第一篇：鄉(xiāng)開展村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作方案參考

鄉(xiāng)開展村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作方案參考范文

為貫徹落實(shí)縣委辦公室、縣政府辦公室《縣開展村（居、社區(qū)）資金、資產(chǎn)、資源清理工作方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就開展村集體“三資”清理工作制定如下方案：

一、總體要求

圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作大局，結(jié)合開展學(xué)習(xí)___活動，堅(jiān)持“全面清理、突出重點(diǎn)、民主清理、民主監(jiān)督、把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，標(biāo)本兼治，規(guī)范管理”的工作原則，按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施的工作要求，核清“三資”底數(shù)，解決存在問題，健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范“三資”管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。

二、清理范圍和內(nèi)容

（一）、清理對象

全鄉(xiāng)所有村（居）集體資金、資產(chǎn)、資源。

（二）、清理時(shí)限

財(cái)務(wù)清理自xx年x月x日至xx年xx月xx日。村改居原則上資產(chǎn)、資源清理從村改居時(shí)開始，各村（居）要確保清實(shí)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，如在清實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題的，要向前追溯，追溯的時(shí)限根據(jù)清理工作需要確定。

（三）、清理內(nèi)容

1、村辦公室及附屬物管理使用情況。

2、水面發(fā)包合同簽訂及承包金上繳情況。

3、集體土地征占手續(xù)及補(bǔ)償費(fèi)到戶情況。

4、村干部（離任干部）涉及農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范情況。

5、村集體耕地涉農(nóng)惠農(nóng)資金打卡發(fā)放情況。

6、村集體林地林權(quán)所屬及資金管理使用情況。

7、xx年x月在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)核銷情況。

8、基建工程項(xiàng)目民主決策執(zhí)行情況。

9、債權(quán)、債務(wù)及化解情況。

10、爭取上級資金入賬情況。

11、有無收入不入賬或私設(shè)“小金庫”情況。

12、村（居）財(cái)務(wù)收支及管理情況。

三、清理方法和步驟

按照市、縣總體部署和要求，本次清理分為宣傳發(fā)動，集中清理，建章立制，總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段，從今年8月份開始啟動，到明年8月底完成。

（一）、宣傳發(fā)動階段

1、成立組織。鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長，紀(jì)委書記、組織委員為副組長，具體負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、紀(jì)檢、民政等部門參加的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、黨政班子為成員的“三資”清理工作督查組，并向各村（居）派駐兩名指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，負(fù)責(zé)日常辦公。

2、宣傳發(fā)動。利用廣播、墻報(bào)、條幅、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內(nèi)容、方法、政策等，營造清理工作的濃厚氛圍，使廣大干部群眾了解清理工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極參與。

3、培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)于xx年x月底前對參加清理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解政策、明確重點(diǎn)，掌握清理工作的任務(wù)、方法、操作程序和紀(jì)律責(zé)任。

（二）、集中清理階段

各村要召開村“兩委”班子成員，廉勤委參加的動員會，宣布自查自糾時(shí)限，對集中清理工作作出具體安排，具體分為兩步進(jìn)行：

1、自查自糾

各村在職干部要按照清理內(nèi)容，認(rèn)真組織自查自糾，離任干部要發(fā)出通知。以鄉(xiāng)分工干部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)分工干部在自查自糾階段每村走訪不少于xx戶群眾，聽取對自查工作的意見，具體指導(dǎo)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。對難以解決的問題要及時(shí)向鄉(xiāng)清理工作辦公室報(bào)告。自查自糾階段要吸收3-5名群眾代表參加，全過程接受群眾監(jiān)督。自查自糾結(jié)束要經(jīng)廉勤委蓋章認(rèn)可，并向村民代表會議通報(bào)。通報(bào)后發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)整改。村要及時(shí)將自查自糾情況和各類表格匯總上報(bào)鄉(xiāng)清理辦公室，上報(bào)材料必須由鄉(xiāng)行政分工干部和村支部書記簽字并加蓋公章。

2、集中核查

鄉(xiāng)成立一個(gè)核查組分兩個(gè)階段進(jìn)行核查。xx年x月x日至xx日首先對xx、xx、xx三村自查自糾進(jìn)行核查，然后從x月x日到xx日，對其余x個(gè)村進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。對未能自查自糾的違法違紀(jì)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核查組要及時(shí)立案查處。核查結(jié)果要向村廉勤委、村民代表會議及時(shí)通報(bào)，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。清理核查后的村財(cái)務(wù)要按新會計(jì)制度的要求重新調(diào)整，搞好銜接，確保賬賬、賬據(jù)、賬表、賬款、賬實(shí)“五個(gè)相符”，同時(shí)建立資產(chǎn)管理臺帳，有效維護(hù)集體資產(chǎn)安全。鄉(xiāng)核查組長核查后，表格要簽字并形成專題報(bào)告，交由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組組長簽字，然后報(bào)聯(lián)系我鄉(xiāng)的縣檢查指導(dǎo)組。

3、強(qiáng)化監(jiān)督

縣里將組成六個(gè)檢查指導(dǎo)組，督促、指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查組開展清理工作。鄉(xiāng)將成立以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、黨政負(fù)責(zé)人為成員的督查組，督察各村工作開展情況。

（三）、建章立制階段

各村建立財(cái)務(wù)、廉勤委、資產(chǎn)管理、按月報(bào)賬等制度。結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范和完善。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

清理結(jié)束后，鄉(xiāng)要收集并妥善保管好各項(xiàng)清理資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、裝訂成冊、存放有序、方便查找，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)落實(shí)。鄉(xiāng)按照縣要求進(jìn)行督察驗(yàn)收，對不合格的村（居）進(jìn)行限期改正，再接受驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展村“三資”清理工作，是加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。各村要成立專門組織，明確辦事人員，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）、把握重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)

村集體“三資”清理工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。針對我鄉(xiāng)實(shí)際情況，重點(diǎn)清理的村居是xx居。

（三）、立足教育、嚴(yán)肅政策

清理工作要堅(jiān)持“立足于教育、著眼于防范、自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán)”的原則，自查自糾時(shí)限內(nèi)，糾正到位的，不予追究，而被清理出來的，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

（四）、嚴(yán)格制度、規(guī)范管理

按照“村民自治、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理的實(shí)施意見》，按照鄉(xiāng)代理中心業(yè)務(wù)的要求，規(guī)范票據(jù)，完善手續(xù)，按月報(bào)賬，切實(shí)鞏固“三資”清理成果。

第二篇：村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度

集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度

一、農(nóng)村集體資金管理制度

1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計(jì)人員審核記帳。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職

責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。實(shí)行會計(jì)委托代理的地方，要按照會計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

5、財(cái)務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，半年公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

3、資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。

5、資產(chǎn)經(jīng)營。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址、承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競標(biāo)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資源應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資源應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審核監(jiān)督。

第三篇：汊澗鎮(zhèn)關(guān)于開展村(社區(qū))集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施方案

汊政[2010]37號

汊澗鎮(zhèn)關(guān)于開展村（社區(qū)）集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市財(cái)政局《天長市關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施方案》（天農(nóng)[2010]33號）要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展村（社區(qū)）集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）清理工作，制定如下實(shí)施方案。

一、“三資”清理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

主要任務(wù)是：全面清理村（社區(qū)）（村（居）民組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺帳，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作目標(biāo)是：

1、通過清理，全面摸清村（社區(qū)）（村（居）民組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、通過依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)村合法權(quán)益。

3、通過建立登記臺帳，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

4、通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行委托代理服務(wù)，切實(shí)

加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

二、“三資”清理工作的對象和范圍

農(nóng)村集體“三資”清理工作對象是全鎮(zhèn)村（社區(qū)）（村（居民組）集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，由村民委員會、村民小組代行集體“三資”管理職能的村、組。

清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時(shí)點(diǎn)為2009年12月31日。

三、“三資”清理工作的操作程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。

1、清理。以村（社區(qū)）自查為主，全面進(jìn)行清理。各村（社區(qū)）成立由村（社區(qū)）兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）會計(jì)（含報(bào)帳員，下同）、村級事務(wù)監(jiān)督委員會或村（居）民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村（居）民代表參加的7—9人小組，對集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬相結(jié)合，以物對帳，以帳查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實(shí)地勘測丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鎮(zhèn)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)人員駐村指導(dǎo)督查。

2、登記。在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清

理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、核實(shí)。對已清理登記的集體“三資”，由村級事務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財(cái)小組、各村（居）民小組組長和村（居）民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示。對初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放“明白紙”等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進(jìn)行確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鎮(zhèn)以上“三資”清理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

5、確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、上報(bào)。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村（社區(qū)）兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村（居）會計(jì)、村級事務(wù)監(jiān)督委員會主任或村（居）民理財(cái)小組組長分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)同意后，逐級匯總上報(bào)。

四、“三資”清理工作的實(shí)施步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清理工作從2010年6月開始，到2010

年8月底前結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）組織發(fā)動（2010年6月1日至6月10日）

主要任務(wù)是：

1、成立組織機(jī)構(gòu)。各村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）黨總支書記是第一責(zé)任人，班子成員負(fù)有支持、配合、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排“三資”清理工作。

2、制定實(shí)施方案。各村（社區(qū)）要緊密結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案。

3、做好宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)政府認(rèn)真組織村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，利用會議、廣播、公開欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策，切實(shí)做好動員部署工作。

4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)做好清理工作人員的培訓(xùn)工作，使他們了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點(diǎn)，及時(shí)有效開展清理工作。

（二）全面清理（2010年6月下旬—2010年7月底）主要任務(wù)是：

1、對農(nóng)村集體“三資”，按照“六個(gè)程序”全面清理。清理以村（社區(qū)）自查為主，村（社區(qū)）（村（居）民組）集體“三資”，由村（社區(qū)）統(tǒng)一組織清理。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真組織，加強(qiáng)督促。對集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強(qiáng)烈的問題，鎮(zhèn)政府將組織人員幫助清理。

2、在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺帳，做到家底清楚、臺帳健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。

3、對自查出的問題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。

4、制定集體“三資”管理制度和辦法，依法簽訂委托代理協(xié)議，推動委托代理服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序、運(yùn)行高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和工作機(jī)制。

5、對“三資”清理結(jié)果匯總上報(bào)到鎮(zhèn)“三資”清理工作辦公室。

（三）審核、驗(yàn)收、上報(bào)（2010年8月1日—8月10日）主要任務(wù)是：

1、檢查驗(yàn)收。以村（社區(qū)）組織自查，自查結(jié)束后，由村（社區(qū)）集體“三資”清理機(jī)構(gòu)組織檢查驗(yàn)收。在村（社區(qū)）檢查的基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)組織核查。鎮(zhèn)將適時(shí)深入村（社區(qū)）進(jìn)行督查，對重點(diǎn)村進(jìn)行抽查。對自查不徹底，清理工作不符合要求的，要責(zé)成補(bǔ)查。

2、工作總結(jié)。各村（社區(qū)）要全面總結(jié)“三資”清理工作并寫出報(bào)告，分別上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村集體“三資”清理，這是關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保“三資”清理的順利實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三資”清理工作。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”清理工作辦公室，財(cái)政所所長周春和同志任辦公室主任，鎮(zhèn)

農(nóng)經(jīng)站站長梁金龍同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的清理工作辦公室。要建立農(nóng)村集體“三資”清理工作聯(lián)系制度，定期報(bào)告工作情況，反饋工作信息。

2、抓好宣傳培訓(xùn)。各村（社區(qū)）要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，清除顧慮，爭取社會各界的理解和支持。要充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。“三資”清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查。要督促各村（社區(qū)）既要積極主動，按照規(guī)定的程序開展清理工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴(yán)格把握政策界限，防止損害集體和農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。對清理中遇到的問題，要加強(qiáng)研究，提出對策，幫助解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保“三資”清理工作落到實(shí)處。

二O一O年六月一日

第四篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府要求和安排，決定對全縣農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的農(nóng)村集體“三資”及經(jīng)營情況進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定農(nóng)村集體“三資”清理工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“尊重歷史、依法依規(guī)、因地制宜、妥善處理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，本著“先清后理再完善”的工作思路，摸清農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，鞏固農(nóng)村綜合改革成果，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、任務(wù)和目標(biāo)

（一）農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要任務(wù)：全面清理從1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到2011年5月村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村集體“三資”清理工作的目標(biāo)：

1、通過清理，全面摸清村、組集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、通過依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

4、通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

三、工作程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。

（一）清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)會、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表組成的清理小組，對集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實(shí)地勘測丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)的人員駐村指導(dǎo)督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

（三）核實(shí)。對已清理登記的集體“三資”，由村監(jiān)會、村民主理財(cái)小組、各村民小組組長和村民代表進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白書等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）及縣三資辦協(xié)調(diào)處理。

（五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并當(dāng)會進(jìn)行司法見證。

（六）上報(bào)。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認(rèn)通過并經(jīng)司法部門見證的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)會、村民主理財(cái)小組組長分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府核定同意后，逐級匯總上報(bào)。

四、主要內(nèi)容

（一）資產(chǎn)清理。包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、其他資產(chǎn)。

1、流動資產(chǎn)清查。包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款和存貨等。

（1）現(xiàn)金。清理現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。

（2）存款。清查各種存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的賬面余額是否相符。

（3）短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時(shí)間、投資到期時(shí)間。

（4）應(yīng)收及預(yù)付款。清查集體經(jīng)濟(jì)組織的各種應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項(xiàng)和其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費(fèi)用等。主要包括：

①清查應(yīng)收票據(jù)。要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實(shí)。

②清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付貸款。要逐一與對方單位核對，以雙方記賬金額一致為準(zhǔn)。

對有爭議的債權(quán)要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對長期拖欠的，要查明原因，積極催收；對經(jīng)確認(rèn)無法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。

③對個(gè)人借款要認(rèn)真清理，并限期收回。

2、存貨。清查原材料、輔助材料、燃料、修理用具、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。主要包括：

（1）對于清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，在查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

（2）對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規(guī)定作價(jià)出售。

（3）清查代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)，并將清查結(jié)果報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行核對后，列入集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總值中。

3、長期投資清查。包括集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長期投資。

在清查長期投資時(shí)。集體經(jīng)濟(jì)組織凡按股份或資本額擁有實(shí)際控制權(quán)的，采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒有實(shí)際控制權(quán)的，按集體經(jīng)濟(jì)組織目前對外投資核算方式進(jìn)行清查。

4、固定資產(chǎn)清查。包括清查房屋及構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具、產(chǎn)蓄和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。

對固定資產(chǎn)要清查其管理現(xiàn)狀，包括固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢的提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失，待核銷額等。

承包、出租的各項(xiàng)固定資產(chǎn)由發(fā)包、租出方負(fù)責(zé)清查，對沒有登記入賬的要將清查結(jié)果與承包、租入方進(jìn)行核對后，登記入賬。

對借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。

對清查出的各項(xiàng)盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報(bào)。

經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要按規(guī)定并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需要等）進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物帳卡。

對清查出的各項(xiàng)未使用、不需要的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時(shí)間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢等提出處理意見。

5、在建工程清查。包括在建或停緩建的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，含完工未交付使用、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目，對這些在建工程，要查清項(xiàng)目、投資總額和管理狀況等。

6、其他資產(chǎn)清理。包括無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等。

（1）無形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)權(quán)等。

（2）遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特種儲備物資等。對這類資產(chǎn)清查時(shí)要逐一清理，認(rèn)真核查攤銷余額。

（二）村辦企業(yè)的清理

1、首先要查清企業(yè)的性質(zhì)及現(xiàn)狀。

2、對企業(yè)的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。

3、承包及運(yùn)營情況。歷年來承包合同的兌現(xiàn)情況。

（三）集體資源的清理

1、查清集體機(jī)動地及家庭經(jīng)營承包的面積。

2、對歷年承包合同及兌現(xiàn)情況進(jìn)行清理。目前，有哪些人承包，承包面積及年限。

3、查清農(nóng)村集體建設(shè)用地總面積及農(nóng)戶宅基地用地情況。

五、清理工作的步驟

本次集體“三資”清理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從2011年5月開始，到2011年8月底前結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年5月10日前完成）

本階段主要任務(wù)：根據(jù)縣委、縣政府出臺的相關(guān)文件及精神，制定具體實(shí)施方案；印制清產(chǎn)核資相關(guān)登記表；召開專題會議，安排部署，對各類清理表格的填寫做好講解。

（二）實(shí)施階段（2011年5月11日至7月31日）

主要任務(wù)是：

1、對農(nóng)村集體“三資”，按照“六個(gè)程序”全面清理。清理以村自查為主，村組集體“三資”，由村統(tǒng)一組織清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要認(rèn)真組織，加強(qiáng)督促。對集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強(qiáng)烈的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要組織人員幫助清理。

2、在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。

3、對自查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。

4、對“三資”清理結(jié)果層層匯總上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)于7月底前將清理結(jié)果分別上報(bào)縣紀(jì)委辦公室、縣三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)自查和制度建設(shè)階段（2011年8月1日至8月20日）

本階段的主要任務(wù)：按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并撰寫自查總結(jié)報(bào)告，錄入、匯總、處理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定“三資”管理相關(guān)制度和辦法。依法簽訂委托代理協(xié)議，實(shí)行委托代理服務(wù)，構(gòu)建循規(guī)有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次清產(chǎn)核資工作按照國家的有關(guān)政策和縣委、縣政府的文件規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一報(bào)表格式。

（二）認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，爭取群眾的理解和支持。縣三資辦要加強(qiáng)對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強(qiáng)工作督查和指導(dǎo)。“三資”清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，縣“三資”管理職能部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查。對清理中遇到的問題，要加強(qiáng)研究，提出對策和措施，幫助基層解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保“三資”清理工作落到實(shí)處。高陵縣農(nóng)村集體三資

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代）2011年5月6日

第五篇：鄉(xiāng)關(guān)于開展村級集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的總結(jié)

韓院鄉(xiāng)關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作的總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鄉(xiāng)根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對全鄉(xiāng)各村集體“三資”進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資。至5月上旬清產(chǎn)核資工作已全面完成，現(xiàn)將情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、宣傳動員，提高認(rèn)識，營造氛圍

“三資”清產(chǎn)核資涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營造良好的工作氛圍，明確清產(chǎn)核資工作的重大意義，提高對此項(xiàng)工作的認(rèn)識，鄉(xiāng)黨委政府于2012年2月28日專題召開了“三資”清產(chǎn)核資工作會議，對此次清產(chǎn)核資工作提出了具體要求，各村黨總支、村委會及時(shí)召開了“三資”清產(chǎn)核資工作宣傳動員大會，發(fā)動村民積極參與“三資”管理工作，擴(kuò)大了資產(chǎn)清理工作的影響力和知曉度，營造了良好的工作氛圍，為后續(xù)工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建班子，明確責(zé)任

為了加強(qiáng)對“三資”清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作有序進(jìn)行，鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書記陳碧林任組長，政府鄉(xiāng)長蘇小強(qiáng)、鄉(xiāng)人大主席陳軍、鄉(xiāng)黨委副書記冉宋平、副鄉(xiāng)長王彥新任副

組長、包瑞玉 毛愛平董俊杰 周虎彥 隆玉龍 嚴(yán)水龍 歐陽焰為成員的農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確了相關(guān)工作職責(zé)與要求，并在各村成立了由村黨支部和村民委員會主要負(fù)責(zé)人、村會計(jì)（含報(bào)賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民理財(cái)小組成員參加的工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。鄉(xiāng)村兩級“三資”清產(chǎn)核資工作組的成立，為“三資”清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并從人力、物力、財(cái)力方面給予了大力支持，為此項(xiàng)工作開展創(chuàng)造了良好的條件。

三、因地制宜，制定方案，組織培訓(xùn)

為了保證 “三資”清產(chǎn)核資工作順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密安排，制定下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案》，就“三資”清產(chǎn)核資工作的目標(biāo)和任務(wù)、工作對象和范圍、工作內(nèi)容、方法和步驟、工作要求等各方面作了具體的安排。同時(shí)，鄉(xiāng)財(cái)政所組織各村“三資”清查核資具體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省市有關(guān)文件和工作部署，使工作人員掌握了政策，明確了工作方法，熟悉了工作程序，把握了工作重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。

四、嚴(yán)密部署、規(guī)范程序、全面清查

這次“三資”清產(chǎn)核資具體實(shí)施階段分清理核實(shí)、全面登記、價(jià)值評估、產(chǎn)權(quán)界定、公示確認(rèn)、審核備案、建立臺賬、匯總上報(bào)8個(gè)步驟進(jìn)行。

1、清理核實(shí)。一是清理資金，即對庫存現(xiàn)金、銀行存款進(jìn)行核定。主要是以賬面數(shù)核對實(shí)存數(shù)。對庫存現(xiàn)金，采取現(xiàn)場盤點(diǎn)，特別注意了是否有“白條”抵庫，挪用公款現(xiàn)象。對銀行存款，以賬面數(shù)核對開戶“銀行對賬單”實(shí)存數(shù)是否相符。對貨幣資金賬實(shí)不符的情況，對原因進(jìn)行了追查。二是清理資產(chǎn)，即對對外投資（牲畜、農(nóng)具、化肥、籽種折價(jià)款）、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。對固定資產(chǎn)，以會計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況。對債券債務(wù)，在查閱核對賬目、核查“三資”、檢查憑證及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要通過電話、走訪等方式就集體經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)事項(xiàng)，向相關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查、核實(shí)求證。三是對土地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)進(jìn)行清理。以國土資源部門的土地調(diào)查資料為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)了已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。

2、全面登記。清理核實(shí)后，我鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作小組以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》逐表逐項(xiàng)進(jìn)行了登記。登記的內(nèi)容做到了全面、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、不遺不漏。

3、價(jià)值評估。由各村“三資”清產(chǎn)核資工作組和理產(chǎn)小組，對沒有納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)、資源進(jìn)行了價(jià)值評估。

4、產(chǎn)權(quán)界定。通過清產(chǎn)核資，對我鄉(xiāng)各村的資產(chǎn)和資源的

產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，5、公示確認(rèn)。對清理核實(shí)的結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組逐項(xiàng)逐筆在5個(gè)村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了張貼公示，公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組安排了專人，接受群眾的質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好了記錄和解釋工作，并且對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)后，由各村集體經(jīng)濟(jì)組織填制了《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報(bào)至鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并備案。

7、建立臺賬。依據(jù)確認(rèn)審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，由鄉(xiāng)“鄉(xiāng)經(jīng)管站以村為單位建立健全了“三資”管理臺賬。資金管理臺帳使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺帳使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺帳使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。

8、匯總上報(bào)。“三資”清產(chǎn)核資全名結(jié)束后，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作小組填制了《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核后，已上報(bào)縣紀(jì)委。

五、清理的基本情況及存在的問題

通過此次村級“三資”清產(chǎn)核資工作的開展，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

一是固定資產(chǎn)登記不全面。個(gè)別村對近年來新打的機(jī)井沒有及時(shí)登記入賬。

二是各村債權(quán)債務(wù)化解較慢。各別村部分債權(quán)債務(wù)年久，無法查清原因。同時(shí)，各別村對清收債務(wù)重視不夠，對部分固定資產(chǎn)利用率不夠，給債權(quán)債務(wù)化解造成一定的困難。

三是部分村集體資產(chǎn)管理水平較低。

1、全鄉(xiāng)5個(gè)村由于寄宿制辦學(xué)后，原學(xué)校校舍閑置，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2、各村各組文

化室，只是開會時(shí)用一用，其他時(shí)間都閑置，日常利用率不高。

四是對重點(diǎn)工程簽訂的合同管理不規(guī)范。個(gè)別村對重點(diǎn)工程簽訂的合同管理不規(guī)范，并沒有及時(shí)做賬務(wù)處理。

二○一二年五月十一日