第一篇：《建設與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系》檢測題

《建設與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系》檢測題

一.填空

1.（道德 軟實力）已經成為當今時代衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。

2.個人品德由（道德認識 道德情感 道德意志 和 道德行為）等因素所構成。

3.（良好道德風尚）是全社會所推成倡導的一種健康 向上的社會風氣，它是（社會文明程度）的重要標志，也是（衡量社會發展）是否有序和諧的標準之一。

4.（依法治國方略）的實施，對社會主義思想道德體系的建立健全具有十分重大的政治基礎價值，為建設社會主義法治國家的偉大實踐奠定了堅實的（法制基礎）。

5.（馬克思主義指導思想）是社會主義核心價值體系之魂。

6.（社會主義思想道德體系）能夠引領整合多樣化社會思想意識，激發廣大人民群眾投身改革開放事業，實現中國夢的積極性主動性創造性。

7.(為人民服務)作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區別和優越于其他社會形態道德的顯著標志。

8.（弘揚和培養革命傳統道德）是全面建成小康社會的需要。

9.社會主義核心價值觀的培育，必須同時兼顧（國家，社會，個人）三者的價值愿望和追求。

10.（完善的法律制度體系）是社會誠信建設的前提和基礎。

二．判斷題

1.封建社會道德是階級道德的第一個歷史形態（×）

2.干部考核工作的各個環節都要突出対德的要求（√）

3.道德評價的對象是人的行為表現，而行為是由客觀因素驅動的（×）

4.對于中國這個不甚成熟的市場經濟體而言，道德失范現象在一定范圍內出現時偶然的（×）

5.所為傳統道德，就是由過去特定的客觀環境和歷史條件所形成的，經過長期發展而為人們所接受和認同的比較確定而持久的行為準則和行為規范（√）

6.以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的精髓（√）

7.傳統美德是人類在長期公共生活的實踐中產生和逐漸形成的，并隨著社會物質文明和精神文明的進步而不斷進步。（×）

8.思想理論是黨的建設的根本（√）

9.在新的歷史條件下，道德的基本內容包括核心價值正在發生這種大的變化。（×）

10.思想道德建設生活化，常態化離不開細節養成和日常實踐（×）

三．簡答題

1.社會主義核心價值觀與核心價值體系的關系

答：社會主義核心價值體系與社會主義核心價值觀有著千絲萬縷的聯系，但社會主義核心價值體系又不能完全等同于社會主義核心價值觀，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的抽象提煉，高度概括和總綱領，是社會核心價值體系的核心，社會主義核心價值體系是社會主義核心價值觀的存在基礎，展開形態和重要載體，兩者相互依存，相互作用，相輔相成，有機統一。一方面，核心價值體系與核心價值觀分數與兩個范圍。另一方面，社會主義

核心價值觀與社會主義核心價值體系在本質上又是一致的統一的。社會主義核心價值觀的培育，必須同時兼顧國家社會個人三者的價值愿望和追求。

2.太多了

3.太多了

4.太多了

5.建設生態文明急需解決的問題有哪些

No.1人與自然關系的問題

No.2發展的可持續性問題

No.3科技的雙刃劍效應

No.4理性消費問題

四．論述題

答：多爆了

第二篇：建立與發展社會主義市場經濟相適應的道德體系

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建立與發展社會主義市場經濟相適應的道德體系

——訪中國倫理學會會長羅國杰教授

金東禹/呂守民

【專題名稱】精神文明導刊

【專 題 號】V6

【復印期號】2002年09期

《公民道德建設實施綱要》頒布實施以來，在全社會產生了極大的反響，《綱要》把道德建設作為“以德治國”的重要內容，從治國方略的高度強調了道德建設在當前的突出地位。通過公民道德建設的不斷深化和拓展，逐步建立與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，這是我國當前發展先進文化和建設精神文明的一項重要而緊迫的任務。為此，我們特地走訪了我國著名學者、中國倫理學會會長羅國杰教授。現將羅國杰教授對深入理解和貫徹落實好《綱要》精神的闡述整理如下：

社會主義道德體系作為一個系統工程，在每個方面、不同層次以及各個環節，都要努力體現它的指導思想和方針原則。

羅國杰教授認為，指導思想和方針原則，是貫穿于社會主義道德體系建設始終的一條主線。社會主義道德體系作為一個系統工程，在每個方面、不同層次以及各個環節，都要努力體現它的指導思想和方針原則。

社會主義道德體系的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

在社會主義道德體系的建設中，為了更好地調整社會主義市場經濟條件下的人際關系，我們必須堅持正確的方針和原則，如集體利益高于個人利益的原則、尊重個人權益與承擔社會責任相統一的原則、注重效率與維護社會公平相協調的原則、價值取向的多樣性和價值導向一元化的原則、道德的先進性與廣泛性相結合的原則、繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合的原則、道德教育與社會管理相結合的原則，等等。只有如此，才能使社會主義道德體系的建設適應時代發展的要求，在全社會形成一種強大的向心力和凝聚力，形成一種新型的平等友愛、團結互助、共同前進的人際關系。

社會主義道德作為意識形態的一個重要方面，作為文化建設的一項重要內容，既是我國社會經濟政治的反映，又積極作用于我國社會的經濟政治，并以其自身的特有功能影響、激勵和促進社會經濟政治的發展。因此，要從“治國安邦”的高度來認識建立道德體系的重要性，把道德和法律的相輔相成、道德對社會發展的穩定作用作為建立社會主義道德體系的立足點。

社會主義道德體系，并不是與一般的市場經濟相適應，而是同我國的社會主義市場經濟相適應。

羅國杰教授指出，建立與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，是社會主義經濟、政治和文化發展的必然要求，是社會主義道德發展的內在規律，也是社會主義道德體系能否達到提高人的素質、推動經濟發展、體現時代精神的關鍵。

社會主義道德體系，并不是與一般的市場經濟相適應，而是同我國的社會主義市場經濟相適應。社會主義市場經濟是受社會主義的經濟、政治和文化制約的一種市場經濟。它既有市場經濟的一般的特性，遵守市場經濟的一般規律，同時又有自己的特殊規律。從市場本身來看，它在社會生活中既有利于社會經濟的進步、效率意識的加強、資源配置的合理、人的主體性的增強和道德的進步，同時，市場商品交換的法則也容易侵蝕社會政治生活和人們的精神領域，引發見利忘義、權錢交易，導致國家意識、集體意識和互助精神、奉獻精神的減弱。我國社會主義市場經濟尚在形成、發展、完善和規范的過程中，因此，我們所要建立的道德體系必須促進市場經濟有利的一面，避免市場的負面影響。

隨著我國社會主義市場經濟的發展，出現了許多新情況、新矛盾和新問題。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化，必然帶來人們的思想觀念、價值取向、文化生活的多樣性；在對外開放過程中，西方資產階級的價值觀念和生活方式也會趁機而入。這些都是我們道德建設的新課題。社會主義道德體系的建設是一項提高全民族素質的基礎性工程，要通過社會主義道德體系的建立，化解新矛盾，解決新問題，協調人與人之間的利益關系，弘揚中華民族優良傳統和時代精神，形成良好的社會道德風尚，促進物質文明與精神文明協調發展，推動我國社會主義現代化建設沿著正確的道路順利前進。

要深化拓展對社會主義道德建設的核心、原則和基本要求的理解和認識，豐富和完善社會主義道德的內容。

羅國杰教授說，在建立完善與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系的過程中，要進一步深化對社會主義道德建設的核心、原則和基本要求的理解和認識，豐富和完善社會主義道德的內容。

為人民服務作為核心、集體主義作為原則，貫穿于社會主義道德體系的始終，是社會主義道德區別和優越于其他社會形態道德的顯著標志。在市場經濟條件下，我們要使這一核心和原則發揮強大的輻射作用，既能在適用范圍上涵蓋社會所有的不同群體、不同場合和各種不同的職業，又能在要求上分出高低不同的層次，循序漸進，從著眼多數和激勵先進出發，通過學校、家庭和社會教育，引導所有公民自覺地遵守基本道德規范，并不斷向道德的更高要求攀登。

為人民服務作為公民道德建設的核心，不僅是對黨員領導干部的要求、對先進分子的要求，也是對廣大群眾的要求。每個公民不論社會分工如何、能力大小、職位高低，都能夠在本職崗位上通過不同形式做到為人民服務。這也就是說，一心為公、無私奉獻是為人民服務，顧全大局、先公后私也是為人民服務。任何一個公民為謀取個人正當利益的勞動，只要能夠遵紀守法、愛崗敬業、盡職盡責、服務社會，同樣也體現著為人民服務的要求。

集體主義是社會主義社會的經濟、政治、文化建設的必然要求，是調節國家利益、集體利益和個人利益關系的重要原則，但在實施中也有不同層次的內涵和要求。共產黨員、革命軍人、先進分子必須堅持個人利益服從集體利益。同時，顧全大局、以集體利益為重，正確處理個人與集體的關系，也是集體主義思想的體現。對于廣大人民群眾來說，只要能夠不損害他人利益和社會利益，維護國家、集體利益，遵守國家法律，把個人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中，這也是符合集體主義要求的行為。

愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學和愛社會主義是社會主義道德的基本要求，是每個公民都應當承擔的法律義務和道德責任，它們也都有著不同的要求和層次。必須把這些基本要

2求貫穿到社會道德生活的三大領域，即社會公德、職業道德和家庭美德之中，并使這三大領域中的具體道德規范能夠適用于所有的群體。

建立不同層次、不同職業、不同領域的道德規范，并付諸實施，是建立社會主義道德體系的一個不可忽視的重要方面。

羅國杰教授認為，從一定意義上說，社會主義道德體系是由一系列道德規范所構成的。建立各種道德規范并付諸實施，是建立社會主義道德體系的一個不可忽視的重要方面。從不同層次來看，有共產黨員的道德規范、共青團員的道德規范、革命軍人的道德規范、公民的道德規范等。一個社會道德風尚的轉變和道德素質的提高，總是由先進分子倡導，從而影響到一般老百姓；總是由上到下，由領導到群眾。因此，建立完善的先進分子的道德規范，并促其身體力行，是改善社會道德面貌的一個重要環節。同時，應根據全體公民道德素質的實際狀況，有針對性地進行道德教育，力求有效地提高全體公民的道德水平。

從職業道德來看，除了有全國統一的職業道德（愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會）外，還應當針對各種具體的職業，制定不同的道德規范。如工人的道德規范、農民的道德規范、教師的道德規范、科技工作者的道德規范、醫務工作者的道德規范等。隨著社會分工的發展，職業的分類也愈來愈細，因此相應的職業道德也必然愈來愈多。加強職業道德建設，培養所有從業人員的敬業精神，是建立與發展社會主義市場經濟相適應的道德體系的一個重要方面。

從不同領域來看，應根據不同情況制定相應的道德規范。如在經濟生活和經濟行為中，應當有講誠信的行為準則；在政治生活和政治活動中，應當有反腐倡廉的道德要求；在文化教育活動中，應當有教書育人、以德治教的道德規范，等等。不論城市還是農村，都應當有適合自身特點的市民守則、社區規章和鄉規民約。在公共場所，除了有全國統一的社會公德（文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法）外，還可以制定具體的規章制度。家庭是社會的細胞，也是道德教育的重要陣地。除了有全國統一的家庭美德（尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結）外，每個地區和基層組織也可以根據自身的情況，提出家庭美德的具體要求，以達到教育子女和提高家庭成員素質的目的。^

第三篇：淺談社會主義市場經濟建設與社會主義思想道德建設的關系

淺談社會主義市場經濟建設與社會主義思想道德建設的關系

我記的鄧小平同志有這樣一句話“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”所謂風氣就是說的思想道德建設，所以說如果思想道德建設搞不好，那么市場經濟就會受到影響。因此這兩者是相輔相成的，缺一不可的。下面將從三方面理解它。

（一），社會市場經濟建設

1），社會主義市場經濟是社會主義條件下的市場經濟。一方面，作為市場經濟，它同資本主義條件下的市場經濟在運行規則上有相通或相似之處。現代市場經濟的共同屬性和一般規律，是我國社會市場經濟必須遵循的。另一方面，社會主義市場經濟是同社會主義精神文明結合起在一起的，它要體現社會主義基本制度的要求，充分發揮社會主義的優越性。

2），市場經濟只是一種手段，它可以為資本主義服務，也可以為社會主義服務。過去，在很長一段歷史時期內，它是為資本主義服務并同資本主義制度緊密結合在一 起的。但是我們的市場經濟建設是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度。

（二），社會主義思想道德建設

1），社會主義道德建設要以為人民服務為核心、以集體主義為原則。

為人民服務是社會主義經濟基礎和人際關系的客觀要求。為人民服務是社會主義社會主義市場經濟健康發展的要求。

社會主義集體主義強調集體利益與個人利益的辯證統一，強調集體利益高于個人利益，強調重視和保障個人的正當利益。

2), 堅持集體主義作為社會主義的道德原則，是社會主 義社會的“共同富裕”的根本要求的反映。為建設社會 主義，我們必須堅持集體利益高于個人利益的思想，把 發展、擴大和鞏固集體利益作為我們道德建設的重要目 的。

3），黨的十四屆六中全會所提出的社會主義道德建設的 核心、原則及其基本要求和一系列規定，正是從社會主義市場經濟所出現的新問題出發的。它既堅持了馬克思主義道德理論，又創造性地發展了這一理論，使其能更有效地調節個人利益同國家利益的關系，提出了在我國人和人之間形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系的美好前景，指明了提高全民道德素質的新途徑。

（三），社會主義市場經濟與思想道德建設

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1）社會主義市場經濟對人們思想道德建設的雙重影響 實踐證明，發展社會主義市場經濟有利于解放和發展社會主義社會生產力，增強社會主義國家的綜合國力，提高人民生活水平，也有利于增強人們的自立意識，競爭意識，效率意識，民主法制意識和開拓創新意識，調動人們的積極性和創造性，推動社會的道德建設。因此在本質上，實行社會主義市場經濟與進行思想道德建設、提高人民的思想道德水準并不矛盾。但是，任何事物都是矛盾的統一體，我們在看到社會主義市場經濟對促進我國思想道德建設所起積極作用的同時，也必須正視市場經濟的缺陷和弱點：市場經濟的重利性，容易誘發人們見利忘義、惟利是圖的金錢拜物教思想；市場經濟的自主性和自發性，容易誘發人們的本位主義、小團體主義和短期行為這就容易誘發人們的權錢交易、權權交易等行為。市場經濟自身的缺陷和弱點，要求我們加強社會主義市場經濟條件下的思想道德建設。

2），社會主義市場經濟同資本主義市場經濟不同，國家的利益、人民的利益、集體的利益，是全社會一切人活動的最根本的要求。因此，任何個人利益，都必須服從國家利益、集體利益和人民利益。因此社會主義道德建設既有與社會主義市場經濟相適應的現實要求，也有為社會主義市場經濟體制的建立和完善提供道德建設的雙重任務。

3），要把市場經濟和社會主義制度有機結合起來,離不開

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社會主義先進文化和社會主義道德建設體系。加快社會主義道德文化建設，有利于保證市場經濟沿著社會主義軌道有序健康的發展。

總結

社會主義市場經濟的發展離不開社會主義思想道德建設，社會主義思想道德建設必須建立在市場經濟上。

社會主義思想道德集中體現著精神文明建設的性質和方向，對社會主義市場經濟的發展具有巨大的推動作用。

所以這兩者是相輔相成的。

正如鄧小平同志所說：“兩手都要抓，兩手都要硬。” 淺談市場經濟體制下的道德建設問題

摘要：

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，人們對當前社會的道德狀況頗多議論。從學術界的討論到街談巷議，幾乎無不涉及這方面的間題。當前，社會上關于市場經濟對道德的影響問題產生了三種不同的認識：一是道德出現了嚴重“滑坡”，主要表現為拜金主義、享樂主義和極端個人主義等；二是道德的本質和主流正在“爬坡”之中，主要表現為改革開放和市場經濟發展的道德觀念正在形成；三是抓道德建設會干擾市場經濟發展，主要表現為把市場經濟與道德建設對立起來。個人認為這三個觀點都具有片面性。本文主要介紹了市場經濟與道德的關系，同時提出本人關于市場經濟下義利觀的想法。關鍵詞：市場經濟 道德建設 義利觀

引言：

近期以來，美國巨型企業接二連三地爆出“冷門”：“安然”、“環球電訊”、“世界通信”、“施樂”、“默克”等公司因財務丑聞紛紛落馬；美國的五大會計師事務所中就有三個出了問題：安達信、畢馬威和德勤因審計記錄有嚴重問題而成為被告。在中國，三鹿奶粉中摻入三聚氰胺、注水豬肉、餐館使用地溝油等等這類事件層出不窮，我們不禁發問：市場經濟體制下的我們是否進入了一個道德缺失的時代？

一、市場經濟與道德的辨證關系

1、相互對立

馬克思曾說：“以交換價值和貨幣為媒介的交換”，是“以生產者的私人利益完全隔離和社會分工為前提”的。商品的生產和交換在本質上是一種他律性的行為。商人總是把自己的商業活動當作實現其功利目標的手段。所以，他律性和功利性是市場經濟的重要特點。馬克思同樣指出：“道德的基礎是人類精神的自律”。道德動機必須是超越狹隘功利的。也可以說，正是由于超功利性，道德方能達到自律。我們在論述道德時強調“慎獨”這一境界，只有在無人監管的情況下能做到自我約束，才是真正的有道德之人。以功利為目的的行為，只能是一種他律性的非道德行為。只有那種不計榮辱、不計得失，只為行善而行善的行為，才具有自律的意義，從而屬于道德行為。

市場經濟和道德，一為他律，一為自律，二者必然表現為互斥甚至沖突，從而構成二律背反關系。

2、相互統一

市場經濟對人的主體性存在方式具有肯定作用。馬克思說：為了使“物作為商品彼此發生關系，商品監護人必須作為有自己的意志體現在這些物中的人彼此發生關系”，交換雙方“只取決于自己的自由意志”。而意志自由亦即自我決定，它是自律性的基礎。市場經濟對道德的肯定作用，并不是當下實現的，只有經過長期的人文精神的升華，才能夠變成現實。

二、市場經濟下的義利觀

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《管子》中說：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，這是一種食足知禮的義利觀。《論語》中說：“富而可求也，雖執鞭之士，吾亦為之”，正所謂“君子愛財，取之有道”，孔子的義與利的概念之間是一種對立統一關系。義利之間沒有不可逾越的鴻溝，二者是相對的，也是可以相互包容、相互轉化的。在符合義的前提下，孔子強調物質生活、物質利益對國計民生的重要性。黨的十四屆六中全會在總結社會主義歷史經驗的基礎上明確提出，要“形成把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法權益的社會主義義利觀”。我認同的義利觀概括起來有以下兩點：

1、義利兼顧，義在首位

首先要講“義”，即功利，在“義”得到維護的同時，求得自己的“利”，即相應的市場收益。一個想要贏得社會競爭的人必然要有良好的道德意識，一個想要持久發展的企業必須把道德建設作為自己的一項企業文化。市場經濟中，信任是一項重要的因素，可以說商品的交換不僅是利益交換，也是一種信任交換。溫州人民通過反思他們過去認同的功利主義，深刻認識到“失信則衰、守信則興”，從而使這塊信用曾經缺失的土地重新崛起。只有講道德，才能獲得別人的信任，進而立足于社會。

2、大利利天下，大義愛國先

對一個成功的企業家來說，兼顧各方的利益，把顧客、員工、同業競爭者以及其他的一些利益相關者的利益納入自己的利益范疇，才能從根本上更好地擴大自己的利益。同時應意識到大利是利天下的，發

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展經濟的同時應保護生態、服務社會。對于道德建設，首先要愛國。在不損害國家利益的前提下才可以考慮求利的問題。

兩千年前，司馬遷大呼“天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往”；與此同時，孔夫子面對春秋末年禮崩樂壞、政局動蕩的變革局面，“見利思義”、“君子義以為上”、“不義而富且貴，于我如浮云”的慷慨陳言隱隱撞擊著我們的心靈。歷史進入到市場經濟時代，道德建設對我們提出了更高的要求。樹立正確的義利觀，利人利己利天下，同時做一個有道德之人。

第四篇：11建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序

建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。”這一重要論斷，閃耀著辨證唯物主義的光芒。在新世紀、新階段，市場經濟的深入發展，對道德建設提出了新的要求，如何建立與社會主義市場經濟相適應的以誠實守信為重點的道德秩序，是擺在我們面前的一項亟待解決的重要課題。

一

道德秩序是指人與人之間應該遵循的道德準則和規范。市場經濟條件下的道德秩序實質上是一種信用秩序，這種秩序是與市場經濟相適應的。美國著名經濟學家布坎南認為，有效的基于個體自由競爭基礎上的市場機制，必須有一定的道德秩序予以支持。社會主義市場經濟是法制經濟，也是道德經濟。發展社會主義市場經濟要求在運用經濟、法律、行政手段規范和調節市場活動的同時，也要用道德的手段來規范和調節市場的經濟行為，保障和促進商品生產和交換的健康發展，約束市場自身的弱點和消極方面，防止把經濟活動中的商品交換原則引入黨的政治生活和國家機關的政務活動。市場經濟下的經濟關系實際上是信用關系，就是要求建立起以誠實守信為重點的道德秩序。因此，建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序就是要建立信用秩序。市場經濟和道德秩序是密切相關的。一方面，市場經濟對道德秩序具有決定性的作用，市場經濟的深入發展，必然要求形成與之相適應的公平、平等、競爭、擇優、誠實、守信的道德秩序，另一方面，道德秩序對市場經濟又有反作用，良好的道德秩序可以促進公平、平等、競爭、擇優的市場秩序的形成，使市場經濟健康發展，反之，則會使市場秩序出現混亂，陷入一種信用缺失的境地，最終會阻礙市場經濟的發展。在新的歷史時期。我們一定要充分發揮社會主義市場經濟機制的積極作用，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神。正確運用物質利益原則，反對只講金錢、不講道德的錯誤傾向，在實踐中確立與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和道德規范，形成良好的道德秩序，為改革開放和現代化建設，為實現全面建設小康社會的目標提供精神動力和智力支持。

二

建立與社會主義市場經濟相適應的良好的道德秩序有著非常重要的作用。第一，良好的道德秩序可以為市場經濟的發展提供必要的價值支持。健康的市場經濟要求正確處理好效率與公平的關系，效率是公平的基礎，公平是效率的前提。實現效率與公平的協調統一，是社會主義市場經濟的基本要求，也是社會主義道德建設的重要目標。因此，市場經濟的發展離不開與之相應的價值觀、道德觀的支持。堅持愛國主義、集體主義、社會主義價值導向，可以提高人們的精神境界，激發人們的創造精神，為市場經濟的發展提供強大精神動力；引導人們對社會、對人民負責，正確處理國家、集體、個人的關系，樹立公平、平等、競爭、擇優的意識，反對小團體主義、個人本位主義，反對損公肥私、損人利己，為市場經濟發展提供良好的社會環境。第二，良好道德秩序是市場經濟發展的“自律”驅動力。市場經濟是法制經濟，規范市場經濟秩序主要借助法律和道德兩種力量，道德相比較于法律的強制性而言，雖是選擇性的規范，但卻是更根本的約束機制。法制的健全與有效實施，在很大程度上取決于人們的道德自覺。市場經濟的規則是由人來執行的，不具備相應的道德自覺，就可能使規則止于空文。沒有公平意識、平等意識、競爭意識和擇優意識，市場經濟的正常秩序就不可能得到有效而合理的執行。第三，良好的道德秩序是市場經濟發展的必要的理性控制。市場經濟作為現代社會理想的經濟體制，本身就包含著需要借助人類的理性、道德來約束的因素。市場經濟發展的目的是滿足人們的需要，但又必須正確處理好發展與需要的關系，實現兩者的統一，這實際上是一個理與欲的關系問題，良好的道德秩序是保證人們欲望受到一定的理性控制，把人們無窮的物欲導引向精神的追求與創造的最有效手段之一。社會主義市場經濟的深入發展，迫切要求建立與之相適應的道德秩序，但是，目前在經濟生活中道德秩序缺失特別是信用危機的現象非常嚴重。據統計，市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題造成的無效成本已占到我國GDP的10％一20％，直接和間接經濟損失每年高達5855億元，相當于中國年財政收入的37％，國民生產總值每年因此至少減少兩個百分點。其最嚴重的后果是：破壞了市場經濟的基礎，動搖了投資者的信心。信用危機已到了非解決不可的時候了。國家審計局曾對1290家國家控股企業的資產損失列表進行過分析，發現68％的企業財務報表存在嚴重不實，違紀金額超過1000億元。中國企業擺脫信用危機急需解決假、賴、騙、詐、欺五大問題。非法造假是信用缺失的典型表現，全國每年由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失達2000億元。合同欺詐、逃廢債務、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、地方保護等惡劣行為無不動搖著信用的基石。經濟生活中的道德秩序缺失，削弱了企業的競爭力，損害了企業的長遠利益，擾亂了社會主義市場經濟秩序，影響了政府的宏觀決策，阻礙了市場化進程，有損于我國的國際形象，不利于我國經濟與世界經濟的接軌，也不利于提高我國經濟競爭力。由此可見，建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序在現階段顯得更為迫切和需要。

三

建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序，是一個系統工程，需要每一個公民、企業、政府以及執法機關共同努力，其核心是要全面推進社會信用建設，合力打造信用體系。

（一）深入開展道德教育，在全社會強化誠信意識。誠信是立身之本，立業之基。要真正樹立以誠信為核心的道德秩序，必須以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹公民道德建設實施綱要，積極推進公民道德建設，從整體上提升社會的道德水平。第一，要通過廣泛的誠信教育、宣傳活動和理論研究，認真堅持實事求是的思想路線，倡導言行一致、有信無欺的道德情操。要把提高企業的信用度和強化企業信用意識作為社會主義市場經濟倫理建設的重要內容，在全社會范圍內加強教育和宣傳，使人們明白市場經濟乃是信用經濟，沒有信用就沒有秩序，企業就不能健康發展。第二，要擴大輿論對企業信用的監督。輿論是使道德發揮作用力的一個重要渠道，要將社會輿論的作用納入到道德建設的總體框架中來，形成講道德的良好輿論氛圍。通過各種媒體的宣傳，使企業在輿論引導下把外在道德要求潛移默化地轉化為內在的道德信念，逐步形成道德自律的企業精神。第三，要建立起一整套以誠信為核心的符合社會主義市場經濟要求的經濟倫理體系。堅持公民承擔社會責任與社會尊重個人合法權益相一致，效率優先與兼顧公平相統一，先進性要求與廣泛性要求相結合。既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結合中國現階段的社會經濟發展水平，既把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當權益；既要提倡競爭意識，遵循效率原則，又要發揚協作精神；既要肯定和允許追求個人和局部利益，又要強調社會責任和全局利益，形成一套符合實際的商業道德評價標準。貴港市具有非常優越的區位優勢，港口產業很發達，但前些年因為一些企業和單位不講誠信，存在互相壓價和不擇手段拉攏客戶以及亂收費現象，致使許多貨物轉道玉林和湛江，貴港的形象受到了很大的影響。近年來，市委市政府大力整頓運輸市場秩序，同時開展了以公平競爭為主題的誠信建設活動，使貴港港口運輸市場秩序有了根本的改善，貨物吞吐量不斷攀升。去年，港口吞吐量達到750多萬噸，成為西南和華南地區內河第一大港。

(二)努力推進誠信政府建設。政府是國家信用的代表。政府失信就會造成社會失信，表現在經濟生活上就會使市場經濟陷于無序的狀態。因此，建設社會信用體系，必須努力推進誠信政府建設。適應社會主義市場經濟的深入發展，當前建立誠信政府必須抓住以下幾個方面：一是深化行政管理體制和機構改革。堅持政企分開，按照精簡、統一、效能的原則，進一步轉變政府職能，調整政府機構設置，理順部門職能分工，改進管理方式，把政府不該管的事該放的放下去，該減的減下來，該轉移的轉移出去，放權于基層，還權于社會和企業。要積極推行電子政務，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。二是轉變政府職能，創新領導方式。切實按照世貿組織規則和市場經濟要求，轉變政府職能，創新政府運行機制，不斷改進政府管理經濟和社會事務的方式方法，提高政府效能，努力實現“無限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，要大力推進政府的規范化管理，努力適應新形勢、新任務的要

求，創新領導方式，創造性地開展工作。三是推進政務公開，嚴格依法行政。要大力推進政府決策公開化、民主化，建立公開征求利益相關人意見的制度，盡快完善地方性規章和政策的公布制度。抓好政府信息網絡建設，大力推行公示制、承諾制、信譽制，公開收費標準和辦事程序，增加透明度，方便群眾和企業辦事，提高效率。設立“12345”市長公開電話受理中心，增加群眾與政府溝通的渠道。要嚴格依法行政，適應市場經濟體制和加入世貿組織的需要，加快與國際通用規則的接軌；建立公平競爭秩序，強化行政執法監督；全面推行行政執法責任制；規范各級政府和各部門及其工作人員的行政行為，督促各部門領導干部帶頭依法行政，提高依法行政水平。四是改進工作作風，提高服務水平。各級政府和各部門領導，要深入基層開展調查研究，解決實際問題，真正把干部的精力集中到抓經濟、謀發展上來，做到思想求實、作風務實、工作扎實，堅決克服官僚主義和形式主義，大力精簡會議和文件，切實改進文風會風，努力形成各級各部門抓落實、促發展的局面。加強公務員隊伍建設，增強政府工作人員的公仆意識，提高為人民服務、為經濟發展服務水平，努力促進經濟和社會事業協調發展。五是堅持執政為民，搞好廉政建設。各級領導干部要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持黨的全心全意為人民服務宗旨，始終把實現人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和歸宿，體察民情，反映民意，集中民智，關注民生，積極解決社會經濟生活中的突出問題，妥善處理涉及群眾切身利益的矛盾，善謀富民之策，多辦利民之事，使人民群眾得到更多的實惠。加強領導干部的廉潔自律工作，嚴格執行中央、自治區和我市有關廉政建設的各項規定，堅決糾正部門和行業不正之風。嚴肅財經紀律，強化依法審計，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。進一步加大查處違法違紀案件力度，對以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的人和事，堅決查處，決不姑息。

(三)加強制度建設，構建誠信監管體系。任何一個與社會相悖的現象出現，其終極原因都應該從制度本身存在的缺陷中去尋找，而不應該僅僅從個人行為中去尋找。

良好的制度設計鼓勵人們“抑惡從善”，而不良的制度則可能為“從惡”提供方便。一種假冒偽劣產品在市場獲得暴利沒有受到懲罰，更多的假冒偽劣產品便會蜂擁而至。有鑒于此，必須加強制度建設，構建信用監管體系。要借鑒市場經濟發達國家在信用管理體系上的經驗，盡快建立符合社會主義市場經濟要求的信用管理體系。要通過大力發展我國的資信評估行業，建立、健全信用評估體系，建立起企業、中介機構和個人的信用檔案以及規范的信息傳遞和披露機制，增強經濟主體誠信狀況的透明度，使企業、中介機構和個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。要加強社會輿論監督，建立健全以行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會監督體系。充分發揮商會、協會、新聞媒

體等社會力量的監督作用，給失信行為以強大的社會輿論壓力。加強企業內部監督，建立健全企業自身的監督約束機制，如企業決策層與經營層之間、財務部門與其他部門之間的相互監督等等，使任何不守信行為都受到多重制約。充分發揮會計師事務所、資信公司等社會中介機構的監督作用，加強會計、審計的監督檢查，加強和完善信息披露和信息傳遞機制，增強市場行為的透明度。行政執法部門要切實履行監管責任，規范監管制度，理順監管程序，加強對市場的監督檢查，促進市場有序運行，同時建立起不同監督主體之間相互監督、相互制約的關系。

(四)建立與社會主義道德秩序相一致的法律體系。法律和道德是企業信用賴以維系的兩種支撐力量。法律約束的是人們的行為，道德約束的是人們的靈魂，法律是防范和治理失信行為，維護良好市場秩序的最后一道屏障，是構筑社會主義市場經濟信用基礎強有力的保障。當前應重點抓好兩個方面的法律體系建設：一是加快信用立法，為形成健康的社會信用體系創造良好的法律環境。我國社會主義市場經濟建設時間不長，信用立法相對滯后。必須借鑒世界先進經驗，加快立法工作，規范信用行為和秩序，使守信者受益、失信者受損、違法者受罰。使信用記錄不良者付出沉重的代價和很高的成本；給信用等級高的企業和個人以較高的銀行信用額度和更為優惠的存貸款利率。建立信用機制必須從我國的國情出發，堅持法治和德治相結合，全面加強公民道德建設，讓“明禮誠信”的道德規范進書本、進課堂、進文藝作品，融入日常思想教育之中，使人們樹立起“誠信光榮，失信可恥”的榮辱觀，增強公民遵守信用規則的自覺性。二是從加大執行力度入手，落實法律責任。第一，提高審判效率。對經濟糾紛案件的執行可以規定受理和審結的時限，以在盡可能短的時間內采取法律行動，維護勝訴人的權益，減少債權損失。同時，要降低訴訟費用，鼓勵債權人依法保護自己的權益。第二，突出公正原則。為了克服當前司法中的地方保護主義，應改變基層法院的屬地經費撥款體制和人事垂直管理體制，避免地方保護、人情關系干擾案件審理和審判的弊端。第三，加強執行力度。目前法院判決執行難這一問題已經影響了司法的效果，損害了法律的尊嚴，助長了失信違法者的氣焰。應加大執法力度，并把提高執行率作為考核、檢查法院工作業績的重要指標，使法律真正成為維護信用關系、保護債權人合法權益、追究債務人違約責任的有力武器。

第五篇：關于構筑與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系的思考

關于構筑與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系的思考 張修棟

第九屆全國人大常委會執法檢查組，在對《消防法》運行情況進行檢查后，提出了“修改《消防法》進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系”的意見，國務院法制辦已同意成立工作組，啟動《消防法》的修改工作。在我國社會經濟體制轉軌、改制關鍵時期，消防法如何修改 ？消防法律體系如何構建？引起了全國消防工作者的高度關注。筆者作為消防工作者，最近也學習研究了法理學、憲法學、國家機關組織法和立法法，對構筑與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系也作了一些思考。

一、目前，我國消防法律體系不適應社會主義市場經濟體制要求的表現

（一）消防法在國家法律體系中地位低下。按照憲法規定國家行政機關職權的行使要靠國家機關組織法進行調整，消防法作為部門特別行政法地位低下，它又規定了不該規定的政府等國家機關的行為，而我國還沒有一部規定國家機關消防行為的組織法，所以說消防法的實施將大打折扣，以致出現國家機關的行政部門違反了消防法無可制約的尷尬局面。

（二）國務院消防行政法規方面處于空白，部委規章的法律地位受到質疑。國務院344號令出臺以后，廢止了原《化學危險品管理條例》，消防方面再沒有國務院行政法規，這樣給涉及兩個部委以上消防工作的開展增加了難度。公安部雖然制定了幾部消防方面的規章，但部委規章的法律地位受到質疑，因為立法法、行政復議法雖然把規章納入法的范圍，但在行政訴訟法第53條規定人民法院在審理案件時規章可以“參照”執行。這就是說，在立法層次和執行層次上承認規章的法律地位，但在最關鍵的訴訟階段沒有得到認可，這就使部委規章的執行力度大打折扣。

（三）《刑法》中消防責任事故罪定罪不科學。在現行《刑法》消防責任事故罪構成要件中，有一條是經公安消防機構通知逾期不改正，造成火災事故的行為。這明確帶有計劃經濟體制下的烙印，建議在修改《刑法》時對消防責任事故的構成要件重新設定，只要按照國家法律、法規規定負有消防職責的均可按照行為后果追究責任。

（四）消防法內容不全面，立法技術粗糙，可操作性差

1、現行消防法缺乏立法根據。在我國，法律的制定要以憲法為根據，行政法規的制定則要以憲法、法律為依據。現行消防法是1998年以國家主席令發布施行的法律，其立法根據當然應該是憲法。然而消防法在第一章總則中并沒有此項內容，使人對其合法性和權威性產生懷疑，進而影響該法的實施和執行。

2、現行消防法規范的邏輯結構不夠完整。規范是法的主要內容，完善法的內容特別需要完善法的結構，只有完整的結構才能支撐起完整的內容。法規范的邏輯結構通常是由行為模式和后果模式構成。行為模式表明行為人可以為或者不得為一定的行為等內容，后果模式則表明行為人違反該規定所產生的法律后果，給予什么樣的懲罰。立法必須統籌兼顧，有一個行為模式，就必須有一個后果模式，不論它們是否體現在同一個規范、條文或法律中，二者是缺一不可的。在現行消防法中，存在大量只有行為模式而無后果模式的情況。例如，消防法第十條規定未經消防審核合格的工程建設部門不得發放施工許可證，事實上現在建設部門發放施工許可根本不過問是否經過消防審核合格，而他們又不負法律責任，這就容易給人造成一種印象：違反法律而不用承擔法律責任。這不僅僅是我們立法技術不夠完善的表現，也損害了法律的威嚴，增加了執行的難度。

3、法律責任的設置不符合科學原則。對一個違法行為設置什么樣的法律責任，應當遵循科學的原則，即責罰相當或者罰足以消除違法行為造成的危害。消防法部分條款規定，可操作性差，規定失之于寬，失立于緩，處罰也較輕，可操作性不強。

4、消防法律體系設置的內容不全面。主要是未見有涉外方面的規范性條文，這將影響外資、外企的引進和消防產品的進口。如WTO的基本原則之一是國民待遇原則，而現行《消防法》的立法宗旨中，外企、外資、外商的消防安全并未納入保護范圍，而是“保護公民人身、公共財產和公民財產的安全”。進出口消防產品的監督管理尚無明確的法定依據；進出口貨物的消防安全管理無明文規定。

（五）司法審查受到一定程度的限制。根據WTO有關司法審查的規定，成員方政府的部分抽象行政行為，如行政法規、部門規章、政府規章、具有普遍約束力的決定、命令等，將納入到法院的司法審查范圍。目前我國的《行政訴訟法》規定的受案范圍中還不包含對抽象行政行為的審查，消防監督機構制定的一些事關管理相對人權益的規范性文件還無法進行司法審查。在火災事故原因認定、責任認定等工作中還有行政終局決定的規定，直接排除了司法審查的可能性。

（六）國家現行消防技術標準滯后。我國正在使用的建筑設計防火規范是“處方式規范”。設計人員根據建筑物的情況“照方抓藥”，從規范中直接選定設計參數和指標，但由于每座建筑的結構、用途及內部可燃物的種類、數量和分布情況均不一樣，以及居住使用者的條件差異，按照規范統一規定的設計參數所作出的設計方案，并不一定是最科學合理的方案，難免出現達不到預期的消防安全水平，或因提供不必要的過度保護措施而增加建筑成本等情況。處方式規范和處方式設計方法在客觀性和科學性上存在著相當大的局限性。特別是加入WTO后，對外貿易量急劇增加，跨國公司越來越多，世界經濟正逐漸成為一個整體，原來相互獨立制訂的“處方式”規范很難取得統一。我國現行的消防技術規范絕大多數都有溯及既往性，這些條款大都是強制性條款，還在不斷修改和完善之中，修改后要求立即實施，且以往不符合新規定的都要進行整改，這就給當事人的消防安全權利造成了不穩定性，給外資企業在中國搞投資建設，適用技術標準帶來了困難。不符合WTO規則對法制統一性、透明性和穩定性以及行政行為司法審查的基本要求。“處方式”規范將逐步成為國際貿易和經濟發展的技術壁壘。

二、目前，我國消防法律體系不適應社會主義市場經濟體制要求的根源。

主要是因為我國法律體系羽翼不豐滿，行政組織法立法滯后。現消防法起草倉促，頒布執行時間較短，加之社會轉型、企業改制較快，適應市場經濟體制的消防法律體系還沒形成，消防法學科建設還處于起步階段，消防法理學理論還不成熟，消防法立法技術研究還比較薄弱。

三、完善我國消防法律體系的建議 法律體系，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個成體系化的有機聯合的統一整體。消防法律體系是國家法律體系的重要組成部分，其理想化的要求是門類齊全、結構嚴密、內在協調。門類齊全是指在消防法律體系中，在憲法的統攝下，應該具備調整不同社會關系的一些最基本的法律，不能有缺漏；結構嚴密是指不但在整個消防法律體系內部要有一個嚴密的結構，而且各個法律部門內部也要形成一個由消防基本法律和與基本法律相配套的一系列法規、實施細則構成的完備結構。內在協調是指在消防法律體系中，一切法律都要服從憲法并與其保持協調一致，既普通法與根本法相協調，程序法與實體法相協調等。完善消防法律體系是一個復雜、漫長而循序漸進的過程，現階段要把握行政立法哲理化、實用化、多樣化的趨勢，按照體系科學、內容穩定、全面推進、把握重點的原則，制定我國消防立法計劃，堅持始終以消防法治實踐的歷程與國情緯度為客觀依據，逐步完善消防法律體系。具體建議是：

（一）制定《中華人民共和國消防組織法》 按照憲法確定的民主和法制原則，任何行政機關的存在和行政職權的運作，都必須有組織法的依據。因此，我們建議在今后的十年內，參照日本、臺灣等國家和地區的做法，結合我國國情和消防工作特點，特別是根據中央和地方職權的劃分，盡快制定出臺《中華人民共和國消防組織法》。明確不同類型和不同層次，包括政府與消防機構的職責和關系，各行政機關的職責和關系及與消防機構的關系，也包括公安消防機構管理體制的改革，使之與政府機構改革，國家行政機關改革相適應。

1、明確消防機構性質、隸屬關系、體制、編制、職能、保障等根本性問題；

2、明確與消防職能有關的國家機關的消防職責、權利和義務；

3、明確機關、團體、企業、事業單位的消防職責、權利、義務；

4、明確多種形式的消防組織的地位、責任和義務；

5、明確公民的消防行為規范。

（二）做好《中華人民共和國消防法》的修改工作

從法律地位上講，組織法一般在憲法體系，消防法為特別行政法在行政法體系。消防法應根據消防組織法對消防機構的職能全面規范，對國家有關部門違反消防組織法的行為設定法律責任。

從立法方法論的角度建議：

1、按照行政立法哲理化的要求，重新調整消防法的邏輯結構，對每一法條逐字推敲、逐條論證，確立消防專業術語的法學含義，使之形成完整的消防法學框架，豐富消防法理學的內容；

2、按照行政立法實用化的要求，針對每一消防行為進行認真研究，確立每一行為的模式，對每一行為進行動態性規范，合理設定法律責任、義務，增強應用的針對性、實用性；

3、按照行政立法多樣化的要求，對涉及消防行為的全部活動，進行分析、科學分類，建立不同層次、不同類別、不同行業，適合各個操作層面的消防法律法規，豐富消防法律體系內容。

從消防行為涉及條款角度建議：

1、按照“違法必究”的憲法要求，去掉對消防違法行為處罰的前置程序，限制重大火災隱患單位整改不力被處罰救濟的時間、途徑；制定國家行政機關違犯消防組織法行為的法律責任。

2、增加、完善公安消防機構內部執法程序，執法方式、執法公正、執法到位的內容，賦與消防部門強制執行權；

3、明確消防安全評估、搶險救援、火災隱患、重大火災隱患、火災事故、火災事故調查、建筑工程、消防設計、消防審核，公共聚集場所、公共娛樂場所等消防專業術語的法律含義及應遵循的原則，建立相應完整的科學的體系；

4、增加外企、外商、外資享受國民待遇的條款，補充對外企、外商的消防安全責任的規定和監督管理的條款；制定涉外消防法規，以補充消防法規涉外內容的空白；

5、調整建筑工程消防審核的機制。合理的管理模式應是由專業設計和咨詢機構出具體題論證報告，消防部門組織保險、科研等資深專家進行判斷討論，最后由消防部門進行裁決判定，使消防監督部門從事務的直接參與者變為名符其實的審核者，提高消防審核的透明度、公正性，也可杜絕一些獨斷專行、以權管理等非科學的，甚至是腐敗的現象發生。

（三）制定《中華人民共和國消防法實施細則》等行政法規

消防行政法規是對消防組織法、消防法的補充和完善。制定《中華人民共和國消防法實施細則》是對消防組織法、消防法在落實層面上進行細化，使每一行為操作更為具體可行。按照立法法的要求，凡某一行為涉及到兩個部委以上的要提請國務院制定行政法規，建議有計劃地制定《進出口消防產品監督管理規定》、《進出口貨物的消防安全管理規定》、《社區消防管理規定》，制定《城市消防基礎設施規劃建設辦法》、《消防安全評估辦法》、《消防稅征收辦法》、制定《消防保險信貸條例》、《多種形式消防組織條例》、《開發區消防管理條例》。

（四）修改消防技術標準與國際標準接軌

一些西方發達國家國家在20世紀八九十年代提出了一種全新的革命性的建筑防火設計方法--性能化設計方法，以及與之相對應的性能規范(以性能要求為基礎的建筑設計防火規范)。性能規范和性能化設計方法的發展大大促進了消 防安全設計的科學化、合理化和成本效益最優化，也會 產生十分重大的社會效益和經濟效益，對促進整個消防 科學技術的發展具有極為重要的意義。從規范的模試上建議：我國也要投入巨額資金，開展性能化設計方法和性能規范方面的研究，為建立適合我國國情的性能化設計方法、制定我國的性能規范提供技術基礎。其內容應包括如下五個方面：

1、安全目標：保護人員安全逃生和被救援；

2、功能要求：要求為達到上述目標而具備的功能。如“所采用的疏散措施必須為人員逃離建筑物或無須暴 露于危險環境而到達安全區域提供足夠的時間，以及為 消防人員進行救援和采取應急行動提供適當的途徑” 等；

3、性能要求：詳細說明如何滿足功能要求，進而達到目標。包括有根據地確定安全出口數量和寬度、疏散距離、標志、防火滅火系統，并分析其作用和影響，以及人員在逃生能力方面的特征；

4、準則或基本準則：是性能要求與可行的解決方法之間的橋梁。這種聯系為建立可行的性能設計方法和定量準則奠定了基礎；

5、可行的解決方法：是用于實現性能要求進而達到規范目標的方法。不管是采用計算或測試的性能設計方法，還是采用處方式(規格式)的設計方法，或者是采用上述兩種設計方法的組合，只要被分析確定是可行的方法就可以采用。為別具匠心的現代的獨特的建筑設計提較為自由的領域，并能運用新的綜合的防火技術合理地降低消防投資，使資金有效地投入最為需要的防火措施之中。

從完善消防技術標準的體系內容上建議：按照性能化設計的要求修改現行消防技術規范，補充制定國家《消防安全評估規范》、《消防事業費計領費標準》、《火災調查技術規范》、《消防技術檢測標準》等。