XX鎮2020-2021年度冬春期間受災困難群眾基本生活救助工作方案

今年以來，我鎮先后遭受大風、雨澇等自然災害，農作物的生長、收獲遭受一定損失。為切實做好今冬明春受災困難群眾基本生活救助，確保災民順利過冬、安全度春，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、基本原則

1.冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災群眾數量多，救助時間跨度大，要嚴格按照《XX省受災人員冬春生活救助工作規程》要求開展救助工作。

2.堅持公平、公正、公開和實事求是、分類實施的原則。救助對象的確定、救災款的發放要實施陽光操作。要根據災民的實際情況，合理確定救助對象，突出救濟重點，確保救助對象準確無誤，公平合理，防止優親厚友、弄虛作假等現象的發生，切實保障2020年12月至2021年5月期間受災困難群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。

3.堅持以人為本、生產自救和政府救助相結合的原則。要發動有勞動能力的災民搞好生產自救，克服等、靠、要的思想。

4.堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。要根據受災程度，合理分配，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發揮救災款的使用效率。

二、救助對象

遭受自然災害期間轉移的災民和造成缺口糧、少衣被等生活困難，在短期內不經救助、難以維持正常生活的災民。主要有：

（一）維持基本生活所必需的口糧不足，且無力自行解決的災民；

（二）家中無衣被且無資金購置的災民；

（三）其他因災造成較大臨時困難的災民。

三、資金安排

按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，冬春期間災民生活救助資金來源主要是上級下撥的自然災害生活補助資金及市財政安排落實的市級配套預算資金。

四、救助方式

冬春受災困難群眾基本生活救助方式是通過“一卡（折）通”發放資金。

五、工作方法及措施

1.加強領導，強化責任。冬春受災困難群眾基本生活救助工作是鎮政府的重點工作。各行政村應密切關注災情，及時掌握災民困難群眾的生活情況，并向鎮黨委政府匯報，當好參謀，發現問題，及時解決，確保冬春期間因災困難群眾生活不出問題。

2.深入調查，摸清災情。各行政村要認真核查災民困難群眾的生活狀況，認真扎實地對災民需救助情況進行摸底、調查和評估，重點調查災害損失情況，受災困難人員的家庭基本情況、自救能力及缺口糧、少衣被等方面的困難，并登記造冊，做到底數清、對象準、情況明，確保災民、困難群眾有飯吃，有衣被用。

3.規范救助程序，提高災民救助工作的透明度。實施冬春期間受災困難群眾基本生活救助，由受災人員本人向所在村民委員會提出申請，或者由村民小組向所在村民委員會提名；村民委員會組織由村兩委、村民代表、村民組長參加的民主評議小組，對申請、提名需救助對象進行民主評議，確定擬救助對象，并在會議記錄上簽字；村民委員會將評議擬救助對象在村民委員會公示欄公示，公示期不少于7日；經公示無異議，由村民委員會將擬救助名單、申請、民主評議意見及會議記錄復印件、公示證明等有關材料提交鎮政府審核。冬春受災困難群眾基本生活救助要堅持公開、公平、公正原則，嚴禁徇私舞弊和弄虛作假現象。

4.嚴格紀律，確保救災款專款專用。要本著“專款專用，重點使用、無償使用”的原則，強化救災款的使用和管理，嚴禁平均分配，杜絕優親厚友和擠占挪用等現象發生。鎮民政所要對各行政村救災款發放情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公示。對不按要求落實的，將追究相關人員責任。