第一篇：農村集體資金資產資源監督管理實施細則

農村集體資金資產資源監督管理實施細則

第一章 總則

第一條 為切實加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，實現用制度管權、管事、管人，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟社會和諧發展，根據國家有關法律法規和政策，結合我市實際情況，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市行政區域內的行政村（自然村或村民小組）集體經濟組織。

國家法律、法規對農村集體資金資產資源管理另有規定的，從其規定。、第三條 本細則所成農村集體資金指村（組）集體原有積累及取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、投資收益、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等形成的現金、銀行存款、其他貨幣資金及有價證券等。第四條

農村集體資產指村（組）集體所有或以貸款、投資入股經營、“一事一議”籌資籌勞、接受捐贈、無償資助所形成的建筑物、農業機械、機電設備、電力設施、交通工具、通訊工具、經濟林木、牲畜及農田水利、道路、教育、文化、衛生、體育設施等。

農村集體資源指依法屬于村（組）集體所有的耕地、園地、林地、草地、水面、“四荒地”等自然資源。

第四條 農村集體“三資”受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結、變賣、無償占用和沒收。

第五條 農村集體“三資”管理實行委托代理制，在堅持農村集體“三資”所有權、財務審批權、監督權、債權債務關系不變和尊重農民群眾意愿的基礎上，由村級集體經濟組織提出申請，并與鄉鎮代理機構簽訂代理協議，實行委托代理。

第二章 機構職責

第一條

各縣區成立加強農村集體資金資產資源監督

管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣區農業主管部門，辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調組成，辦公室統一稱為“x x縣（區）農村集體‘三資’監督管理工作領導小組辦公室”（以下簡稱縣區“三資”辦）。各鄉鎮參照縣區做法，成立相應的領導小組并下設辦公室，辦公室統一稱為“x x鄉（鎮）農村集體‘三資’監督管理工作領導小組辦公室”（以下簡稱鄉鎮“三資”辦），負責本轄區內農村集體“三資”管理的指導、協調、監督和檢查。各鄉鎮成立農村集體“三資”代理服務中心，原有“村賬鄉（鎮）代理”事項納入其職責范圍。村一級成立農村集體“三資”管理小組，承擔日常“三資”管理工作。各村成立村務監督委員會，負責對“三資”經營、使用、管理的日常監督。第二條

縣區農村集體“三資”監督管理工作領導小組

辦公室主要職責包括：

（一）研究制定“三資”管理辦法及制度；

（二）指導各地加強“三資”管理，提高經營管理效

益；

（三）對“三資”管理進行檢查、監督和考核，及時

查處“三資”管理中的違法違紀問題；

（四）統計匯總分析“三資”管理報表及數據，為領

導決策提供依據；

（五）開展“三資”管理業務培訓，提升“三資”管

理人員素質；

（六）做好“三資”管理的調查研究工作，著力解決

“三資”管理中出現的問題；

（七）抓好“三資”管理的信息化建設，拓展網絡功

能，強化網絡應用；

（八）完成上級有關部門交辦的其他事項。

第三條

鄉鎮農村集體“三資”監督管理工作領導小組

辦公室職責包括：

（一）貫徹落實上級有關“三資”管理的法律法規及

有關制度；

（二）研究制度鄉鎮“三資”管理辦法及制度；

（三）指導幫助各村建立健全“三資”管理制度；

（四）對村級“三資”管理進行業務指導、檢查和監

督，提高“三資”管理水平；

（五）組織開展“三資”管理的專項調查研究、分析

“三資”管理中出現的新情況、新問題，創新“三資”管理機制；

（六）負責做好“三資”管理情況的統計分析，為領

導決策提供依據；

（七）開展“三資”管理業務培訓，提高村級“三資”

管理水平；

（八）強化“三資”管理網絡應用，對“三資”實行

動態網絡監管；

（九）配合開展審計監督，完成“三資”審計任務；

（十）配合查處“三資”管理違規行為，落實責任追

究。

第四條

鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心職責包括：

（一）指導幫助各村開展“三資”清查，全面掌握“三

資”家底；

（二）指導督促各村編制“三資”預算方案；

（三）參與各村“三資”重大事項，及時了解“三資”

變動情況；

（四）對各村“三資”原始憑證進行審核，并進行登

記，對不規范、不合理的事項，書面反饋意見，按規定作出處理；

（五）負責做好憑證編制、記賬、結賬、報表編制上 報，正確核算“三資”收支事項；

（六）對集體資金支取進行審核把關，審核通過的，在銀行票據上加蓋財務專用章，并錄入“三資”信息化管理系統；

（七）定期下村指導，每季度盤點各村庫存現金，每

月核對現金及銀行存款余額；

（八）對村級“三資”原始憑證、會議記錄、資金使

用申請單、合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描，錄入農村“三資”信息化管理網絡；

（九）做好農村集體經濟組織統一收據領用、核銷的

登記工作，并錄入農村“三資”信息化管理網絡；

（十）參與做好重大“三資”事項的經營、出租、發

包、招投標、合同簽訂等工作；

（十一）及時反饋村級“三資”管理情況，督促村級

做好“三資”公開；安全

（十二）指導村級合理利用資源，提高資源利用效率；

（十三）加強與代理村的溝通聯系，及時賬務代理村“三資”預算執行情況。

（十四）建立“三資”臺賬，錄用農村“三資”信息化管理網絡，加強“三資”檔案管理。

第五條

村“三資”管理小組職責包括：

（一）負責做好“三資”預決算方案編制；

（二）制定和執行本村集體資金、資產、資源管理制

度；

（三）加強“三資”的日常經營管理，提高經營管理

效益；

（四）加強與鄉鎮“三資”代理服務中心的溝通聯系，邀請代理服務中心工作人員參與“三資”重大事項；

（五）定期公開“三資”使用、囧應狀況，隨時公開

“三資”重大事項；

（六）及時處理落實上級“三資”管理部門和鄉鎮“三

資”代理服務中心發現的問題；

（七）定期向村民（代表）會議報告本村“三資”經

營、管理、使用情況；

（八）建立“三資”臺賬及合同管理臺賬。

第十一條 村務監督委員會職責包括：

（一）參與制定本村集體“三資”管理制度；

（二）參與編制“三資”預決算方案；

（三）列席涉及“三資”經營、使用、管理中重大事

項的會議；

（四）參與并監督本村“三資”的經營、使用以及合

同的、履行情況；

（五）聽取和收集群眾反映的“三資”方面的問題，向群眾做好解釋和答復工作；

（六）督促村（組）及時公開“三資”經營、使用、管理及變動情況；

（七）定期向村民（代表）會議報告村“三資”監督

情況；

（八）對本村“三資”的經營、使用及管理及時提出

合理意見及建議；

（九）向上級有關部門反映本村“三資”的經營、使

用及管理中存在的問題。

第三章 “三資”經營

第十二條 村（組）集體經濟組織可采取招標、發包、出租、入股等形式，促進集體“三資”所有權及使用權的合理利用，實現保值增值。

第十三條 涉及農村集體“三資”重大事項的，必須嚴格按照“四議兩公開一審核一監督”工作方法實施：

（一）集體議事。凡涉及農村集體“三資”重大事項 的實施，必須經村支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議；

（二）公示公開。凡涉及農村集體“三資”重大事項 的決議及實施結果，應及時向群眾公開，接受

群眾監督；

（三）鄉鎮審核。凡村（組）重大“三資”事項實施

前必須報鄉鎮“三資”辦、“三資”代理服務中心審核備案；

（四）全程監督。村務監督委員會在村集體重大“三

資”事項實施過程中進行全程監測監督。

第十四條 以租賃、承包方式經營農村集體資產、資源的單位和個人，享有合同約定的經營權和收益權，負有管理和保護資產、資源的義務。

第十五條 農村集體所有的資產、資源，除依法向全體成員發包外，可向村（組）集體經濟組織以外的成員招標、出租、發包，到在同等條件下，本村（組）成員享有優先權。

第十六條 農村集體資產經營和資源交易實行“五進一評一簽兩公開”，即規模在3000元以上，50萬元以下的資產資源購置、發包、租賃、出售和工程建設全部進入鄉鎮公共資源交易站交易，對資產資源進行價值評估，資產資源交易全部簽訂統一規范的書面合同，資產資源交易情況、變動情況及時公開。

第十七條 經營農村集體“三資”時，必須嚴格按照《中華人民共和國合同法》、《江西省農業承包合同管理條例》等有關規定簽訂合同，合同文本內容必須齊全、格式規范，明確合同期限及雙方的權利和義務。合同條款等重要事項須經村委會集體討論通過，并報鄉鎮“三資”辦、農村“三資”代理服務中心備案。

第十八條 經濟合同簽訂后，一般不得隨意變更或解除，確需變更或解除的，應經村委會集體討論，并經村民（代表）會議討論通過；涉及重大“三資”事項合同變更或解除，事先必須報鄉鎮“三資”辦、“三資”代理服務中心審核，并經村民（代表）會議討論通過。

第十九條 農村集體資產、資源出租、發包、入股等需要進行價值評估的，應委托具有合法資質的評估機構進行評估，結果經村民（代表）會議確認，并報鄉鎮“三資”辦備案。

第二十條 村（組）集體經濟組織根據國家法律、法規 規定，可以采用貨幣資金、實物或者債券等有價證券方式向其他單位投足。

第二十一條 村（組）集體經濟組織對外投資項目，投資、出售、轉讓和收回投資時，須經村民（代表）會議討論通過，報鄉鎮“三資”辦審核備案。

第二十二條 村（組）集體經濟組織不得以集體“三資”為其他單位（個人）提供抵押和擔保，不得對外出借集體資金，原則上不得對外捐贈。特殊情況確需出借集體資金的，應報鄉鎮審核，并經村民（代表）會議討論通過。

第四章 “三資”管理

第二十三條 村（組）集體經濟組織的“三資”實行收支預決算管理。年初編制收支預算計劃，年終編制收支決算報告。

財務收支要嚴格按預算計劃執行，定期進行收支情況分析，及時反映預算執行情況，執行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監督。

第二十四條 村（組）集體經濟組織銀行存款，只能開設一個基本賬戶，如確有特殊情況需開設二個以上賬戶的，需報鄉鎮審核批準。

第二十五條 村（組）集體經濟組織嚴格按《中華人民共和國票據法》、《支付結算辦法》辦理銀行結算，不準出租、出借賬戶，不得巧立名目、弄虛作假套取現金。在提取現金或銀行轉賬前，必須填寫銀行取款審批單，注明資金的用途及金額，金額較大的，需由鄉鎮駐村蹲點領導簽署證明意見。

上級劃撥的各類款項必須進入村銀行存款基本賬戶，不準直接領取現金。

第二十六條 村（組）集體經濟組織實行賬款、印鑒分開保管制度。報賬員負責保管現金、支票、有價證券，辦理收支結算業務，登記現金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結，定期核對，賬款相符。除報賬員外任何人不得管理現金和存款，確因工作需要，其他人代收的款項應在兩天內及時結清，數額較大的須當天結清。鄉鎮農村“三資”代理服務中心負責核算村（組）集體經濟組織總賬、，明細賬。

第二十七條 村（組）集體經濟組織應嚴格執行《中華人民共和國現金管理暫行條例》和上級關于加強村級貨幣資金管理的文件，規范收支內容和程序。

第二十八條 村集體經濟組織應嚴格遵守庫存現金額限制度，庫存現金限額一般為3000元，規模較大、收支較多及較偏遠的村，經鄉鎮批準，庫存現金限額可適當提高，但最高不得超過5000元，超過限額部分應及時存入銀行。

第二十九條 村集體經濟組織應建立健全貨幣資金內部控制制度。嚴格控制借支、墊支，不準白條抵庫、坐支、私設“小金庫”，嚴禁公款私存；因公借款必須經村“三資”管理負責人批準，在業務結束七天內及時結清。

第三十條 農村集體資金使用按照“三簽二審一公開”程序操作，即經辦人、證明人簽字、財務負責人簽批，村務監督委員會、鄉鎮“三資”代理服務中心審核，財務收支定期公開。

第三十一條 村集體經濟組織財務開支實行審核審批制度。財務開支實行分檔逐級審核，嚴格執行“一支筆審批”原則，由村集體經濟組織財務負責人審批。

村集體財務事項發生時，經手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽字，交村務監督委員會審核同意并加蓋專用章后，報經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，手續不全的，報賬員（出納）不得付款，核算會計不得入賬。

凡一次性支出金額較小的，由經手人簽字，村集體經濟組織財務負責人審批；凡一次性支出金額較大的，由村“兩委”集體討論同意，并附書面決議意見，村集體經濟組織財務負責人審批；凡一次性支出金額特別大的，由村民（代表）會議討論同意，并附書面表決意見，村集體經濟組織財務負責人審批。各項開支需經村務監督委員會審核同意并蓋章后，方可入賬。嚴禁將大額開支分化成小額報銷，逃避審核審批監督。一次性開支金額較小、較大、特別大的具體數量限額，由各鄉鎮結合本地實際確定，并行文上報縣區紀檢委監察局、農業主管部門、財政部門備案。

村集體經濟組織財務負責人嚴把審批關：不符合支出預算及標準的不批；原始憑證不規范的不批；沒有經辦人、證明人的不批；所購物品用途不明或應入庫登記二保管人員未簽字的不批；數量、單價、金額不符的不批；開支票據未按程序審核的不批。第三十二條

村集體經濟組織發生經濟業務，必須取得合法有效的原始憑證。

收入款項需附帶合同等相關依據。支出票據必須有詳細的經濟業務內容、收款單位名稱及蓋章、具體經辦人、證明人、審批人、村務監督委員會審核簽名蓋章，做到原始憑證規范、用途名了、手續齊全。

第三十二條 村財務收支實行定期結報制度。各村原則上每月結報一次；經濟業務較少的村，經鄉鎮同意，可兩個月結報一次；業務量大的村也可按旬結報一次。具體結報時間由鄉鎮確定。

第三十四條 村集體經濟組織應嚴格控制非生產性支出，建立健全村干部工資、獎金、各種補貼發放、招待費、交通差旅費限額報銷制度，具體由鄉鎮確定，再由村委會提出方案交由村民（代表）會議審議通過。

嚴格控制各類外出參觀考察活動，確需外出的，須經鄉鎮批準，并經村民（代表）會議討論同意后實施。

第三十五條 村集體經濟組織發生應收應付、上級補助、獎勵及捐贈的資金、物資等經濟業務必須全部納入村賬內統一核算。報賬員要建立應收應付分戶明細登記薄，詳細登記應收應付單位名稱、應收應付業務發生的實際、金額、原因及經手人、證明人等內容。

第三十六條 村集體經濟組織要及時清理應收、應付、內部往來等債權債務。對各類應收拖欠款項，采取切實可行的措施進行催收，限期歸還，對一時無法全額收回的，應訂立還款計劃分期收回，對各類債務要逐步化解。

第三十七條 村集體經濟組織要嚴格遵守票據管理制度，落實專人保管，設立領用登記薄，嚴格保管和規范使用手續。收款統一使用“農村集體經濟組織統一收款收據”，禁止使用其他收款收據，收款收據原則上各村每次只能領用一本，用完后以舊換新，整本連號有序使用，不得遺失。收款收據嚴禁轉讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。

第三十八條 村集體經濟組織要加強對各種有價證券的管理，建立有價證券登記薄，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量、金額及收益值，有價證券兌付后，本金收益應及時入賬。

第三十九條 村集體經濟組織必須建立健全財產物資登記保管制度，明確管理責任人，定期或不定期進行盤點清查，每年至少盤點一次，對盤盈或盤虧的應查明原因，分清責任進行處理，做到賬實相符。

第四十條 村集體經濟組織要建立健全固定資產折舊制度，按規定提取折舊，用于固定資產的購置和更新。重大固定資產及財產物資的購置、更新、報廢、核銷、拍賣、轉讓、入股，需經村民（代表）會議討論通過，方可實施。

第四十一條 村集體經濟組織要建立集體資源登記臺賬，全面掌握資源狀況，明確集體資源權屬，要確定專人管護，明確管護責任。對集體資源名稱、類型、數量，要做到賬物相符。實行承包、租賃經營的集體資源，應登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、用途、承包費或租賃金、期限和起止日期等。

第四十二條 村集體經濟組織要加強對經濟合同的管理，積極履行合同義務。對各類租賃、發包、轉讓合同中規定的收入要加強收繳，定期檢查合同的履行情況，到期做好結算兌現工作，確保合同完整兌現。鄉鎮“三資”辦對村經濟合同管理工作的檢查，每年不少于一次。

第四十三條 村集體經濟組織應建立統一格式的土地征用臺賬，按實際征用情況逐筆登記，詳細記錄：

（一）征用土地的單位、時間、用途，被征土地面積、四至等；（2）各項征地補償費的標準、應收和已收情況；（3）土地補償費、勞力安置費、青苗補償費、地面附著物補償和農民社保等支出明細及征地補償余額等。

第四十四條 征地補償費應實行專戶管理制度，嚴格按照專戶存儲、專項核算、專款專用的原則規范管理。土地征用費的分配、使用方案實施前，要報鄉鎮審查，并經村民代表會議討論通過后執行。土地征用費的收入、支出和結余情況、分配辦法、到戶的明細情況等要納入村務財務公開內容，及時向群眾公開。村集體機動地、園地、林地等征用補償費屬于村級集體所有，納入公積公益金管理，嚴禁平分到戶。

對留歸村集體經濟組織的土地補償費屬集體資產，應當用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面。不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

第四十五條 鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心應幫助村建立健全集體資金、資產、資源臺賬，村集體經濟組織每年末應對集體資金、資產、資源實行定期清查，登記造冊，清查結果向全體成員公布。

第四十六條 鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心及村集體經濟組織應建立農村集體“三資”檔案室，購置檔案柜，確定專人負責保管。檔案室應做好防火、防盜、防蛀、防潮工作，做到存放有序，定期檢查，發現問題，及時解決。嚴格遵守保密紀律，非檔案管理人員不得隨意進入檔案室，不得隨意泄露“三資”情況。

第四十七條 月（年）末，鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心應將會計憑證、賬冊、報表、合同協議、移交清冊、登記薄等農村“三資”資料，分類整理，裝訂成冊，歸檔保管。

第四十八條 嚴格檔案查閱使用手續。除業務主管部門、紀檢檢察機關、審計機構、行政執法部門履行公務需查閱檔案外，其他單位和個人凡要求查閱村“三資”管理檔案的，須經村集體“三資”管理負責人或鄉鎮“三資”辦同意后方可進行，并將查閱情況進行書面登記。

第四十九條 鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心保管農村“三資”檔案資料滿五年后，將檔案資料移交給村，并辦理交接手續。

第五章 “三資”監督 第五十條 農村集體“三資”的經營、使用及管理情況應在次月15日前公開，重大事項應隨時公開，公開欄旁設立意見箱，接受群眾監督。

第五十一條 村務監督委員會要積極履行職責，參與農村集體“三資”的經營、使用及管理，對“三資”經營、使用及管理中發現的問題，有權向村負責人和上級“三資”辦反映，并向群眾做好解釋說明工作。

第五十二條 村集體經濟組織成員有權對“三資”經營、使用及管理進行詢問，村有關負責人應及時作出答復，對答復不滿意的，也可向鄉鎮“三資”辦反映。

第五十三條 鄉鎮“三資”辦要加強對“三資”經營、使用及管理的檢查監督，發現問題的，應及時制止或提出處理意見，并向所在鄉鎮分管領導和上級主管部門匯報。

第五十四條 鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心要加強對農村“三資”使用、管理的審核把關，對“三資”管理中出現的問題，應及時制止，并向鄉鎮“三資”辦報告。

第五十五條 縣區、鄉鎮“三資”辦應充分利用農村集 體“三資”信息化管理網絡，拓展“三資”網絡功能，加強對“三資”動態實時監管。

第五十七條 縣區“三資”辦定期組織“三資”管理專項檢查，對檢查情況進行通報，抓好檢查發現問題的處理落實。

第六章 責任追究

第五十八條 村集體經濟組織違法“三資”管理制度，因程序不規范、操作不透明、管理不民主、監督不到位，造成“三資”損失的，應追究鄉鎮駐村蹲點領導、村黨組織、村民委員會負責人和相關人員的責任，構成 的，給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法

追求刑事責任。

第六十條 鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心因審核把關不嚴、指導服務不力、制度執行落實不到位，導致代理村“三資”管理混亂，給集體經濟造成損失的，應追究鄉鎮主要領導、分管領導和代理服務中心主任及相關人員的責任，構成違紀的，給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 縣級參與農村集體“三資”監督管理的職能部門履行職責不到位，造成農村集體“三資”管理混亂的，追究部門負責人及相關人員責任，構成違紀的，給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第六十二條 縣區、鄉鎮和村（組）集體經濟組織，要根據本細則，結合當地實際情況，制定有關“三資”監督管理實施辦法，并報上級紀委、監察局、農業主管部門備案。

第六十三條 本細則所指縣區包含市屬開發區、新區；本細則所指鄉鎮包含縣區屬場、管理處、街辦、開發區、工業園。

第六十四條 凡市級有關部門原出臺的規定與本細則不一致的，依照本細則執行。

第六十五條 本細則由市紀委、市監察局、市農業局負責解釋，自2012年10月1日施行。

第二篇：農村集體資金、資產、資源管理制度（精選）

農村集體資金、資產、資源管理制度

為了切實加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監管工作，推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化建設，理順農村集體“三資” 監管體系，建立起農村“三資”規范運作的長效機制，進一步密切農村黨群干群關系，促進農村經濟持續健康發展、社會和諧穩定。根據相關文件精神，結合我村實際，制訂本制度。

一、農村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業進行發包及上交的收入；屬于村集體所有的資產統一經營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下撥及社會團體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉鎮（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）銀行帳戶管理制度

各村在銀行原則上只準開設兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財務管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設其他賬戶的，必須報辦事處批準后方可開設。

（二）現金及備用金管理制度

村集體的所有現金收入，必須由村出納統一收取并在3-5日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷；各村收款必須使用辦事處統一加蓋票據監管章的收據。

（三）財務開支審批制度

1、村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數量、單價、金額、經濟業務內容，并有經辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

2、支出在500元以內的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意；支出在5000—10000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴大會議研究決定；30000元以上必須經村民代表會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經常性、長期性的剛性支出，按原有規定執行。

3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經村民代表會議討論決定。

（四）財務公開制度

1、財務公開的主要內容如下：（1）財務計劃。包括財務收支計劃，固定資產購建計劃、農業基本建設計劃、興辦企業及資源開發投資計劃和收益分配計劃。（2）各項收入。包括“一事一議”籌資收入，發包及上交收入、集體統一經營收入、財政對村級轉移支付收入、集資入股款、征地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款和其他收入。（3）各項支出。包括生產性建設支出（包括購建生產性固定資產支出）公益福利咸業支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統一經營支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。（4）各項財產。包括現金及銀行存款、產品物資、固定資產、對外投資和其他財產。（5）債權債務。內部來往、應收款、應付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財產。（6）收益分配。包括提取公積公益實數額、提取應付福利費數額、外來投資分紅數額、農戶分配和其他分配。（7）農民承擔的各項費用等。（8）各項支農惠農資金發放。

2、村委會在村民便于觀看的地方設立固定的公開欄，財務公開的內容要清楚明白、通俗易懂。

3、財務公開的事項公布后，村委會、村民主理財小組和報帳員，要安排專門的時間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾在財務公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要認真做好解釋工作。

4、村集體經濟組織應在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項收支情況，年末公布各項財產、債權、債務、收益分配、農戶承擔各項的費用等。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項目以及涉及農民利益和重大財務收支等事項應及時單獨逐項逐筆公開。(五)集體財產管理制度

集體財產由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產，經村民主理財小組審核，按規定處理。大額固定資產報損和拍賣，要經村民代表大會討論通過，報辦事處財政所審核，經分管領導同意，方可實施。

（六）零招待及差旅費報銷制度

原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發票，有經手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規定補貼。

（七）財務手續交接及會計檔案管理制度

財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經民主理財小組審核后由辦事處紀工委、財政所監交。各村要建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（八）票據管理制度

各村使用票據時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據監管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據監管章的收據。如發現違規使用收據收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。

二、農村集體資產的管理制度

農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業機械、機電設備交通工具、通訊工具、經濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；村集體興辦的企業或者兼并的企業資產；村集體向企業投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產。

1、村集體資產的取得，變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經村民會議討論決定，報辦事處財政所審核備案。

2、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時登記實物保管賬，對無故出現的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程項目，必須經村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，辦事處紀工委負責監督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產賬務處理。

4、村集體固定資產實行租賃、非統一承包經營或者出售的，必須經村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經營使用權并簽訂合同，確定村集體與資產承包經營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發包和低價出租、出售集體資產。

5、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經營時，必須通知辦事處紀工委、財政所、農業服務中心派人到場監督指導。

三、農村集體資源的管理制度

農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產資源等經營方式的確定，必須經村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經營使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體發包資源時，必須通知辦事處紀工委、包村領導、包村干部、財政所、農業服務中心工作人員到場進行監督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經營方式確定后，要及時與經營者簽訂資源承包合同，報辦事處備案。

第三篇：淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理

二〇一一年學術交流論文

題目：淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理單位：臨夏州農村合作經濟經營管理站 姓名：李瑾時間：二〇一一年六月二日

淺析如何加強農村集體資金

資產資源的管理

李瑾

（臨夏州經管站郵編731100）

內容摘要：農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是基層容易滋生腐敗現象的重點領域。要從踐行科學發展觀的高度，以“破解難題年”活動為契機，充分認識加強農村“三資”管理工作的重要性、緊迫性，把它作為農村工作的一項主要內容。本文針對如何加強農村“三資”管理，通過臨夏州農村“三資”基本情況，開展農村“三資”管理情況，分析農村集體“三資”管理中存在的問題，闡述加強農村“三資”管理的幾點建議和今后努力的方向。切實治理當地農村“三資”管理混亂難題，提高農村“三資”管理工作透明度，防止集體資產資源處置流失現象發生，從源頭預防農村基層腐敗行為。做到集中有效資產、重組閑置資產、盤活呆滯資產，促進農村“三資”保質增值，從整體上搞活集體經濟，確保農村經濟又好又快發展。

關鍵詞：資金、資產、資源、管理

近來來，臨夏州在規范村集體的資產、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但是隨著各項惠農強農政策的落實，社會主義新農村建設步伐不斷加快，農村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費等諸多不容忽視的問題。加強農村“三資”管理，對于發展壯大集體經濟，推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，維護農村經濟發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。本人以多年的工作經驗，下面就規范加強臨夏州農村“三資”管理方面談一些粗淺的看法。

1、全州農村“三資”基本情況

以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制實施以后，村集體經濟在削弱，大部分村集體資源被包干到戶，集體所屬資產、資源相對較少。據統計截止2010年底，臨夏州1149個行政村累計可支配資金4036.7萬元，村均3.5萬元（包括經營收入20.1萬元、發包及上交收入113.9萬元、投資收益18.8萬元、補助收入3554.0萬元、其它收入329.9萬元）。集體資產1.07億元，村均9.3萬元，固定資產7683.9萬元，村均6.7萬元。資源方面，全州擁有養殖水面13.6萬畝、耕地214.7萬畝、園地4.8萬畝、林地109.9萬畝、草地219.0萬畝。

2、開展農村“三資”管理情況

我州根據《甘肅省農村集體資產管理條例》和《甘肅省村級財務管理辦法（試行）》 等有關法律法規的要求和規定，借助農村基層黨風廉政建設的促動力，以加強村級財務管理為依托，采取切實有效措施，按照各村的實際情況，認真開展了農村“三資”清理，資產資源登記，建立臺賬和村級財務審計等工作，為社會穩定和農村基層組織正常運轉奠定了良好的基礎。

2.1、突出抓村級財務管理，防止集體資產流失

在堅持“四權”（集體資產所有權、資金使用權、投資收益權、財務審批權）不變的前提下，將村級組織全部財務收支納入委托代理范圍，把村會計業務委托鄉（鎮）農經站代理，辦理財務檔案移交手續，村上只設一名報帳員。建立健全村級財務管理制度，規范核算、強化監督。截止2010年底，我州已實行村會計委托代理制的村數869個，占總村數的75.6%。

2.2、建立臺賬，做好資產登記

按照有關制度的要求，在鄉（鎮）經管站的指導監督下，各村根據資產資源盤點核實處理后的實際情況，分門別類地建立臺賬，詳細登記每一項資產、資源的數據、價值和當前管理使用情況，各種臺賬一式三份，村級存檔一份，縣、鄉經管站各存檔一份。鄉（鎮）經管站對各村的合同進行嚴格審核，對于一些不規范的合同或無效合同進行疏理，口頭合同要求村級與承包經營方重新簽訂正式文本合同。

2.3、對農村“三資”實行嚴格的管理制度

我們要求對已經列入村級“三資”臺賬的各類固定資產和資源性資產，在每年的12月31日前將當年集體資產變更情況報縣經管站，并同時對臺賬作調整。各類資產實行對外承包、租賃、拍賣時，必須以公開招標的形式確定經營者，并經村“兩委”研究，村民會議或村民代表會議通過，同時報鄉（鎮）經管站備案。村級集體資產報廢、毀損時，必須及時填報農村集體資產處置呈批表，報鄉（鎮）經管站審批并備案。對每年的村級財務收支和重大經濟事項必須經村民主理財小組審核后，進行村務公開，凡民主理財小組不同意的一律不作報賬處理。截止2010年底，我州已實行村務公開的村數1149個，達100%；建立民主理財小組的村數863個，占總村數的75.1%。

3、“三資”管理中存在一些問題

3.1、領導重視不夠、思想上存在誤區

盡管上級的規定和要求都很明確，但部分村“兩委”主要干部不把村會計委托代理工作當作一回事，思想上懈怠松動，“三資”管理工作流于形式。自實施聯產承包責任制以來，村級沒有多少集體資產，村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題。再加上農村“三資”管理涉及面廣、項目多、具有較強的復雜性和多樣性，帶來管理難度較大。部分村過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，開拓創新精神不夠，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。

3.2、會計人員素質低，財務基礎工作不健全

目前由村民大會民主選舉產生的會計人員，一般年齡較大，沒有經過專業培訓，不會電腦操作等業務不精，不了解村里情況，容易被村架空。造成亂提現金，白條抵庫，甚至收入不及時上交入賬，公款私存，私設“小金庫”等問題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業資格的審查。有些人當了幾年的會計，連起碼的借貸原理都不懂，同一經濟業務，發生前后會計處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細賬不一致。有的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不符合規定的開支無法拒絕支付，出現上級下撥的專項資金、扶持資金、土地補償款等擠占、挪用、甚至貪污等現象發生。

3.3、集體資產管理不嚴密

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產臺賬，沒有如實登記和反映集體資產賬內、賬外數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，造成大量集體資產無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。當前，農村集體對土地、魚塘、果園、廠房等資產的發包出租程序、手續欠規范，合同條款不明確或雖有規定但執行不嚴，導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經營，致使集體資產嚴重侵蝕。

3.4、財務公開制度落實不到位，民主理財小組發揮作用不大

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是兩委會的一項義務。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范。但是個別村由于思想認識不夠，在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布，無關緊要的公開，而實質性內容公開不細，影響了財務公開的質量。民主理財小組發揮作用不大，主要是理財小組成員文化水平低，理財水平有限。在實際理財過程中不能充分發揮財務管理和監督作用，其監督作用只是走過程流于形式，理財小組形同虛設。村班子內部監督也不力，有的村搞一言堂，大事不公開，小事不研究，班子成員無法監督。

4、建議和今后努力的方向

4.1、加強宣傳，統一思想，分層培訓

各級領導干部要端正思想，擺正關系，克服“重生產、輕管理”的片面思想。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。加強多種形式宣傳，要先后召開“三資”管理的動員會、推進會、業務培訓會。采取廣播電視、編發簡報、舉辦專欄、刷寫標語等方式對“三資”管理的重要性和緊迫性進行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標語的要求。組織層層培訓，把“三資”管理的實施方案、政策解釋、表格樣式、填寫辦法等納入到培訓內容之中，要求縣、鄉業務人員、鄉（鎮）紀委書記、財經所長和村會計參加培訓。各村以會代訓，對黨員代表、村民代表和民主理財小組成員進行培訓。

4.2、清理核查，摸清家底，健全臺賬

按照自查登記、財務審計、賬實核對、填寫表格四個步驟，以原有村級“雙代管”賬目為依據，與村級總賬、現金日記賬、銀行存款賬進行核對，做到賬賬、賬實、賬證相符。按照審核認定、資產評估、據實反映固定資產的實有價值，對盤盈，報廢等資產依法依規處理。對村級資源性資產清理小組要進行實地走訪、勘察丈量，查實資源的數量按照實際情況進行分類登記，對一些面積、數量有疑義的資源進行實地丈量、核對、界定，漏登漏記的資產資源要進行補充登記。為使“三資”清理工作數據準確，將“三資”清理結果進行公示、接受村民監督。經村級公示無異議和清理小組及村民代表簽字確認后，建立臺賬，詳細登記每項“三資”的數量、價值和當前管理使用情況。

4.3、完善制度,規范管理

建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度，資產處置審批制度，集體資產發包或產權變更的資質評估制度，招標投標制度，債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”審計檢查制度，集體土地有序流轉制度，財務預結算管理、開支審批制度，票據管理制度，財務公開、檔案管理等一整套規范制度。

4.4、推進資產改革，創新農村“三資”管理模式

為確保集體資產保質增質，防止集體資產流失，發展壯大村集體經濟，因地制宜地采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。可以充分利用村集體原有的資產和農村“四荒”資源，通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式引進業主投資和開發利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟。以集體經濟組織為主體，形成“一村一品”的產業格局，積極創辦農民專業合作組織，提供產供銷一條龍服務，使集體收入和農民收入同步增長。

總之，加強農村“三資”管理，本質是民主，監管是手段，關鍵是機制，宗旨是效益。要不斷健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人，做到規范管理，強化監督，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理明主、監督到位的管理體制和運行機制。促進集體經濟發展狀大，促進農民增收，促進農村社會又好又快發展。參考文獻：

[1]《農村財務會計》2011.4

[2]《農村經營管理》2010.10

[3]《全省農村經營管理工作會議》資料匯編

[4]《農村集體財務管理規范化》示范單位典型經驗匯編。

作者簡介

李瑾，女，1973年7月26日出生。1997年7月1日畢業于甘肅農業大學，獲得經濟學學士學位。在臨夏州經管站工作，農經師，2010年被評為全省農村集體財務管理規范化工作先進個人。

通訊地址：臨夏市民主東路51號（州經管站）郵編：731100

電話：0930—3661568E-mail: Lxjg6213884@.163.com

第四篇：平川區農村集體資金資產資源管理辦法

白銀市平川區農村集體資金資產資源

管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強和提高全區農村集體資金、資產和資源(以下簡稱?三資?)管理，維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村?三資?保值增值，有效推進農村黨風廉政建設工作，根據農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》（農經發[2009]4號）和甘肅省轉發省人民政府辦公廳轉發農牧廳等部門《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理意見的通知》（甘政辦發“2013”5號），結合我區實際，特制定本辦法。

第二條

農村集體?三資?屬于村集體經濟組織全體成員所有，實行民主管理。具體業務、信息和檔案資料由鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心實行統一代理。

第三條 依托鄉鎮農經財政服務中心成立農村集體?三資? 委托代理服務中心。將原來的鄉鎮?村級財務管理中心?統一更名為農村集體?三資?委托代理服務中心（以下簡稱?三資?代理中心），對村級?三資?實行統一代理后，配備2-3名人員，負責全鄉鎮農村集體?三資?管理。并按照?一鄉一戶、一村一賬?方式建立農村集體?三資?管理臺賬，分村記賬核算，統一管理。第四條 全面實行農村集體?三資?委托代理制。?三資?代理中心要堅持農村集體?三資?所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則，與各行政村簽署委托代理協議，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。按照《村集體經濟組織會計制度》的規定，完善管理制度，規范會計核算。以村為單位建立健全會計賬簿、資產管理臺賬和資源管理臺賬，將農村集體經濟組織的全部經濟收支、資產、資源統一納入賬內管理。集體資金支取實行村民委員會和農村集體?三資?代理機構?雙印鑒?監管制度。加強財務票據管理，確保村集體經濟組織對外財務結算使用國家稅務、財政部門監制的合法票據，內部財務往來收支結算業務票據統一使用由甘肅省村集體財務收付款憑據。第五條 區農村經濟經營管理站為農村集體?三資?代理服務監管機構，具體負責全區農村集體?三資?代理服務的指導、協調、審計、監督和農村集體?三資?管理網絡的安全運行工作。

第二章 資金管理

第一節

財務預決算制度

第五條

村集體經濟組織實行財務預決算制度，預算編制應當貫徹?實事求是、量入為出和收支平衡?的原則。

第六條

村集體經濟組織年初編制財務預算方案，經村務監督委員會審核、村民代表大會討論通過后，報鄉（鎮）農 經財政服務中心審批。預算方案執行中要定期進行財務收支情況分析，及時反映預算執行情況。年終編制決算報表，需經村務監督委員會審核通過。

第七條

預算編制的收入預算要根據歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。

第八條

預算編制的支出預算主要是進行生產經營和管理活動所發生的各種支出。

第九條

預算一經批準，村集體經濟組織要分解落實預算，制定管理制度，保證預算順利實施；編制相關報表和預算執行情況說明書，及時、真實、準確反映預算執行情況；定期檢查預算執行情況，發現問題及時提出改進意見。財務預決算執行情況要及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監督。

第十條

根據預算實施情況，執行中確因增加支出或者收入減少，可按照規定程序作必要的補充或調整。

第二節

財務收入管理制度

第十一條

村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。一是開立賬戶。鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心統一在金融機構設立村級銀行基本賬戶，所有資金統一在基本賬戶中核算, 不允許開設其他銀行賬戶，并取消一切形式的存折戶。村級資金管理基本賬戶財務印鑒由農村集體‘三資’委托代理服務中心財務專用章，并在開 戶行備案。二是設置賬簿。按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求，分村設賬，分村記賬。各村具體應設置?四賬三薄?：即總分類賬、明細分類賬、銀行日記賬、現金日記賬，村集體固定資產分類薄、村集體資源性資產明細登記簿、村務公開登記薄。實現?六統一?：即統一設置賬薄、統一記賬（報賬）程序、統一會計科目、統一會計核算內容、統一會計報表、統一檔案管理。

第十二條

村集體經濟組織收入主要包括：財政補助資金、?一事一議?籌集的資金、村集體企業上交收入、資產統一經營收入和財產變賣收入、土地房屋資產租賃收入、荒山承包收入、村集體土地補償費、救濟扶貧款及各種捐贈款、上級部門撥款、各種代收款和其他收入。

第十三條

村級必需依法合理組織收入，各項收入必須統一使用財政、農經部門提供的票據，嚴禁收款打白條或收款不開票。村級出納對各項收款應當自收款之日起5日內繳存到村級基本賬戶，憑銀行繳款單到代理機構結算。嚴禁收入不入賬、坐支、白條抵入庫等違法違規行為。上撥收入由鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心按各村標準及數額撥入鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心銀行賬戶，由村上統一按規定安排使用。

第十四條

鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心要經常核查村級有關經濟往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期 盤點庫存現金，發現問題及時糾正。

第三節

財務開支審批制度

第十五條

村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。村上使用資金時，無論數額大小都由村出納依村委會商議意見填寫?現金申領單?，經村主任審查簽字，村務監督委員會主任簽字后報鄉鎮農村集體‘三資’委托代理服務中心代理會計審核，代理會計可辦理現金支取手續。

第十六條

村集體經濟組織支出主要包括：村干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養支出、集體統一經營支出、公益事業支出和其他支出。村級不得在?一事一議?資金、財政轉移支付資金中開支招待費。

第十七條

村級財務工作流程。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章；交村務監督委員會審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監督.第十八條

票據傳遞。村出納從銀行領取現金后，按項目支出后取得的原始憑證于下月初匯總整理后填制原始憑證交接單（一式二份）并送代理會計審核。對不合格的票據，代理會計要退回重新辦理；審核合格的憑證由代理會計與出納蓋章相互認可，代理會計編制記賬憑證并核銷。鄉鎮農村集 體‘三資’委托代理服務中心要加強對原始單據的審核把關，手續不全的單據不得報賬入賬。

第四節

財務公開制度

第十九條

村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。

第二十條

村集體經濟組織應當對以下內容進行公開：

（1）財務預算；

（2）各項收入；

（3）各項支出；

（4）資產資源及處置情況；

（5）債權債務；

（6）收益分配；

（7）村民承擔的費用和勞務；

（8）其他應向村民公開的事項。

第二十一條

財務公開應做到每月公布收支情況，年末公布資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監督。

第二十二條

群眾關心的?三資?管理熱點問題，要專項公開。

第二十三條

村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

第二十四條

財務公開由村務監督委員會和鄉鎮農村集體‘三資’委托代理服務中心負責監督實施。切實維護農民群眾對農村集體?三資?占有、使用、收益和處分的知情權、決策權和監督權。

第三章

資產管理

第一節

資產清查制度

第二十五條

村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

第二十六條

資產清查由村務監督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮農村集體‘三資’委托代理服務中心備案。

第二十七條

對資產清查公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。第二節

資產臺賬管理制度

第二十八條

村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。

第二十九條

資產臺賬的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

第三十條

實行承包、租賃經營的，資產臺賬還應當登記 承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

第三十一條

已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。

第三十二條

資產臺賬由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體‘三資’委托代理服務中心負責管理。

第三節

資產承包、租賃、出讓制度

第三十三條

村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。

第三十四條

集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件和價格以及是否招標投標、是否進行資產評估等事項。

第三十五條

集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表會議討論通過，其過程由村務監督委員會進行監督。

第三十六條

集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體村民公開。

第三十七條

經濟合同及有關資料應當及時報鄉鎮農村集體‘三資’委托代理服務中心備案、歸檔。

第四節

資產經營制度 第三十八條

村集體經濟組織統一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成村民公開。

第三十九條

集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。

第四十條

集體資產統一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村級賬戶核算。

第四十一條

鄉鎮農經財政服務中心和村務監督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。

第五節

財務人員管理制度

第四十二條

（一）村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《農村集體經濟組織會計制度》有關法律法規認真貫徹落實，按章辦事。

（二）村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續，核對賬戶余額。

（三）村級報賬員嚴格執行核算、監督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務預算計劃和監督財政計劃執行情況。

（四）財務人員嚴格遵守財政紀律，不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

第四章

資源管理

第一節

資源登記簿管理制度

第四十三條

法律規定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

第四十四條

資源性資產登記簿的主要內容包括資源的名稱、類別、坐落、面積等。

第四十五條

實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

第四十六條

農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

第四十七條

資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心管理。

第二節

公開協商和招標投標制度

第四十八條

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地等資源的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。

第四十九條

以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

第五十條

以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

第五十一條

集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監督委員會審核并報鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或村民代表會議討論。

第五十二條

招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心備案。

第三節

資源承包、租賃合同管理制度

第五十三條

集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協議，統一編號，統一管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。

第五十四條

實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發承包合同書和經營權證書。因土地流轉使合同發生變化時應及時進行合同變更。

第五十五條

承包、租賃產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

第五十六條

承包、租賃合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村集體?三資?委托代理服務中心備案。

第四節

集體建設用地收益專項管理制度

第五十七條

農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經濟組織所有，主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

第五十八條

農村集體建設用地收益要納入村級賬內核算，嚴格實行專款專用。

第五章 審計

第五十九條 全區實行農村集體?三資?定期審計制度。區農村經濟經營管理站對各鄉鎮村級財務進行審計，對村干部任期離任經濟責任、村集體土地補償費分配使用、?一事一議?籌資籌勞、強農惠農富農政策落實、社會捐贈物資管理使用、?三資?經營收益分配等農村集體?三資?熱點問題進行專項審計。

第六十條 對村、組集體經濟組織及鄉鎮企業單位都必須接受鄉鎮?三資?代理中心及鄉鎮紀委監督管理，各鄉鎮按照《甘肅省農村集體經濟審計工作報告規定》于每年12月底將審計報告上報區農村經濟經營管理站。

第六章 責任追究

第六十一條 非法侵占農村集體?三資?的，應當返還財產，賠償損失，支付使用費；構成犯罪的，依法追究刑事責 任。

第六十二條 村干部、經手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成經濟損失的，依法追究民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關的工作人員玩忽職守、亂用職權、徇私舞弊給農村集體資產造成損失的，由其所在單位或主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十四條 區農村經濟經營管理站及鄉鎮紀委、農經財政服務中心，按照審計有關程序定期審計或不定期審計。第六十五條 各鄉鎮按照《甘肅省農村集體經濟審計工作報告規定》于每年12月底將審計報告上報區農村經濟經營管理站。第七章

附

則

第六十四條

各鄉鎮及村可依本《辦法》結合各自實際制定?三資?管理具體制度。

第六十五條 本暫行辦法自下發之日起執行。

第五篇：農村集體資金資產資源清產核資實施方案

xx鎮農村集體資金資產資源

清產核資工作實施方案

根據中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關于印發《xx縣農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案的通知》（縣委辦發?20xx?xx號）要求，結合我鎮實際，現就開展農村集體“三資”清理工作提出如下實施方案。

一、目的意義

農村集體“三資”屬于村社集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。進行清產核資有利于加強農村集體“三資”的管理，有利于穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利于盤活農村集體存量資產，壯大農村集體經濟實力，增強集體經濟組織為農戶服務的功能；有利于推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。開展“三資”清產核資工作，其目的在于使農村集體資產得到合理利用和有效保護，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的農村集體資產管理體制和運行機制，確保集體資產的保值增值，從源頭上預防和治理腐敗，推進農村黨風廉政建設工作。

二、主要任務和目標

這次農村集體“三資”清產核資工作的主要任務是：對村社集體所有的資金、資產、資源進行全面清理，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”管理工作奠定基礎。具體工作目標是：

（一）通過清產核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結構和管理使用狀況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

（二）通過界定所有權，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產權關系。

（三）通過建立臺賬及網絡信息化平臺，及時反映“三資”開發利用和處臵狀況，實現農村集體“三資”動態化管理。

三、基本原則

（一）歷史與現實相結合的原則。農村集體“三資”的清產核資以原所有者持有管理使用為事實依據，在尊重歷史并尊重現實的情況下合理界定產權關系。

（二）全面與重點相結合的原則。農村集體“三資”應全面進行清查，重要資產可不受年限限制

（三）粗細相結合的原則。農村集體“三資”清理及產權界定中，對產權形成過程復雜、界定難度大的應認真細致，使用價值不大、權屬清楚的資產可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結果。

（四）集體決定與請示報告相結合的原則。農村集體“三資”清理及產權界定過程可能會遇到意想不到的疑難問題，特別是對個別資產存量較多，流動性大的村社，清理登記一定要細致踏實，遇到疑難事項一定要逐級請示報告，集體研究集體決定，嚴禁個人做主表態，避免造成工作的被動和損失。

四、清產核資工作的對象、范圍和內容

（一）對象。各村社集體經濟組織以及代行村集體經濟組織職能的村民委員會及其所屬企業、單位。

（二）范圍。截至20xx年x月xx日以前，農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源。

1、現金、銀行存款等貨幣資金。

2、農村集體經濟組織投資投勞興建購臵的房屋、運輸工具、農業機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛生、體育等設施；投資興辦的企業資產；在股份制企業、股份合作制企業、聯營企業、與外商合資或合作企業及共同集資建設項目中，按照投資份額所擁有的資產及其相應的增值資產；國家、社會團體及個人對農村集體經濟組織無償撥款、捐增、資助、補2

貼等形式的資產；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。

3、法律規定為農村集體經濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內容

1.存量清查。對農村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2.價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內核算或無法取得構建成本資料的資產進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產，進行價值重估。

3.產權界定。依據法律法規和有關政策規定，確定農村集體“三資”所有權權屬關系。

4.建立臺賬。依據清產核資結果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權歸屬、資產價值、經營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態化管理。

五、方法步驟

全鎮開展農村集體“三資”清理工作，分組織發動、“三資”清理、檢查驗收三個階段，預計到明年5月底全面完成。

（一）組織發動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

1、成立機構。鎮上成立由鎮黨委書記任組長，鎮政府鎮長任副組長，分管領導和各相關職能站所及各村黨支部書記為成員的農村集體“三資”清理工作領導小組，負責對此項工作的指導和檢查。各村也要成立相應組織，承擔組織協調職能，統籌有關部門開展各項工作。

2、宣傳發動。各村要及時召開工作動員會，利用廣播、墻報、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內容、方法、政策等，使廣大干部群眾了解清理工作，調動干部群眾參與“陽光村務工程”建設的積極性。

3、培訓骨干。鎮領導小組將適時組織開展對參加“三資”清理工作人員的培訓，使他們了解政策，明確重點，掌握清理工作的程序和操作方法。

（二）實施階段（20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日）

“三資”清理分村社組織自查、鎮重點清查、接受上級指導督查三個層面進行，自查工作由村牽頭組織實施。

1、清理核實

（1）資金清查

現金清查：以20xx年xx月xx日基準日盤點庫存現金（包括存折）。對以借（領）款單等抵庫的，要具體分析，區別處理,符合規定且未超過三個月的可視同現金；不符合規定或超過三個月的要及時追繳或辦理結算手續，暫時不能收繳和清結的，要辦好債權確認手續并予入賬；已成壞賬的要按規定程序報批核銷；實質上屬于支出項目的列入支出。

銀行存款清查：以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。若存在未達賬項，要編制銀行存款余額調節表，加以調整。

（2）資產清查

對外投資的清查：要清查歷年投資的合法性和真實性，確保對外投資權益。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。

存貨的清查：將各種存貨進行實際盤點，將賬存數和實存數進行相互核對，確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數量。通過存貨清查，確定賬實差異以及產生差異的原因，并根據實際情況按照規定程序進行賬務處理。

應收款項的清查。以權責發生制為原則，以基準日應收未收為準。包括單位或個人名稱、清查日賬面余額、對方賬面余額、與對方核實數和增減數及增減原因。對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，按規定程序批準核銷后，計入其他支出。

農業資產的清查：農業資產包括牲畜（禽）資產和林木資產。農業資產死亡毀損時，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的差額，計入其他支出。

固定資產清查：①對應報廢的固定資產要先進行清理，賬上原非經營性固定資產中但有經營性質的要轉作經營性固定資產，再進行清查；②所有賬上固定資產以賬面凈值計價（需價值重估的除外）；③經營性固定資產未提足折舊造成價值明顯虛增的，要補提折舊，調整賬面凈值；④所有固定資產均需實地盤點察看，盤盈資產需評估作價后方可入賬，盤虧資產應追查原因，明確責任，屬責任人原因的，應追究責任，無法落實責任的，經村民會議或村民代表大會通過并報鎮審批后予以調賬核銷。

在建工程清查：在建工程中，經核實已完工工程有應付未付工程款的，應付未付工程款要掛賬，同時相應增加在建工程價值。未完工的在建工程要分成生產經營性和非生產經營性兩類。以基準日為準，已完工并已結算但未結轉的在建工程或實際已投入使用的在建工程，應先轉作固定資產，再進行清查。

（3）資源清查

對土地等資源性資產，要以國土資源部門的土地調查資料和發放到村的《集體土地所有證》為基礎，采取科學簡便的方式，查實數量、分布、權屬及其管理使用情況，重點清查核實已經開發利用的資源性資產。

①經營性用地包括工業用地和商業用地，是指集體統一經營、租賃、轉讓和拍賣的生產經營性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設施占用的土地。經營性用地應進行計量和登記。

②非經營性用地包括非生產經營性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設施和宅基地用地等。非經營性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外，其余的應進行

計量和登記。

③農業用地指耕地、林地、園地和養殖水面（含河流、水庫、魚塘）等用地。耕地中劃分承包地、機動地等。

④未開發利用地指未實際投入使用的土地，包括已有規劃但未實際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設施與集體閑臵倒閉企業占地等土地。未開發利用地應進行計量和登記。

（4）債務及隱形債務清查

借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。借款應取得債權人的確認。

應付款項清查：應付款指村集體在生產經營活動、興辦公益事業和日常管理運轉過程中形成的債務。臨時性押金和暫收款不在此次清查范圍。

隱形債務的清查：指應由村集體負責償還，但未入賬的債務。隱形債務必須由經辦人提供舉債時的有效證據，經債權人確認，兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后，張榜公布，無異議后方可登記。個人擅自舉債款項，本次清查中不予登記。

2、全面登記

清理核實后，要以村為單位，按照統一制定的《臨澤縣農村集體“三資”清產核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估

由村集體經濟組織委托依法批準設立的資產評估機構或農村經營管理部門，依據財政部《村合作經濟組織財務制度（試行）》等有關法規政策規定，對清查的沒有納入賬內核算或無法取得購建成本的資產、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結束后，重估或評估機構應當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產、資源入賬或調賬的依據。

4、產權界定

對產權不明晰或有權屬爭議的資產、資源，由鎮清產核資工作組依據《臨澤縣農村集體資產管理條例》及農業部《農村集體資產清產核資所有權界定暫行辦法》的規定，按照有利于資產管護、有利于保護農民群眾的合法權益、有利于維護農村穩定的原則進行界定；對鎮農村集體“三資”清產核資工作組界定結果有異議的。由縣農村集體“三資”清產核資領導小組與相關部門和單位協商解決；對產權爭議較大，鎮清產核資工作組難以界定的，應填制《臨澤縣農村集體“三資”產權界定申報表》，逐級上報縣及縣以上農村集體“三資”清產核資領導機構協調解決或裁定。具體對“三資”產權界定應從以下方面進行：

①清查核實。在核實權屬工作中，堅持農村集體所有的原則，堅持誰投資、誰收益、誰擁有產權的原則，實事求事地進行核實。要求在清產核資中，采取先賬內、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎上，確定集體資產的份額。對清查出的問題要及時進行處理并調整賬務，以摸清集體資產的真實家底，確保集體資產不漏報、不重報。具體問題的處理原則：

一是農村學校等公益事業性資產的認定。土地是國家征用的，房屋是國家建設的，視為國有財產，不列入集體資產產權登記；土地屬集體經濟組織所有，產權由集體經濟組織登記，房屋由國家、集體經濟組織共同出資的，產權按出資比例登記；多方出資在集體經濟組織所有的土地興建的公用基礎設施（道路、水利、農田、衛生室、文化室等），明確移交給集體經濟組織經營和管理的視為集體資產進行登記，未移交的由鎮政府協調產權按出資比例登記。

二是有賬無物的資產，按有關核銷的程序進行賬務處理；對于清查出來的有物無賬的賬外資產可以參照同類資產的現價確定，增加資產存量。

三是對不在集體經濟組織的賬外資產（包括路橋、農業基礎設施、原轉制企業的集體資產未并入村集體賬），要同時清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產臺賬中登記、反映。

②審核確認。資產、資源清理登記完畢后。涉及產權界定和重估價值的必須要經過鎮清產核資工作領導小組審核確認，個別復雜，情況特殊的由鎮上報縣清產核資工作領導小組研究確認。

5、公示確認

對清理核實結果，由村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄或通過發放明白紙等形式進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村清產核資工作小組要安排工作人員，接受農民群眾的質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產核資結果進行確認。

6、審核備案

清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經濟組織填制《臨澤縣農村集體“三資”清產核資登記表》，上報鎮清產核資工作組審核，鎮政府備案。

7、建立臺賬

依據確認審核后的清產核資結果，鎮“三資”委托代理機構或村集體經濟組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬及信息服務平臺，實現信息共享。資金管理臺賬使用村集體經濟組織會計《現金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產管理臺賬使用《固定資產登記簿》、《農業資產登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產管理臺賬使用《農村集體資源性資產登記簿》，具體版式依據省級農業行政主管部門統一規定。

8、建立“三資”管理信息化服務平臺。在清產核資工作結束前，鎮上按照會計人員職業化，會計管理規范化，會計手段現代8

化的發展需求，統一安裝使用農業部規定的“三資”管理軟件，將清理核實的“三資”管理數據全部錄入信息服務平臺，實現縣、鎮、村三級連網監管，推動農村集體“三資”管理工作規范運行。

9、建立健全規章制度

鎮、村集體經濟組織要針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，結合全面推進農村集體財務管理規范化建設和加強農村集體資金、資產、資源三資管理工作要求，建立健全有關規章制度，以規范管理，防止資產流失，確保資產保值增值。

10、匯總上報

各村清查結束后，應向鎮清產核資工作組匯報自查工作書面總結；鎮清產核資工作組組織驗收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領導小組辦公室報告書面總結。

（三）檢查驗收階段（20xx年x月 x 日-x月 xx日）

1、檢查驗收。村社清查結束后，村級向鎮統一申報，由鎮集體“三資”清理領導小組檢查驗收；鎮再統一向縣領導小組辦公室申報驗收。縣領導小組辦公室對在鎮檢查驗收的基礎上組織核查，對重點村進行抽查。對自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。

2、工作總結。各村級自查結束后，應向鎮清產核資工作組報告自查工作書面總結；鎮清產核資工作組進行全面總結，形成總結報告，并將總結報告上報縣清產核資工作領導小組辦公室。

六、工作要求

開展農村集體“三資”清理是我鎮今年反腐倡廉建設的一項重要工作，更是全面加強農村基層黨風廉政建設的關鍵舉措。各村及有關職能部門要切實加強組織領導，精心組織實施，確保“陽光村務工程”建設取得實效。

（一）加強組織領導。各村要把開展農村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推

進農村黨風廉政建設的主要工作，列入“三農”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責，分管同志要具體抓。鎮農村集體“三資”清理工作領導小組統一組織領導全鎮農村集體“三資”清產核資工作，并從各成員單位抽調專人集中辦公，具體負責日常工作。各村要抽調專人辦公，抓好此項工作落實。

（二）明確工作責任。農村集體“三資”清產核資工作由鎮黨委、政府統一部署安排，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。鎮經管站要切實做好農村集體“三資”清產核資工作的各項具體業務工作；鎮財政所要充分發揮財務會計主管部門的作用，積極參與，安排清產核資和農村集體“三資”管理專項工作經費，確保培訓、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業務工作順利進行；縣國土資源、民政、林業、教育、水利等部門要按照各自職責，加強對清產核資工作的配合和指導；縣紀檢監察機關要加強組織協調，強化監督檢查，推動工作落實。

（三）加強檢查督促。鎮農村基層黨風廉政建設工作協調機構要經常組織人員深入村社，加強工作指導和檢查督促，總結宣傳好的經驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”，要進行重點督查。要把督查指導工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發現問題，督促整改到位，推動工作落實。