第一篇：社居委集體資金、資產、資源清理工作實施方案

社居委集體資金、資產、資源清理工作實施方案

各社居委、區直各部門：

為了進一步鞏固清理成果，規范村級財務管理，使開發區社居委集體“三資”的監督、管理經?；?、規范化、程序化、制度化，根據市委、市政府辦公廳《關于開展村（居）集體資金、資產、資源清理工作的意見的通知》（合辦〔20xx〕x號）以及縣委辦《關于進一步規范村居集體三資管理工作的意見》（長辦〔20xx〕xx號）的要求，結合我區的實際情況，特制定以下實施方案。

一、成立清理工作領導組

開發區為加強對“三資”清理工作的指導和監督，經研究成立了領導組，由黨工委書記任組長，分管社居工作的主任任副組長，區紀工委、社管局和財稅局負責人及相關人員為成員。并明確區工委書記是社居“三資”管理的第一責任人；分管負責人是社居“三資”管理的直接責任人；社區黨支部書記和主任是社居“三資”管理的主要責任人。

二、清理范圍和內容

（一）清理對象：開發區七個社居集體資金、資產、資源。

（二）清理時限：自20xx年x月1日至20xx年xx月xx日。各社居委要確保清實現有資產資源，清理過程中若發現問題，要向前追溯。

（三）清理內容：

1、社居集體資產、資源的產權變動及管理情況。

包括：社居土地流轉合同及收益的管理使用情況，集體建設用地情況，集體土地征占補償費的管理使用情況，村集體對內對外投資決策程序及收益情況，資產出租出售的程序是否規范、合同是否完備合法、所簽合同是否納入社居統一管理等情況，個人占用“三資”情況。

2、社居財務收支及管理情況。包括：票據的使用和管理情況，大額現金支出情況，非生產性開支情況，有無收入不入賬或私設“小金庫”情況。

3、基建工程項目執行預決算和執行監督制度情況。

4、社居債權債務情況。

5、社居干部在村（居）企業兼職取酬情況。

三、清理的步驟

1、自查自糾。各社居負責及時將自查自糾情況和各類表格匯總上報開發區財稅局，上報材料必須由社居報賬員和黨政主要負責人簽字蓋章。凡發現虛報、瞞報的，將嚴肅追究其紀律責任和法律責任。

自查自糾階段要吸收群眾代表參加，全過程接受群眾監督，自查自糾情況要在政務公開欄及時公布。社居廉勤委或民主監督小組要自始至終參與自查自糾工作，自查自糾結果要經廉勤委或民主監督小組簽字認可。

2、集中核查。開發區負責抽調政治素質高、業務能力強的人員組成核查組，對社居自查自糾情況進行全面核查，發現問題，及時督促整改。對未能自查自糾的違法違紀問題，核查組一經發現要及時立案查處。

核查結果要張榜公布，接受群眾監督。清理核查后的社居財務要按新會計制度的要求，重新調整，搞好銜接，確保帳帳、帳據、帳表、帳款、帳實“五個相符”，同時建立資產管理臺帳，實施動態監測，有效維護集體資產安全。

四、建章立制

開發區對清理中發現的問題進行認真梳理，探索完善“三資”管理各項制度。同時，要結合第三批學習實踐活動的開展，針對清理發現的突出問題和薄弱環節，幫助社居干部著重從微觀環節和操作層面入手，全面規范和加強“三資”管理，進一步完善有關管理制度，嚴肅財經紀律，從源頭上預防和治理各類違法違紀問題的發生。

第二篇：關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案

關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案

關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案

為進一步規范農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，全面推行農村集體“三資”委托代理服務制，促進農村基層黨風廉政建設，根據縣委、縣政府要求和安排，決定對全縣農村實行家庭聯產承包責任制以來的農村集體“三資”及經營情況進行一次全面清理核實，結合我縣實際，現制定農村集體“三資”清理工作方案如下：

一、指導思想

按照“尊重歷史、依法依規、因地制宜、妥善處理、維護穩定、促進發展”的指導思想，本著“先清后理再完善”的工作思路，摸清農村集體“三資”現狀，推進農村集體“三資”規范化管理，鞏固農村綜合改革成果，深化農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟社會和諧發展。

二、任務和目標

（一）農村集體“三資”清理工作的主要任務：全面清理從1982年家庭聯產承包責任制到2011年5月村、組集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發展和社會和諧穩定。

（二）農村集體“三資”清理工作的目標：

1、通過清理，全面摸清村、組集體所有的“三資”存量、結構、分布和運行效益情況，做到賬實、賬款相符。

2、通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。

3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

4、通過健全各項規章制度，實行委托代理服務，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。

三、工作程序

農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村報賬員、村監會、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表組成的清理小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。在清理過程中，各鄉鎮（管委會）應抽調干部和懂財務的人員駐村指導督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村監會、村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發放明白書等形式，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉鎮（管委會）及縣三資辦協調處理。

（五）確認。公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認并當會進行司法見證。

（六）上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過并經司法部門見證的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村報賬員、村監會、村民主理財小組組長分別簽字后上報鄉鎮（管委會）集體“三資”清理機構審核，再經鄉鎮（管委會）人民政府核定同意后，逐級匯總上報。

四、主要內容

（一）資產清理。包括流動資產、長期投資、固定資產、在建工程、其他資產。

1、流動資產清查。包括現金、各種存款、短期投資、應收及預付款和存貨等。

（1）現金。清理現金賬面余額與庫存現金是否相符。

（2）存款。清查各種存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構的賬面余額是否相符。

（3）短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時間、投資到期時間。

（4）應收及預付款。清查集體經濟組織的各種應收票據、應收款項和其他應收款、預付貨款和待攤費用等。主要包括：

①清查應收票據。要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。

②清查應收賬款、其他應收款和預付貸款。要逐一與對方單位核對，以雙方記賬金額一致為準。

對有爭議的債權要查證、核實，明確債權關系；對長期拖欠的，要查明原因，積極催收；對經確認無法收回的款項，要明確責任，依據有關規定進行核銷。

③對個人借款要認真清理，并限期收回。

2、存貨。清查原材料、輔助材料、燃料、修理用具、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。主要包括：

（1）對于清查中發現的積壓、已毀損或需報廢的存貨，在查明原因，組織相應的技術鑒定，并按有關規定妥善處理。

（2）對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規定作價出售。

（3）清查代保管物資由代保管單位負責，并將清查結果報集體經濟組織進行核對后，列入集體經濟組織資產總值中。

3、長期投資清查。包括集體經濟組織各類資產形態、各種形式的長期投資。

在清查長期投資時。集體經濟組織凡按股份或資本額擁有實際控制權的，采用權益法進行清查；沒有實際控制權的，按集體經濟組織目前對外投資核算方式進行清查。

4、固定資產清查。包括清查房屋及構筑物、機器設備、運輸設備、工具器具、產蓄和農業基本建設設施等。

對固定資產要清查其管理現狀，包括固定資產原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢的提前報廢固定資產的數額及固定資產損失，待核銷額等。

承包、出租的各項固定資產由發包、租出方負責清查，對沒有登記入賬的要將清查結果與承包、租入方進行核對后，登記入賬。

對借出和未按規定辦理手續轉讓出去的資產，要清理收回或補辦手續。

對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產，要查明原因，分清責任，提出處理意見，并按規定程序申報。

經過清查后的各項固定資產，要按規定并區別固定資產的用途（指生產性和非生產性）和使用情況（指在用、未使用或不需要等）進行重新登記，建立健全實物帳卡。

對清查出的各項未使用、不需要的固定資產，要查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數等，按轉生產用、出售、待報廢等提出處理意見。

5、在建工程清查。包括在建或停緩建的基本建設、技術改造項目，含完工未交付使用、交付使用未驗收入賬等工程項目，對這些在建工程，要查清項目、投資總額和管理狀況等。

6、其他資產清理。包括無形資產、遞延資產等。

（1）無形資產清查，包括各項專利權、商標權、特許權、版權、商譽權等。

（2）遞延資產及其他資產清查，包括企業、單位的開辦費、租入固定資產改良支出及特種儲備物資等。對這類資產清查時要逐一清理，認真核查攤銷余額。

（二）村辦企業的清理

1、首先要查清企業的性質及現狀。

2、對企業的固定資產及債權債務進行清理。

3、承包及運營情況。歷年來承包合同的兌現情況。

（三）集體資源的清理

1、查清集體機動地及家庭經營承包的面積。

2、對歷年承包合同及兌現情況進行清理。目前，有哪些人承包，承包面積及年限。

3、查清農村集體建設用地總面積及農戶宅基地用地情況。

五、清理工作的步驟

本次集體“三資”清理工作由各鄉鎮（管委會）黨委、政府負責組織實施，從2011年5月開始，到2011年8月底前結束，分三個階段實施。

（一）準備階段（2011年5月10日前完成）

本階段主要任務：根據縣委、縣政府出臺的相關文件及精神，制定具體實施方案；印制清產核資相關登記表；召開專題會議，安排部署，對各類清理表格的填寫做好講解。

（二）實施階段（2011年5月11日至7月31日）

主要任務是：

1、對農村集體“三資”，按照“六個程序”全面清理。清理以村自查為主，村組集體“三資”，由村統一組織清理。各鄉鎮（管委會）要認真組織，加強督促。對集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強烈的問題，各鄉鎮（管委會）要組織人員幫助清理。

2、在清理的基礎上，核實“三資”所有權，全面建立管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權明晰。

3、對自查發現的問題，進行自我糾正，自我規范。發現重大問題及時上報。

4、對“三資”清理結果層層匯總上報，各鄉鎮（管委會）應于7月底前將清理結果分別上報縣紀委辦公室、縣三資管理工作領導小組辦公室。

（三）總結自查和制度建設階段（2011年8月1日至8月20日）

本階段的主要任務：按照驗收標準進行自查，并撰寫自查總結報告，錄入、匯總、處理和分析相關數據，制定“三資”管理相關制度和辦法。依法簽訂委托代理協議，實行委托代理服務，構建循規有序、經營高效、監督到位的“三資”管理體制和運行機制。

六、幾點要求

（一）加強組織領導。本次清產核資工作按照國家的有關政策和縣委、縣政府的文件規定進行，實行統一領導、統一部署、統一政策、統一報表格式。

（二）認真做好宣傳培訓工作。各鄉鎮（管委會）要采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統一思想，爭取群眾的理解和支持?？h三資辦要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，準確把握“三資”清理的程序要求和政策規定，充分依靠和發動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內外、庫內外、村內外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強工作督查和指導?！叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強，縣“三資”管理職能部門要經常深入鄉村，加強調研指導，定期開展檢查。對清理中遇到的問題，要加強研究，提出對策和措施，幫助基層解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確?！叭Y”清理工作落到實處。高陵縣農村集體三資

管理工作領導小組（代）2011年5月6日

第三篇：農村集體資金資產資源清產核資實施方案

xx鎮農村集體資金資產資源

清產核資工作實施方案

根據中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關于印發《xx縣農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案的通知》（縣委辦發?20xx?xx號）要求，結合我鎮實際，現就開展農村集體“三資”清理工作提出如下實施方案。

一、目的意義

農村集體“三資”屬于村社集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。進行清產核資有利于加強農村集體“三資”的管理，有利于穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利于盤活農村集體存量資產，壯大農村集體經濟實力，增強集體經濟組織為農戶服務的功能；有利于推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。開展“三資”清產核資工作，其目的在于使農村集體資產得到合理利用和有效保護，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的農村集體資產管理體制和運行機制，確保集體資產的保值增值，從源頭上預防和治理腐敗，推進農村黨風廉政建設工作。

二、主要任務和目標

這次農村集體“三資”清產核資工作的主要任務是：對村社集體所有的資金、資產、資源進行全面清理，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”管理工作奠定基礎。具體工作目標是：

（一）通過清產核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結構和管理使用狀況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

（二）通過界定所有權，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產權關系。

（三）通過建立臺賬及網絡信息化平臺，及時反映“三資”開發利用和處臵狀況，實現農村集體“三資”動態化管理。

三、基本原則

（一）歷史與現實相結合的原則。農村集體“三資”的清產核資以原所有者持有管理使用為事實依據，在尊重歷史并尊重現實的情況下合理界定產權關系。

（二）全面與重點相結合的原則。農村集體“三資”應全面進行清查，重要資產可不受年限限制

（三）粗細相結合的原則。農村集體“三資”清理及產權界定中，對產權形成過程復雜、界定難度大的應認真細致，使用價值不大、權屬清楚的資產可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結果。

（四）集體決定與請示報告相結合的原則。農村集體“三資”清理及產權界定過程可能會遇到意想不到的疑難問題，特別是對個別資產存量較多，流動性大的村社，清理登記一定要細致踏實，遇到疑難事項一定要逐級請示報告，集體研究集體決定，嚴禁個人做主表態，避免造成工作的被動和損失。

四、清產核資工作的對象、范圍和內容

（一）對象。各村社集體經濟組織以及代行村集體經濟組織職能的村民委員會及其所屬企業、單位。

（二）范圍。截至20xx年x月xx日以前，農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源。

1、現金、銀行存款等貨幣資金。

2、農村集體經濟組織投資投勞興建購臵的房屋、運輸工具、農業機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛生、體育等設施；投資興辦的企業資產；在股份制企業、股份合作制企業、聯營企業、與外商合資或合作企業及共同集資建設項目中，按照投資份額所擁有的資產及其相應的增值資產；國家、社會團體及個人對農村集體經濟組織無償撥款、捐增、資助、補2

貼等形式的資產；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。

3、法律規定為農村集體經濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內容

1.存量清查。對農村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2.價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內核算或無法取得構建成本資料的資產進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產，進行價值重估。

3.產權界定。依據法律法規和有關政策規定，確定農村集體“三資”所有權權屬關系。

4.建立臺賬。依據清產核資結果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權歸屬、資產價值、經營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態化管理。

五、方法步驟

全鎮開展農村集體“三資”清理工作，分組織發動、“三資”清理、檢查驗收三個階段，預計到明年5月底全面完成。

（一）組織發動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

1、成立機構。鎮上成立由鎮黨委書記任組長，鎮政府鎮長任副組長，分管領導和各相關職能站所及各村黨支部書記為成員的農村集體“三資”清理工作領導小組，負責對此項工作的指導和檢查。各村也要成立相應組織，承擔組織協調職能，統籌有關部門開展各項工作。

2、宣傳發動。各村要及時召開工作動員會，利用廣播、墻報、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內容、方法、政策等，使廣大干部群眾了解清理工作，調動干部群眾參與“陽光村務工程”建設的積極性。

3、培訓骨干。鎮領導小組將適時組織開展對參加“三資”清理工作人員的培訓，使他們了解政策，明確重點，掌握清理工作的程序和操作方法。

（二）實施階段（20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日）

“三資”清理分村社組織自查、鎮重點清查、接受上級指導督查三個層面進行，自查工作由村牽頭組織實施。

1、清理核實

（1）資金清查

現金清查：以20xx年xx月xx日基準日盤點庫存現金（包括存折）。對以借（領）款單等抵庫的，要具體分析，區別處理,符合規定且未超過三個月的可視同現金；不符合規定或超過三個月的要及時追繳或辦理結算手續，暫時不能收繳和清結的，要辦好債權確認手續并予入賬；已成壞賬的要按規定程序報批核銷；實質上屬于支出項目的列入支出。

銀行存款清查：以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。若存在未達賬項，要編制銀行存款余額調節表，加以調整。

（2）資產清查

對外投資的清查：要清查歷年投資的合法性和真實性，確保對外投資權益。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。

存貨的清查：將各種存貨進行實際盤點，將賬存數和實存數進行相互核對，確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數量。通過存貨清查，確定賬實差異以及產生差異的原因，并根據實際情況按照規定程序進行賬務處理。

應收款項的清查。以權責發生制為原則，以基準日應收未收為準。包括單位或個人名稱、清查日賬面余額、對方賬面余額、與對方核實數和增減數及增減原因。對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，按規定程序批準核銷后，計入其他支出。

農業資產的清查：農業資產包括牲畜（禽）資產和林木資產。農業資產死亡毀損時，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的差額，計入其他支出。

固定資產清查：①對應報廢的固定資產要先進行清理，賬上原非經營性固定資產中但有經營性質的要轉作經營性固定資產，再進行清查；②所有賬上固定資產以賬面凈值計價（需價值重估的除外）；③經營性固定資產未提足折舊造成價值明顯虛增的，要補提折舊，調整賬面凈值；④所有固定資產均需實地盤點察看，盤盈資產需評估作價后方可入賬，盤虧資產應追查原因，明確責任，屬責任人原因的，應追究責任，無法落實責任的，經村民會議或村民代表大會通過并報鎮審批后予以調賬核銷。

在建工程清查：在建工程中，經核實已完工工程有應付未付工程款的，應付未付工程款要掛賬，同時相應增加在建工程價值。未完工的在建工程要分成生產經營性和非生產經營性兩類。以基準日為準，已完工并已結算但未結轉的在建工程或實際已投入使用的在建工程，應先轉作固定資產，再進行清查。

（3）資源清查

對土地等資源性資產，要以國土資源部門的土地調查資料和發放到村的《集體土地所有證》為基礎，采取科學簡便的方式，查實數量、分布、權屬及其管理使用情況，重點清查核實已經開發利用的資源性資產。

①經營性用地包括工業用地和商業用地，是指集體統一經營、租賃、轉讓和拍賣的生產經營性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設施占用的土地。經營性用地應進行計量和登記。

②非經營性用地包括非生產經營性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設施和宅基地用地等。非經營性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外，其余的應進行

計量和登記。

③農業用地指耕地、林地、園地和養殖水面（含河流、水庫、魚塘）等用地。耕地中劃分承包地、機動地等。

④未開發利用地指未實際投入使用的土地，包括已有規劃但未實際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設施與集體閑臵倒閉企業占地等土地。未開發利用地應進行計量和登記。

（4）債務及隱形債務清查

借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。借款應取得債權人的確認。

應付款項清查：應付款指村集體在生產經營活動、興辦公益事業和日常管理運轉過程中形成的債務。臨時性押金和暫收款不在此次清查范圍。

隱形債務的清查：指應由村集體負責償還，但未入賬的債務。隱形債務必須由經辦人提供舉債時的有效證據，經債權人確認，兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后，張榜公布，無異議后方可登記。個人擅自舉債款項，本次清查中不予登記。

2、全面登記

清理核實后，要以村為單位，按照統一制定的《臨澤縣農村集體“三資”清產核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估

由村集體經濟組織委托依法批準設立的資產評估機構或農村經營管理部門，依據財政部《村合作經濟組織財務制度（試行）》等有關法規政策規定，對清查的沒有納入賬內核算或無法取得購建成本的資產、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結束后，重估或評估機構應當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產、資源入賬或調賬的依據。

4、產權界定

對產權不明晰或有權屬爭議的資產、資源，由鎮清產核資工作組依據《臨澤縣農村集體資產管理條例》及農業部《農村集體資產清產核資所有權界定暫行辦法》的規定，按照有利于資產管護、有利于保護農民群眾的合法權益、有利于維護農村穩定的原則進行界定；對鎮農村集體“三資”清產核資工作組界定結果有異議的。由縣農村集體“三資”清產核資領導小組與相關部門和單位協商解決；對產權爭議較大，鎮清產核資工作組難以界定的，應填制《臨澤縣農村集體“三資”產權界定申報表》，逐級上報縣及縣以上農村集體“三資”清產核資領導機構協調解決或裁定。具體對“三資”產權界定應從以下方面進行：

①清查核實。在核實權屬工作中，堅持農村集體所有的原則，堅持誰投資、誰收益、誰擁有產權的原則，實事求事地進行核實。要求在清產核資中，采取先賬內、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎上，確定集體資產的份額。對清查出的問題要及時進行處理并調整賬務，以摸清集體資產的真實家底，確保集體資產不漏報、不重報。具體問題的處理原則：

一是農村學校等公益事業性資產的認定。土地是國家征用的，房屋是國家建設的，視為國有財產，不列入集體資產產權登記；土地屬集體經濟組織所有，產權由集體經濟組織登記，房屋由國家、集體經濟組織共同出資的，產權按出資比例登記；多方出資在集體經濟組織所有的土地興建的公用基礎設施（道路、水利、農田、衛生室、文化室等），明確移交給集體經濟組織經營和管理的視為集體資產進行登記，未移交的由鎮政府協調產權按出資比例登記。

二是有賬無物的資產，按有關核銷的程序進行賬務處理；對于清查出來的有物無賬的賬外資產可以參照同類資產的現價確定，增加資產存量。

三是對不在集體經濟組織的賬外資產（包括路橋、農業基礎設施、原轉制企業的集體資產未并入村集體賬），要同時清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產臺賬中登記、反映。

②審核確認。資產、資源清理登記完畢后。涉及產權界定和重估價值的必須要經過鎮清產核資工作領導小組審核確認，個別復雜，情況特殊的由鎮上報縣清產核資工作領導小組研究確認。

5、公示確認

對清理核實結果，由村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄或通過發放明白紙等形式進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村清產核資工作小組要安排工作人員，接受農民群眾的質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產核資結果進行確認。

6、審核備案

清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經濟組織填制《臨澤縣農村集體“三資”清產核資登記表》，上報鎮清產核資工作組審核，鎮政府備案。

7、建立臺賬

依據確認審核后的清產核資結果，鎮“三資”委托代理機構或村集體經濟組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬及信息服務平臺，實現信息共享。資金管理臺賬使用村集體經濟組織會計《現金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產管理臺賬使用《固定資產登記簿》、《農業資產登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產管理臺賬使用《農村集體資源性資產登記簿》，具體版式依據省級農業行政主管部門統一規定。

8、建立“三資”管理信息化服務平臺。在清產核資工作結束前，鎮上按照會計人員職業化，會計管理規范化，會計手段現代8

化的發展需求，統一安裝使用農業部規定的“三資”管理軟件，將清理核實的“三資”管理數據全部錄入信息服務平臺，實現縣、鎮、村三級連網監管，推動農村集體“三資”管理工作規范運行。

9、建立健全規章制度

鎮、村集體經濟組織要針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，結合全面推進農村集體財務管理規范化建設和加強農村集體資金、資產、資源三資管理工作要求，建立健全有關規章制度，以規范管理，防止資產流失，確保資產保值增值。

10、匯總上報

各村清查結束后，應向鎮清產核資工作組匯報自查工作書面總結；鎮清產核資工作組組織驗收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領導小組辦公室報告書面總結。

（三）檢查驗收階段（20xx年x月 x 日-x月 xx日）

1、檢查驗收。村社清查結束后，村級向鎮統一申報，由鎮集體“三資”清理領導小組檢查驗收；鎮再統一向縣領導小組辦公室申報驗收?？h領導小組辦公室對在鎮檢查驗收的基礎上組織核查，對重點村進行抽查。對自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。

2、工作總結。各村級自查結束后，應向鎮清產核資工作組報告自查工作書面總結；鎮清產核資工作組進行全面總結，形成總結報告，并將總結報告上報縣清產核資工作領導小組辦公室。

六、工作要求

開展農村集體“三資”清理是我鎮今年反腐倡廉建設的一項重要工作，更是全面加強農村基層黨風廉政建設的關鍵舉措。各村及有關職能部門要切實加強組織領導，精心組織實施，確?！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO取得實效。

（一）加強組織領導。各村要把開展農村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推

進農村黨風廉政建設的主要工作，列入“三農”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責，分管同志要具體抓。鎮農村集體“三資”清理工作領導小組統一組織領導全鎮農村集體“三資”清產核資工作，并從各成員單位抽調專人集中辦公，具體負責日常工作。各村要抽調專人辦公，抓好此項工作落實。

（二）明確工作責任。農村集體“三資”清產核資工作由鎮黨委、政府統一部署安排，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。鎮經管站要切實做好農村集體“三資”清產核資工作的各項具體業務工作；鎮財政所要充分發揮財務會計主管部門的作用，積極參與，安排清產核資和農村集體“三資”管理專項工作經費，確保培訓、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業務工作順利進行；縣國土資源、民政、林業、教育、水利等部門要按照各自職責，加強對清產核資工作的配合和指導；縣紀檢監察機關要加強組織協調，強化監督檢查，推動工作落實。

（三）加強檢查督促。鎮農村基層黨風廉政建設工作協調機構要經常組織人員深入村社，加強工作指導和檢查督促，總結宣傳好的經驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”，要進行重點督查。要把督查指導工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發現問題，督促整改到位，推動工作落實。

第四篇：永年縣農村集體資金、資產、資源進行清理的實施方案（精選）

本文作者：侯本樹 郭強周 好范文原創投稿

中共永年縣委辦公室

轉發縣紀委、監察局《關于對農村集體資金、資產、資源進行清理的實施方案》的通知

永辦字[2010]11號

各鄉鎮黨委、縣委各部門、縣直各單位黨委（黨組）、總支、支部：

縣紀委、監察局《關于對農村集體資金、資產、資

源進行清理的實施方案》已經縣委領導同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

中共永年縣委辦公室

2010年3月18日

中共永年縣紀委

永年縣監察局

關于對農村集體資金、資產、資源進行清理的實施方案

為全面貫徹落實科學發展觀，深入推進農村基層黨風廉政建設工作，縣委、縣紀委決定通過全面清理農村集體資金、資產、資源和規范全縣村級財務管理，發現并解決農村財務管理中存在的突出問題，進一步建立健全農村財務管理制度和監督機制，源頭防腐、堵塞漏洞，切實維護群眾利益，維護農村社會穩定。依據中共中央紀委《2010年農村黨風廉政建設工作要點》、中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，中央紀委、監察部、財政部、農業部《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》、《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》以及縣紀委全會精神，特制定本工作方案。

指導思想和目標要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七屆三中、四全會精神，認真落實中共中央紀委《2010年農村黨風廉政建設工作要點》、中共中央紀委、監察部《關于印發〈關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見〉的通知》的要求，在保持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權不變的前提下，全面加強監管工作，充分落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權，努力推動農村黨風廉政建設再上新水平。

（二）目標要求。通過加強監督管理，推進農村集體“三資”管理制度化、規范化，建立起權責明確、產權明晰、公開透明、監督民主、運作規范、管理科學的長效機制，有效預防農村基層消極腐敗現象發生，促進我縣農村經濟社會又好又快發展。

二、清理的對象和范圍

本次農村集體資金、資產、資源的對象是全縣各個行政村。

清理范圍是2006年以來村級財務運行情況，包括集體各項收入、支出、主要包括集體資金、資產、資源三項內容。

三、基本原則

（一）標本兼治，重在規范。這次清理，既要查清底數，發現問題，又要糾正錯誤，認真整改；既要嚴肅紀律，教育干部，又要維護農村穩定，建立管理機制，起到標本兼治的作用，達到重在規范的目的。

（二）統籌謀劃，有序推進。精心組織，通盤考慮，既要立足當前，認真搞好清理，又要著眼長遠，建立健全農村集體資金、資產、資源基層財務管理的長效機制，積極穩妥地推進農村財務清理和規范管理工作。

（三）明確重點，注重實效。著力解決群眾意見大、社會反映強烈的農村財務問題，重點清理農村“資金、資產、資源”管理使用情況，做到重點明確，措施得力，成效明顯。

（四）民主清財，民主監督。各鄉鎮要成立“三資”清理工作領導小組；成立有黨員代表、人大代表、村民代表參加的清財監督小組，參與清理全過程。要將清理的農村集體資金、資產、資源情況公示于眾，接受群眾監督，保障和維護群眾的參與權和知情權。

四、強化農村集體“三資”監管措施

（一）全面實行村集體會計委托代理。認真學習、借鑒《福建省村集體會計委托代理制度暫行規定》，進一步規范開展村級會計委托代理服務。在堅持村集體自愿原則及村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權和基本核算單位“四不變”的前提下，經村民會議或村民代表會議討論同意，村集體將會計業務委托給所在鄉（鎮）設立的村集體會計委托代理服務中心，由會計委托代理服務中心聘請專業會計人員對村集體財務實行“五統一”管理，即統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔；村集體取消會計和出納崗位，設立一名報賬員，負責村集體出納和報賬工作。推行村集體委托代理制，要嚴格依法履行委托手續，嚴禁合并賬戶，嚴禁鄉（鎮）挪用村集體資金等侵犯村集體利益和村民民主權益的做法。

（二）全面開展農村集體資產產權登記。產權登記是資產資源管理的基礎性工作，包括清查資產、界定產權、核實資產、登記產權等。一是清查資產。組織各村對所有集體資產資源進行盤點，徹底清查，逐一核實，全面摸清資產資源的存量、種類和分布。對有賬無物、有物無賬的，根據不同情況，分類妥善處理；對產權不清、存在糾紛的，依據有關規定，實事求是地作出權屬界定。二是清理合同。對各村歷年來的經濟合同進行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況；對違反政策法規和顯失公正的承包合同，依據《物

權法》、《合同法》等法律法規，通過法定程序予以變更、撤銷或解除；在清理規范合同的基礎上，建立合同管理檔案，監督合同履行情況。三是產權登記。將資產清查和合同清理結果在政務、村務公開欄上進行公開，接受干部、群眾監督；在此基礎上，建立農村集體資產明細臺賬，對集體所有的資產資源進行登記、歸檔，據實反映資產資源的數量、種類以及經營使用情況。

在合同簽訂或終止時，應及時、準確登記臺賬，定期進行資產資源盤點，做到賬實相符。

（三）全面推行農村集體資產出讓、資源開發利用公開競價和招標投標。全面引入市場競爭機制，對農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用等實行公開競價和招標投標。各地要根據實際，明確相應數額的農村工程項目、大宗物品采購以及村集體資產產權交易、資源開發利用必須實行公開競價和招標投標。有條件的鄉（鎮）要學習、借鑒《福建省招標投標條例》等相關政策法規，設立集中交易場所，對農村招標投標活動實行統一規范管理，統一提供活動場所、信息發布、技術咨詢和集中辦公等服務。實行委托招標投標的，應由村“兩委”提出招標投標方案，提交村民會議或村民代表會議討論同意后，簽訂委托招標投標協議，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有一定名額的村民代表參與招標投標監督，招標投標結果及時公開。同時，指導中標方和招標方依法簽訂規范性合同，明確雙方的權利和義務。

五、清理規范的主要內容

（一）清理集體資金。盤點農村集體庫存現金、存款和有價證券，登記農村集體一切資金收入，包括原始積累，發包收入、經營收入、租賃收入、投資收入、土地補償收入、處置集體資產收入、財政轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入，社會捐贈收入和借入資金等。

（二）清理集體資產。農村集體資產包括：交通工具、通訊工具、建筑物及其它辦公設施；農業機械、機電設備、農田水利設施；公共文化設施；集體投資投勞、參股企業形成的資產和產權；社會捐贈的資金、物資等；集體債權；在村屯范圍內，由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、橋梁。

（三）清理集體資源。農村集體資源包括：集體所有的耕地、林地、村內空閑地、工商企業占地、廢棄磚窯、荒地、荒灘、石場、沙場、水庫、塘壩、溝渠等；集體所有的林木資源；如天然林，人工林，道路和溝渠兩旁的林木等。

六、實施步驟

整個清理工作分五個階段進行，時間要求是從現在開始到9月9日結束。

第一階段：宣傳發動，發揮試點單位的典型示范作用（3月18日—3月28日）

3月18日召開清理農村集體資金、資產、資源工作動員大會，統一思想，明確任務，提出要求。各單位都要學習借鑒試點鄉村的經驗，結合自身實際，廣泛宣傳清理規范農村財務工作的重要意義和農村基層財務管理的有關法規，增強基層廣大干部群眾對集體資金、資產和資源的清理規范農村財務工作重要性、必要性的認識，消除各種思想顧慮和抵觸情緒，取得基層干部群眾的支持和配合。

第二階段：自查自糾階段(3月29日—5月6日)

一要做好三資清理人員的培訓工作，培訓重點是清理農村集體資金、資產、資源規范農村財務工作的有關政策和具體操作方法；二要按照自查自糾有關事項的要求，對各項內容進行一次徹底清理；三要規范帳目，做到帳目清楚、手續齊全、整理歸檔、張榜公布、以備核查；四要查找問題，做好整改，做到實事求是、客觀公正，不得虛報瞞報。

對制度不嚴、財務混亂、群眾意見大、社會反映強烈或者自查自糾不認真、不上報自查材料的村，紀工委要進村幫助，重點開展“三清三查三改”工作：清理收支來往賬據，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體資產和資源；查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；改變無人管理、改變無章無制、改變無人監督的狀況。

在清理整頓過程中查出黨政機關干部、村干部等侵占集體資金、資產和資源，鋪張浪費管理不善失控造成集體資產流失資源浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。對在清理工作中設置障礙的領導干部，要依照黨風廉政建設責任制的規定追究責任。

第三階段：重點核查階段（5月7日—6月7日）

在自查自糾的基礎上，抽調政治性強、精通業務的人員組成督查組，對所轄村的財務清理工作進行核查，紀工委將組織專業人員、專門力量對自查自糾情況進行重點督查。對工作不力、進展緩慢、工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對群眾屢次上訪反映強烈的村，紀檢監察機關將依照程序根據群眾提供的重要線索，組織力量立案查處。對不符合清理工作要求的，要責令其限期整改。

第四階段：集中整改階段（6月8日—7月8日）

本階段的重點是對清查出來的各種問題，按照有關政策和規章制度，逐一進行處理，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。

第五階段：檢查驗收，建章立制階段（8月9日—9月9日）

針對“三資”清理工作中發現的問題，結合《中央紀委、財政部、農業部關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》（中紀發[2006]24號）和農村集體財務管理規范化建設的要求，農經站要指導和幫助財務管理混亂村，健全財務會計制度、規范賬務處理程序、建立民主管理機制、培訓財會人員上崗，使“三資”管理混亂村盡快走上規范化、制度化的軌道。

各鄉鎮紀委要積極探索建立農村基層財務管理工作的長效機制，建立健全村級“資金、資產、資源”管理制度；規范村級“三資”工作流程，加強會計檔案管理；建立健全“三資”公開、民主管理、使用審批等制度。達到帳帳相符、帳款相符、帳實相符、帳據相符、帳內與帳外相符。清理結束后，每個村要建立帳務，確定余額，界定產權，完善帳、表、冊、據，固定專門的會計和出納。

七、嚴格政策界限

這次清理工作，主要以自查自糾和建章立制為目的，對于在過來資金、資產和資源管理工作中，存在的這樣和那樣的問題，只要能在這次清理工作中主動說明，積極公示，接受監督，取得上級領導和廣大群眾理解和諒解的、問題較輕的一般不予追究；

對群眾反映強烈，問題較大，但本人能主動認識錯誤，積極改正的，給予從輕或減輕處理；對問題較大，弄虛作假，欺騙組織，蒙騙群眾的，一經發現一律給予從重處理；對這次自查清理規范活動結束以后，仍然拒不落實整改措施，我行我素，頂風違紀的，依據黨紀政紀規定一律給予加重處理。

八、組織領導

本次清理工作涉及到全縣20鄉鎮448個行政村，工作時間緊，任務重，為使清理工作能夠順利開展，縣成立了清理工作領導小組：

組 長：邢乃玉 縣委常委、縣紀委書記

副組長：孫洺生 縣紀委副書記

王平海 縣委農工委書記

李俊祿 縣農牧局農業生產辦主任

成 員：安志民 財政局黨組書記、副局長

李衛紅 民政局黨組副書記

籍同彥 農開辦副主任

豆振入 水利局副局長

楊會英 林業局副局長

李同恩 農機局副局長

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣紀委，辦公室主任由孫洺生同志兼任。

各紀工委、各鄉鎮都要成立清理工作領導小組，由紀工委書記任組長，紀工委副書記和鄉鎮紀委書記任副組長，鄉鎮部門負責人為成員，紀工委副書記任辦公室主任。

附：《永年縣農村集體資金、資產、資源工作自查一覽表》

主題詞：黨風廉政建設 農村 三資清理 方案 通知

中共永年縣委辦公室 2010年3月18日

（共印220份）

第五篇：××鎮農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案

××鎮農村集體資金資產資源清產核資

工作實施方案

為了加強我鎮農村集體資金資產資源管理，維護農村集體和農民群眾合法權益，推進農村基層黨風廉政建設，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮范圍內組織開展農村集體資金資產資源清產核資工作，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、主要任務和目標（-）主要任務

對全鎮所屬村集體所有的資金資產資源進行全面清理，核實“三資”底數，明確產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”管理工作奠定基礎。

（二）工作目標

1、通過清產核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結構、分布和管理使用情況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

2、通過界定所有權，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產權關系。

3、通過建立臺賬，及時反映 “三資”開發利用和處置情況，實現動態化管理。

二、對象、范圍和內容

（一）對象 全鎮所屬村集體經濟組織及其所屬企業、單位。

（二）范圍

截止2011年12月31日，全鎮農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源情況。

1、資金。包括現金、銀行存款、債權債務等。

2、資產。包括農村集體經濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農業機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛生、體育等設施；在投資興辦的企業，按照投資份額所擁有的資產及相應的增值資產；國家、社會團體、經濟組織及個人對農村集體經濟組織的無償撥款、資助、補貼、捐贈的財物及其形成的資產；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。

3、資源。法律規定為農村集體經濟組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內容

1、摸清家底。對農村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量、結構分布和運行效益等情況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內核算或無法取得購建成本資料的資產進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產進行價值重估。

3、明晰產權。依據有關法律法規和相關政策規定，劃分和確定農村集體“三資”的所有權權屬關系。

4、建立臺賬。按照清產核資結果，規范資金管理日記賬，健全資產管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權歸屬、資產價值、經營管理等變動情況。

三、方法和步驟

這次農村集體“三資”清產核資工作要將清理核實與規范管理相結合，做到清查徹底、數據準確、登記全面。清產核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結束，具體分為以下三個階段：

（一）準備階段（2011年9月26日開始）

1、成立機構。農村集體“三資”清產核資工作在鎮黨委、政府的統一領導下進行。鎮上成立由主要領導任組長，從農業綜合服務中心、財政所、鎮紀委抽調干部組成的全鎮農村集體“三資”清產核資工作領導小組。組 長：×××（××鎮鎮長）

副組長：×××（××鎮黨委副書記、紀委書記）

×××（××鎮副鎮長）

×××（××鎮財政所所長）成 員：××× ××× ×××

領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮農業服務中心，×××同志兼任辦公室主任。

各村要成立由主要負責人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產核資工作。

2、制定方案。各村要結合實際，召開專門會議安排部署，制定農村集體“三資”清產核資工作實施方案，并于2012年2月18日前將清產核資工作組名單和清產核資工作實施方案上報鎮農業綜合服務中心。

3、搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農村集體“三資”清產核資工作的目的、內容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。

4、開展培訓。鎮政府將對鎮村清產核資工作人員進行業務培訓，組織學習省、市、縣有關政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產核資工作順利實施。

（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核實。這次清產核資工作由鎮清產核資工作組具體實施，對所轄村的集體“三資”進行全面清查，各村清產核資工作小組要積極配合，提供相關賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強烈的村，鎮清產核資工作領導小組將組織人員參與幫助開展清產核資工作。資金、資產的清查，要以村會計賬簿為依據，堅持賬內與賬外相結合、實物盤點與賬務核查相結合，以物對賬，以賬查物，全面查清資金的 數額，資產的品種、規格、型號、數量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產，要以縣國土資源局的農村土地數據資料和發放到村的《集體土地所有權證》為基礎，采取科學簡便的方式，查實數量、分布、權屬及其管理使用情況，重點清查核實已經開發利用的資源性資產。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關企業、單位對有關經濟合同的時效性、合法性及執行情況進行審核，保證集體資產資源的完整性。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項地進行登記。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估。對清查出的沒有納入賬內核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價值與實際價值背離較大的資產、資源，由村集體經濟組織委托依法批準設立的資產評估機構或農村經濟經營管理部門進行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結束后，評估機構應當出具價值評估或重估報告，明確評估、重估價值，作為資產、資源入賬或調賬的依據。

4、產權界定。對產權不明晰或有權屬爭議的資產、資源，由鎮清產核資工作組依據《農業部農村集體資產清產核資資產所有權界定辦法》及《甘肅省農村集體資產管理條例》的 相關規定，在充分考慮資產形成的過程，尊重歷史，照顧現實的基礎上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產管護、有利于保護農民群眾的合法權益、有利于維護農村穩定的原則，實事求是地進行產權界定。對鎮清產核資工作組界定結果有異議的，由縣清產核資工作領導小組與相關部門和單位協商解決；對爭議較大難以界定的，應填寫《甘肅省農村集體“三資”產權界定申報表》，逐級上報市農村集體“三資”清產核資領導小組協調解決或裁定。

5、公示確認。對清理核實結果由村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄里進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村清產核資工作小組要安排工作人員，接受質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿后，要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產核資結果進行確認。

6、審核備案。清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經濟組織填報《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》，經鎮清產核資工作組進行審核，報縣紀委和縣農業局備案。

7、建立臺賬。鎮財政所要依據審核后的村級清產核資登記表，指導和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產管理 要使用《固定資產明細賬》、《農業資產明細賬》、《庫存物資明細賬》等，資源管理要使用省農業行政主管部門統一制定的《農村集體資源性資產登記簿》。

8、匯總上報。村清產核資工作小組要認真填報《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表（表1—11）》（見附件1），經鎮清產核資工作組審核匯總后填制《甘肅省農村集體“三資”清產核資匯總表（匯1—7）》（見附件3），逐級匯總上報。

（三）檢查總結階段（2012年4月11日—4月20日）

1、督導檢查。鎮清產核資工作領導小組對各村清產核資工作要及時進行檢查和指導，重點檢查是否按照本方案規定的要求、內容、程序開展工作，工作任務是否完成，工作目標是否實現，對檢查中發現沒有按規定要求開展工作、“三資”底數不清、群眾意見較大的地方，要責令其限期整改。

2、工作總結。各鎮農村集體“三資”清產核資工作結束后要進行全面總結，形成工作總結。4月10日前要將清產核資工作總結和《甘肅省農村集體“三資”清產核資匯總表》上報鎮農村集體“三資”清產核資工作領導小組辦公室。由鎮農業綜合服務中心負責匯總全鎮情況，并形成總結，由鎮領導小組審核后于4月30日前上報縣紀委（黨風廉政建設室）和縣農村集體“三資”清產核資工作領導小組辦公室（縣農業局農村經濟管理站）。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展農村集體“三資”清產核資，事關農村基層黨風廉政建設和農村改革發展穩定的大局，時間緊、任務重、要求高，各村務必要高度重視，加強領導，及時召開專題會議，對清產核資工作進行安排部署；要結合實際，制定具體措施，狠抓工作落實，既要把握時間進度，更要確保工作質量，認真解決好工作中遇到的困難和問題，堅決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）明確職責，靠實責任。鎮農村集體“三資”清產核資工作領導小組各成員，各負其責、各盡其職，加強溝通聯系，形成工作合力，按照統一部署、統一政策的要求，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。

（三）強化指導，確保落實。農村集體“三資”清產核資工作涉及面廣、政策性強，鎮農村集體“三資”清產核資工作領導小組要組織人員經常深入到村進行業務指導，不定期組織開展督促檢查，嚴格把握政策界限，確保按規定程序開展工作。對清產核資工作中遇到的問題，要及時進行研究，提出解決問題的對策和措施。對工作不重視、措施不得力，致使不能按規定時間完成清產核資的，要通報批評；對工作不到位，清產核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮農村集體“三資”清產核資工作任務圓滿完成。