XX區保障受災群眾基本生活工作方案

為進一步強化部門協作,健全工作機制，落實工作措施，加強受災人員救助政策與相關社會救助政策有機結合,形成救助合力，有效保障受災群眾基本生活，保障和改善民生，織密扎牢民生兜底保障安全網，踐行以人民為中心發展思想。制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災、應急管理和民政工作的重要指示精神，推動省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府關于保障基本民生的決策部署落實到位，保障好受災人員特別是受災困難群體、弱勢群體的基本生活。

二、基本原則

1.堅持基本保障。以保障受災人員基本生活為根本出發點，加大政策扶持、落實力度，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時住所、有病能醫。

2.堅持有序銜接。各鄉（鎮）人民政府要深化受災人員災后應急、過渡期救助和冬春救助政策與各項社會救助政策有序有效銜接，發揮互補優勢。

3.堅持資源統籌。聚焦人民群眾對美好生活的向往，統籌使用各級各類救災、救助資源，拓寬救助渠道，豐富救助形式,突出救助實效，增強救助效果，提升救助水平。

三、重點工作

(一)建立聯動協商機制

區應急管理局和區民政局建立受災群眾基本生活保障協調聯動機制，明確聯絡員，通過召開聯席會議、災情會商等多種形式，及時通報工作情況。發生災情后，區應急管理局視情派出工作組，及時準確統計因災需救助人口、房屋倒塌損壞、遇難失蹤人員等救助信息，建立救助臺賬，并通報區民政局。區民政局及時與社會救助對象信息進行比對，并及時通報受災地區社會救助工作情況。

(二)加強救助政策銜接

各鄉（鎮）人民政府要加強災害救助政策與社會救助政策有序銜接，按照“不落一戶、不漏一人”的要求，實施精準施救。-是強化災后救助銜接。各鄉（鎮）人民政府在做好受災人員緊急轉移安置工作，妥善安排受災人員生活保障和災后應急期救助的同時，及時準確統計過渡期需救助人口數量，確保受災人員基本生活。經應急期救助和過渡期救助后，受災群眾基本生活仍存在較大困難的，要積極開展社會救助工作。對符合“先行救助”有關政策規定的,實施臨時救助;對符合低保條件的，要按照規定納入最低生活保障;對因災導致的特困人員，要及時落實特困供養政策，充分發揮社會救助兜底保障作用。二是強化冬春救助銜接。鄉（鎮）人民政府要扎實組織好受災群眾冬春救助工作，按照“分類救助，重點救助”原則，明確本級冬春救助實施標準，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節。要結合冬春救助情況統籌做好臨時救助和走訪慰問等工作，既避免“福利捆綁”，又防止“救助遺漏”，切實增強救助實效。

（三）強化重點人群救助

各鄉（鎮）人民政府要聚焦弱勢群體、困難群體等重點人群，優先做好受災的低保對象、分散供養特困人員、反復流浪乞討人員、農村留守兒童、留守老年人、散居孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童、殘疾人等特殊困難人員的救助，在救助款物分配.上給予傾斜，適當提高救助標準，確保救助政策和生活保障措施落實到位。

（四）提高救助保障水平

積極爭取區委區政府的大力支持，根據全區經濟社會發展水平，統籌使用各類救助資金，及時健全和調整自然災害救助標準，加快資金撥付進度，對特殊人群、重點對象適時簡化辦理程序。結合本地災害特點，科學評估災害風險，不斷豐富救災物資品種、數量，抓緊采購和補充救災物資，確保應急期間儲備物資調得快、用得好。扎實推進因災倒損房恢復重建工作，提早進行謀劃和安排，及時掌握并解決受災群眾重建困難，對確實無力重建的困難群體，通過提高救助標準、申請保障房等多種方式妥善安置，確保每一戶受災群眾有安全溫暖住所。

(五)建立社會力量參與機制

引導社會力量在政府統一指揮和統籌協調下有序參與受災群眾救助工作。區民政局按照屬地管理原則，匯總整理有資質參與救災工作的社會力量基本情況，動態掌握隊伍的基本狀況、專業技能、設備配置、資源分布等信息，建立工作臺賬，及時向區應急管理局通報。區應急管理局幫助社會力量了解受災群眾需求，傳達貫徹救災指揮、調配、協作等工作部署，支持企事業單位、慈善組織、社會工作服務機構、志愿服務組織等社會力量規范有序參與應急救助、災后救助、恢復重建等受災群眾救助工作，協調社會捐贈款物向重災地區和特殊困難群體傾斜。

四、工作要求

(一)強化組織領導

各鄉（鎮）要堅決落實習近平總書記視察XX和XX重要講話精神和防災減災救災重要論述，把做好受災群眾基本生活保障與鄉村振興有機結合起來，充分認識做好受災群眾基本生活保障工作的重要性和特殊性，進一步提高政治站位，強化組織領導，壓實工作責任，細化落實措施，推動協調聯動機制發揮實實在在的作用。

(二)夯實工作基礎

各鄉鎮以開展“應?急管理基礎年”活動為契機，加強鄉（鎮）應急管理機構和民政服務機構能力建設，整合基層力量資源，實行“一站式服務”，打通服務保障受災群眾“最后一公里”，確保災區困難群眾救助工作在基層有人管、有人干，充分滿足受災群眾救助需求。

(三)加強調研指導

各鄉（鎮）人民政府要發揮主動性和創造性，結合本地實際，用創新的舉措直面問題、破解難題，不斷總結經驗，改進工作舉措，并及時向區應急管理局、區民政局報告工作推進中的困難和問題。區應急管理局、區民政局將加強調研指導，及時總結推廣各地工作推進中的好經驗、好做法，確保各項救災、救助政策不折不扣落實到基層。