第一篇：2012年受災(zāi)困難群眾冬春救助需求評(píng)估報(bào)告

XX縣2012年受災(zāi)困難群眾冬春救助

需求評(píng)估報(bào)告

今年，我縣先后遭受了長(zhǎng)達(dá)半年之久的旱災(zāi)、洪澇及“海葵”臺(tái)風(fēng)多輪自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，部分居民住房損毀，造成的災(zāi)害損失極為嚴(yán)重，受災(zāi)群眾今冬明春的基本生活急需安排救助。縣委、縣政府在多次核災(zāi)的基礎(chǔ)上，組織民政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、氣象等部門(mén)對(duì)全縣全年災(zāi)情進(jìn)行了協(xié)商評(píng)估。現(xiàn)將評(píng)估結(jié)果報(bào)告如下：

一、全年自然災(zāi)害主要特點(diǎn)

一是強(qiáng)度大。今年以來(lái)，我縣先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，災(zāi)害強(qiáng)度大。縣境內(nèi)上半年平均降雨僅424.1mm，比常年均減少近6成，特別是6月中下旬，持續(xù)高溫少雨，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)全面受災(zāi)，局部地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，旱情極為嚴(yán)重。7月14日至15日，境內(nèi)東片部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受短時(shí)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)形成旱澇急轉(zhuǎn)的洪澇災(zāi)害，有民房倒損，但由于降雨分布不均，未能緩解全縣旱情。8月9日至11日，臺(tái)風(fēng)“海葵”影響我縣，造成的強(qiáng)降雨之大屬近幾年所罕見(jiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣東南部山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)380-420mm，由于臺(tái)風(fēng)降雨強(qiáng)度大，雨量集中，徑流形成快，洪水來(lái)勢(shì)迅猛，造成的災(zāi)害損失極為嚴(yán)重。

二是時(shí)間長(zhǎng)。從春耕夏播的全民抗旱，到7月份的局部地區(qū)暴雨和“海葵”臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防汛，全縣抗旱防汛戰(zhàn)線時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月 之久，自然災(zāi)害影響全縣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

三是損失重。由于旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪澇及臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨強(qiáng)度大，雨量集中，先旱后澇的災(zāi)情給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、水利設(shè)施等各方面造成了極為嚴(yán)重的損失。

二、全縣災(zāi)情損失及原因分析

（一）災(zāi)情損失。

經(jīng)核查評(píng)估，截止10月中旬，全縣全年受災(zāi)人口55萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3089人，農(nóng)作物受災(zāi)76055公頃，其中成災(zāi)55217.5公頃，絕收6767.8公頃，倒塌及嚴(yán)重受損農(nóng)房454戶(hù)946間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失34760.7萬(wàn)元。具體情況如下：

1、旱災(zāi)損失。農(nóng)作物受災(zāi)70042公頃，成災(zāi)51436公頃，絕收5440公頃，因?yàn)?zāi)造成8.7萬(wàn)人飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失27910萬(wàn)元。其中：小麥赤霉病成災(zāi)面積4000公頃，絕收面積600公頃，全縣減產(chǎn)50%以上，損失950萬(wàn)元。水稻受災(zāi)18667公頃，其中成災(zāi)16667公頃，絕收1080公頃；因缺水未栽插秧田280公頃，計(jì)損失3130萬(wàn)元。旱雜糧受災(zāi)面積7268公頃，其中成災(zāi)5518公頃，絕收2280公頃，經(jīng)濟(jì)損失6520萬(wàn)元；茶葉受災(zāi)（病害）6667公頃，其中成災(zāi)4000公頃，減產(chǎn)20%；新栽茶園600公頃，死苗率50%；育苗36公頃，死苗率40%，計(jì)損失1200萬(wàn)元。蔬菜受災(zāi)5333公頃，成災(zāi)2600公頃，絕收80公頃,減產(chǎn)50%；蔬菜育苗13.4公頃，成活率只占70%，計(jì)損失2320萬(wàn)元。蠶桑受災(zāi)面積3334公頃，其中成災(zāi)2660公頃，減產(chǎn)25%，損失800萬(wàn)元。食用菌靈芝受災(zāi)34公頃，成 災(zāi)17公頃；天麻受災(zāi)280公頃，成災(zāi)200公頃；茯苓受災(zāi)53公頃，成災(zāi)40公頃；其他潛草類(lèi)受災(zāi)40公頃，成災(zāi)26公頃，計(jì)損失4020萬(wàn)元。水產(chǎn)養(yǎng)殖因梅、響兩大水庫(kù)大量放水，水位下降，損失成魚(yú)3560噸、魚(yú)種850噸，損失4560萬(wàn)元。林業(yè)未成林造林受災(zāi)7333公頃，其中毛竹造林幼苗全部死亡700公頃；育苗受災(zāi)33公頃，全部死亡8公頃，損失2000萬(wàn)元。板栗嚴(yán)重受災(zāi)近20000公頃，成災(zāi)15000公頃，絕收1400公頃，評(píng)估減產(chǎn)700萬(wàn)公斤，損失2000萬(wàn)元。油茶新植1000公頃165萬(wàn)株幼苗逐漸干枯死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)410萬(wàn)元。

2、洪澇臺(tái)風(fēng)。7月中旬及“海葵”臺(tái)風(fēng)兩次洪澇災(zāi)害，我縣累計(jì)受災(zāi)人口13.5萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3089人。受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失6850.7萬(wàn)元。其中：農(nóng)作物受災(zāi)面積6013公頃，其中成災(zāi)面積3781公頃，絕收面積1327公頃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3185.7萬(wàn)元；倒塌農(nóng)房及農(nóng)房嚴(yán)重受損488戶(hù)1009間，其中五保戶(hù)57戶(hù)114間，低保戶(hù)94戶(hù)198間，困難戶(hù)290戶(hù)600間，一般戶(hù)47戶(hù)97間；可維修的輕重受損房屋152戶(hù)354間。家庭財(cái)產(chǎn)損失1075萬(wàn)元；工廠企業(yè)損失118萬(wàn)元；道路交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損失2215萬(wàn)元；學(xué)校、敬老院等公益設(shè)施損失257萬(wàn)元。

（二）原因分析。

我縣地處江淮分水嶺，是多種自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，加之我縣是集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾住房多是挖坡建房，且質(zhì)量不 高，整體抗災(zāi)能力不強(qiáng)。今年，我縣是多災(zāi)之年，先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪澇強(qiáng)度大，種種因素，造成我縣今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受損，居民住房損毀嚴(yán)重，受災(zāi)群眾冬春基本生活救助工作任務(wù)非常繁重。

三、受災(zāi)群眾需救助情況

面對(duì)災(zāi)情，縣委政府不等不靠，縣鄉(xiāng)已累計(jì)投入救災(zāi)物資折款及34.5萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放省政府分兩次下?lián)艿?0萬(wàn)元救災(zāi)款（財(cái)社[2012]242號(hào)、財(cái)社[2012]1278號(hào)）較好的緩解了受災(zāi)群眾的當(dāng)前生活，但我縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力有限，自身力量難以解決災(zāi)后重建及受災(zāi)困難群眾冬春基本生活困難問(wèn)題。據(jù)摸底調(diào)查，全縣今冬明春約有2.85萬(wàn)元缺糧330萬(wàn)斤，3.5萬(wàn)人缺棉被3500床。經(jīng)評(píng)估，為保障全縣受災(zāi)困難群眾今冬明春期間的基本生活，政府需投入約820萬(wàn)元資金。

專(zhuān)此報(bào)告

XX縣民政局

二０一二年十月十二日

第二篇：桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案

桶黨發(fā)〔2011〕109號(hào)

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì) 桶井土家族鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助

工作方案的通知

各村、社區(qū)，鄉(xiāng)直各單位：

《桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年12月15日

桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案

為了做好我鄉(xiāng)今冬明春受災(zāi)群眾困難群眾救助工作，切實(shí)保障困難群眾平安越冬，過(guò)上一個(gè)歡快祥和的春節(jié)，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于切實(shí)做好冬春救助工作保障受災(zāi)群眾基本生活的意見(jiàn)》（德府辦發(fā)?2011?274號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定此方案。

一、充分認(rèn)識(shí)做好冬春困難群眾救助工作的重要意義 今年7月份以來(lái)，我鄉(xiāng)遭受罕見(jiàn)的旱災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、程度深，勢(shì)必影響今冬明春群眾的基本生活問(wèn)題。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直單位務(wù)必站在講政治、顧大局、保民生、構(gòu)和諧的高度，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴(yán)肅的政治責(zé)任心和對(duì)受災(zāi)困難群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。

二、工作措施

（一）抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真摸底統(tǒng)計(jì)。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助，重點(diǎn)是解決困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問(wèn)題。冬令救助時(shí)段是當(dāng)

年12月至次年2月，春荒救助時(shí)段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類(lèi)人員；一類(lèi)是因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對(duì)象；另一類(lèi)是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。要認(rèn)真開(kāi)展冬春受災(zāi)困難群眾的摸底統(tǒng)計(jì)工作，逐家逐戶(hù)逐人進(jìn)行調(diào)查，做到每一戶(hù)的生活來(lái)源、糧食儲(chǔ)量和人口健康狀況等情況記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）把握政策，正確引導(dǎo)。鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦和各村（社區(qū)）要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對(duì)象時(shí)要注意甄別受災(zāi)困難群眾的自救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進(jìn)行衣被、取暖救助。在救助過(guò)程中，要加強(qiáng)冬春救助政策的宣傳，引導(dǎo)受災(zāi)困難群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和互救。要重點(diǎn)把握救助時(shí)段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關(guān)的幫扶、慰問(wèn)、救助在陸續(xù)開(kāi)展，有的受災(zāi)戶(hù)從不同渠道同時(shí)享受雙重多重關(guān)愛(ài)，因此，各村（社區(qū)）要以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會(huì)矛盾。

（三）核準(zhǔn)救助對(duì)象，做好政策公開(kāi)。

1、認(rèn)真核準(zhǔn)救助對(duì)象。做好救助對(duì)象的核定是做好冬春救助工作的前提。各村（社區(qū)）要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、地、縣核定的補(bǔ)助人口基數(shù)和糧食數(shù)量，按照保重點(diǎn)的原則，以鄉(xiāng)駐村干部為主要核查人員，再次召開(kāi)群眾會(huì)、深入到受災(zāi)困難群眾家庭核查，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)缺糧群眾的人數(shù)、缺糧時(shí)段和數(shù)量等，詳細(xì)了解冬春期間需要衣被、取暖等救助情況，按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點(diǎn)抓好村級(jí)評(píng)議，在村級(jí)評(píng)議中一定要召開(kāi)群眾會(huì)，通過(guò)群眾會(huì)公開(kāi)核準(zhǔn)救助對(duì)象，確保救助不漏一戶(hù)、不少一人。

2、抓好政策透明公開(kāi)。各村（社區(qū)）要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)，認(rèn)真評(píng)定救助對(duì)象，按照救災(zāi)工作政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督原則，實(shí)行確定對(duì)象一榜公示、確定救助數(shù)量二榜公示、發(fā)放款物三榜公示的程序開(kāi)展工作，廣泛接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。張榜公示后群眾有異議的，要立即組織人員復(fù)查復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件的決不能納入救助范圍，并做好解釋工作。

3、做好救助銜接。做好與農(nóng)村低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等救助制度的銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)救助制度的作用，提高整體救助能力。在元旦、春節(jié)來(lái)臨之際，認(rèn)真做好慰問(wèn)工作，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到困難群眾手

中，確保他們平安過(guò)冬、愉快過(guò)節(jié)。同時(shí)，要通過(guò)群眾會(huì)等形式營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)困難群眾自力更生、積極生產(chǎn)自救。

（四）及時(shí)反饋信息。在冬令春荒期間，各村（社區(qū)）在每月10日將《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)至鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦匯總后在每月12日前上報(bào)縣民政局。冬春救助工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找分析工作中存在的問(wèn)題，盡快向鄉(xiāng)黨委、政府和民政辦報(bào)告，以便及時(shí)予以解決。

三、工作責(zé)任

（一）明確責(zé)任人。各片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，片區(qū)支書(shū)、主任為具體責(zé)任人，各村（社區(qū)）以駐村干部為直接責(zé)任人；鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人為業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任人。

（二）責(zé)任追究。在此次受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作中，對(duì)凡因重視不夠，工作不力，未按程序操作，導(dǎo)致受災(zāi)困難群眾群眾意見(jiàn)大，引發(fā)重大社會(huì)問(wèn)題的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：民政工作春冬救助方案通知

桶井土家族鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2011年12月15日印發(fā)

共印35份

第三篇：XX鎮(zhèn)2020-2021冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作方案

XX鎮(zhèn)2020-2021冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作方案

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)先后遭受大風(fēng)、雨澇等自然災(zāi)害，農(nóng)作物的生長(zhǎng)、收獲遭受一定損失。為切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活救助，確保災(zāi)民順利過(guò)冬、安全度春，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本原則

1.冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災(zāi)群眾數(shù)量多，救助時(shí)間跨度大，要嚴(yán)格按照《XX省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求開(kāi)展救助工作。

2.堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)和實(shí)事求是、分類(lèi)實(shí)施的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作。要根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，合理確定救助對(duì)象，突出救濟(jì)重點(diǎn)，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障2020年12月至2021年5月期間受災(zāi)困難群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。

3.堅(jiān)持以人為本、生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

4.堅(jiān)持救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度，合理分配，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款的使用效率。

二、救助對(duì)象

遭受自然災(zāi)害期間轉(zhuǎn)移的災(zāi)民和造成缺口糧、少衣被等生活困難，在短期內(nèi)不經(jīng)救助、難以維持正常生活的災(zāi)民。主要有：

（一）維持基本生活所必需的口糧不足，且無(wú)力自行解決的災(zāi)民；

（二）家中無(wú)衣被且無(wú)資金購(gòu)置的災(zāi)民；

（三）其他因?yàn)?zāi)造成較大臨時(shí)困難的災(zāi)民。

三、資金安排

按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，冬春期間災(zāi)民生活救助資金來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿淖匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金及市財(cái)政安排落實(shí)的市級(jí)配套預(yù)算資金。

四、救助方式

冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助方式是通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放資金。

五、工作方法及措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作是鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作。各行政村應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)情，及時(shí)掌握災(zāi)民困難群眾的生活情況，并向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，當(dāng)好參謀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保冬春期間因?yàn)?zāi)困難群眾生活不出問(wèn)題。

2.深入調(diào)查，摸清災(zāi)情。各行政村要認(rèn)真核查災(zāi)民困難群眾的生活狀況，認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)災(zāi)民需救助情況進(jìn)行摸底、調(diào)查和評(píng)估，重點(diǎn)調(diào)查災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難人員的家庭基本情況、自救能力及缺口糧、少衣被等方面的困難，并登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明，確保災(zāi)民、困難群眾有飯吃，有衣被用。

3.規(guī)范救助程序，提高災(zāi)民救助工作的透明度。實(shí)施冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助，由受災(zāi)人員本人向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者由村民小組向所在村民委員會(huì)提名；村民委員會(huì)組織由村兩委、村民代表、村民組長(zhǎng)參加的民主評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)、提名需救助對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象，并在會(huì)議記錄上簽字；村民委員會(huì)將評(píng)議擬救助對(duì)象在村民委員會(huì)公示欄公示，公示期不少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村民委員會(huì)將擬救助名單、申請(qǐng)、民主評(píng)議意見(jiàn)及會(huì)議記錄復(fù)印件、公示證明等有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)禁徇私舞弊和弄虛作假現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格紀(jì)律，確保救災(zāi)款專(zhuān)款專(zhuān)用。要本著“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，強(qiáng)化救災(zāi)款的使用和管理，嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)民政所要對(duì)各行政村救災(zāi)款發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對(duì)象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公示。對(duì)不按要求落實(shí)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四篇：在全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議上的講話

在全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議上的講話 縣人民政府副縣長(zhǎng)

同志們：

臨近年終，各項(xiàng)工作已進(jìn)入全面沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，縣人民政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步安排部署受災(zāi)困難群眾冬春生活救助問(wèn)題，確保困難群眾安全越冬。剛才，郭發(fā)同志已就做好冬春困難群眾救助相關(guān)工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻繁，先后遭受低溫凝凍和雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等6次較大規(guī)模自然災(zāi)害的影響，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失，生活困難群眾面大量廣，加之冬令已至，年關(guān)將近，全縣受災(zāi)困難群眾生活安排工作任務(wù)尤為繁重。根據(jù)民政部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在今冬明春期間，我縣需國(guó)家口糧救濟(jì)人口142786人，需救濟(jì)人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.89%，需救濟(jì)糧數(shù)量達(dá)7839噸，按每公斤大米5.6元市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，需口糧救濟(jì)款4390萬(wàn)元。需衣被救濟(jì)人口3.1586萬(wàn)人，需衣被救濟(jì)數(shù)量6.94萬(wàn)件。由于這部分農(nóng)村人口多屬于貧困人口，居住在生存條件較差的山區(qū)，救助任務(wù)繁重，救助形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，做好今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助，是對(duì)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。縣委、縣人民政府已把今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助列入民生工程要辦的實(shí)事之一，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必站在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和要求上來(lái)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，懷著對(duì)基層群眾的深厚感情，想災(zāi)民之所想，解災(zāi)民之所憂(yōu)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作的重要性、緊迫性、艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助作為當(dāng)前工作的重中之重的大事，抓緊抓實(shí)抓好，確保冬春期間不出現(xiàn)一人因缺糧餓死，不出現(xiàn)一人因缺糧逃荒討飯的非正常現(xiàn)象發(fā)生。

二、系統(tǒng)謀劃，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作落到實(shí)處

第一，要核準(zhǔn)救助對(duì)象，精心細(xì)化救助方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把受災(zāi)群眾冬春生活安排作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)抓緊、抓好。一是要準(zhǔn)確摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)安排人員再次進(jìn)村入戶(hù)核查，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)受災(zāi)困難群眾人數(shù)，掌握不同時(shí)段不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明。二是要抓緊制定救助方案。要根據(jù)受災(zāi)群眾需救助情況，結(jié)合上級(jí)撥付的救災(zāi)資金額度，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、對(duì)象清楚、方法科學(xué)。三是要實(shí)施分類(lèi)救助。要根據(jù)受災(zāi)困難群眾自救能力和互助能力情況開(kāi)展救助，特別要做好低保戶(hù)、殘疾戶(hù)、特困優(yōu)撫家庭等困難群眾的救助工作，做到不遺漏、分類(lèi)別、保重點(diǎn)，切實(shí)提高救助的社會(huì)效果。第二，要及時(shí)足額發(fā)放物資。按照已審核認(rèn)可的救助對(duì)象，要確保救災(zāi)資金物資及時(shí)足額發(fā)放，不留缺口。救災(zāi)大米、救助資金下?lián)芎螅鬣l(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放，12月底前要把救災(zāi)口糧發(fā)放到需救助對(duì)象手中。對(duì)交通不便、相對(duì)封閉的山區(qū)和行走不便的救助對(duì)象，要組織人員送物資到村、到戶(hù)，確保不漏一人。

第三，要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排、妥善安置災(zāi)民。冬春救助時(shí)段是今年12月到明年5月。冬春救助時(shí)段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶(hù)可能出現(xiàn)缺糧情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助制度等各項(xiàng)社會(huì)保障和臨時(shí)救助制度的銜接。要抓緊做好因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，年內(nèi)不能完成重建任務(wù)的，要妥善安置，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾住房、飲水、取暖、醫(yī)療等救助工作。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助資金物資及時(shí)到位 冬春救助涉及到10多萬(wàn)困難群眾，所需資金巨大，可以說(shuō)，涵蓋面廣，關(guān)注度高，敏感性強(qiáng)。規(guī)范運(yùn)行、公開(kāi)透明是確保冬春受災(zāi)困難群眾救助工作真正有效落實(shí)的重要前提，是管好用好救災(zāi)救濟(jì)款物的有力保證，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的必然要求。只有科學(xué)合理地設(shè)計(jì)冬春救助規(guī)程，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)公平公正。

第一，要嚴(yán)格發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制。在救災(zāi)款物的使用上，要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)物專(zhuān)用。

第二，要堅(jiān)持信息公開(kāi)，確保公正透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全信息公開(kāi)制度，對(duì)救災(zāi)對(duì)象及救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、去向等要進(jìn)行定期公示。要進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，充分利用政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)向群眾公開(kāi)有關(guān)信息，增強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用的透明度，提高政府的公信力。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全。縣委、縣人民政府要派出督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)冬春救助工作部署的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)失職、瀆職、落實(shí)不力、不負(fù)責(zé)任等情況，要采取約談、通報(bào)等措施督促改正。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)管方案對(duì)資金分配、物資采購(gòu)、款物使用和發(fā)放等每個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督；堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款、救助糧等行為；堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。

第四，超前謀劃，切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今年冬季全國(guó)大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏低，冷暖變化幅度大，西南地區(qū)在隆冬期間可能出現(xiàn)較強(qiáng)的階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害。對(duì)于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，各地要積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。一要加強(qiáng)應(yīng)急值守。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)告工作，確保災(zāi)情一旦發(fā)生，立即救援、迅速核實(shí)、及時(shí)上報(bào)。二要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。民政、減災(zāi)防災(zāi)等部門(mén)要與氣象部門(mén)加強(qiáng)合作，及時(shí)分析會(huì)商災(zāi)害性天氣過(guò)程，利用各種手段提前發(fā)布預(yù)警信息。三要強(qiáng)化應(yīng)急措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)在冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，各地要統(tǒng)籌用好中央、省、地補(bǔ)助資金，及時(shí)把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過(guò)冬。同志們，做好冬春期間受災(zāi)困難群眾生活安排工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們要帶著感情去做工作，傾聽(tīng)困難群眾的呼聲，了解困難群眾的疾苦，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，使困難群眾真正感受到黨、政府和社會(huì)的溫暖。兩節(jié)將至，我在這里預(yù)祝大家節(jié)日愉快！

第五篇：受災(zāi)人員冬春生活救助辦事

一、法定依據(jù)：

《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院第577號(hào)令）、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》（民發(fā)〔2015〕118號(hào)）。

二、申請(qǐng)條件：

因自然災(zāi)害導(dǎo)致當(dāng)年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難的受災(zāi)人員。

三、申報(bào)材料：

書(shū)面申請(qǐng)書(shū)、評(píng)議意見(jiàn)、公示情況等有關(guān)材料。

四、辦理程序：

面申請(qǐng)，本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村（居）民小組提名。

(二)民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評(píng)議小組，進(jìn)行民主評(píng)議。

(居)民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政局審批。

(三)張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，無(wú)異議或者經(jīng)村(居)民委員會(huì)民主評(píng)議異議不能成立的，在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示;(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)（街道）及時(shí)審核，按照分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則，確定救助對(duì)象，并上報(bào)區(qū)民政局。

(五)縣級(jí)審批。區(qū)民政局接到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行審批。

(六)發(fā)放救災(zāi)資金。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助。區(qū)民政局根據(jù)資金數(shù)額，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好救災(zāi)資金發(fā)放情況公示，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。冬春救災(zāi)資金原則上通過(guò) “一卡(折)通”發(fā)放，確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量安全。

五、辦理時(shí)限： 法定時(shí)限：及時(shí)

六、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

不收費(fèi)

七、受理單位：各村（居）委會(huì)

監(jiān)督電話：0770-2862785(港口區(qū)民政局救災(zāi)股)