第一篇：推進黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設

推進黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設

第一，要在統(tǒng)一思想，形成共識下功夫。兩大體系建設是懲防體系建設在南通地區(qū)的具體化。黨的十七大把黨的建設概括為五大建設，五大建設各有重點。思想建設，重點是堅定共產主義遠大理想；作風建設，重點是密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；組織建設，重點是造就高素質的干部隊伍；制度建設，重點是堅持民主集中制；反腐倡廉建設，重點是構建懲治和預防腐敗體系。事實上，作為一個執(zhí)政黨，要堅持黨要管黨，從嚴治黨，從嚴治政，就必須加強反腐倡廉建設，反腐倡廉建設重點必須抓懲防體系建設。懲防體系建設是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》講了150多項工作任務。作為南通地區(qū)來講，構建懲防體系的抓手在哪里？經過市委反復研究討論，確定抓懲防體系就是要抓黨員干部的思想道德體系，抓社會誠信體系。這個就是反腐倡廉要求在南通的具體化，就是保證我們南通反腐倡廉建設持續(xù)走在全省前列的客觀需要，也是進一步打造風清氣正大環(huán)境，為南通經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的思想、政治、紀律保證的需要。對黨員干部而言，必須引領社會風尚，率先垂范、作好表率，為民、務實、清廉，講黨性、重品行、做表率，這是對黨員干部的要求，也是從嚴治黨的要求。另一方面，中國共產黨黨員占全國人口的5%，國家工作人員占全國人口的8%，作為執(zhí)政黨，有一個重要任務就是引導民眾提高素質，當前，坑蒙拐騙、假冒偽劣現(xiàn)象、亞腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，一些人為了謀取個人私利，不擇手段進行攻關，拉我們的黨員干部下水，而有些干部經不起考驗，經不起拉攏。案例告訴我們，需要不斷加強對黨員干部的管理教育，黨員干部是畢竟是執(zhí)政黨的黨員干部，對民眾的影響力大，必須加強對黨員干部的管理和教育。同時還需要加強對全體社會成員的教育，才能形成廉潔從業(yè)的大環(huán)境。

市委提出了兩大體系建設的目標，就是要通過2-3年的扎實工作，以強有力的兩大體系建設深入推進懲防體系建設，“有德有信為榮、失德失信為恥”的氛圍日漸濃厚，各級黨員干部思想道德水平明顯提高，黨政機關執(zhí)行力、公信力有新的提升，企業(yè)誠信經營、廉潔經營意識普遍增強，行業(yè)組織誠實守信狀況明顯改善，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制，人民群眾滿意度有新的提高。同時，基本形成黨員干部思想道德和社會誠信建設長效機制，有力推動源頭治理和長效建設，為基本現(xiàn)代化建設創(chuàng)建更加風清氣正的發(fā)展環(huán)境。我理解兩大體系建設概括起來就是兩句話，第一句話是筑牢拒腐防變的思想基礎，第二句是夯實反腐倡廉的社會基礎。我們的兩大體系建設的全部工作就是要緊緊圍繞這兩句話來展開、來部署、來安排，第一位就是把思想和行動統(tǒng)一到市委重大決策部署上來。當兩大體系建設提出以后，市委明確指出，這項工作很好，要全力推進；省委常委、紀委書記弘強同志在聽了匯報以后，認為南通這個做法很有創(chuàng)意，希望南通要創(chuàng)造經驗出來；我們給中央紀委領導作了匯報，中

央講要求，到地方要找到自己切入點，要找到自己結合點，南通這個切合點找得準，既符合中央精神，又符合南通實際，得到了充分肯定。應該說經過半年多時間的醞釀，這個問題已經考慮得比較成熟，下面就是全力推進的問題。所以，思想認識一定要統(tǒng)一好。

第二，要在扎實推進、務求實效上下功夫。對于兩大體系推進問題，我們在工作報告中提出來，叫做強勢推進、快速推進、務實推進。強勢推進是不能弱，快速推進是不能慢，務實推進是不能虛。什么是強勢推進？市委已經做出部署，馬達已經開了，現(xiàn)在是開足馬力的問題。馬力不能弱，不能一般化地推。這項工作對于南通地區(qū)整個政治環(huán)境、思想環(huán)境、經濟發(fā)展環(huán)境乃至于投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、生活環(huán)境等等，都會產生意想不到的積極影響。必須真抓，必須強勢，必須高調，這項工作低調是不行的。要通過強勢推進，來增強覆蓋面、影響力，讓全社會普遍關注。讓強勢推進成為各個部門、各個單位和社會各界普遍關注、共同參與的基本要求。這個大環(huán)境形成，不僅是黨政機關需要，對全體社會成員來講都是受益、受惠的，所以要強勢推進。

快速推進，是說一萬年太久，只爭朝夕。兩大體系建設時間緊迫、任務艱巨，慢不得、等不得、拖不得，這項工作時效性強，時間要求特別高，我們必須抓緊一切時間，快速向前推，加大油門、開足馬力向前推進。

務實推進，是說這項工作不能虛。務虛是最大的腐敗，是最大的官僚主義，最大的瀆職，滿足于做表面文章，我們

工作還有希望嗎？兩大體系建設工作，一點虛不得、一點糊不得，就是要真抓實干、真槍實彈，就是要實打實、實實在在地向前推進。

第三，要在落實責任、增強合力上下功夫。應當明確，加強兩大體系建設，需要進一步明確責任。首先，黨委、政府是責任主體，各級黨委、政府在貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、營造風清氣正的大環(huán)境當中應當負起領導責任。其次，各部門、各單位都負有自己的責任。按照道理講，這個兩大體系建設涉及到所有機關部門單位，涉及到社會的方方面面。但是相比較而言，責任更加明確、負有特殊使命的正是我們在座的部門單位。換句話說，在所有單位都有責任的前提下，兩大體系建設推進辦公室成員單位更負有特殊責任。在座的辦公室成員單位，要結合責任分解、結合本部門、本單位實際，把建設責任進一步細化，進一步分解，這一點很重要。下一步辦公室要干什么？要組織過堂，一家一家過堂，一家一家抓實。過堂以后，怎么推？進行責任分解、責任細化。對這個問題，我們紀委常委會要組織集體督查，聽取匯報，一家一家往前推。這個責任分解、責任細化問題，我覺得遠遠不是一般性工作的問題。抓業(yè)務必須帶隊伍，管行業(yè)必須管行風都是中央的要求。行風，首先是誠信之風。不誠不信怎么行呢？必須把兩大體系在我們本身進一步細化，進一步分解。請同志們回去以后，專題給黨組匯報，盡快把兩大體系建設擺入重要議程。各個部門單位的一把手都要親自抓在手上，分管領導要直接抓。我們常講，以我為主強調責任，以人為主強調配合。兩大體系沒有現(xiàn)成的經驗借鑒，沒有現(xiàn)成的模式可循，只能在前進中探索，部門之間、單位之間要相互支持、相互配合，相互借鑒，共同推動，形成推進的整體合力。

關于推進辦工作，當前要做這樣幾個方面工作：第一，要進一步形成和健全工作機制。在這2-3年時間內，辦公室要高效運作、有效運作，要增強辦公室工作的權威性，增強辦公室工作的指導性，加強這方面協(xié)調溝通服務。原則上每個月辦公室要召開一次會議，溝通情況、布置工作。第二，要重點做好統(tǒng)一思想認識的工作。要將有關的講話、文件，形成制度匯編，印發(fā)下去，對各地、各部門、各單位給予指導。要編發(fā)簡報，刊發(fā)各地各單位動態(tài)做法，推動面上工作。第三，要抓好辦公室成員單位任務的進一步細化，抓好過堂，抓住有關重點問題的突破、解剖，抓好典型引路，有些問題可能部門單獨不能解決，要注意下聯(lián)上達，搞好反饋，推動落實。第四，要注重面上的宣傳、發(fā)動。這項工作已經破題了，已經起步了，下一步就要大造聲勢，大造輿論，要開動所有宣傳機器，形成更大的氛圍，使全體黨員干部、全體社會成員都能關心支持，投身兩大體系建設，保證這項工作健康、有序、高效展開。

第二篇：通州區(qū)黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設（xiexiebang推薦）

通州區(qū)黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設

簡報

第 7 期（總第18期）

通州區(qū)兩大體系建設推進辦公室2011年5月30日

本期要目

? 南通市紀委副書記陳勇帶隊調研通州兩大體系建設 ? 興仁鎮(zhèn)扎實推進兩大體系建設

? 通州區(qū)公安局舉辦“民警思想道德誠信標準”網(wǎng)絡大討論

南通市紀委副書記陳勇帶隊調研通州兩大體系建設

5月17日，南通市紀委副書記陳勇、市監(jiān)察局副局長施學雷、市紀委法規(guī)室周莉梅一行到通州區(qū)督查兩大體系建設。通州區(qū)紀委匯報了通州兩大體系建設情況，住建局、工商局、公安局相關負責同志就如何結合各自職能、落實兩大體系各項工作任務進行了介紹。

在聽取了工作情況匯報后，督查組一行對通州兩大體系建設工作給予了充分肯定，認為通州緊緊圍繞市紀委“兩大體系”建設重點工作，以“雙分法”為抓手，全面落實責任、強勢組織推進、強化監(jiān)督檢查，“兩大體系”建設按照既定的目標不斷深入，以誠為本、以德立身、以信為榮的濃厚氛圍正逐步形成。施局長指出，2011年是兩大體系建設的關鍵年、攻堅年和成效顯現(xiàn)年，為確保兩大體系建設深入推進，通州在下一步工作中要有清晰的思路，扎實的舉措和明確的目標，要通過夯實基礎、狠抓關鍵、創(chuàng)新提升，形成具有通州特色的兩大體系建設品牌，進一步擴大通州兩大體系建設的社會影響力。

就如何進一步加強兩大體系建設、確保用兩到三年的時間建成兩大體系建設基本框架，陳書記要求，一是思想認識要進一步深化。要始終牢記思想道德是拒腐防變的第一道防線，社會誠信是反腐倡廉的社會基礎，兩大體系是完善懲防體系的創(chuàng)新舉措；二是工作重點要進一步突出。要發(fā)揮黨政機關和黨員干部的示范引領作用，加強八小時以外監(jiān)管，建立和完善道德考核評價制度。

要打造信用信息平臺，開展信用等級評定，優(yōu)先使用信用產品，遏制商業(yè)賄賂；三是制度創(chuàng)新要進一步加強。要圍繞南通八項制度，結合通州實際，建立和完善兩大體系制度建設，提升制度的針對性和生命力；四是組織水平要進一步提高。要不斷提高組織程度，加大工作力度，做到每個階段目標明確、措施扎實、任務到位。最后，陳書記希望，兩大體系建設創(chuàng)新的空間很大，通州在兩大體系建設中要樹立品牌意識，積極選樹典型，不斷總結提煉，為全市兩大體系建設提供經驗。（通紀宣）

興仁鎮(zhèn)扎實推進兩大體系建設

為全面加強黨員干部思想道德和社會誠信兩大體系建設，興仁鎮(zhèn)紀委以“強素質、塑形象，打造一支誠實守信鎮(zhèn)村干部隊伍” “星級創(chuàng)建”活動為載體，強勢推進，狠抓落實，通過發(fā)揮人的因素，將兩大體系建設延伸到村干部，做到了目標有定位、教育有內容、措施有實效。

一、加強領導，明確目標。成立兩大體系建設領導小組。制定完善實施方案，明確分工，抓好責任分解、責任落實和檢查考核。

二、強化教育，注重引導。圍繞兩大體系建設要求，扎實開展“五學”（學習一個村〈社區(qū)〉典型、學習一名村〈社區(qū)〉支部書記典型、學習一名企業(yè)家典型、學習一名機關干部典型、學習文明群眾典型）活動，認真抓好自學考評，全面進行兩大體系建設宣傳教育。

三、健全制度，規(guī)范管理。本著從長遠著想、從實際出發(fā)，從實效落腳的原則，針對存在問題，深入開展調查研究，健全完善民主決策、財務管理、職責考核等制度，從嚴規(guī)范黨員干部從政行為。

四、構建機制，開展測評。以發(fā)放調查問卷、個別走訪、召開座談會、民主測評會等形式，全面掌握黨員干部道德誠信水準。

五、突出督查，務求實效。瞄準項目推進深度，認真開展督查活動，及時進行幫助指導，妥善化解疑難問題，從而保證兩大體系建設順利推進并取得實效，打造一支誠實守信的鎮(zhèn)村干部隊伍。

通過開展“強素質、塑形象，打造一支誠實守信鎮(zhèn)村干部隊伍”“星級創(chuàng)建”活動，將有效推動該鎮(zhèn)黨員干部兩大體系建設長效機制的形成，提高全鎮(zhèn)黨員干部思想道德水平，進一步增強鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)行力、公信力，提升人民群眾的滿意度，形成“有德有信為榮，失德失信為恥”的良好社會氛圍。（區(qū)紀委派駐一室 興仁鎮(zhèn)紀委）

通州區(qū)公安局舉辦“民警思想道德誠信標準”網(wǎng)絡大討論

為深化公安機關黨員干部思想道德體系建設和社會誠信體系建設，區(qū)公安局舉辦了以“民警思想道德誠信標準”為主題的網(wǎng)絡大討論，引導民警爭當?shù)赖驴！⒔ㄔO誠信公安。

主要做法是：由局紀委、政治處、團委聯(lián)合組織，以本局“江海風〃警民情”公安QQ群為平臺進行網(wǎng)上討論。

討論內容有：當前通州公安民警思想道德誠信存在的突出問題、開展民警思想道德誠信標準大討論的重要意義、人民警察應具備的思想道德素質、如何建設誠信公安等10個方面的內容，全局機關各部門、大隊和基層各所隊民警代表參加了討論交流，民警們分別結合警種和崗位實際暢談了自己的體會，氣氛異常熱烈，效果十分明顯。

取得成效為：在討論的基礎上，區(qū)公安局初步歸納出了通州公安民警思想道德誠信標準，為進一步建立健全公安機關思想道德和誠信體系建設打下堅實的思想基礎。（通紀宣 公安局）

報：南通市兩大體系建設推進辦公室；區(qū)委常委，區(qū)人大、區(qū)政

府、區(qū)政協(xié)主要領導；區(qū)紀委領導同志；區(qū)兩大體系建設推進辦成員

送：各鎮(zhèn)區(qū)園黨（工）委；區(qū)委各部委辦，區(qū)各委辦局院社黨委

（黨組）；區(qū)各群眾團體；區(qū)各直屬單位黨組織；區(qū)管企業(yè)事業(yè)單位黨組織

責任編輯：許志鋒 嚴俊月共印15份

第三篇：社會誠信體系建設

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯(lián)動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構，每個個人經營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內容考核納入其中，從服務態(tài)度，執(zhí)法理念，監(jiān)管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權利運作規(guī)范化，陽光化。統(tǒng)籌協(xié)調各部門機構，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內各行業(yè)機構代表開展誠信工作總結大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發(fā)展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環(huán)境。

3.構筑信息平臺。將市內各機構納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內幾家代表性金融機構及企業(yè)采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監(jiān)管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業(yè)要“做”

企業(yè)部門作為市場活動的主體，是信用體系建設的主力軍。對企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)外部形象，而且決定著企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，因此，加強企業(yè)誠信體系建設，不僅

意味著企業(yè)自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設指明方向和行動目標，各家企業(yè)應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內各家機構企業(yè)，要在本單位內開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創(chuàng)新。各家企業(yè)在通過政府部門組織的誠信體系建設交流會上可以廣泛聽取其他行業(yè)，其他部門在開展誠信體系建設工作當中的優(yōu)秀經驗，結合自家工作實際，采取吸納創(chuàng)新，探索適合自己特色的誠信經營道路。在單位內要廣泛開展

自上而下的總結交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認識，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。

第四篇：推進企業(yè)誠信體系建設

DL質監(jiān)局全面推進企業(yè)誠信體系建設

為提升企業(yè)質量誠信水平，實施品牌戰(zhàn)略及質量提升工程，提高我縣產品的核心競爭力，某某質監(jiān)局采取五項措施積極推進企業(yè)質量誠信制度建設。

一是督促企業(yè)建立健全質量誠信教育和獎勵制度、質量檢驗制度、售后服務制度等，對涉及人體健康和人身、財產安全的產品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企業(yè)質量信用評價制度，包括評價原則、評價等級分類、評價標準、信用等級分類監(jiān)管等內容，涉及規(guī)范經營、標準化管理保證能力、計量管理保證能力、質量水平等8大類26項關鍵要素，進一步提高企業(yè)的質量管理水平和誠信自律意識，引導企業(yè)增強法制觀念和社會責任感，強化質量安全責任意識，落實企業(yè)質量安全主體責任。

三是積極建立以企業(yè)簽署質量承諾聲明為主要形式的質量信用機制，開展質量承諾。同時健全打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。通過12365投訴舉報熱線和縣局舉報電話等渠道，廣泛收集質量違法行為線索，所有投訴舉報須100%予以處理。通過利用社會力量進行監(jiān)督，實現(xiàn)對產品質量和安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

四是積極引導企業(yè)牢固樹立“質量第一、誠信為本”的理念，督促各類企業(yè)嚴格守法經營，做到誠信自律。我局結合開展產品質量監(jiān)督、組織機構代碼辦理、標準計量、執(zhí)法

辦案等工作對企業(yè)開展誠信教育，指導企業(yè)建立誠信制度，使生產、質量管理等工作正常化、制度化、規(guī)范化。

五是鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣。充分利用企業(yè)質量信用評價結果，采取激勵、預警、懲戒、淘汰等措施，加強對企業(yè)產品質量信用的分類管理。對守信企業(yè)，大力扶持宣傳，推薦授予其大英縣“誠信示范企業(yè)”稱號。并在計量、標準化等方面充分給予技術扶持，優(yōu)先推薦和培育其爭創(chuàng)四川名牌等榮譽稱號。對基本守信企業(yè)，積極幫扶，幫助其建立健全質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系，加強質量管理，解決突出質量問題，提高信用水平。對失信企業(yè)，將其列入監(jiān)管重點，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促其實施整改。對嚴重失信企業(yè)，實施信息披露與淘汰，堅決禁止不具備資質條件的企業(yè)從事產品生產。對情節(jié)嚴重、造成惡劣社會影響的企業(yè)，及時報告當?shù)卣瑫嘘P部門依法取締。

截至目前，通過加強企業(yè)信用管理，我縣4家企業(yè)的9個產品獲得“四川名牌產品”稱號；2家企業(yè)通過定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評審（簡稱“C”標志）；3家企業(yè)獲得四川省質量信譽等級“AAA”稱號，4家企業(yè)獲得四川省質量信譽等級“AA”稱號，7家企業(yè)獲得四川省質量信譽等級“A”稱號；1個產品采用國際先進標準認可認證。

第五篇：加強社會體系建設，創(chuàng)建誠信社會

一、我國現(xiàn)階段建立和完善社會征信體系的極端重要性

建立和完善社會征信體系的基本目的，在于建設誠信社會，確立誠信觀念和誠信道德，推動經濟發(fā)展。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴峻形勢。據(jù)統(tǒng)計，我國銀行系統(tǒng)由于失信行為而造成的損失每年達5855億元。就以作為一項善舉的助學貸款為例，僅廣東省就有64所

高校的2.3萬名困難大學生從中受益，貸款額達3億多元。但很多貸款畢業(yè)生還貸違約，違約率超過了20%，致使一些銀行不得不停止這項貸款業(yè)務，不僅嚴重破壞了自己的信用記錄，還把“苦果”留給了正在大學校園求學的貧困師弟師妹。這樣的現(xiàn)象正是我國誠信建設嚴峻局面的一個縮影。

事實上，我國歷來是一個講究誠信的國家，儒家學說的“仁義禮智信”歷來被奉為道德經典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對失信，是我國社會尊崇的信條。但是，近代以來，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧殘和沖擊：第一次是“五四”運動，在砸爛“孔家店”的口號下，誠信道德的破壞作為革命的副產品，不可避免地成為現(xiàn)實；第二次是“文革”，在極端的“革命”口號之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能離開“仁、義、禮、智”的命運而單獨存在下來。第三次是改革開放當中，人的信仰出現(xiàn)危機，過于追逐經濟利益，一切“向錢看”，誠信觀念和誠信道德同樣在危機當中，以至于造成現(xiàn)今的狀況。

現(xiàn)代社會是誠信社會，市場經濟是誠信經濟。沒有誠信的社會，不能成為現(xiàn)代社會；沒有誠信的經濟，同樣不能成為健康發(fā)展的市場經濟。因此，針對當前我國市場經濟發(fā)展和社會誠信狀況的實際需要，必須盡快建立完善的社會征信體系，而作為先導和探索，必須加快銀行系統(tǒng)征信體系的建設，進而推動全社會的企業(yè)和個人征信體系的全面建設，推動誠信社會的全面建設。據(jù)世界銀行金融部高級經濟學家瑪格麗特?米勒女士介紹，拉美發(fā)展中國家的銀行在征信體系提供的個人信用報告的幫助下，違約率在大銀行減少41％，小銀行減少78％。社會征信體系的建立，對于建設誠信社會、維護金融秩序、避免金融風險，具有極為重要的作用。

二、我國征信體系建設的基本狀況

近年來，我國對征信體系建設有了初步發(fā)展。據(jù)與會國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所任興洲女士提供的信息看，從1989年開始至今，我國的社會征信體系建設經歷了三個發(fā)展階段。第一階段是征信業(yè)的起步，由于對外貿易企業(yè)對于信用調查的需求，國內出現(xiàn)了部分信用調查機構和企業(yè)咨詢策劃機構，中國的征信業(yè)開始起步。第二階段是民營征信業(yè)的初步發(fā)展和外資進入，從1995年開始，隨著中國經濟的快速發(fā)展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴大，對企業(yè)信用調查的市場需求不斷增加，國內出現(xiàn)了新的民營征信企業(yè)，外資征信和資信評級企業(yè)不斷進入中國市場，推動了我國征信業(yè)務的發(fā)展。第三階段是政府推動征信業(yè)發(fā)展，2000年至今，在加入wto的經濟發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費增加，社會的信用規(guī)模進一步擴大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設和征信機構的建立，黨的十六大報告第一次提出建立社會信用體系的戰(zhàn)略任務，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并發(fā)揮作用，個人征信試點也開始進行，并在上海取得了很好的經驗。

至目前為止，中國已經建立了四類不同的征信機構：一是政府部門所屬、專門提供企業(yè)資信調查活動的機構；二是中資民營的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調查和咨詢、風險管理等業(yè)務；三是已經進入中國的外國征信機構，提供企業(yè)征信服務；四是正在試點的個人征信機構，例如上海建立的個人征信機構，已經有了100多萬上海市民在個人征信機構中擁有了自己的信用記錄。

應當看到的是，盡管我國征信體系的建設已經有了上述的發(fā)展，市場化運作模式也初步形成，企業(yè)征信市場的集中度在逐步提高，個人征信試點初見成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并取得成效，但是就全國征信體系的狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設誠信社會的整體需求，確實具有相當大的距離。

三、全面建立和完善社會征信體系的基本思路

為了中國社會誠信建設和經濟的健康發(fā)展，必須全面建立和完善社會征信體系。歸納起來，其基本思路是：

第一，必須全面加快建立和完善社會征信體系的建設速度。就目前我國征信業(yè)的發(fā)展而言，面對市場經濟的快速發(fā)展，遠遠不能適應商業(yè)銀行和社會各界對征信服務業(yè)提出的迫切需求，加快企業(yè)和個人征信體系建設已經成為社會的共識。因此，在現(xiàn)有基礎上，必須全面加快征信體系的建設，以適應社會和經濟發(fā)展的需要。

第二，征信機構建設應當公共模式和民營模式并舉，引進外資征

信機構，形成市場化良性競爭。在美國，發(fā)揮主導作用的征信機構是民營征信機構，主要的征信業(yè)務集中在三大民營征信機構。在歐洲，以國營的或者公共征信機構為主導。中國建設社會征信機構，應當公共模式和民營模式并舉，同時，歡迎外資征信機構進入市場，形成征信業(yè)的良性競爭，通過市場引導征信業(yè)的健康發(fā)展。

第三，以建立統(tǒng)一的銀行征信機

構為先導，帶動全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信機構發(fā)展。現(xiàn)在，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已經建立并運行，錄入420多萬借款企業(yè)的信用信息，查詢用戶達到6萬多個，在防范金融風險方面已經發(fā)揮了重要作用。會議認為，應當在此基礎上，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)還應當建立個人的信用信息登記，進一步帶動全國的企業(yè)和個人的征信機構的建設和發(fā)展，將中央銀行征信體系建設和上海市個人征信試點經驗推向全國，逐步形成少數(shù)擁有全國基礎信用信息資源的大型的綜合性征信機構和眾多提供信用信息評估等信用增值服務的各具特色的地域性、專業(yè)性征信機構，建立覆蓋全國的企業(yè)和個人征信體系。

第四，堅持特許經營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方針，全面開展征信業(yè)務，充分發(fā)揮征信體系作用。征信機構由于涉及到企業(yè)和私人的信用信息披露，必須堅持特許經營，經過必要的審批。征信機構不僅要開展一般的信用信息的征集、加工、使用服務，還要進行信用評級、評估等信用增值業(yè)務，并且要開展專業(yè)性的、地域性的征信業(yè)務服務，形成信用信息資源整合，實現(xiàn)信息共享，各具特色，充分利用各項資源，發(fā)揮規(guī)模效益，適應不同征信需要，為推動誠信社會建設充分發(fā)揮作用。

四、建設和完善社會征信體系必須加強法制

建設和完善社會征信體系，必然涉及到被征集信用信息的主體的權利保護問題，同時，征信機構采取市場化運作方式進行，如果不加強法制，也會出現(xiàn)嚴重的問題。因此，建立和完善社會征信體系必須依法進行。

建設和完善社會征信體系涉及到的法律問題，主要是兩個方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企業(yè)、個人信用信息的時候，保護好信息主體的權利。建設完善的社會征信體系，是以征集、加工整理和使用企業(yè)和個人的信用信息為基礎，這就必然涉及到民事主體民事權利的保護問題，即圍繞個人信用報告的采集、制作與使用，必然地要對個人的信用信息進行披露，形成與個人和企業(yè)的隱私權和商業(yè)秘密的保護矛盾和沖突。對這種權利沖突的協(xié)調原則是：第一，堅持對企業(yè)和個人權利的保護原則，特別是對個人的隱私權、信用權必須予以保護，不能因為征信體系的建立和完善而使個人和企業(yè)的權利受到侵害。第二，個人和企業(yè)應當適當讓渡自己的部分權利內容，即對于自己的信用信息對征信機構予以披露，對這些信息以及已經公開的信用信息，準許征信機構采集、整理和使用。第三，對于征信機構采集的信用信息以及制作的征信產品，個人和企業(yè)享有知情權，征信機構應當保障信息的準確，對信息主體必須定期報告，每年應當免費為其出具個人和企業(yè)的信用報告，使信息主體知道自己被征集和使用的信用信息的真實情況。第四，征信機構對掌握的信用信息必須正確使用，保障信息管理及信息管理系統(tǒng)運行的安全；信息主體對信用信息享有變更權，當信息主體發(fā)現(xiàn)自己的信用信息不準確，有權請求變更，征信機構必須在規(guī)定的時間內予以更正。第五，發(fā)生侵權糾紛，可以選擇通過訴訟程序解決。總之，加強社會征信體系建設應當依照法律進行，求得信息公開與民事權利保護的協(xié)調，確保社會征信系統(tǒng)的全面建設和良性運行，使我國建立起完善的社會征信體系，對社會各界提供信用信息咨詢參考，防止失信行為為害社會（中國好范文 www.tmdps.cn）。

第二方面，如何將一個市場化運作的社會征信體系管理納入法制軌道。首先，必須制定征信機構管理法律法規(guī)，使其依法進行。各國一般都由征信管理法律法規(guī)，在美國有《公平信用報告法》，在泰國有《征信業(yè)法》。我國也應當制定征信管理的法律法規(guī)，規(guī)范征信機構運行及其管理，促進征信業(yè)健康發(fā)展。其次，應當加強征信業(yè)的標準化建設，實行信息標識標準，信息分類及數(shù)據(jù)格式編碼標準和安全保密標準等，規(guī)范征信業(yè)的有序發(fā)展。再次，應當加強對征信市場的監(jiān)管，政府監(jiān)管對于規(guī)范征信機構的行為，保護信用交易雙方的權利，維護征信市場秩序，都具有重要的作用。最后，要加強征信業(yè)的自律，征信從業(yè)人員應當自覺遵守法律，尊重他人的權利，作誠實守信的典范。