“社區(qū)”聯(lián)盟啟航“大黨建”

增添基層治理新動能

——趙家店黨建聯(lián)盟工作情況簡介

趙家店社區(qū)距大姚縣城20公里，共轄12個村民小組421戶1490人，設黨支部8個，有黨員82名，有建檔立卡貧困戶89戶322人，是大姚縣77個貧困行政村之一，轄區(qū)內有1個水電移民集中安置點、1個易地扶貧集中安置點、1個地質災害搬遷安置點。為有效解決社區(qū)駐鎮(zhèn)黨支部橫向溝通少、發(fā)展不平衡等問題，推動社區(qū)基層黨組織溝通對接、優(yōu)勢互補、同促提升，實現(xiàn)“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”黨建工作目標，趙家店社區(qū)以黨建引領基層治理為主線，以服務群眾、改善民生為出發(fā)點和落腳點，黨總支牽頭組建“黨建聯(lián)盟”，形成了涵蓋進駐社區(qū)9個黨支部的“黨建聯(lián)合體”，為社區(qū)基層治理增添了新動能。

一、“資源+平臺”，激發(fā)黨建新活力

一是搭建平臺。

趙家店社區(qū)黨建聯(lián)盟成立于2019年9月18日，是由鎮(zhèn)機關黨支部、衛(wèi)生黨支部、派出所黨支部、教育黨支部、社區(qū)黨總支、紫丘村黨支部、小雙溝黨支部、大姚安康精神專科醫(yī)院黨支部、小個專黨支部等9個黨支部，113名黨員組成，著力構建“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的社區(qū)黨建大格局。社區(qū)黨建聯(lián)盟設置聯(lián)盟委員會，設委員9名，其中輪值主席1名，由各委員按月輪值主持開展工作，設常務理事1名，由鎮(zhèn)機關黨支部書記擔任；委員會設辦公室在黨群共建中心，辦公室主任由社區(qū)黨總支書記擔任，負責履行日常事務。二是理順機制。通過建立《社區(qū)黨建聯(lián)盟學習制度》《社區(qū)黨建聯(lián)盟主題黨日制度》《社區(qū)黨建聯(lián)盟會議制度》等制度，明確了會議日、主題黨日，明確了會議日、主題黨日，每月5日定期召開會議，圍繞“強黨建、謀發(fā)展、優(yōu)服務”主題，議定當月學習主題、主題黨日活動方案等，研究解決各聯(lián)盟黨支部存在的困難和問題，共同商討社區(qū)發(fā)展的方方面面，提出當月服務事項；每月10日，提醒、指導各聯(lián)盟小組或黨支部扎實開展內容豐富的主題黨日。三是提供載體。由社區(qū)黨建聯(lián)盟牽頭，圍繞創(chuàng)辦《趙家店鎮(zhèn)黨建周報》，創(chuàng)刊以來，共下發(fā)周報43期，做到了社區(qū)黨建聯(lián)盟支部和11個村黨總支全覆蓋，為各黨支部特別是農村黨支部開展學習教育提供了有力參考。

二、“項目+清單”，構建治理新格局

趙家店社區(qū)樹立“大融合”理念，創(chuàng)新基層黨組織運行方式，通過機關、社區(qū)、農村、“兩新”、各類社會組織結盟，積極凝聚整合區(qū)域內各黨支部的資源，形成以大帶小、先進帶后進、整體推進的黨建大格局，推動區(qū)域黨建融合，從而共同解決問題，提升社區(qū)治理效能。一是建立一套服務清單。通過對轄區(qū)村（組）、“兩新”組織資源需求、項目“雙向服務清單”的統(tǒng)計梳理與歸納完善，優(yōu)化形成了黨建服務、群團服務、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、公益樂學、科學技術七大類別30項黨建共同體開放服務資源。社區(qū)黨建聯(lián)盟以“黨建+治理+發(fā)展”為核心理念，以“雙向服務清單”為抓手，堅持開好“三個會”，議題內容包括區(qū)域化黨建、“兩新”組織黨建、社區(qū)黨建和共治自治等群眾最期盼、最迫切的“民生微實事”項目。專題探討、積極謀劃解決方案，使鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支能及時掌握黨建相關工作的推進情況，解決工作中出現(xiàn)的各種問題，提高工作效率和質量，提高居民群眾的幸福感和增強社區(qū)的向心力。二是形成一套幫帶機制。派駐2名黨建指導員下沉到大姚安康精神專科醫(yī)院黨支部、小個專黨支部，參與組織和指導小組黨支部開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，完善會議記錄，為小組黨支部規(guī)范化建設提供了強大保障，解決了2個黨支部黨員人數(shù)不足，活動開展不正常的問題。通過創(chuàng)新“黨建聯(lián)盟”工作機制、選派黨建指導員，推動了“兩新”組織黨組織陣地建設規(guī)范化、活動開展常態(tài)化、黨員管理機制化。

三、“活動+服務”，兜起民生大小事

充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調作用，用好區(qū)域內各類主體，特別是社會組織的專業(yè)優(yōu)勢資源，加強區(qū)域內黨組織的聯(lián)動，實現(xiàn)融入社區(qū)黨員、融入?yún)^(qū)域黨建、融入黨建陣地、融入社區(qū)治理，構建區(qū)域化大黨建格局，推動黨組織設置由組織覆蓋向功能提升發(fā)展。

（一）開展黨組織“穿針引線”的暖心工程。

一是園區(qū)建設筑陣地。整合各黨支部資源，集中力量建設“一中心＋六基地”黨員實訓園區(qū)。以鎮(zhèn)黨校為中心、整合廉政文化教育基地、黨群共建中心教育基地、農特產(chǎn)品調供中心教育基地、黨史黨性教育基地、易地扶貧搬遷教育基地、黨員楊梅實訓基地，形成趙家店鎮(zhèn)黨員實訓園區(qū)。按照有領導機構、有學習場地、有授課老師、有學習計劃、有規(guī)章制度、有經(jīng)費保障的標準，完善辦學機制，形成了機構健全、師資充足、運轉良好、保障有力，具有本地辦學特色、符合新時代要求的黨校辦學新格局。二是開展活動激活力。充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟中機關黨組織的資源和優(yōu)勢指導成員黨支部聯(lián)動開展內容豐富的“主題黨日活動”。依托“一中心＋六基地”黨員實訓園區(qū)，開展“黨性教育＋技能學習+實踐操作”的主題黨日活動，定期組織社區(qū)黨建聯(lián)盟各黨支部黨員開展黨員黨性教育、學習培訓各類農村實用科技培訓，培養(yǎng)了一批農村實用技術人才，提高黨員帶頭致富能力。三是開展黨員掛牌亮身份活動。社區(qū)黨建聯(lián)盟開展了“亮出身份、亮出承諾、亮出崗位、亮出業(yè)績”的“四亮活動”，共產(chǎn)黨員掛牌亮身份113人，進一步強化黨員的責任意識和自覺服務居民的意識。四十黨員“聯(lián)合行動”共建美好家園。黨建聯(lián)盟內113名黨員聯(lián)戶結對紫丘村、小雙溝、趙家店小組家庭重負擔戶、低收入戶和矛盾糾紛突出戶，建立黨員聯(lián)戶對象服務網(wǎng)格。各聯(lián)盟黨支部黨員走出“大院”“圍墻”為社區(qū)服務，100多名黨員到社區(qū)報到，社區(qū)“黨建聯(lián)盟”一“吹哨”黨員齊報到的新格局逐步形成。

（二）開展黨組織強基固本的“健體工程”。

圍繞五個基本黨支部規(guī)范化建設，開展9個黨支部“強身健體工程”，實現(xiàn)各支部共幫帶、同進步、共同達標。一是建強組織體系。例如，安康醫(yī)院黨支部和小個專黨支部組織關系難以理順，通過鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟協(xié)調對接，將組織歸屬劃歸鎮(zhèn)級，理順了組織關系；二是建強隊伍。針對安康醫(yī)院黨支部和小個專黨支部因人事調整導致黨員人數(shù)不足的情況，由鎮(zhèn)機關分別派駐黨建指導員到2個黨支部，并將黨組織關系劃轉到黨支部，確保了黨組織活動正常開展。三是開展基本活動。通過以大帶小、機關帶黨農村，整合教育基地和資源，實現(xiàn)了各黨支部“三會一課”、主題黨日正常開展。例如，趙家店鎮(zhèn)派出所黨支部因在職黨員抽調，活動難以開展，通過聯(lián)盟共同開展黨支部活動，實現(xiàn)了基本制度健全、黨組織基本活動正常開展。四是落實基本保障。例如，通過社區(qū)黨建聯(lián)盟，為小個專黨支部落實了共建共用黨員活動室，解決了小個專黨支部無活動陣地的難題。

（三）開展志愿服務的“聯(lián)心工程”。

黨建聯(lián)盟牽頭整合9個黨支部黨員力量，構建“全覆蓋”的黨員志愿者服務網(wǎng)絡體系，建立3支為民志愿服務隊，圍繞“服務群眾、建美社區(qū)”主題，組織志愿者認領政策宣傳、弱勢群體幫扶、文體娛樂等10類服務崗位，做細志愿者服務。100余名黨員分別認領社區(qū)政策宣講、衛(wèi)生整治、法律服務、公益活動等10類黨員志愿服務崗位，開展矛盾調處、扶貧幫困等活動26場次。一是開展“為民”服務。各聯(lián)盟黨支部志愿者根據(jù)社區(qū)居民需求，幫助居民維修水、電、暖等，解決居民的實際困難。二是開展“助民”服務。各聯(lián)盟黨支部依托單位資源優(yōu)勢，定期開展就業(yè)培訓。通過社區(qū)公告欄、微信群等，及時發(fā)布各類就業(yè)信息，以幫助轄區(qū)有就業(yè)意向的無業(yè)、失業(yè)青年實現(xiàn)再就業(yè)。三是開展“安民”服務。加強社區(qū)網(wǎng)格員隊伍管理，及時掌握不穩(wěn)定信息。依托智慧云視訊系統(tǒng)，為資丘村安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，極大的提升了小組群眾的安全指數(shù)。四是開展“便民”服務。黨建聯(lián)盟定期開展“問需于民”活動，傾聽村民的服務要求，積極創(chuàng)造條件，開展針對性強的服務內容。設立多功能文體活動室、棋牌室、閱覽室等，整合足球場資源，為居民創(chuàng)造家門口的活動場所。五是開展“育民”服務。黨建聯(lián)盟依托黨校，邀請專家、領導、干部職工、優(yōu)秀村民代表走進講堂，為村民授課，進一步提高群眾的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強了社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力。

社區(qū)黨建聯(lián)盟的做實有效發(fā)揮了黨組織的紐帶作用，使各黨支部黨員緊密結合在一起，樹立共同的目標任務，圍繞“提升整體水平、服務社區(qū)群眾”這個共同追求，實現(xiàn)用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題，有效提升了農村基層治理的專業(yè)化、高效化、精細化水平。