第一篇：關于進一步做好利用外資工作的意見

各區（市）縣政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實國務院《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號）精神，優化我市外資結構，促進利用外資方式多元化，引導和承接外資轉移，營造良好的外商投資環境，全面提升外資利用質量和水平，現就進一步做好我市利用外資工作

提出如下意見。

一、優化利用外資結構

（一）擴大開放領域。積極爭取國家和省上支持，力爭將我市重點發展的主導產業和戰略性新興產業納入國務院修訂的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，鼓勵外資投向汽車、石油化工、冶金建材、裝備制造等先進制造業，電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、航空航天、節能環保等高新技術產業，總部經濟、金融、物流、軟件及服務外包、電子商務、文化創意、旅游、教育培訓、健康產業等現代服務業，設施農業、農產品精深加工等現代農業。（牽頭部門：市發改委；配合部門：市商務局）

（二）優化土地配置。完善建設用地指標配置方式，對列入國家鼓勵類外商投資項目、納入《XX市工業發展重點支持目錄（2010）》且符合我市“一區一主業”布局規劃，達到相應投資強度、容積率和建筑系數等控制指標的項目，優先保證其用地需求，并按不低于我市《工業用地出讓指導價標準》規定地價的70%確定土地出讓底價。（牽頭部門：市經濟和信息化委員會；配合部門：市國土局）

市級戰略功能區和現代服務業重點聚集區內新建的特別重大項目（總投資5億元以上），屬于金融、文化創意、商務服務（電子商務、服務外包、總部經濟等）、科技服務、信息服務、教育培訓等生產性服務業且建成后不分割出售產權的，可按不低于土地取得的成本價確定出讓底價，以掛牌方式出讓。（牽頭部門：市商務局；配合部門：市國土局）

（三）改進和優化高新技術企業認定工作。鼓勵外資企業申報高新技術企業，認真做好申報、認定服務工作，強化申報企業的輔導和培訓，鼓勵外資投資我市高新技術產業。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市財政局）

（四）積極申請設立一批國家級技術中心。鼓勵外商投資企業與我市企業、研究機構加強研發合作，積極申請國家重大專項、高技術產業化專項、863計劃、支撐計劃、電子發展基金等國家科技開發項目和創新能力建設項目，爭取在太陽能、生物醫藥、新材料、光電顯示等產業領域設立一批國家級工程技術研究中心、工程實驗室、工程技術中心和企業技術中心，對獲得國家認定的技術中心（實驗室）給予專項資金補貼。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市發改委、市經濟和信息化委員會）

（五）鼓勵外資投資研發中心項目。按照商務部、財政部、海關總署、國家稅務總局《關于外資研發中心采購設備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發〔2010〕93號）精神，對符合條件的外資研發中心進口科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。（牽頭部門：市商務局；配合部門：市投資促進委員會等）

二、促進利用外資方式多樣化

（六）鼓勵外資參與國內企業改組改造。支持外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組，幫助協調解決外資結匯、準入審批等問題。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市經濟和信息化委員會、市國資委、市商務局）

（七）積極吸引外資企業總部項目。進一步充實完善外資企業在蓉設立總部或地區總部政策，引導和鼓勵跨國公司在蓉設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心及成本和利潤核算中心。（牽頭部門：市投資促進委員會；配合部門：市商務局、市財政局等）

（八）支持境內上市公司引入境內外戰略投資者。對我市在境內上市的公司引入境內外戰略投資者，按照融資額的1‰對企業高管實施獎勵（單戶企業獎勵總額不超過50萬元）。（牽頭部門：市金融工作辦公室）

（九）支持外資銀行在我市設立機構和開辦業務。對在蓉設立機構和開辦業務的外資銀行，參照我市支持金融業發展的有關政策給予辦公用房購買或租賃補貼。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市商務局）

（十）鼓勵境外上市企業返蓉投資。對我市在境外上市融資企業返蓉投資的，按照在我市投資總額的1%給予補貼（單戶企業補貼累計不超過500萬元）。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市商務局）

（十一）鼓勵外資在我市設立中小企業擔保公司、再擔保機構和創業投資企業。將外資擔保機構和再擔保機構的業務創新和擔保融資額度增長納入考核，并根據考核結果給予資金支持。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市經濟和信息化委員會）

對

第二篇：咸寧市進一步支持做好統計調查工作意見

各縣、市、區人民政府，市直各部門，咸寧經濟開發區：

為了認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于支持做好統計調查工作的意見》（鄂政辦發〔2011〕73號）文件精神，進一步加強統計調查能力建設，提高統計調查數據質量和服務水平，使統計調查工作更好地為全市科學發展、跨越發展服務。經市人民政府同意，結合我市實際，現就進一步支持做好統計調查工作提出如下意見：

一、進一步提高做好統計調查工作重要性的認識

（一）統計調查系統是政府統計的重要組成部分。隨著經濟社會的發展，政府決策科學化進程的推進，統計調查的范圍不斷擴大，內容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉居民收入和支出、消費者價格指數、生產者價格指數、房地產價格指數、農作物播種面積、主要農產品產量、規模以下工業和服務業增加值、農村貧困監測、農民工監測、退耕還林監測、畜禽監測、企業景氣指數、城鎮低收入居民基本生活費用價格指數等常規調查和組織工作滿意度、文明城市測評和黨風廉政建設等重大專項調查以及臨時性單項快速調查。

（二）統計調查數據是政府科學管理的重要基礎信息。統計調查系統在為中央和省提供調查信息的同時，也為地方各級黨委、政府科學決策提供了大量翔實的基礎數據、基本情況，同時也為核算地方生產總值提供價格指數依據，為綜合評價經濟社會發展狀況提供相關基礎資料，是量化經濟社會發展進程，認識市情、縣情的重要渠道。

二、支持統計調查系統進一步加強能力建設

（三）維護統計調查制度的權威性，確保統計調查工作的獨立性。國家統計局統一的制度方法是統計調查工作的行為準則，全市統計調查系統必須嚴格執行，不斷提高制度方法的執行能力；由統計調查系統承擔的各項調查任務，由統計調查系統獨立組織調查，獨立上報調查結果，并對調查數據采集、審核、評估、上報和發布實行嚴格的監督，確保統計調查數據真實、準確。

（四）嚴格調查網點管理。調查網點是調查數據的源頭，其代表性與數據真實性對總體推斷十分關鍵。各級政府和有關部門要做好調查工作宣傳和調查點、調查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實調查補貼，提高調查對象的配合度。抽中調查點、調查戶不能隨意變動，確需調整的必須按程序報批。

（五）加強輔調員隊伍建設。支持統計調查系統配齊、配強調查網點的輔調員隊伍，承擔統計調查任務的鄉鎮辦統計人員為輔調員，每個調查點或10戶調查戶選配1名輔調員，負責協調和落實本轄區的統計調查業務工作；加大對輔調員的業務培訓力度，落實必要的待遇，確保完成各項統計調查任務。

（六）大力提高信息化水平。支持統計調查系統信息化建設，加快改善市、縣統計調查系統的技術裝備水平，建立聯網直報系統和辦公自動化系統。

（七）加大統計執法力度。廣泛開展《統計法》、統計調查目的、意義的宣傳，使調查對象明白接受統計調查是《統計法》賦予的法定義務，提高其接受調查的自覺性。要嚴格執行《統計法》，任何單位和個人不得以任何方式干擾調查對象提供真實可靠的統計調查數據和統計調查工作的開展。同時，加大統計執法力度，對拒報、瞞報、虛報、遲報統計調查資料的調查對象和篡改、干擾統計調查數據的違法違紀行為，堅決予以查處。

（八）進一步提高統計調查數據質量。統計調查系統要進一步明確責任，加大工作力度，確保調查數據來源可靠，真實可信。執行統計調查數據下管一級制度。密切和市、縣級統計局的關系，明確工作職責與任務，建立重要數據協調機制，實行數據共享。

（九）不斷提高統計調查服務水平。要不斷創新統計服務方式方法，提高進度分析的及時性和專題分析的針對性，重點圍繞市委、市政府的中心工作和經濟社會發展、民生改善等問題開展調查研究，提高分析研究水平。

三、切實加強對統計調查工作的領導

（十）加強對統計調查工作的業務指導。各地、各部門要把統計調查工作納入政府序列進行管理，明確分管領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決統計調查工作中的突出問題，落實統計調查改革的各項措施。

（十一）支持統計調查隊伍建設。進一步支持統計調查系統領導班子建設，把統計調查系統干部納入地方干部交流、調配、培訓等予以考慮；加強對調查隊輔調員隊伍建設工作的領導，在人員和經費方面給予必要的支持。

（十二）改善統計調查工作條件。要將統計調查的發展規劃、信息化建設、裝備水平、辦公條件等納入相關規劃中予以統籌安排，支持統計調查系統改善辦公用房、交通工具、數據處理設備等工作條件，提高統計調查工作效率。

（十三）切實保障統計調查業務經費。各地、各部門要保障輔調員和記賬戶補貼按時足額到位，所需經費列入財政預算，由統計調查系統直接、及時、足額按季度發送到調查對象手中；今后根據城鄉居民收入水平和經濟發展情況逐年適當提高補貼標準。對專項調查所需

經費，根據調查規模給予必要支持。統計調查系統要嚴肅財經紀律，加強財務管理，按照專款專用、厲行節約的原則，合理安排使用各項業務經費。

二〇一一年十月十四日

第三篇：《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》(全文)（共）

國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見

國發?2010?9號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。改革開放以來，我國積極吸引外商投資，促進了產業升級和技術進步，外商投資企業已成為國民經濟的重要組成部分。目前，我國利用外資的優勢依然明顯。為提高利用外資質量和水平，更好地發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，現提出如下意見：

一、優化利用外資結構

（一）根據我國經濟發展需要，結合國家產業調整和振興規劃要求，修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張類項目。

（二）國家產業調整和振興規劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業。

（三）對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70％執行。

（四）鼓勵外商投資高新技術企業發展，改進并完善高新技術企業認定工作。

（五）鼓勵中外企業加強研發合作，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科技開發項目、創新能力建設項目等，申請設立國家級技術中心認定。

（六）鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構。在2010年12月31日以前，對符合規定條件的外資研發中心確需進口的科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

（七）落實和完善支持政策，鼓勵外商投資服務外包產業，引入先進技術和管理經驗，提高我國服務外包國際競爭力。

二、引導外資向中西部地區轉移和增加投資

（八）根據《外商投資產業指導目錄》修訂情況，補充修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，增加勞動密集型項目條目，鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業。

（九）對符合條件的西部地區內外資企業繼續實行企業所得稅優惠政策，保持西部地區吸收外商投資好的發展勢頭。

（十）對東部地區外商投資企業向中西部地區轉移，要加大政策開放和技術資金配套支持力度，同時完善行政服務，在辦理工商、稅務、外匯、社會保險等手續時提供便利。鼓勵和引導外

資銀行到中西部地區設立機構和開辦業務。

（十一）鼓勵東部地區與中西部地區以市場為導向，通過委托管理、投資合作等多種方式，按照優勢互補、產業聯動、利益共享的原則共建開發區。

三、促進利用外資方式多樣化

（十二）鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內外戰略投資者。規范外資參與境內證券投資和企業并購。依法實施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。

（十三）利用好境外資本市場，繼續支持符合條件的企業根據國家發展戰略及自身發展需要到境外上市，充分利用兩個市場、兩種資源，不斷提高競爭力。

（十四）加快推進利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。鼓勵外商投資設立創業投資企業，積極利用私募股權投資基金，完善退出機制。

（十五）支持符合條件的外商投資企業境內公開發行股票、發行企業債和中期票據，拓寬融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。穩步擴大在境內發行人民幣債券的境外主體范圍。

四、深化外商投資管理體制改革

（十六）《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目

錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由地方政府有關部門核準。除法律法規明確規定由國務院有關部門審批外，在加強監管的前提下，國務院有關部門可將本部門負責的審批事項下放地方政府審批，服務業領域外商投資企業的設立（金融、電信服務除外）由地方政府按照有關規定進行審批。

（十七）調整審批內容，簡化審批程序，最大限度縮小審批、核準范圍，增強審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項，縮短審批時間。改進審批方式，在試點并總結經驗的基礎上，逐步在全國推行外商投資企業合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，規范行政行為。

五、營造良好的投資環境

（十八）規范和促進開發區發展，發揮開發區在體制創新、科技引領、產業集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發區升級，支持具備條件的國家級、省級開發區擴區和調整區位，制定加快邊境經濟合作區建設的支持政策措施。

（十九）進一步完善外商投資企業外匯管理，簡化外商投資企業外匯資本金結匯手續。對依法經營、資金緊張暫時無法按時出資的外商投資企業，允許延長出資期限。

（二十）加強投資促進，針對重點國家和地區、重點行業加大引資推介力度，廣泛宣傳我國利用外資政策。積極參與多雙邊投資合作，把“引進來”和“走出去”相結合，推動跨國投資政

策環境不斷改善。

國務院各有關部門、地方各級人民政府要統一認識，堅持積極有效利用外資的方針，堅持以我為主、擇優選資，促進“引資”與“引智”相結合，不斷提高利用外資質量。要總結改革開放經驗，結合新形勢、新要求，進一步加大改革創新力度，提高便利化程度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

國務院

二○一○年四月六日

第四篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第五篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。