第一篇：石羊村2011年至2012年冬春受災困難群眾生活救助

石羊村2011年至2012年冬春受災困難群眾生活救助

實施方案

我村今年4月份至10月份的連續干旱，我村的糧食嚴重減產，導致我村今年12月份到明年5月份期間的一部分群眾口糧缺乏。根據鎮對受災困難群眾冬春生活救助工作安排，為了妥善解決好受災群眾今冬明春的基本生活，特制定本救助實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本，為民解困”的工作理念，認真貫徹落實“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的工作方針，依照國家《自然災害救助條例》的相關規定，依法做好受災群眾救助工作，確保災區社會穩定。

二、救助原則

1、堅持政府救助、社會互助、發展生產相結合的原則；

2、堅持自救為主，政府救助為輔的原則；

3、堅持公平、公開、公正的原則；

4、堅持保基本、保重點的原則；

5、堅持分級負責與屬地管理相結合的原則；

三、組織領導

為了確保救助工作有序推進，成立石羊村冬春災民生活救助工作領導小組，成員名單如下：

組長：洪洋龍（石羊村委會主任）

副組長：熊光懷（石羊村支部副書記），葉其遠（石羊村委會副主任）

成員：洪洋龍（包片沙壩自然村），熊光懷（包片永勝自然村），葉其遠（包片廟角自然村），蘇吉彬（包片楊壩自然村）

四、救助對象

1、因災困難程度加深的農村低保對象（包括五保）；

2、缺乏自救、互救能力的其他受災困難群眾；

五、救助方式

各包片干部、各村民組長要扎實做好每家每戶的入戶調查工作，在公平、公開、公正的原則上，將沒有自救能力的受災群眾、納入救助對象。統計出需糧食、衣被數量和需救助對象的數量，按每人每天1斤口糧給予救助。在保障口糧和衣被的基礎上，如有資金結余，將重點用于救助長期困難戶購買食用油等。

六、實施步驟

1、入戶調查階段：2011年12月7日至12日

2、公示評審階段：2011年12月13日至18日

3、上報鎮民政辦階段：2011年12月至19日

4、救助發放階段：2011年12月20日至31日

第二篇：冬春期間受災群眾生活安排工作情況

2011-2012冬春救助

工作情況的匯報

市民政局：

我區在實施開展冬春生活救助工作中，主要以認真貫徹落實《受災人員冬春生活救助工作規程》（民政部［200］號）和省、市關于冬春救助工作的各項政策規定，嚴格遵循“規范化管理、務實化運作”的工作要求，完善冬春救助工作運作機制、強化救助資金的管理，全面確保冬春受災困難群眾的基本生活得到有效保障。現將-冬春生活救助工作匯報如下：

一、切實加強組織領導，全面落實冬春救助工作。

根據省民政廳《關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（粵民［］號）要求，我們及時組織各鎮（街）召開專項工作會議，明確分工，強化責任，制定了《-受災人員冬春生活救助工作方案》，要求各鎮（街）民政部門要做到：一要摸清冬春困難群眾對象的底數；二要制定詳細的工作方案；三要領導到位、資金要到位、物資要到位。形成一級抓一級、層層有人抓的良好工作格局，確保冬春救助工作順利開展實施。同時，各鎮（街）要對冬春期間困難對象進行造冊登記，分類匯總《受災人員冬春生活救助臺帳》，按要求及時上報到我局。經統計，2-2冬春期間，全區需救助對象共人，其中需要口糧救濟人，需要衣被救濟人，需要醫療救助人。

二、冬春救助款物的監管、使用情況。

我們嚴格按照民政部《受災人員冬春生活救助工作規程》政策要求，嚴格遵循“本人申請、村民評議、張榜公布、村委上報、鎮（街）審批發放、區民政局備案” 等工作步驟，規范救濟對象的核定上報、補助資金的申請、辦理、撥付監督管理。堅持專款專用、重點使用的原則，將冬春生活救助款物及時下發到受災困難群眾手中。2-2冬春期間，全區共投入冬春救助款萬元，幫扶救助困難群眾人，其中：發放衣被件，救助人，物資折合萬元；臨時醫療救助人，發放醫療救助金萬元。

三、存在的問題。

從近年來我們開展的受災人員冬春生活救助工作過程中，救助工作管理仍存在一些問題，還不夠規范。問題根源主要在于部分基層工作人員責任力度未能到位，加上缺乏對冬春救助工作規程政策業務不熟悉，造成工作滯后，在一定程度上影響了我區冬春救助工作的正常開展。對于存在的這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

二〇一二年四月二十七日

第三篇：縣冬春期間受災群眾生活安排工作匯報

縣冬春期間受災群眾生活安排工作匯報

簡要匯報三個方面的工作。

一、縣情及經濟社會發展概況

崇信建縣于北宋建隆四年（公元963年），位于XX市東部，東靠涇川、靈臺兩縣，西與XX縣接壤，北連XX市XX區，南與陜西省XX縣毗鄰。全縣轄2鎮4鄉，79個行政村，410個合作社，總人口10.2萬人，其中農業人口8.2萬人。全縣總土地面積850平方公里，耕地37萬畝。涇河的主要支流芮河、黑河自西向東貫穿全境，年徑流量近2億立方米。煤炭資源較為豐富，已探明儲量14.3億噸。有國家4a級旅游景區龍泉寺，省級風景名勝區五龍山，省級森林公園唐帽山，國家級文物保護單位武康王廟，有仰韶、齊家等文化遺址。

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統攬，以“建設全省經濟強縣”為目標，不斷解放思想、深化改革、擴大開放，大力實施項目帶動、工業主導、新農村建設、改善民生四大戰略，規模開發煤電、草畜、果菜、旅游四大產業，加快推進“六個集中突破”，全縣經濟社會快速健康發展，進入了加快發展的戰略機遇期。煤電產業不斷發展壯大。崇信電廠、大柳煤礦、新安煤礦等一批重大工業項目加快推進，全縣累計建成礦井10對，在建2對，煤炭設計生產能力達到1000萬噸，2009年原煤產量達到510萬噸，工業對財政的貢獻率達到80%。草畜、果菜等優勢產業加快發展。初步形成了農民人均1畝果、1頭牛、半畝菜、戶均輸出1名勞動力的穩定增收格局。基礎設施條件明顯改善。全縣60%的村實施了新村建設和舊村改造，98%的村實現了通油路、通自來水，50%的農戶用上了能源沼氣。各項社會事業協調發展。教育設施和醫療衛生條件明顯改善，教育教學質量穩步提升，“四個全覆蓋”全面落實，新型農村合作醫療參合率達到98%。先后建成了“省級衛生縣城”、“省級雙擁模XX縣城”、“全省綠化模XX縣”、“省級精神文明建設先進縣”、“國家級計劃生育優質服務先進縣”。2009年全縣地區生產總值完成13.8億元，增長16.2%，其中農業增加值完成3.3億元，增長8%，第二產業增加值完成8.2億元，增長24.3%，第三產業增加值完成2.2億元，增長16.3%；全社會固定資產投資完成31億元，增長91.4%；大口徑財政收入達到2.4億元，增長34.9%；地方財政收入達到1.04億元，增長52.3%；財政支出達到4.8億元，增長30.5%；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長21.1%；城鎮居民人均可支配收入達到12744元，增長15.8%；農民人均純收入達到2885元，增長16.8%；人口自然增長率和城鎮登記失業率分別控制在5.02‰和3.5%以內；萬元gdp能耗和主要污染物排放總量分別下降5.2%和2.4%。主要經濟指標均保持兩位數增長，固定資產投資、大口徑財政收入、地方財政收入增速位居全市第一，全面完成和超額完成了目標任務。

二、近幾年全縣民政工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領導和省、市民政部門的大力支持下，我縣民政工作堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的總體要求，充分發揮民政部門在保障民生、構建和諧社會中的基礎性作用，開拓創新、扎實工作，各項重點工作取得了新的進展，全縣民政工作再上新臺階。

1、城鄉社會救助工作深入推進。嚴格落實城市低保分類施保政策和動態管理制度，及時落實城市低保人員物價補貼。2009年城市低保月保障標準由原來的138元提高到152元，人均月補差由100.3元提高到114.3元，保障人數由原來的2193人增加到2270人，共發放城市低保資金311.4萬元，臨時物價補貼共157.992萬元，初步實現了動態管理下的應保盡保目標。扎實開展農村低保規范化建設活動，建立完善檔案資料，實行一戶一檔管理，規范化管理水平不斷提高。2009年農村低保年保障標準由原來的685元提高到728元，人均月補差由49元提高到52.319元，保障人數由原來的8300人增加到8700人，全年累計發放保障資金552.117萬元。以加強農村五保供養服務設施建設和提高供養服務水平為重點，全縣共有479名對象納入農村五保供養，集中供養年標準由原來的1588元提高到2000元，分散供養年標準由原來的1360元提高到1800元，累計發放五保供養資金90.42萬元，切實做到了應保盡保、按標施保。加快農村五保供養服務機構和基礎設施建設步伐，年內投資231.49萬元，新建新窯、黃寨、木林3個鄉鎮區域性中心敬老院，實現了鄉鎮新建敬老院全覆蓋的目標，全縣五保供養水平不斷提高。進一步加大城鄉大病醫療救助力度，不斷完善醫療救助政策，規范、簡化操作程序，逐步擴大救助覆蓋面，切實提高救助水平，全年共救助城鄉困難群眾人次，累計發放救助金萬元，有效緩解了城鄉群眾因病致貧、因病返貧問題。

2、優撫安置和雙擁工作成效顯著。全面落實優待撫恤政策，努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準。2009年，全縣共有181名重點優撫對象，發放重點優撫對象撫恤補助費77.8535萬元，為125名參戰、參試人員發放生活困難補助金22.125萬元，為62人發放了農村義務兵家屬優待金19.84萬元。積極推進重點優撫對象加入醫療保障工作，將全縣30名一至六級殘疾軍人全部納入了城鎮居民基本醫療保險范圍。審查、上報了全縣傷殘人員換證資料，建立了優撫對象和復退軍人數據庫。以慶祝新中國成立60周年為契機，加大國防教育和雙擁宣傳力度，按照《甘肅省雙擁模范城（縣）屆中檢查評估辦法》要求，深入開展雙擁共建活動，建立了國防教育基地和雙擁展室，迎接了全市雙擁模范城縣屆中檢查評估。

3、社會福利服務水平穩步提升。按照“安全運行、健康發展”的原則，加快福利彩票發行基礎建設，規范發行管理，在全縣建立了8個銷售點。全面落實高齡老人優待政策，切實維護老年人合法權益，進一步完善社會服務政策措施。2009年全縣60歲以上老年人共10276人，占總人口的10.63%，發放90歲以上高齡老人生活補貼資金34人1.15萬元；為全縣80歲以上的特困高齡老人家庭解決城鄉低保145戶290人，發放保障資金4.35萬元。加強與各類社會保障政策的銜接，為60歲以上老人交納新型合作醫療基金1萬元，有效保證了高齡老人、特困老人的生活問題。加快XX縣社會福利服務中心項目建設。2009年，市委、市政府將XX縣社會福利服務中心建設列入為民措辦十件實事之一。為了切實抓好此項工作，著力改善民政福利設施條件，在縣委、縣政府主要領導、分管領導及省、市民政部門的親切關懷和指導支持下，縣社會福利服務中心于2009年8月中旬開工新建，該項目占地13.65畝，計劃投資530萬元，主樓設計為框架結構三層帶帽樓房，東、西樓設計為兩層框架結構，內設住宿、辦公、健身、文化娛樂及醫療用房，共有房屋80間2774.08平方米，可容納100名老人入住。目前已完成框架結構主體工程建設任務。

4、基層民主政權建設深入發展。全面總結農村社區建設試點經驗，推動農村社區建設逐步全面展開，通過自查驗收，已建成的柏樹鄉閆灣社區、黃花鄉楊家溝社區和黃寨鄉馬寨社區基本符合示范社區創建標準，其它各鄉鎮確定的試點社區正在按照省、市的驗收評價標準，進一步完善軟、硬件設施。積極實施城市社區服務設施建設項目，爭取各級財政投入，進一步改善社區服務設施條件，深入開展和諧社區示范單位創建活動，推動和諧社區建設，開展志愿服務，推動城市社區志愿者注冊制度。深入開展基層群眾自治活動。結合新農村建設規劃，加強村務公開和民主管理規范化、制度化建設，深入開展民主法制示范村、村務公開和民主管理示范單位、村民自治模范單位創建活動，探索做好村務公開、民主管理“難點村”治理工作，推動村民自治健康深入發展。

5、其他各項工作正在有序開展。積極規范和發展社會組織。繼續加大培育扶持公益慈善類組織、農村專業經濟協會和城鄉社區社會組織的力度，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。2009年，經自主申請、業務主管部門審查、縣民政局審批，登記成立了楊家溝村貧困村村級發展互助資金協會和XX縣反邪教協會，目前全縣共有13個行業協會和6個民辦非企業單位。進一步加大執法監察力度，激勵、督促社會組織健全內部運行機制，規范自身行為，增強其公信力和誠信度。加強行政區劃規劃研究，加快實施地名公共服務工程步伐，抓好地名標準化和數據庫建設，開展了地名數據庫信息錄入，對現有地名進行了重新核查認定，城區地名命名規劃和方案經縣委、縣政府領導審定后，通過縣電視臺等新聞媒體向社會廣泛征求意見，目前城區地名標牌正在制作過程中。加快婚姻登記服務規范化建設。按照省、市關于成立規范化婚姻登記處的要求，建成XX縣民政局婚姻登記辦公室，將原來由錦屏街道辦事處負責辦理的城區居民婚姻登記業務，收歸縣民政局婚姻登記辦公室統一集中辦理，使婚姻登記業務真正實現了掛牌持證、網絡收費、依法監督、快捷便民為一體的標準化婚姻登記目標。

6、民政部門自身建設進一步加強。高度重視民政部門自身建設，狠抓領導班子和干部隊伍建設，加強干部職工的教育、培訓和管理，民政干部素質不斷提高。認真貫徹落實市政府《關于進一步加強民政工作的意見》精神，及時配齊了鄉鎮民政助理員，配備了必要的辦公設施，全面改善了基層辦公條件。目前，全縣鄉鎮（街道）一級（含五舉農場）共有民政辦公室9個，有主任（副主任）9名，配備專（兼）職民政助理員25名，為推動全縣民政事業又好又快發展奠定了組織基礎。

三、冬春期間受災群眾生活安排工作情況

近年來，在省、市的堅強領導和上級財政、民政等部門的大力支持下，我縣堅持以科學發展觀為統攬，以構建和諧社會為目標，認真貫徹落實國家和省、市關于社會救助工作的各項決策部署，按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的總體要求，持續加大財政投入，完善運作機制，強化資金管理，全面推進救災救濟、城鄉低保、五保供養和城鄉醫療救助等重點工作，困難群眾的基本生產生活得到有效保障，社會救助工作取得了長足發展。入冬以來，我縣針對冬春期間困難群眾生活安排重點作了以下四方面的工作：

1、提高認識，切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視困難群眾生活救助工作，將受災群眾冬春生活安排作為貫徹落實科學發展觀、改善民計民生的具體實踐，作為當前民政工作的首要任務來抓。采取多渠道解決問題的途徑，發動全縣各級黨員干部，聯合相關部門，通過科級以上干部聯家幫戶、單位結對幫扶等多種方式開展工作，妥善安排受災群眾的過冬生活，確保他們有飯吃、不受凍，安全溫暖過冬。同時將幫扶工作納入對鄉鎮和部門的責任目標考核之中，嚴格獎罰兌現，有力地促進了工作落實。

2、核準對象，及時發放救災款物。按照省民政廳《關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》要求，我縣及時安排部署，由縣民政局牽頭，各鄉鎮人民政府及街道辦聯合開展摸底工作，根據不同人口在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫療方面存在的問題，核實確定實際救助對象和救災款物，做到底數清、對象準、情況明。通過詳細地調查摸底，全縣共確定冬春期間生活救助對象戶人，2009年12月30日下撥第一批冬春生活救助資金235萬元，第二批資金100萬元計劃將于春節前下撥，各鄉鎮全部通過財政惠農資金“一折通”發放到困難群眾手中，切實做到了落實到戶，不漏一人。

3、多措并舉，確保群眾安全越冬。一是及時兌現社會救助各項補助資金。2009年，通過調查摸底，全縣共有農村低保對象3020戶8700人，城市低保對象1010戶2270人，農村五保供養對象479人。冬令期間，及時發放第四季度農村低保資金139.5051萬元，城市低保資金77.8萬元，物價補貼39.498萬元，發放農村五保供養資金22.605萬元；救助城鄉大病患者162人，發放城鄉大病醫療救助資金45.1113萬元，確保城鄉低保戶和農村五保供養戶基本生活，有效地緩解了城鄉特困群眾因患大病造成的生活困難問題。二是開展“送溫暖、獻愛心”捐助活動。今年以來，我縣先后遭遇了春夏連旱、雨雪冰凍等自然災害，給人民生產生活及農業和農村經濟造成了嚴重威脅和巨大損失。為認真做好災區和貧困地區困難群眾安全過冬，根據國家民政部和省、市有關精神，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內開展向災區“送溫暖、獻愛心”捐助活動。活動從2009年12月21日開始，全縣各鄉鎮、各部門及下屬單位積極踴躍參與，到目前為止共接收到97個單位、部門向災區“送溫暖、獻愛心”捐款17.445萬元。三是開展2010年春節慰問活動。為了認真做好春節期間特困群眾、困難職工和優撫對象的慰問工作，充分體現黨和政府對弱勢群體、優撫對象的關心和照顧，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、安定的新春佳節，縣委、縣政府決定從2010年1月12日開始至30結束，由全體縣級干部參加，縣委辦、縣政府辦牽頭，民政局、工會、殘聯、各鄉鎮政府和錦屏街道辦組織辦理，分8個小組，對全縣春節期間生活困難的農村群眾、特困職工、特困殘疾人、重點優撫對象、駐崇部隊官兵以及五保老人開展慰問活動。通過摸底，全縣共慰問農村特困戶350戶，農村敬老院五保老人81人，重點優撫對象34人，困難職工130人，特困殘疾人50人，發放慰問金和面粉、大米、衣被等慰問品1450袋（件），共計慰問資金27.59萬元。

4、加強管理，完善資金發放機制。嚴格遵循“一折一帳兩公開四程序”的原則，切實強化各類專項資金發放的規范化和程序化。救助對象嚴格按照“戶報、民評、公示、審批”程序確定后，縣、鄉、村三級全部建立了救災工作臺賬，根據臺帳以戶為單位向救助對象發放救災款物，資金全部通過財政惠農資金“一折通”發放，減少了資金流通環節，確保了救助資金安全、規范、高效運行。對救助人員名單和救助款物數額及時公開，保障救災款物發放的公開、公正和公平，加強救助資金監管，嚴格實行專項資金專戶管理、封閉運行，做到了專款專用，重點使用。

三、存在的問題和下一步工作打算 雖然我縣在受災群眾生活救助工作方面取得了一定成績，但與上級的要求相比，仍然還存在一些困難和問題。主要表現在：一是救助覆蓋面還不廣，保障標準偏低。近年來，受物價上漲等因素影響，社會消費水平普遍提高，目前的救助標準尚無法滿足困難群眾的生產生活需要，需要進一步提高救助標準。加之受地震、干旱等自然災害影響，返貧人口增加，一些城鄉群眾的生產生活還比較困難，需要納入救助范圍。二是救助工作管理還不夠規范。部分基層檔案資料不夠完善，信息網絡滯后，標準化建設還需進一步提高。三是救助工作經費短缺。目前，省、市沒有撥付專門用于救災救助工作的經費，一些檔案資料和辦公費用無法列支，在一定程度上影響了救助工作的正常開展。對于存在的這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

下一步，我們將以這次冬春期間受災群眾生活安排工作大檢查為契機，針對存在的問題和不足，進一步查漏補缺，完善機制，規范管理，不斷提高救助水平，確保困難群眾的生產生活得到及時有效保障。重點抓好三個方面的工作。

一是進一步加強組織領導。繼續把救助工作納入經濟社會發展整體規劃，與經濟工作同研究、同部署、同考核、同落實，及時研究解決社會救助作中遇到的實際困難和問題。加強政府各部門之間的協調配合，整合社會各方面力量，努力構建政府主導、部門聯動、全社會參與的社會救助工作新格局。二是進一步加大資金投入。對城市低保、救災救濟、撫恤優待、農村五保供養等各項救助資金，做到優先預算、足額配套、及時撥付，并根據縣級財政的好轉，逐年加大救助資金投入，提高救助標準和保障水平。切實加強救助資金管理，嚴格實行專戶管理、專款專用，確保不出問題。

三是進一步完善管理制度。按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的工作思路，堅持公平、公開、公正，嚴格審核程序，規范檔案管理，建立完善工作機制，努力提高救助工作管理服務水平。以上匯報不妥之處，請批評指正。

第四篇：受災人員冬春生活救助辦事

一、法定依據：

《自然災害救助條例》（國務院第577號令）、《受災人員冬春生活救助工作規程》（民發〔2015〕118號）。

二、申請條件：

因自然災害導致當年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難的受災人員。

三、申報材料：

書面申請書、評議意見、公示情況等有關材料。

四、辦理程序：

面申請，本人因特殊原因不能申請的，由村（居）民小組提名。

(二)民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，進行民主評議。

(居)民委員會將評議意見和有關材料提交鎮人民政府、街道辦事處審核后，報區民政局審批。

(三)張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，無異議或者經村(居)民委員會民主評議異議不能成立的，在村(社區)范圍內公示;(四)鄉鎮審核。接到村（居）民委員會提交的評議結果后，鎮（街道）及時審核，按照分類救助、重點救助的原則，確定救助對象，并上報區民政局。

(五)縣級審批。區民政局接到鎮（街道）上報后，及時進行審批。

(六)發放救災資金。冬春救助原則上實行現金救助。區民政局根據資金數額，指導鎮（街道）做好救災資金發放情況公示，15個工作日內將冬春救災資金落實到救助對象手中。冬春救災資金原則上通過 “一卡(折)通”發放，確需采取實物救助的，要嚴格按照招標投標和采購管理有關規定組織采購，確保采購物資的質量安全。

五、辦理時限： 法定時限：及時

六、收費依據及標準：

不收費

七、受理單位：各村（居）委會

監督電話：0770-2862785(港口區民政局救災股)

第五篇：冬春救助

從江縣2011-2012年冬春受災困難群眾生活

救助工作落實情況匯報

一、及時制定實施方案

1、明確救助對象

（一）因災困難程度加深的農村低保戶對象；

（二）2011年因災大面積農作物特別是糧食作物受災損失嚴重無自救能力的重災戶；

（三）長期患重病、大病以及無勞動能力受災的農村特困戶；

（四）因災無自救能力的烈屬（含因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）、軍屬、在鄉傷殘軍人及帶病回鄉的復退軍人等優撫對象；

（五）農村其他需要政府救助的受災群眾。

2、確定災民生活困難救助標準及時段

今冬明春災民生活困難救助種類以糧食救濟為主，糧食為每天人均基本口糧達不到 1斤大米的差額部分。

救助時段為 2011年12月至2012年5月。2011年12月份發放冬令救助糧食(款）的一半，3-5月份發放春荒救助糧食（款）的另一半。

3、制定救助辦法和救助程序

（一）組織災民積極開展生產自救，互助互濟；

（二）政府給予必要的救濟；

（三）政府救濟以實物為主。

（四）個人書面申請；

（五）村民評議；

（六）村委會集體研究，擬定救助對象；

（七）村委會造冊登記并張榜公示，群眾無異議后報鄉（鎮）人民政府審核，并建立救助臺帳；

（八）報送縣民政局審批后，鄉鎮及村委會將縣民政局審批的名單再次張榜公示7天；

（九）村委會填寫《冬春災民救助花名冊》，發放《災民救助卡》，憑卡公開發放救助款物。

二、具體措施

（一）成立機構，加強領導。為確保今冬明春災民生活救助工作有序開展，縣人民政府決定成立從江縣受災困難群眾冬春生活救助工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣民政局局長任副組長，縣監察局、縣審計局、縣財政局、縣農業和扶貧開發局、縣水利局、縣文體廣電旅游局、縣統計局、縣招商和商務局、縣衛生和食品藥品監督管理局等部門負責人為成員，并下設辦公室在縣民政局。

（二）明確分工，強化責任。各鄉鎮、有關工作部門要分工明確、落實責任，務必把冬春災民救助工作作為當前一項重要內容來抓，做到“一清一細三到位”（即：一清 要摸清需政府救助的底數；一細 要制定詳細的工作方案；三到位 救助工作領導要到位、資金要到位、物資要到位）。各鄉（鎮）人民政府、有關工作部門主要負責人對冬春災民生活救助工作負第一責任，分管領導負直接責任，社會事務辦負責人為具體責任人，形成一級抓一級、一級向一級負責、層層有人抓的良好工作格局，確保災民救助工作順利開展。各鄉鎮負責對本鄉鎮冬春期間災區困難群眾生活困難情況進行摸底排查，造冊登記需政府救助的對象，分類匯總《從江縣冬春災民生活困難需救助人員臺帳》，按要求及時上報縣民政部門，組織災民開展生產自救、互助互濟，制定本鄉鎮冬春災民救助工作方案并組織實施；完善災民救助各項檔案資料，管好、發放好救災救濟款物，確保本鄉鎮無餓死、凍死等非正常現象的發生。縣民政局負責指導各鄉鎮做好冬春期間災民生活救助的摸底排查工作，并做好分類匯總上報，建立災民生活救助臺帳；起草全縣冬春災民生活救助工作方案，行使縣受災困難群眾冬春生活救助工作領導小組災民救助管理職責。縣財政局負責落實本級救災救濟科目的預算，統籌安排荒期災民生活救助的資金投入，及時劃撥冬春期間本級財政配套資金和上級下達的災民生活救助補助資金，為荒期災民生活救助工作提供物質保障。縣招商和商務局根據災民生活救助的需要，組織糧食貿易部門認真做好救濟口糧的加工、儲運，必要時，按照縣政府的部署實施開倉借糧，確保救濟口糧的供給和質量。縣監察、審計部門負責監督冬春災民救助工作的正常實施，確保救助資金及時到位，專款（物）專用。

（三）公開透明，廣泛監督。要按照救災“四公開一監督”（即：政策公開、對象公開、標準公開、數量公開，接受社會監督）工作要求，把冬春救助公開作為政務（村務）公開、推進民主管理的重要內容來抓，嚴格“三榜公示” 工作程序（即：確定對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發放款物三榜公示），廣泛接受廣大群眾監督。

（四）加強督查，確保實效。為加大全縣今冬明春災區困難群眾救助工作督查力度，縣人民政府決定成立專項工作督查組，組成人員如下：

組 長：（縣監察局局長）

副組長：（縣人民政府督查室主任）成員：（縣民政局局長）

（縣審計局局長）（縣統計局局長）（縣民政局紀檢組長）（縣社會救助局局長）

督查組負責對全縣冬春災區困難群眾救助工作的專項督查，并及時通報各鄉鎮和有關部門冬春期間災民生活救助工作的進展情況。

（五）加強反饋，提高質量。為及時掌握全縣冬春期間受災群眾生活救助工作情況，冬令、春荒期間，各鄉鎮每月12日前將災民生活救助情況和《受災人員冬春生活救助情況統計表》經主要領導審核簽字并加蓋政府公章分別上報縣政府辦和民政局。

三、救助資金籌集和救助物資的落實情況

按照救災分級負擔原則，省財政廳、省民政廳已將第一冬令救助資金下撥到我縣，12月26日，我縣已將600噸冬春救助糧發放到受災困難群眾手中,共救助人數2.3萬人發放救助卡0.6萬張；第二筆補助資金到位后，在20日內發放到災民手中。