第一篇：在養老服務工作會上的經驗發言

在養老服務工作會上的經驗發言

近年來，xx區民政局在xx、xx市民政部門的精心指導和大力支持下，積極探索、大膽改革、勇于創新，統籌做好“分”“合”兩篇文章，不斷提高城鄉特困供養機構管理服務水平。如今，xx區由原來的xx個特困人員供養機構撤并為x個，其中城區的x個機構(xx福利院、xx敬老院)分別設置床位xxx張，入住率達xx%以上，農村的x個鄉鎮敬老院分別設立為福利院分院或轉型為鄉鎮居家養老服務中心。我們的做法主要如下：

一、整合資源布局，提升供養機構服務能力

前幾年，由于政府投入不足、缺乏人員管理、難以落實法人登記等原因，我區特困人員供養機構普遍面臨供養機構分散、規范化建設欠缺、專業管理缺乏、入住率偏低、安全隱患突出等難題。我們以養老院服務質量建設專項行動為動力，不斷加強基層養老工作力量，不斷加大對養老服務的資源整合和統籌管理。一是加強工作力量。20xx年x月，成立“養老服務管理辦公室(養老辦)”，由區社會福利院院長任養老辦主任，社救助股、福利股、優撫股分別作為成員部門。將養老服務工作逐步往“精簡、高效、專業”的方向發展。二是加大資源整合。逐步對區內散、小、亂、差、不適合老人居住的xx個鄉鎮敬老院和五保村進行撤并，整合保留了交通便利、轄區特困老人較多的x個鄉鎮敬老院作為鄉鎮中心養老機構實施提升改造。將其中xx、xxx個鄉鎮敬老院設立為xx區福利院分院，將xx、xx、xx個鄉鎮敬老院改造轉型成為城鄉養老服務指導中心(20xx年全部完成)。在xx區社會福利院的統一指導管理下，為鄉鎮老年人提供更加優質的養老服務。三是加快改造提升。積極爭取各級資金，先后投入xxxx多萬元，逐步完善機構設施設備，為全區特困供養機構安裝電梯、消防噴淋、煙感報警、消防用水增壓系統、云視頻監控等硬件設施，增加護理型床位，提升特困供養機構的綜合供養服務能力。同時，積極為所有特困供養機構安裝視頻監控安防系統，由局養老辦運用云服務平臺，對供養機構在消防安全、餐飲服務、工作值班、護理服務等方面進行定期不定期地監督檢查，進一步加強供養機構的安全管理和服務監督。

二、積極探索供養機構“1+N”聯合體管理改革模式

為解決鄉鎮敬老院法人登記和安全隱患問題，進一步提升特困人員供養機構供養能力，健全農村養老服務體系，20xx年x月，我區以xx區社會福利院為牽頭單位，探索將鄉鎮敬老院作為福利院分院，以統籌管理，解決敬老院法人登記和安全隱患問題。一是理順托管雙方權責。由鄉鎮人民政府、xx區民政局作為委托方，xx區社會福利院作為受托方，簽訂《敬老院運營管理委托書》，委托xx區社會福利院對鄉鎮敬老院進行運營管理。在托管期間，鄉鎮人民政府將院內固定資產委托給xx區社會福利院管理使用，雙方簽署《固定資產使用管理移交清單》。二是確保養老用途不變。xx區社會福利院可對敬老院進行規劃使用，保持敬老院用于養老服務用途的性質不變。xx區社會福利院對鄉鎮敬老院的院務運營、安全生產、院務建設、養老服務工作等負管理責任。鄉鎮人民政府、區民政局對養老院的使用情況進行監督和指導。三是合理確定保障范圍。在優先保障農村特困人員的養老服務需求的基礎上，進一步擴大養老服務對象范圍，參照物價部門規定，接收社會老人自費入住或開展有償居家養老服務等，以此對運營過程中的開支進行經費補充。

三、通過政府購買服務，開展特困人員供養服務機構規范管理建設工作

通過政府購買服務方式，實施特困供養機構社會工作服務項目。委托社工機構對整合后的x個鄉鎮敬老院開展規范化管理建設工作，以解決規范化管理欠缺、安全隱患突出等運營難題。與各鄉鎮政府建立養老院的日常管理巡查制度，制定《養老院突發事故應急處置預案》，組織院內管理人員認真填寫《鄉鎮敬老院值班日志》，做好每日工作記錄。完善《管理人員工作職責》;對聘請管理人員進行餐飲服務、老人護理、日常巡查、安全管理、應急報告等方面的培訓和教育;規范養老機構入住人員的入院、出院手續，加強對入住老人的生活服務和安全管理。三年來，委托社工機構先后開展個案服務xx例，一般性專業咨詢xx例，院舍活動xx次，各種主題的老年人小組活動xx節次，開展護理員能力提升培訓xx次，志愿者培訓xx次，社工能力培訓x次。在情緒疏導、精神撫慰、臨終關懷、志愿服務、能力建設、協調家庭關系、養老服務資源鏈接等養老服務方面發揮著重要作用。

下一步，我們將以《特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程三年行動計劃》為工作重點，結合養老院服務質量建設專項行動，加強特困人員供養機構等服務設施和隊伍建設，不斷提高城鄉特困供養機構管理服務水平。

第二篇：在養老服務工作會上的經驗發言與社區養老存在問題及建議

在養老服務工作會上的經驗發言與社區養老存在問題及建議合集

在養老服務工作會上的經驗發言

近年來，xx區民政局在xx、xx市民政部門的精心指導和大力支持下，積極探索、大膽改革、勇于創新，統籌做好“分”“合”兩篇文章，不斷提高城鄉特困供養機構管理服務水平。如今，xx區由原來的xx個特困人員供養機構撤并為x個，其中城區的x個機構(xx福利院、xx敬老院)分別設置床位xxx張，入住率達xx%以上，農村的x個鄉鎮敬老院分別設立為福利院分院或轉型為鄉鎮居家養老服務中心。我們的做法主要如下：

一、整合資源布局，提升供養機構服務能力

前幾年，由于政府投入不足、缺乏人員管理、難以落實法人登記等原因，我區特困人員供養機構普遍面臨供養機構分散、規范化建設欠缺、專業管理缺乏、入住率偏低、安全隱患突出等難題。我們以養老院服務質量建設專項行動為動力，不斷加強基層養老工作力量，不斷加大對養老服務的資源整合和統籌管理。一是加強工作力量。20xx年x月，成立“養老服務管理辦公室(養老辦)”，由區社會福利院院長任養老辦主任，社救助股、福利股、優撫股分別作為成員部門。將養老服務工作逐步往“精簡、高效、專業”的方向發展。二是加大資源整合。逐步對區內散、小、亂、差、不適合老人居住的xx個鄉鎮敬老院和五保村進行撤并，整合保留了交通便利、轄區特困老人較多的x個鄉鎮敬老院作為鄉鎮中心養老機構實施提升改造。將其中xx、xxx個鄉鎮敬老院設立為xx區福利院分院，將xx、xx、xx個鄉鎮敬老院改造轉型成為城鄉養老服務指導中心(20xx年全部完成)。在xx區社會福利院的統一指導管理下，為鄉鎮老年人提供更加優質的養老服務。三是加快改造提升。積極爭取各級資金，先后投入xxxx多萬元，逐步完善機構設施設備，為全區特困供養機構安裝電梯、消防噴淋、煙感報警、消防用水增壓系統、云視頻監控等硬件設施，增加護理型床位，提升特困供養機構的綜合供養服務能力。同時，積極為所有特困供養機構安裝視頻監控安防系統，由局養老辦運用云服務平臺，對供養機構在消防安全、餐飲服務、工作值班、護理服務等方面進行定期不定期地監督檢查，進一步加強供養機構的安全管理和服務監督。

二、積極探索供養機構“1+N”聯合體管理改革模式

為解決鄉鎮敬老院法人登記和安全隱患問題，進一步提升特困人員供養機構供養能力，健全農村養老服務體系，20xx年x月，我區以xx區社會福利院為牽頭單位，探索將鄉鎮敬老院作為福利院分院，以統籌管理，解決敬老院法人登記和安全隱患問題。一是理順托管雙方權責。由鄉鎮人民政府、xx區民政局作為委托方，xx區社會福利院作為受托方，簽訂《敬老院運營管理委托書》，委托xx區社會福利院對鄉鎮敬老院進行運營管理。在托管期間，鄉鎮人民政府將院內固定資產委托給xx區社會福利院管理使用，雙方簽署《固定資產使用管理移交清單》。二是確保養老用途不變。xx區社會福利院可對敬老院進行規劃使用，保持敬老院用于養老服務用途的性質不變。xx區社會福利院對鄉鎮敬老院的院務運營、安全生產、院務建設、養老服務工作等負管理責任。鄉鎮人民政府、區民政局對養老院的使用情況進行監督和指導。三是合理確定保障范圍。在優先保障農村特困人員的養老服務需求的基礎上，進一步擴大養老服務對象范圍，參照物價部門規定，接收社會老人自費入住或開展有償居家養老服務等，以此對運營過程中的開支進行經費補充。

三、通過政府購買服務，開展特困人員供養服務機構規范管理建設工作

通過政府購買服務方式，實施特困供養機構社會工作服務項目。委托社工機構對整合后的x個鄉鎮敬老院開展規范化管理建設工作，以解決規范化管理欠缺、安全隱患突出等運營難題。與各鄉鎮政府建立養老院的日常管理巡查制度，制定《養老院突發事故應急處置預案》，組織院內管理人員認真填寫《鄉鎮敬老院值班日志》，做好每日工作記錄。完善《管理人員工作職責》;對聘請管理人員進行餐飲服務、老人護理、日常巡查、安全管理、應急報告等方面的培訓和教育;規范養老機構入住人員的入院、出院手續，加強對入住老人的生活服務和安全管理。三年來，委托社工機構先后開展個案服務xx例，一般性專業咨詢xx例，院舍活動xx次，各種主題的老年人小組活動xx節次，開展護理員能力提升培訓xx次，志愿者培訓xx次，社工能力培訓x次。在情緒疏導、精神撫慰、臨終關懷、志愿服務、能力建設、協調家庭關系、養老服務資源鏈接等養老服務方面發揮著重要作用。

下一步，我們將以《特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程三年行動計劃》為工作重點，結合養老院服務質量建設專項行動，加強特困人員供養機構等服務設施和隊伍建設，不斷提高城鄉特困供養機構管理服務水平。

社區養老存在問題及建議

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，人口老齡化趨勢日益明顯，“4+2+1”結構的家庭數量日益增多，社會對養老服務的要求日益提高，傳統的機構養老已無法滿足日益增長的養老需求。當前城市、鄉鎮等社區建立了許多養老院、兒童福利院，這對家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對于社區養老方面，隨著老齡化社會的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實現的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國60歲以上的人已達1.32億人并且每年3.2%的速度急劇增長。

一、社區養老現狀

我市已有60周歲以上老年人占全市總人口的17.8%，人口老齡化、高齡化的結構現狀已嚴重超過平均水平，因此，對我市的社區養老工作提出了更高的要求。如何解決好養老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺《關于加快社會養老服務體系建設的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為支撐的城鄉社會化養老服務體系。同時以實現“老有所養”為目標，以發展老年福利事業為重點，積極探索城鄉養老服務新途徑，建立完善政府主導下的社會化養老服務體系新模。并把此項工作作為政府為民辦實事的十件實事之一，納入了政府工作日程，出臺了相關文件，成立了領導小組，制訂了詳細的目標任務。

二、社區養老存在的困難問題

（一）基礎設施相對薄弱。

隨著人口老齡化進程的加快，我市老年人口數量越來越多，對養老服務的需求越來越高。目前，我縣的居家養老服務水平不高、規模不大、基礎設施薄弱、缺乏統一的運作標準、社會影響力不足等，不能滿足日益增加的養老服務需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社區居家養老服務的順利發展。

（二）資金籌集相對較難。

從目前的情況看，我市社區居家養老服務設施建設的資金來源主要是政府撥款、財政補貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動了居家養老服務工作，成立了居家養老服務站，并開展了針對老年人的一系列服務，但因籌資渠道單一，社會力量參與的極少，致使社區居家養老軟硬件設施投入不足，設施不完善。所以，為保障社區居家養老服務的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴大服務范圍。

（三）服務項目和質量有待提高。

由于居家養老服務還處于起步發展階段，盡管養老服務我們提出了較多的服務內容和項目，但實際上社區所支撐的服務項目還較少，服務面窄。如為老年人洗澡、上門醫療、康復、助餐等方面，很多服務項目還跟不上，而最需要服務的群體正是這些身體不能自理的老年人。

（四）管理經驗不足。

社區居家養老服務雖然在加速發展，但仍缺乏統一的管理和服務標準，管理水平低下，基本無經驗可循，無法充分整合社區原有資源，如充分利用社區休閑場地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動，豐富老年人精神生活、充分利用社區閑置的人力資源，保障社區養老服務提供者的高素質和專業化。在各方面條件都不成熟的情況下，社區無法充分發揮管理優勢，充分整合資源，無法提供優質的社區居家養老服務。

（五）缺乏專業化的服務隊伍。

目前，從事居家養老服務行業的人員普遍缺乏系統化和標準化的培訓，專業化程度低工資報酬低，導致許多專業人士不愿進入居家養老服務行業。社區居家養老服務人員的短缺和專業化素質低在一定程度上也限制了社區居家養老服務的發展。

三、社區養老對策建議

（一）推進居家養老服務的公共水平。

以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務供給體系。健全和完善政府主導、社會化運作、家庭參與的居家養老服務模式是社區居家養老服務持續健康發展的重要保障。積極強化政府、社會和家庭的責任和義務，堅持政府為主導、社區為依托、家庭為主體的服務模式。建立居家養老的規范管理和規范服務，推進居家養老服務的公平治理，保障居家養老服務持續健康發展。

（二）參照市場化標準，強化服務的多元化和針對性。

在提供養老服務時，要參照市場化標準，強化養老服務的多元化與針對性。充分整合社會資源，調動一切可以調動的社會力量開展社區居家養老服務，提供包括生活照料、家務料理、醫療服務、聊天解悶、精神慰籍、文體娛樂的多元化、全方位的社區居家養老服務。

第三篇：綠園區發言(定稿)-養老服務

全省民政工作 會議發言材料

立足區情 立足民需 立足創新 全力推進社區居家養老服務工作

長春市綠園區人民政府

綠園區位于長春市西部，轄一城兩區三鎮七街，總面積216平方公里,在全區42萬人口中有60歲以上的老人5.5萬，占全區總人口的13.1%。近年來，區委、區政府從機制創新、資源整合、突出特色入手，加快推進居家養老親情化、社區養老常態化、機構養老規范化，逐步形成了多層面、全方位、廣覆蓋的社區居家養老服務新模式。

一、立足區情，著力構建社區居家養老服務新格局 綠園區委、區政府針對全區人口老齡化程度較高的區情，認真貫徹國家和省、市關于加快養老服務社會化的要求，著力構建組織保障、政策保障和資金保障“三到位”的養老服務工作格局。

在構建養老服務組織保障方面。成立了由區長掛帥的養老服務社會化工作領導小組，建立了區養老指導中心、街（鎮）養老服務中心和社區（村）養老服務站三級聯動的工作機構，組建了社區公益崗和鄰里互助服務隊、社區志愿者服務隊、專業護理服務隊“1加3”的為老服務隊伍，形成

了上下貫通、立體覆蓋的工作網絡。

在構建養老服務政策保障方面。區委、區政府堅持將養老服務社會化工作納入全區經濟社會發展的總體規劃，先后制定出臺了《推進居家養老服務社會化的實施方案》、《特困老人養老服務社會化補助辦法》、《養老服務機構管理辦法》等10余個文件，搶先部署，優先扶持，率先發展，有力的推動了全區養老服務事業的持續、快速發展。

在構建養老服務資金保障方面。全區先后投入7500萬元加強城鄉社區為老服務基礎設施建設，2009年發放給民辦養老服務機構公助資金74.24萬元，2010年將所需的居家養老服務補貼及新增床位補助、運營床位補貼等民辦公助資金300多萬元全部納入了財政預算。

二、立足民需，不斷完善社區居家養老服務新模式 居家養老是老年人首選養老方式，比例約占90%。我區始終把依托社區開展居家養老服務作為養老服務體系建設的重點，著力構筑無償服務、低償服務、志愿服務、有償服務“四位一體”和生活照料、家政服務、日托服務、心理咨詢、法律維權、健康護理、康復服務、精神慰藉、臨終關懷、應急服務“十項合一”的居家養老服務新模式。

一是開展無償服務。全區建立了一支由118人組成的社區養老服務員隊伍，對359名符合長春市規定的60歲以上“三無”老人、低保空巢老人，選派公益崗養老服務員為其提供

每天1至2小時入戶免費服務；對346名符合綠園區規定的特困空巢老人、重點優撫對象等，分別給予每人每月150至200元“晚情服務代金券”，老人可以根據個人需求在社區養老服務中心、招標選定的家政服務公司等機構購買相應的養老服務。

二是擴大低償服務。全區組織1000余家藥店、超市、浴池等社區服務網點建立“晚情服務聯盟”，逐步為60歲以上的老人發放“晚情卡”，由服務聯盟成員單位對持卡老人提供相應的優惠服務。

三是倡導志愿服務。我區建立了由青年學生、機關干部、低齡老人等5200多人組成的社區為老服務志愿者隊伍，為空巢老人和高齡老人提供助醫、助餐、助行、助潔、助樂的“五助服務”，形成了經常化、制度化。

四是實施有償服務。對于有一定經濟能力并且有更高層次養老服務需求的老人，通過社區為老服務熱線，安排養老服務經營公司和家政服務公司提供“上門服務、預約服務、隨時服務”。

三、立足創新，積極探索社區居家養老服務新機制 我區共有公辦、社區辦、民辦、外商投資、股份合作等各類養老服務機構47家、社區養老服務站34家，總床位2960多張，數量多、類型全。為此，我們著重在資源整合上做文章，構建各類養老服務機構全員參與社區養老服務的新機制。

第一，充分發揮社區老年日托站的基礎作用。我區緊緊抓住城市薄弱社區改造和農村社區建設的有利時機，采用新建、改建、擴建和共建等形式，初步完成了12個城市社區和22個農村社區老年日托站的建設任務，并計劃用二年實現城鄉社區老年日托站全覆蓋，將社區養老服務延伸到樓棟、屯組，推進居家養老服務城鄉“一體化”發展。社區老年日托站參照民辦養老服務機構進行登記、管理、運營，在提供日間照料、圖書閱覽、醫療康復、文體娛樂、老年學校、家政服務等六項基本功能基礎上，增設童趣游戲、聊天茶藝、老年飯桌、民間藝術等特色項目，吸引更多的老年人享受社區養老服務。

第二，有效發揮民辦養老機構的補充作用。根據民辦養老機構的建設規模和服務、管理現狀，我區決定將管理權限下沉到街鎮、社區，依托社區實施分類管理，引導其參與社區養老服務。對于管理規范取得《福利機構設置批準證書》和《民辦非企業登記證書》的機構，每張床位給予一次性2000元建設補助和每張床位每年600到800元的運營補助。對于具備一定條件但規模較小、散落分布在居民小區中的養老機構，經消防、衛生防疫部門檢查指導、社區走訪登記、民政審核備案，發放《小型家庭助養機構證書》，幫助其發展、督促其盡快取得正式批準手續，以便享受優惠扶持政策。對于不具備條件和未能按期整改的非法養老機構，協同執法部

門堅決取締。

第三，切實發揮區社會福利中心的引領作用。2009年我區融資6800余萬元，建設一所集養老、醫療、康復服務為一體的區級社會福利中心。該中心是占地23050平方米，建筑面積26000平方米，設置床位800張，既可以承擔全區“三無”老人的養老服務，又可輻射社會養老；既保留了傳統的機構養老功能，還將建設老年日托站、康復醫院、老年大學、老年用品超市以及居家老人餐飲配送中心、應急呼叫中心、家政服務中心，成為兼具居家服務、社區托老、機構養老功能的集成化養老服務模板，對全區養老服務發揮引領、輻射作用，為實現“老有所養、老有所樂”的目標作出更大的貢獻。

（2010.2）

第四篇：干部在2021年養老工作座談會上的發言

干部在2021年養老工作座談會上的發言范文

黨的十九屆五中全會審議通過的《中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出實施積極應對人口老齡化國家戰略。我們要充分認識黨中央將積極應對人口老齡化上升為國家戰略的重要意義，加快推進XX省養老服務高質量發展。

堅持問題導向，準確把握全省養老服務發展面臨的新形勢

全省養老服務發展的基礎更堅實。一是養老服務政策體系不斷健全。出臺《實施<老年人權益保障法>辦法》《關于推進養老服務發展的實施意見》《推進養老服務高質量發展實施方案》等XX多個規章、政策文件。二是兜底養老保障更加牢固。持續加強特困人員供養服務機構建設，全省有農村敬老院XXX所，實施敬老院改造提升工程，護理型床位達XXXXX張。三是構建多元化養

老服務新格局。全面放開養老服務市場，鼓勵社會力量加入，新增養老床位約X萬張。推出建設“XX分鐘城市養老”、“時間銀行”助老服務、“智慧養老”等XX多項創新性舉措。四是養老服務改革步伐加快。XX市獲批全國養老服務綜合改革試點市，XX、XX、XX列入全國醫養結合試點市，XX、XX等X市獲批全國居家社區養老服務改革試點地市。延安市獲得全國居家社區養老

服務改革試點考核優秀位次。五是養老服務質量大幅提升。從XXXX年起連續四年開展養老院服務質量建設專項行動，成立養老服務標準化委員會，出臺《社區居家養老服務規范》等X部地方標準。六是養老服務人才隊伍建設不斷加強。實施養老服務人才培訓計劃，全省已培訓X萬余名養老護理員，從業人員規模擴大、結構優化。

全省養老服務工作面臨嚴峻挑戰。截至XXXX年底，全省XX歲及以上老年人口XXX.XX萬人，占總人口數的XX.XX%，已呈現出“中度老齡化”特征。全省失能老年人約占老年人口的XX.X%，約為XXX.X萬人，其中重度失能老年人約占老年人口X.X%，約XX.XX萬人；中度和輕度失能老年人約占老年人口的XX.X%，約XX.XX萬人。解決好占總人口近XX%的老年人的養老問題，已經成為刻不容緩的重大民生問題。

全省養老服務工作還存在許多短板。盡管全省養老服務業近年來取得較快發展，但與黨中央、國務院要求和人民群眾對養老服務的需求相比，還存在不足。一是有效供給不足，養老機構“一床難求”與床位閑置并存，社區嵌入式小微服務機構和護理型床位較少。二是資金投入不足，財政資金投入較少，民間資本和社會力量潛力未充分釋放。三是養老服務業產業鏈尚未完全形成，老年人健康療養、老年用品等服務產業未形成規模，養老產業還處于初級發展階段。四是服務管理人員不足，整體服務質量不高，養老服務職業存在著職業認同度低、社會地位低、薪酬待遇低、勞動強度高等情況。

堅持穩中求進工作總基調，努力開創養老服務高質量發展新局面

下一步，我們將認真貫徹習近平總書記關于老齡和養老服務工作的重要論述重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委、省政府工作部署，堅持穩中求進工作總基調，秉承“擴供給、補短板、提品質、重監管”的理念，統籌推進疫情防控常態化和養老服務工作協調可持續發展。

悉心研究定政策。抓緊編制“十四五”養老服務專項規劃，推動省人大出臺養老服務促進條例等地方性法規。提高民辦養老機構建設補助標準，推動建立全省經濟困難重度失能老年人最低護理補貼制度，建立長期護理保險制度。推動各級建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加大財政投入，補足養老服務的民生短板。

加快構建服務體系。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。在居家養老方面，構建“一院一站一中心”的嵌入式養老服務網絡，力爭到2022年社區老年人日間照料機構覆蓋率達XX%以上。在機構養老方面，新建一批公辦養老服務機構，滿足老年人機構養老服務需求。實施農村特困人員供養服務設施改造提升工程，提高護理型床位占比，到“十四五”末，力爭養老機構護理型床位占比超過X%。健全老年人關愛服務體系和設施，持續開展農村留守老年人關愛活動。

積極主動育產業。推動養老事業和養老產業協同發展，探索政府與民間資本的多種合作方式，落實和完善市場準入、政府補貼、稅費減免、土地保障、金融支持等方面優惠政策，激發民間資本參與養老服務的動力。推進養老與健康、養生、旅游、健身、休閑、互聯網等產業融合發展，催生養老新產業、新業態、新模式。

開拓創新提質量。推廣“時間銀行”助老服務模式，引導社會組織和志愿者積極投身養老事業。利用“互聯網+”，連通省市縣三級“12349”養老服務綜合信息平臺，加快與醫療、社會保障等資源對接。持續提升養老院服務質量，完善養老標準化服務體系，開展養老服務機構星級評定，打造連鎖化、品牌化XX養老名片。

加強措施嚴監管。健全養老服務綜合監管制度，切實做好養老機構備案工作，建立健全養老機構信息共享機制，加強對養老機構的事中事后監管。建立“養老服務+互聯網+信用”機制，建立養老服務行業黑名單制度以及多部門跨地區聯合懲戒機制。

千方百計聚人才。開展養老服務人才培訓提升行動和“1+X”證書試點與推廣，實施養老服務人才培訓計劃，到2022年底全省培訓XXX名養老院院長、X萬余名養老護理員。定期開展養老護理人員職業技能競賽活動，健全和完善職業技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，讓高素質養老服務人才引得進、留得住、作用發揮得好。

第五篇：沈陽各地養老服務典型經驗

強化政府主導作用

在振興東北老工業基地中謀求養老事業健康發展

沈陽市民政局

沈陽市作為東北老工業基地，在加速振興、加快發展的同時，養老事業也獲得了快速發展。沈陽市現有人口740萬，60歲以上老年人口為109.2萬，占總人口的14.8%。從2005年開展養老服務社會化示范活動以來，我市共投入資金50億元，出臺與養老事業相關的政策 21項，極大地促進了沈陽市養老事業的發展。

一、堅持政府統籌主導地位，推進養老機構發展近三年來，市政府不斷加大投入推進養老機構發展。市、區兩級投入2億元，建設了鐵西區社會福利院等一批標準較高、具有示范性的，集養老、醫療、康復、娛樂為一體的高檔老年公寓，建筑面積增加2.56萬平方米，增加床位1810張。按照城鄉統籌、協調發展的原則，制定了《沈陽市農村區域性中心敬老院改造建設發展規劃》，從2007年起，用3年時間，將全市119所農村敬老院整合為45所農村中心敬老院。兩年來共投入資金1.4 億元，改造農村區域性中心敬老院 20所，新增床位4240張，使集中供養五保對象告別了簡陋的舊居，住進現代化、高標準的中心敬老院。同時，市政府按照民辦公助的模式，在建設立項、稅費減免、床位補助等多方面給予扶持，共投入資金1.4億元，建設多檔次的民辦養老機構54家，為老年人提供 1 了多重選擇的養老服務。目前,全市共有養老機構175家，床位14821張，養員10542人。民辦機構比2005年增加22家，床位增長2696張。明年全市規劃在每個城區各建設一所中、高檔的養老服務中心，并投資3000萬元，擴建市級養老院。在農村將全面完成45所中心敬老院整合改造任務。

不斷加大政策扶持力度。2008年下發《關于進一步落實<沈陽市老齡事業發展“十一五”規劃>的實施意見》，積極落實民辦養老機構有關用地、水、電等優惠政策；市民政、財政還共同出臺了《關于資助民辦福利機構的實施意見》，規定從2008年起新建或改擴建的福利機構，按新增床位2000元標準給予一次性補貼，極大地調動了民營資本投入養老服務業的積極性。在資金、政策扶持的基礎上，我市今年成立的養老服務協會在全市養老機構中開展星級評定，并指導市養老院等機構通過了ISO9001國際質量體系認證，通過協會積極引導養老機構規范、科學發展。

二、加大社區基礎設施建設，完善為老服務功能

完善社區養老服務設施是養老事業由補缺型向適度普惠型過渡的根本途徑。我們充分利用區、街道、社區各種養老服務資源，加大社區基礎設施建設，以“星光老年之家”、“日間照料站”等為老服務設施為載體，為老年人提供康復護理、體育健身、日間休息、午間餐飲等十種服務。近年來，全市共投入5.64億元，在區、街道、社區建設為老服務中心達到1043個，2 社區星光老年之家、日間照料站等各種為老服務設施發展到666個，日均服務量達到8萬多人次。今年市政府又投資1000萬元，建設了100個示范性社區日間照料站，明年還將繼續投入1000萬，再建設100個示范性日間照料站，實現社區日間照料站全覆蓋的總體發展目標。

在加大社區基礎設施投入的同時，我們還積極引導中介組織興辦養老服務設施，利用其資源，建設具有一定規模的區域性社區老年服務中心。目前沈河社區老年服務中心、德濟老年健康俱樂部等中介服務機構已投入使用。其中沈陽德濟老年健康俱樂部的事跡于十七大期間在中央電視臺新聞頻道予以專題報道。

三、創新居家養老服務模式，實現養老服務全覆蓋 2005年以來，我們不斷創新居家養老服務模式，采取政府出資開發購買公益崗位等形式，為不同生活條件的老年群體以無償、低償和有償方式提供不同檔次的居家養老服務，4.8萬老年人受益。市政府投入3300余萬元開發養老服務公益性崗位2779個，為三無、低保、特困空巢老人上門提供無償服務，市內五個中心區對符合無償照料服務標準的特困空巢老人基本實現全覆蓋服務；對生活不能自理且有一定經濟收入的老勞模、老優撫對象，由 “大管家”服務中心等中介組織提供低償服務，僅“大管家”在全市就已設立了20個連鎖機構，配置了70名工作人員；對有支付能力的社會公眾老人，通過“管婆”家政 3 連鎖店和汪姐家政等中介服務機構，采取與區民政局簽署框架協議，與社區簽訂服務合同的形式，提供有償服務。

2008年市政府與援通公司一起建設并啟動了“一號通老年人應急呼叫系統”。政府投資160萬元為6800戶三無、低保、特困空巢老人免費安裝應急呼叫器。目前，“一號通”共受理求救呼叫400余次，并通過120成功救助生命145人；受理生活呼叫5655次，快捷、有效地滿足了老年人的多方服務需求。

四、出臺為老服務優待政策，提升老年人生活質量近年來，沈陽市在高齡老人補貼等方面不斷加大投入力度。今年市政府將248名百歲老人高齡補貼標準由每人每月100元提高到200元，各區、縣（市）在此基礎上也相應地增發了100至500元，并為10600名90－99歲老人發放每人每月100至200元的高齡補貼。在農村貧困老人建房方面，市政府每年都為農村貧困老年人新建住房，建房補貼標準由1萬元提高到2萬元，共解決了5100戶農村貧困老人的住房困難，總投資達1.2億元。在退休老人醫療保險方面，近年來政府累計投入32.6億元，使老年醫療保險覆蓋率由2005年的76%提高到2008年的99.87%，基本實現全覆蓋。同時在老年人交通、就醫、文體娛樂、健康保健等方面給予了全方位的政策優待，累計投入3.1億元，使老年人在各方面感受到黨和政府的關懷。