2021年文明吸煙環境建設實施方案

為切實扭轉在公共場所亂扔煙蒂等影響城市形象的不良現象，進一步提升市民文明素質和城市文明程度，消除和減少煙草和煙霧的危害，創造良好的公共衛生環境，保障群眾身心健康，根據xx省《關于創建文明吸煙環境助力美麗中國建設的指導意見》相關要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，以“倡導文明吸煙、共建和諧環境”為主題，積極助力美麗中國戰略，按照“政府支持、煙草合力、社會共建、公益為主”的總體思路，堅持因地制宜、分類建設、建管結合，不斷完善控煙場所內的吸煙室、吸煙區、吸煙點等基礎設施建設，倡導文明吸煙行為，提升煙民整體素質，保障控煙政策有效實施，以助力創建全國文明城市為切入點，結合__城市建設規劃，逐步在政策允許的場所完善煙蒂收集等設施，不斷養成文明吸煙環境，營造文明吸煙氛圍，為全國文明城市創建和社會公益事業創造良好環境。

二、基本原則

（一）堅持合法合規、科學有效原則。

兼顧法律規定、行業政策、風險管理和企業發展實際，加強調查研究，廣泛征求行業內外、社會公眾的意見建議，在確保符合法律法規和政策規定的前提下，科學合理的制定推進模式和路徑。

（二）堅持統籌規劃、全面覆蓋原則。

重視頂層設計，設定短期及中長期工作目標，統籌規劃、有序實施；將文明吸煙環境建設作為煙草營銷網建工作的重點之一，力爭通過x-x年努力實現全市范圍內重點區域全面覆蓋。

（三）堅持齊抓共管、和諧共建原則。

按照政府主導、部門支持、煙草企業統籌推進的思路，凝聚工作合力，兼顧公眾利益和消費者利益，實現多方參與、共建共管、共同受益，保障文明吸煙環境建設有序開展。

（四）堅持嚴格管理、規范運作原則。

把嚴格規范貫穿文明吸煙環境建設的全環節，加快形成集建設、管理、維護為一體的長效運作機制，并根據法律政策環境的變化及時調整，確保機制常用常新、持續有效，真正把嚴格管理、規范運作落到實處。

三、工作目標

xxxx年底，建立吸煙室x處、室外綠色吸煙區x處和便民吸煙點xx處，重點選擇景區公園、大型商業綜合體、商務酒店、政務區、醫院、交通樞紐等人員密集、流動性大的區域。到xxxx年，通過點、線、面結合，進一步拓展全市各類公共場所吸煙區的建設，樹立“煙頭不落地，__更美麗”的文明吸煙環境。

四、相關職責

全市文明吸煙環境建設工作以煙草部門建設為主體，各相關職能部門積極配合，做到整體規劃部署、統籌協調推進。

市煙草專賣局負責前期調研工作和文明吸煙環境建設工作的具體落實，全面摸清各類煙草消費環境的實際情況，明確不同場所的建設需求，主動聯系協調相關職能部門和單位對文明吸煙環境建設進行評估。負責確定吸煙室、吸煙區和吸煙點的建設點位。負責與相關職能部門充分溝通后提出設計方案。負責建設項目的具體實施、驗收和后期維修工作。

五、建設內容

（一）吸煙室。

在具備條件的景區、車站等人口流動較大的場所建立吸煙室，在顯著位置張貼“禁止吸煙”標識。吸煙室由煙草部門統一規劃設計，具備安全衛生、文明宣傳、服務便民等功能。在吸煙區域設立統一、醒目的引導標識，在合適位置注明“吸煙有害健康”等警示標識或公益性宣傳標語，配置點火裝置、換氣裝置、煙蒂桶、煙灰缸、休閑桌椅、消防裝置等基礎設施，提升煙草消費環境，規范煙草消費行為，消除公共場所安全隱患。

（二）吸煙區。

針對辦公場所、服務網點特定人群的吸煙需求，在遠離公眾、靠近窗戶的區域，有序、適度開展吸煙區建設。以倡導“煙頭不落地、__更美麗”為基本理念，規劃設計樓宇綠色吸煙區，配置“煙灰缸、煙蒂桶、宣傳冊”等配套設施，建立干凈整潔舒適的樓宇綠色吸煙區。

（三）吸煙點。

在室外如公園、廣場、公交站、規模較大的客戶店外等控煙相對寬松的特定消費場所、露天區域，遠離人員密集區域和行人必經主要通道，配合垃圾分類處理裝置，建立符合消防安全和城市規劃要求的便民吸煙點，配備煙蒂桶、煙蒂盤等主要設施，并在顯著位置設置醒目的“吸煙危害健康”標識。

六、進度安排

（一）調研論證階段（xxxx年x月）。

結合消費者調查或市場調研項目，開展文明吸煙環境建設可行性調研。認真學習法律法規以及行業相關文件規定，借鑒先進地區工作經驗，科學謀劃文明吸煙環境建設工作。制定文明吸煙環境建設實施方案和工作計劃，明確指導思想、基本原則、工作目標、工作內容、實施步驟、主要措施等。

（二）宣傳啟動階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）。

緊緊圍繞“倡導文明吸煙、共建和諧環境”這個主題，通過多種形式和渠道，向社會公眾全面客觀地宣傳文明吸煙環境建設的必要性、重要性，引導社會各界理解和支持，努力為文明吸煙環境建設工作營造良好的輿論氛圍。

（三）推進實施階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）。

按照實施方案和工作計劃，明確建設地點、內容，擬定建設目標，實施建設工作。市煙草專賣局（營銷部）要根據建設需求，做好吸煙點、吸煙區、消費體驗區等的初選、審核工作，設計統一的形象標識、服務標準，全面做好前期文明吸煙環境建設物資的采購準備工作。xxxx年xx月開始進行首批吸煙點、吸煙區、消費體驗區的建設工作，并建立相關工作臺賬，在未來x年內有計劃地推進不同類型、覆蓋全市范圍內重點區域的文明吸煙場所。

（四）綜合評估階段（xxxx年、xxxx年、xxxx年xx月）。

每年年底對全市文明吸煙環境建設成果進行全面的評估分析，以前期經驗為參考，健全完善文明吸煙環境建設配套保障機制。組織試點或亮點單位進行現場交流和指導，對文明吸煙環境建設工作進行經驗總結和完善，形成相關規范和流程。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

為確保文明吸煙環境建設工作有序推進、取得實效，要加強對文明吸煙環境建設工作的組織領導，成立領導小組，負責制定總體工作思路、工作方案、工作計劃等，督促各單位實施進度，協調解決推進過程中的重大問題。要高度重視，加強責任傳導，積極參與創建活動。要及時總結提煉文明吸煙環境建設中好的經驗做法，不斷創新管理手段和方式，突出推進實效，打造管理特色。

（二）強化分工協作。

各有關部門要各司其職、密切配合，凝聚工作合力。要按照方案要求，統一思想認識和執行標準，加強政策解讀，做好活動闡釋工作。要落實責任、定期調度、加快推進，優化完善工作規劃和管理機制，從重點場所到一般場所，不斷延伸，循序漸進，推進文明吸煙環境建設工作有序開展，讓文明吸煙逐步成為社會共識。

（三）健全保障機制。

建立文明吸煙環境建設的長效運營機制、監督評價機制、溝通協調機制和吸煙者引導服務機制。制定建設評價標準，對文明吸煙環境建設調研、選址、采購、施工驗收、運營維護等相關工作業務進行流程優化。按照預算標準申報費用，做到文明吸煙環境建設費用專項列支、專款專用，加強費用使用過程管理，提高資金利用效率。

（四）加強宣傳引導。

做好文明吸煙環境建設的宣傳工作，采取群眾喜聞樂見、生動形象的方式，組織開展“撿煙頭、送熱水”關愛環衛工作活動和“深呼吸、健步走”等宣傳活動，動員群眾參與，濃厚社會氛圍。在公園、住宅小區、城市綠地等區域樹立文明行為溫馨提示牌，張貼“撿起小煙蒂、傳播大文明”等公益宣傳標語，傳播文明行為禮儀。