欄目，曝光了已經查實的重慶永川區、山西河津市干預統計數據上報案例。這應該是國家統計局首次對外曝光個別地方和企業數據造假情況。

經濟發展態勢、走勢、趨勢，常常以翔實的數據表現出來。戰略規劃、政策要求的有些方面，也以數據來說話。數據是認識經濟運行的一種基石，數據造假，就會動搖這塊基石。第一個案例發生在重慶市永川區。去年11月，該區印發文件要求，企業一套表聯網直報單位上網報送統計數據，必須提前將當期企業統計上報數據，報經鎮街統計機構或工業園區或區城鄉建設委員會、國土資源與房屋管理局、商委、經信委等相關行業主管部門審核評估后，方可上網報送。但根據《統計法》、《一套表聯網直報制度》和國家統計局局長馬建堂2月14日給企業負責人和統計人員信中的要求，任何單位和個人不得干擾企業獨立報送統計資料。統計執法檢查室調查后認為，永川區政府要求企業上報數據首先經過政府部門審核的做法涉嫌違反統計法律法規，是不妥當的，必須予以制止。第二個案例發生在山西省河津市。經統計執法檢查室查證，近日在一套表聯網直報2011年年報數據前后，河津市統計局個別工作人員曾向某些企業發送數據資料，要求企業按此數據上網報送。也屬于違法。

國家《統計法》規定：“國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、據報、遲報，不得偽造篡改。”然而，知法違法的現象還是不時地發生。一個典型的是2003年處理的原安徽省副省長王懷忠的腐敗案例。被判死刑的王懷忠，數字造假玩得肆無忌憚，他明確地對相關下級說，大膽虛報他們所轄地區GDP數據，而且造假的“幅度”很大，以此才能被上級關注，形成所謂的“突出政績”，達到不斷在自己臉上貼金效果。果然此伎倆一時奏效，這樣一個惡跡斑斑、品質惡劣的人，能以平均每兩年加官晉級一次“晉級乘直升機”的速度，由阜陽地委的副書記、到書記、到副省長。短短六七年間，王懷忠就由一個中級干部晉升為高級領導干部，令人匪夷所思的是，王某的索賄受賄是在這個期間發生的，給國家造成上億元的巨額經濟損失也是在這個期間發生的，數據造假使之“一俊遮百丑”，成為了一頂“保護傘”！

落馬的貪官是極端的案例，但那些數據造假的情況在各地時有滋生，有冒現。我想，主要是發展的指導思想出了偏差，出了毛病。“數字出干部，干部出數據”是民間的一種說法。不少干部確實是依據增長的幅度大、甚至短期“翻番”，得到上級注意，得到上級重視，而被提拔。于是，科學發展觀的指導思想就不顧及了，用“大手筆”，搞大項目，說是“為官一任，造福一方”，其實是骨子里是自己拿“政績”，倘若為此再行賄受賄、貪贓枉法、為非作歹，拿離開“被雙規”、被法辦就不遠了。

數據造假有多種方式，比如，統計數據的起端是“采樣”，一些數據的統計會設采樣點。CPI、PM2.5等數據都需要設點采樣。據報道，有的地方對PM2.5的采樣點盡量設在“綠化環境較好的地方”，其實，這種數據統計，從“源頭”就出現不真實，因為實際“綠化好的地點”只是少數。又如，有官員在講座時說，為了CPI指標“好看一點”，有地方領導要求“取樣點”報數據時“手下留情”，出現明目張膽虛報的情況。還比如，取樣的依據有差異，出現地方與中央的數據“落差”，往往是地方報的更多些，中央則更為真實些，或者地方有真實一面，中央則較為保守些。2010年全國GDP是39.8萬億，地方各省市自治區的GDP之和是43.3萬億，超出3.5萬億，以后中央作了修正，定為40.2萬億；2011年的統計已經出來——全國GDP是47.2萬億，地方各省市自治區GDP之和是51.8萬億，超出4.6萬億。由此可見其中的指導思想的一定差異。

統計的生命在于真實。倘若一些存有私心的人，為了自己的“政績”，將數據玩弄于鼓掌之間，還有什么科學精神之言呢？數據造假，就會走向數據腐敗，對此，我們必須有“零容忍度”。