第一篇：縣工商行政管理穩定消費價格總水平保障群眾基本生活工作總結

**縣工商行政管理

穩定消費價格總水平保障群眾基本生活工作總結

為維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩定，**縣工商局針對當前流動性過剩背景下一些農產品的價格形成機制受投機炒作影響出現變異，物價連續漲幅擴大的情況，貫徹落實國務院《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（*發[2010]***）文件、《國家發展改革委商務都國家工商總局關于加強農產品市場監管維護正常市場秩序的緊急通知》(特急 發改價檢[2010]1137號)文件、《云南省發展和改革委員會關于做好臨時價格干預措施實施工作的通知》(云發改發電[2010]9號)文件精神，認真組織落實各項政策措施。12月，我局已出動執法人員32人次，車輛20駕次。每天加強對轄區內的6個農貿市場和30條集市的街天農產品市場秩序進行專項檢查。其具體開展的工作情況如下：

一、按照相關要求，對臨時干預措施的執行情況進行監督檢查，認真受理社會各界的投訴舉報，充分發揮市場機制的作用，強化“菜籃子”專人負責制，加大工商行政管理的監督調控力度，把解決當前問題和建立長效機制結合起來，采取更加有針對性的措施，進一步促進蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定。

二、切實加強對轄區蔬菜市場運行情況監測預警，按期統計轄區內各種農產品的價格，為保證上述措施落到實處，建立健全了“菜籃子”專人負責制的考核評價體系，加強對生產、流通各環節的綜合考核，將菜地和種植保有數量、重要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產品質量安全合格率等重要指標進行量化，作為專人負責制的內容。并分析其蔬菜價格變化的原因，發現異常情況迅速查明原因，及時處理報告。

三、加強市場監督檢查，切實加強農產品收購、流通等環節市場交易和價格行為的監管，重點整治農貿市場和超市亂收攤位費及其他各種名目收費等不規范行為，切實解決攤位費過高的問題。督促和引導農貿市場、和各經營戶提高服務意識和水平，為零售商販經營創造便利。加強對市場銷售蔬菜的檢驗檢測，保證質量安全，重點查處捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規行為。

四、加強監管，嚴厲查處惡性炒作事件。

整頓主要農產品收購秩序，全面開展糧食收購資格核查，重點打擊農產品市場中的惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，依法查處致使價格過快上漲的不正當競爭和壟斷行為。深入開展“紅盾護農”行動，加大農資市場監管力度，嚴厲打擊農產品商標和地理標志侵權假冒行為，嚴厲查處市場經營者銷售冒充“綠色”蔬菜抬高菜價的行為。以糧、油、肉、蔬菜、禽蛋、豆制品、奶制品等為重點，開展專項執法檢查，嚴厲打擊制假售假行為。查處生產成本和經營成本沒有明顯變化，大幅度提高銷售價格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場價格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為。

五、立足服務，促進流通。督促市場開辦者嚴格履行市場管理與服務職責，努力降低市場內經營者的經營成本。鼓勵農產品批發市場和農貿市場與農產品生產企業、生產基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等制度，支持農民專業合作社、農業龍頭企業直接向超市、市場、社區店配送農產品，減少農產品流通環節，努力降低農產品流通成本，努力穩定農產品價格。

六、通過宣傳向社會公布舉報渠道。安排專人值守l2315消費者申訴舉報電話，暢通消費者訴求渠道，認真受理并及時處理消費者的咨詢、申訴和舉報，對消費者反映哄抬價格、變相漲價等違法違規行為，及時通報當地價格主管部門。

下一步工作：

一、加強農業生產資料市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣等坑農害農虛偽，保障全縣冬春農業生產順利進行。

二、進一步加大市場監管力度，嚴厲打擊欺行霸市、擾亂市場秩序的違法行為。并講查處的典型案件進行公開曝光。

三、加強溝通，強化協作。加強與物價、農業、商務等部門的溝通協作，整合執法資源，完善協作機制，形成監管合力，共同維護好市場秩序。

第二篇：穩定市場物價保障群眾基本生活工作開展情況定稿

穩定市場物價保障群眾基本生活工作情況匯報

去年以來，針對居民生活必需品價格持續過快上漲的態勢，我縣認真貫徹《市政府關于進一步做好穩定物價工作努力保障群眾基本生活的意見》精神，把穩定物價保障群眾生活做為最大的民生工程，切實加強領導，強化市場監管，多方保障供應，全力平抑物價，確保了群眾基本生活需求。目前，我縣居民生活必需品市場供應充裕，以農產品為代表的城鄉居民生活必需品價格普遍回落。縣物價局監測的生姜、大蒜、韭菜、菜花等19種蔬菜價格平穩，全縣物價總水平走勢穩中有降，群眾比較滿意，社會和諧穩定。

在具體工作中，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強領導重應對

縣上高度重視市場監管、穩控物價工作，把加強價格監管擺上突出位置，嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”縣長負責制，成立了由縣政府主要領導任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣發改、財政、工信、民政、教育體育、工商、物價等部門主要負責人為成員的穩定物價工作領導小組，具體負責穩定物價工作的安排部署、協調指導和督查落實。領導小組設價格管理、價格監測、價格檢查三個工作小組，全面負責此項工作。建立健全了價格調節基金制度，多次召開會議研究部署加強市場監管、穩控物價工作，制定下發了《關于做好穩定市場物價保障群眾基本生活工作的通知》和《穩定市場價格的具體方案》，明確了目標措施和責任分工。工商、工信、農業、民政等相關部門也及時成立相應機構，共同維護市場價格秩序，共同保障群眾基本生活需求。

二、宣傳引導穩民心

堅持正面宣傳和輿論引導，充分利用電視、信息網等新聞媒體和“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費者維權日上街設點宣傳等形式，宣傳價費政策，報道全縣市場物價動態，引導企業和經營戶誠信經營，增強社會責任感，向社會各界解答價格等熱點、難點問題，積極消除群眾恐慌心理，引導群眾理性看待市場變化，現場釋疑解惑100余人次，發放宣傳資料1000余份。通過宣傳引導，全縣各大超市、農貿市場未出現群眾搶購商品的現象，也沒有發現商家囤積居奇、哄抬物價等操縱市場價格行為，安定了人心、維護了社會穩定。

三、組織貨源保供應

通過摸實情、架平臺、投資金、引項目、搞服務、擴生產等措施，千方百計確保市場供應。一是搞好調查。指導幫助商貿企業和個體商販，及時組織適銷對路的農產品貨源投放市場，不斷加大農產品市場供應量。及時掌握農產品銷售動態和趨勢，為廣大商戶提供預見性、真實性的市場信息。二是加強聯系。利用農業信息網、鄉村在線等平臺作用，積極與農產品主產區、主銷區對接聯絡工作，及時發布有關農產品信息，牽線搭橋，全面提供服務，確保全縣農產品市場貨源充足。三是擴大生產。認真落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制，加強縣境內農產品生產銷售指導工作，不斷擴大生產規模，努力實現產銷兩旺，滿足群眾消費需求。加快促進設施瓜菜產業發展，縣財政投資584.8萬元，全力支持蔬菜項目建設，抓好西瓜蔬菜30多個簽約項目的銜接后續工作。上半年，發展設施瓜菜1.77萬畝，設施蔬菜面積累計達到2.38萬畝，年產新鮮蔬菜5.1萬噸，保證了蔬菜市場的供應。狠抓了畜牧業規模化養殖，全縣共建百頭以上規模養豬場156

家，年存欄30.39萬頭，年內出欄28.8萬頭，為抑制畜產品價格上漲夯實了基礎。高度重視糧食生產，積極開展測土配肥、小麥統繁統供等項目，突出日常田間管理，大力推進萬畝示范方建設，預計夏糧總產達到了18.55萬噸，實現了夏糧九連豐，保障了群眾基本糧食需求。

四、強化監管嚴執法

一是嚴厲打擊經營違法行為。抽調物價、工商、工信、農業等部門力量，成立專門檢查組，定期深入超市、集貿市場，嚴厲打擊、查處囤積居奇、串通合謀、價格欺詐、短斤少兩、以次充好等各類違法行為，全力維護市場價格基本穩定。在春節、元旦、五一等節日，縣政府主要領導和分管領導也多次先后深入相關行業，檢查物價政策執行情況，了解全縣農產品生產、供應、流通、銷售狀況。上半年，全縣共開展專項檢查人員10余次，出動車輛21臺次，發放價格《告誡書》100余份，有效地預防和減少市場價格違法行為發生。二是加強市場價格監管。進一步健全價格調控監管機制，沒有出臺影響面廣的政策性調價項目。對動植物檢疫、衛生許可、工商登記等行政事業性收費予以清理整頓，嚴格收費項目和標準，嚴禁一切不合理收費。物價部門重點對糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶、糖等生活必備品，以及商品房、供熱、供氣、機動車停車、旅游、餐飲、有線電視等服務收費開展檢查，嚴格落實主要市場的明碼標價和收費公示制度。工商、工信、物價等部門進一步規范和降低農貿市場攤位費和超市進場費，交通運輸、公安等部門落實了鮮活農產品運輸綠色通道政策，有效降低了農產品運輸成本。縣食安委組織開展了食品安全專項整治行動，加強產品質量安全市場準入、食品安全監管，為廣大群眾的衣食住行提供質量安全保障。三是強化市場物價監測。物價部門加大了價格監測點、擴大了監測品種。工信、供銷聯社強化了對農產品市場的信息采集，集中力量加大對食用油、生豬、禽蛋、蔬菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生產資料的監測頻次，價格信息由原來月報調整為周報，按時上報商品價格監測信息。同時，拓寬信息發布渠道，增加信息發布頻次，及時公布市場價格情況，暢通“12358”、“12315”等投訴舉報電話，認真受理群眾投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環境。

五、積極調控惠民生

一是全力抓好農超對接。工信、供銷建成農家店512戶，建立商品配送中心2個，農家店在鄉鎮、行政村的覆蓋率分別達到100%和90%。工信、農業等建成了縣農資配送中心、益店中心農貿市場、平價蔬菜直銷店2戶，加大市場供應力度。縣工商局、質監局、住建局在主要市場設立公示牌，簽訂農產品供應銷售合同，固定大宗產品銷售30戶，小攤位80戶，設立便民瓜果蔬菜銷售點3個，確保市場供應與價格穩定。二是保障困難群眾基本生活問題。在努力確保城鄉低保補助、優撫對象生活困難補助、困難群眾危房改造補助、廉租房建設補貼、城鄉居民醫療保險補助、醫療救助等資金落實到位的同時，按規定要求及時撥付城鎮農村低保對象、農村五保對象、優撫對象臨時價格補助專項資金60萬元。發放學生生活困難補助、蛋奶工程補助共計4.5萬元，保障了家庭困難學生生活不受影響。同時，加大了價格調節基金征收力度，截止目前，已征收31.78萬元，為增強政府調控手段，平抑群眾基本生活用品價格奠定了基礎，三是全面落實各項惠農政策。積極組織財政、農業、工信等部門，落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼、家電下鄉補助等補助資金2000多萬

元，有效促進了農民增收。四是結合“三問三解”活動，開展多種形式的送溫暖活動，救濟幫扶困難群眾生產生活，全縣累計發放慰問金60多萬元，大米4000斤，食用油2000斤，保障了群眾生活。

今年以來，我縣通過多項措施，雖然實現了穩物價、保生活的目標，做到了全縣群眾基本生活水平不降低、困難群眾生活有保障，但與市委、市政府的要求和人民群眾的愿望相比，仍有一定的差距，我們將以這次市政府的專項督導檢查為契機，認真落實中央和省市政府關于穩定市場物價保障群眾基本生活的各項政策措施，進一步加強領導，增添措施，加大輿論宣傳，全力穩定市場價格，切實保障民生需求，推動岐山經濟社會和諧穩定。

第三篇：湖北省人民政府關于切實做好物價穩定工作保障群眾基本生活的通知

湖北省人民政府關于切實做好物價穩定工作保障群眾基本生活的通知

2010年12月06日來源：湖北省政府門戶網站鄂政發〔2010〕70號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

今年以來，為貫徹黨中央、國務院關于處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系的精神，省委、省政府積極采取了一系列措施，發展生產、保障供應、強化監管，著力抑制市場物價上漲，價格調控和監管工作取得了積極成效。

但在國內外多種因素疊加影響下，自7月份以來，以蔬菜為主的農副產品價格漲勢加快，目前仍在高位運行。農副產品價格上漲，直接推高了價格總水平，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農副產品價格過快上漲勢頭，切實保障群眾生活，保持經濟平穩較快發展，各地各部門要深入貫徹落實 《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發 〔2010〕40號）精神，按照 “立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，堅持把實施短期應急措施與建立長效機制結合起來，把理順價格關系與保障群眾基本生活結合起來，把維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為結合起來，多管齊下，切實加強對消費價格總水平的綜合調控，保障群眾基本生活。現就有關問題通知如下：

一、大力發展農業生產，保障市場供應。各地要切實把穩定價格工作列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府 《關于推進新一輪 “菜籃子”工程建設的意見》（鄂政發 〔2010〕57號），進一步落實扶持農業生產的各項政策措施，大力發展農業生產，穩定和增加農副產品供應。切實落實好 “米袋子”省長負責制和 “菜籃子”市長負責制，嚴格執行菜地最低保有量制度，加強蔬菜重點生產基地建設，提高本地應季蔬菜的自給能力。進一步增強糧油糖等物資儲備，因地制宜建立蔬菜儲備制度，把握好儲備投放的節奏和力度，提高穩控市場價格的能力。

二、降低農副產品流通成本。加強農副產品調運，進一步完善和落實鮮活農副產品運輸 “綠色通道”政策，在全省范圍內，對整車合法裝載運輸鮮活農副產品的車輛一律免收車輛通行費，各相關部門要抓緊研究解決擴大 “綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍等問題。鐵路部門要及時掌握蔬菜等農副產品運輸需求，妥善做好運力安排，優化運輸組織，支持農副產品運輸。各相關部門要加強對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策落實情況的督查，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，保障化肥生產供應，保持農資價格基本穩定。做好煤電油氣運協調工作，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應，不得隨意拉閘限電，保證城鄉居民生活和企業正常生產的電力供應。加大清理整頓農副產品市場收費的工作力度，進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度。2011年春節之前，除國家統一安排和省政府確定的調價項目外，各地不得出臺新的調價項目。

三、完善相關補貼制度。各地、各部門要密切關注、準確測算物價上漲對當地低收入群體的影響，盡快研究完善物價上漲與低收入群眾生活補貼聯動機制的實施辦法。各地要根據物價上漲情況，統籌研究對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼的辦法，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼，各大中

專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩定。切實安排好農村寄宿制學校學生的生活。

各地要逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。

依法完善價格調節基金管理，進一步增強價格監管調控能力。已經設立價格調節基金的地方，要充分發揮價格調節基金平抑市場物價、補貼低收入群體的作用；沒有設立價格調節基金或價格調節基金不足的地方，要安排和落實抑制市場物價、補貼低收入群體的專項資金。

四、加強市場價格監管，維護市場價格秩序。要加強對農副產品收購、流通等環節和價格行為的監管。各級物價部門要建立健全價格監測、發布、預警、應急相銜接的快速反應機制，繼續加強價格監測預警，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化氣、化肥等重要生產資料的市場供應和價格變化，第一時間捕捉價格異常波動的苗頭，并妥善應對。在蔬菜等農副產品價格沒有明顯回落之前，各級物價部門要堅持主要食品價格監測日報制度、重要農資價格監測每周雙報制度；要通過組織召開蔬菜等農副產品購銷行為與價格政策提醒會、告誡會，發起價格誠信倡議等形式，引導農副產品經營者增強價格行為自律意識。各地可根據當地市場蔬菜供應和價格上漲情況，以市場化的方式方法引導、促進蔬菜價格合理回歸。根據各地情況，針對城鄉居民生活必需品和重要生產資料價格上漲情況制定價格臨時干預預案，做好實施前的各項準備工作。必要時，要實行價格臨時干預措施。

工商等部門要進一步整頓主要農副產品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監管，取締無照收購、無證加工棉花的行為；要抑制過度投機行為，取締非法交易，防止農副產品被炒作的市場風險。物價部門要組織開展農副產品價格專項檢查，加大對違法行為的處罰力度。要進一步健全價格監管法規政策，強化價格監管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。物價、商務、工商等部門要進一步強化成本監管，加大市場巡查的工作力度，對于壟斷貨源、阻斷流通渠道，捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格的典型案件，一經查實，除依法予以嚴懲外，還要在主要媒體上公開曝光，加大震懾力度。

五、加強輿論引導，穩定社會預期。要完善價格信息發布制度，通過各種渠道及時發布糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品價格，讓民眾了解真實的價格信息。要建立輿情監測制度和新聞發布快速反應機制，加大新聞宣傳和輿論引導力度，有針對性地開展價格政策法規和價格形勢宣傳。有針對性地宣傳我省大力發展農業生產、保障供應所采取的一系列措施，以及加強市場監管、維護市場秩序、打擊違法行為所做的工作。

六、建立健全穩定農副產品生產和價格的長效機制。各地各部門要深入研究工業化、城市化快速推進過程中蔬菜、糧食等農副產品生產、消費、價格變動規律，建立健全穩定農副產品生產和價格的長效機制。要充分發揮大型骨干企業產業化經營水平較高、購銷網絡比較健全、市場影響力較大的積極作用，著力健全和完善政府對大宗農副產品市場調控的體系和機制。

七、建立市場價格調控聯席會議制度。省政府市場價格調控聯席會議由省物價局牽

頭，省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業廳、省商務廳、省工商局、省糧食局等部門參加。各聯席會議成員單位要深入基層，切實摸清市場供應和價格情況，定期召開聯席會議加強研究分析，為黨委政府科學決策提供重要參考。要加強協調，密切配合，各司其職，各負其責，確保國務院和省政府確定的穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

各地、各部門要在11月28日前將貫徹落實本通知的情況報告省政府。省政府將組織檢查組赴各地督察貫徹國務院和省政府各項政策措施的落實和市場物價情況。

二○一○年十一月二十三日

第四篇：赤壁市物價局采取系列措施保持價格總水平的基本穩定

赤壁市物價局采取系列措施保持價格總水平的基本穩定

今年，受國內外多種因素的影響，以農產品為代表的消費品價格波動較大，為進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，赤壁市物價局切實履行職能，積極采取措施，保障人民群眾的基本生活。

一、加強價格監測預警，建立健全價格新聞披露機制。為了引導市民正確地看待當前的價格形勢，該局在編印的《價橋》、《市場價格動態》刊物上，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢。同時局長和分管價格的副局長親臨赤壁電視臺《赤壁關注》欄目，就群眾關心的熱點問題如水、電、氣價格、醫療收費及藥品價格、商品房價格、義務教育收費等問題與市民進行面對面地交流。準確闡釋價格政策，幫助社會各界正確看待價格走勢，穩定社會通脹預期，防止人為炒作影響市場價格的穩定。

二、密切監視市場價格變化動態，采取及時應對措施。一是增加監測品種和上報頻次，在原有的十個監測點的基礎上，增設赤壁商城、陸水菜市場、赤馬港集貿市場三個監測點，將過去的日常工業消費品、農業生產資料、工業生產資料等七個類別的共270個監測品種增加到現在的303個品種，其中糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜、液化氣等重要日常監測品種由40種增加到現在的53種，由過去的三天一報改為一天一報。二是派專人對市場進行巡查、定時定點抽查，確保對市場的動態監控。加大對農貿市場、超市的監測、檢查、規范力度。三是及時了解貨源的供求情況，每個市場、超市都安排專門的價格報告員，每天報告主要商品價格。一旦發生價格異常波動，立即啟動價格異動應急工作預案，確保反應迅速、干預有效。

三、強化價格監測分析及走勢預測。及時把握蔬菜、牲豬、糧油等重要商品價格變動趨勢，提出調控市場，穩定價格的政策建議。如針對今年開春以來蔬菜價格波動較大的情況，一方面加強了價格監測，密切關注蔬菜市場，每周二、周五及時向省、地監測中心上報了蔬菜價格，確保蔬菜市場價格信息暢通。另一方面深入蔬菜批發基地及零售市場進行調查，走訪了營里、中伙等4個鄉鎮10多家蔬菜種植及經銷戶，掌握了大量第一手材料，并撰寫了《赤壁市蔬菜價格上漲的原因及分析》，提出了相應措施及預測分析，為領導決策提供了科學依據，保證了蔬菜價格的平穩運行。

四、從嚴管理政府調價的收費項目和標準。受國際國內形勢影響，今年一些收費部門多次向該局提出調價申請，要求調整現行價格。他們在做好申請單位的政策宣傳工作的同時按相關法律法規嚴格把關，做到政策依據不充分的不出臺、政策依據充足的盡量晚出臺，較好的掌握了出臺調定價政策的節奏、重點和力度。如網絡收視費一直未舉行聽證會，公交車票價去年就召開了聽證會，但考慮涉及到老百姓的切身利益，一直未予調價；自來水調價已召開了聽證會，本應提價，但考慮到目前物價漲幅過高，居民承受不起，他們決定推遲出臺水價政策，并且年內不再出臺新的調價項目。

五、加大市場價格監管力度。主要是聯合交警、運管、質檢、工商等職能部門加強對集貿市場、大型商場超市的商品價格和明碼標價、商品促銷行為的監督檢查；開展交通運輸、旅游景點門票價格的檢查，重點檢查客運票價及客運相關服務政策、省政府出臺的門票優惠政策的執行情況。同時我們還邀請新聞單位全程參與跟蹤檢查，及時報道價格政策執行情況，發現價格欺詐、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為立即予以曝光。據統計，僅春節期間檢查人員共出勤30余次，巡查車輛80余臺（次），對7臺違規收費的出租車進行了處罰，有效打擊了趁亂宰客的不法分子，確保了我市節假日期間市場價格的穩定。12月份，咸寧市市委副書記、赤壁市市委書記丁小強同志帶領物價、工商等部門負責人深入集貿市場、超市、藥店、社區，調研市場物價運行情況。認為我市當前的市場物價還是偏低的，并在隨后召開的座談會上對赤壁市物價局為穩定該市市場價格所作出的努力予以了充分肯定。（元丹 供稿）

第五篇：廣東省 關于依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店穩定農副產品價格保障群眾基本生活的意見

關于依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店穩定農副產品價格保障群眾基本生活的意見

廣東省物價局 廣東省發展和改革委員會 廣東省經濟和信息化委員會

廣東省監察廳 廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省農業廳 廣東省地方稅務局 廣東省工商行政管理局

廣東省供銷合作聯社 廣東省國稅局

關于依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店穩定農副產品價格保障群眾基

本生活的意見

粵價〔2011〕39號 二○一一年二月二十五日

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省有關單位：

為深入貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號）和省政府《關于貫徹落實國務院部署穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（粵府〔2010〕159號），切實保障群眾基本生活，現就大力推進平價商店建設，穩定農副產品價格工作，經省人民政府同意，提出以下意見：

一、充分認識建設平價商店的重要意義

當前和今后一個時期，受能源、資源、農業生產資料等成本不斷上升的影響，農副產品價格上漲壓力較大，穩定農副產品價格是一項長期任務。平價商店是在政府引導和扶持下，通過產銷對接，銷售群眾生活必需農副產品，并在價格異動時承擔保障供應平抑價格等社會責任的商店，是平抑物價、維護農副產品價格基本穩定的重要載體，是一項重大惠民惠企工程。依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店，有利于保持農副產品價格基本穩定，保障群眾基本生活；有利于增強農民抵御市場風險能力，增加農民收入，促進農民專業合作社健康發展；有利于規范農副產品流通秩序，降低經營成本；有利于加快供銷社系統體制機制創新，完善內部科學管理。意義重大，影響深遠。各地、各有關部門要統一思想，提高認識，把推進平價商店建設作為加快轉型升級，建設幸福廣東的一件大事來抓，精心組織，周密部署，積極探索，采取有力措施，確保取得預期成效。

二、建設平價商店的目標和基本原則

（一）目標

——到2011年底，全省平價商店不少于300家。重點在農副產品消費量較大且自給能力相對薄弱的中心城市，特別是廣州、深圳等特大城市和珠三角地區其他城市，以及城市中的大中型社區或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區布點建設。

——到2013年，基本形成覆蓋全省城市社區的平價商店網絡，穩定農副產品價格的作用充分發揮。同時，建立起比較完善的平價商店準入、扶持、補貼、運營和管理政策體系。

（二）基本原則

——堅持政府引導。通過合理規劃布局、提供政策支持、加強價格引導和服務，扶持平價商店建設。

——堅持產銷對接。通過扶持大棚建設、冷庫建設，加強生產基地與平價商店對接，減少流通環節，降低生產和流通成本。以合同等有效方式明確政府、供銷社、農民專業合作社及平價商店各方的權利義務，確保規范運營、規范管理。

——堅持企業運作。主要依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店，同時鼓勵大型農產品生產企業、糧食零售網點、軍糧供應站、農產品批發市場、農貿市場和超市等各類市場主體積極參與平價商店的建設，給予同等扶持政策。

——堅持惠民利企。通過建設平價商店，促使企業積極履行穩價惠民的社會責任，同時支持此類企業做大做強。

三、平價商店的設立及資質認定

（三）設立方式

1．依托供銷社系統內的商場或新建商場建設平價商店。

2．在具備條件的超市及其經營網點建設平價商店。

3．在糧食系統內選擇具備條件的糧食零售網點、軍糧供應站建設平價商店。

4．在大中型農副產品批發市場內建立以批發群眾生活必需農產品為主的平價專區。

5．在消費群體集中的社區建立面向社區居民的平價商店。

（四）資質條件

1.在本省行政區域內登記注冊，具有合法經營資格；

2.有相對獨立且具備一定規模的經營場所；

3.經營的平價商品應主要包括糧、油、肉、菜、禽、蛋等群眾基本生活必需的農副產品，具體品種由省物價局會同有關部門確定；

4.除以農民專業合作社為主體設立的平價商店外，應當簽訂產銷對接合同或協議；

5.以低于市場價格銷售群眾必需農副產品（具體價差幅度由各地制定），并在價格發生異常波動時按照與政府的協議履行穩價惠民義務。

（五）資質認定

1.供銷社系統經營主體、農民專業合作社、糧食零售網點、軍糧供應站和其他經營主體申請設立平價商店的，應當分別向縣級以上供銷合作聯社、農業、糧食主管部門和經信部門提出書面申請，并提交以下申請材料：

（1）申請人《企業法人營業執照》或者《營業執照》復印件；

（2）申請人稅務登記證或市場登記證復印件；

（3）經營場所相關證明；

（4）產銷對接合同或協議，農民專業合作社直接設立平價商店的，應當提供《農民專業合作社法人營業執照》；

（5）資質審核、認定部門要求提供的其他材料。

2.受理申請的供銷合作聯社，農業、糧食主管部門和經信部門應當自收到申請之日起10個工作日內提出初審意見，并送同級價格主管部門。3.價格主管部門根據各有關部門的初審意見進行審核，在15個工作日內完成復核。予以認定的，應當向社會公布；不予認定的，應當及時向申請人及負責審核的有關部門和單位反饋意見。

4．生產經營主體設立平價商店超過縣域范圍的，向市行業主管部門提出申請，超過市域范圍的向省行業主管部門提出申請。

5．中央駐粵、省屬企業申請設立平價商店的，向省行業主管部門提出申請，由省行業主管部門提出初審意見報省物價局審核、認定。

四、加強政策扶持

（六）保障經營場所。各地制定和實施城市規劃，應當充分考慮平價商店建設需求，合理布局。平價商店主要安排在人流量大、交通方便、設施較為完備的區域。經營場所要通過多種途徑予以保障。

1.通過盤活政府現有閑置物業提供平價商店經營場所；

2.結合農貿市場升級改造、城市“三舊”改造、大型公交樞紐等基礎設施建設工程，規劃預留平價商店場地；

3.結合保障性住房建設，將平價商店作為其配套設施予以預留。

4.供銷社系統通過充分整合內部現有物業資源，挖掘潛力，解決增加布點所需場所。

（七）落實稅費優惠

1.按照財政部、國家稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號）的規定，對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品免征增值稅、印花稅。已認定為增值稅一般納稅人的平價商店從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按規定依13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。平價商店納稅確有困難，可以按省地稅局《關于調整房產稅、城鎮土地使用稅有關減免稅政策問題的通知》（粵地稅發〔2009〕19號）酌情減免房產稅、城鎮土地使用稅。平價商店如符合企業所得稅法規定的小型微利企業條件的，可按稅收政策規定減按20%的稅率征收企業所得稅。參考平價商店已繳納的教育費附加、城建稅等稅收給予相應的補貼，以減輕稅收負擔。

2.政府物業用于平價商店經營的，租金應低于條件相當的其他經營場所的租金標準；價格異常波動時期按照規定或約定履行平抑價格特定義務的，減免其租金。

3.對涉及平價商店經營管理及其農民專業合作社銷售產品的各種收費進行全面清理，除國家審批立項的行政事業性收費外，取消部分省審定的行政事業性收費和經營性收費，或適當降低收費標準。

4.對平價商店以及政府指定承擔應急儲備任務的冷藏設施的用電、用水，實行與非普工業用電、居民用水同價政策。

（八）運用價格調節基金進行補貼

1.對平價商店承租經營場所，給予適當的租金補貼；對平價商店貸款自購經營場所，給予適當的貸款貼息。確定補貼和貸款貼息數額，應當充分考慮其所在地段和經營面積。

2.對與平價商店產銷對接的農民專業合作社和相關的農業企業生產基地建設、生產條件改善、疏菜大棚設施建設、實行標準化生產與品牌化經營，以及建立和完善物流配送體系、冷藏設施等，給予適當補貼或者貸款貼息。確定補貼和貸款貼息數額，應當充分考慮其對平價商店的供貨數量、供貨價格，以及生產基地、物流配送體系和冷藏設施的建設等情況。

3.農副產品價格發生異常波動時，對組織調運并按照政府規定價格投放市場，實現保供穩價目標的平價商店，按照“先控后補”原則對差價給予適當補貼。價格調節基金補貼或貼息的具體辦法由省物價局會同省財政廳另行制訂報省政府批準后實施。

五、加強規范管理

（九）加強制度建設。各地政府及其有關部門要加快建立健全規范平價商店準入、扶持、補貼和運營的配套管理制度，確保資質認定公開透明，政策扶持公平公正，監督管理規范到位。平價商店要加強內部管理，建立健全明碼標價、臺賬、質量檢測等制度，依法規范經營。

（十）約定權利義務。政府要以合同等形式，明確參與平價商店建設經營各方主體的權利義務，規范其經營管理行為，確保在價格發生異動時承擔穩價惠民責任。

（十一）規范經營行為。平價商店應按照政府價格主管部門的規定使用統一標識，自覺接受政府有關部門的監督管理，合理確定平價農副產品的銷售價格，與市場價格保持合理差價。政府各有關部門要按職責分工加強對平價商店經營管理的監督檢查，對其違法違規行為依法處罰、及時糾正。

（十二）健全考核機制。各地要制定平價商店考核退出機制，建立具體考核指標體系，定期對平價商店的經營管理進行考核，未通過考核的，應限期整改，逾期不整改或整改不到位的，取消其平價商店資質。

六、加強組織領導

（十三）明確責任分工。各地要加強對平價商店建設工作的組織領導，明確相應的管理機構，統籌平價商店的規劃、建設和經營管理工作，確保平價商店建設順利推進。政府價格主管部門要積極承擔牽頭責任，會同有關部門落實好相關政策；財政、農業、經信、供銷社、工商、稅務、城鄉規劃、建設、監察等部門要按照各自職能，密切配合，共同做好平價商店的規劃布局、稅費優惠、扶持補貼、引導發展等工作，形成合力，共同推進。

（十四）嚴格目標考核。省物價局要會同有關部門，加強對各地開展平價商店建設的指導和監督。各級政府、各有關部門要細化分解任務，層層落實責任，加強對規劃、場所、稅費優惠、資金補貼等政策落實情況的監督檢查，定期通報。

（十五）加強宣傳引導。各地、各有關部門要切實加大宣傳力度，通過各類媒體廣泛深入地宣傳建設平價商店的重要意義和省的有關扶持政策，推廣建設平價商店的經驗做法，鼓勵企業積極參與平價商店建設，擴大平價商店的社會影響，為加快推進平價商店建設營造良好的輿論氛圍，增強人民群眾對穩定消費價格總水平的信心。

（十六）積極探索創新。各地政府及其有關部門要創造性地開展工作，結合當地實際，在政策扶持、信息引導、平價商店經營模式、運營管理等方面大膽探索，為全省構建穩定農產品價格的長效機制提供新鮮經驗。

各地級以上市人民政府要根據本意見，結合當地實際，制訂建設平價商店的具體實施辦法。