第一篇：關于2021年開展軟弱渙散黨組織整頓方案

關于2021年開展軟弱渙散黨組織整頓方案

一、基本情況

XX村位于XX縣XX鎮西部，總耕地面積X畝，共X戶，X人，黨員X名，X歲以下黨員X名，35-50歲黨員X名，51歲至60歲黨員X名，60歲以上黨員X名。其中女黨員X名，初中文化程度X名，小學文化程度X名，流動黨員X名。

現任村黨支部書記XXX，X年X月出生，X年X月加入中國共產黨，X年X月當選為北溝村黨支部書記。

現任村委會主任X，X年X月出生，X年X月當選為村主任。

二、存在的主要問題

（一）黨組織戰斗力不強，工作思路不清。村“兩委”責任分工不明確，遇事互相推諉，主動解決問題的少，不能充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高。

（二）目前全村正在進行搬遷，但由于村“兩委”對未對搬遷政策通過黨員會、群眾會等多種形式進行宣傳，加之黨支部書記和村委會主任工作經驗不足，造成個別農戶對村“兩委”工作不滿意，存在群眾上訪和到鄉政府反映村“兩委”班子的情況，導致各項工作被動。

（三）黨支部與群眾缺乏有效的溝通，黨員群眾對村級重大事項參與度不高。

三、整頓目標

通過整改，力爭使XX村黨支部在X月底前消除軟弱渙散的狀況，全面解決村黨支部存在的問題和群眾提出的各類突出問題，進一步加強基層組織建設，增強組織凝聚力、戰斗力，力所能及地為群眾辦實事、辦好事，切實解決群眾生產生活困難，提高群眾幸福生活指數。嚴格執行“三會一課”制度和“四議兩公開”民主議事辦法，提高黨員群眾對村級重大事項的知情權、參與權、決策權，使黨群眾對村 “兩委”班子的滿意度進一步增強。

四、主要措施

（一）成立領導小組。為徹底及時解決存在的突出問題，提升村黨支部的整體工作效能，鎮黨委成立了整頓領導小組，黨委書記XXX任組長，黨委副書記XXX任副組長，包片領導XXX、XXX、XXX等為成員的領導小組，全面負責抓整改落實工作。

（二）強化班子建設。村黨支部書記是村“兩委”的主心骨，也是村“兩委”班子的標桿，對村“兩委”干部合理分工，明確責權，強化工作責任，落實過程監管，努力使各項工作晉位升級。組織村“兩委”成員通過觀摩學習，相互經驗交流，取長補短，進一步提高為民服務的本領。加強村級后備干部隊伍，加大培養力度，進行強化跟蹤管理和考察，促使村“兩委”班子分工明確，團結協作，運轉高效。

（三）規范制度建設。落實黨員“三會一課”制度，經常性的組織黨員開展活動，認真組織黨員召開組織生活會，引導黨員開展批評與自我批評，消除隔閡，增進理解，加強團結，鼓舞士氣，振奮精神。同時，加強村級事務民主管理，強化監管，嚴格實行村務財務雙公開，切實發揮村民監督委員會、村民理財小組作用，進一步完善村規民約，重大事項實“四議兩公開”制，確保村級事務在陽光下運行。

（四）積極為群眾辦實事辦好事。群眾利益無小事，村“兩委”要抓緊推動搬遷工作，加大與縣住建部門、鎮政府的協調溝通，及時化解各類矛盾糾紛，切實解決項目建設中存在的各類問題，讓項目建設成果惠及群眾，做到讓群眾放心，讓群眾滿意，切實增強村“兩委”的凝聚力、向心力、戰斗力，為全村黨員、群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：村關于開展軟弱渙散黨組織的整頓方案

**村

關于開展軟弱渙散黨組織的整頓方案

按照鎮黨委對開展軟弱渙散黨組織整頓的工作要求，**村為切實抓好黨的軟弱渙散黨組織整頓工作的落實，制定整改措施如下：

一、**村基本情況

**村位于**社區東北側，104國道邊，共有村民**人，**戶，分四個村民小組，黨員**人，在職黨員**人，流動黨員*人。2013年村級組織換屆，***當選村書記，***當選村委主任。

二、后進的主要原因

一是**村村辦公樓由于歷史原因和現在的經濟，用地指標原因沒有的客觀因素，造成村集體活動沒有場所，比如召開村民代表大會，村里黨員大會，村干部辦公沒場所，開會有時在村干部家開，有時借用村老人辦公樓開，沒有村級活動場所，保障差，村組織凝聚力不足。

二是部分村干部素質不高。有部分村干部為民服務意識差，服務能力弱。

三、具體整改措施

一是強化村兩委班子（換屆選舉期間）。針對**村部分村干部素質不高，為民服務意識差等問題，通過村級組織換

屆選舉，把一些素質不高，能力不強的村干部換下去，把素質高、能力強的人選為村干部，通過換屆選舉，新一屆的村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力有了明顯提高。

二是份發揮黨員作用（3－5月份）。軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。我村通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；今年計劃將通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉優秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。

三是定思路，解決村級無活動場所的問題（6月底）。村級組織活動場所是村級組織和黨員干部集中學習、開展活動和民主議事決策的主要陣地，也是為村民提供文化、教育等公益性服務的重要載體。村級組織活動場所建設是加強農村基層組織建設的基礎性工作，也是新農村建設創建好班子工作的重要內容。通過專門召開專題會議，研究部署解決村級活動場所的問題，計劃籌建**村村民活動中心，切實加強以我村黨支部為核心的村級組織建設。

第三篇：XX社區軟弱渙散黨組織整頓方案

關于XX社區軟弱渙散黨組織

整頓方案

為切實加強基層黨組織建設，按照區委組織部關于做好軟弱渙散黨組織集中整頓工作的通知要求，根據社區實際，現就我街軟弱渙散的XX社區進行整頓，特制定如下方案：

一、基本情況

XX社區居委會于2015年7月13日正式組建，位于萍鄉站站北路，占地面積約0.9平方公里，主要負責管理“佳和”“佳悅”“佳福”“佳樂”4個經濟適用房和廉租房的民生小區，目前轄區內小區共有1710戶，6900人。暫有常住戶792戶，常住人口有2457人，其中低保戶有174戶，殘疾人67個。社區現有工作人員共3人，支部直管黨員9名。

二、存在的問題

1、辦公場所面積小。由于社區成立時間短，目前暫時借用街司法所二樓辦公，暫時無黨組織活動室，黨組織活動開展困難。

2、信訪維穩問題突出。社區管轄范圍內均為經濟適用房和廉租房的保障性住房，轄區殘疾人和重點信息人員多，信訪維穩問題突出。

3、轄區社會治安存在隱患。XX社區所在位置為城鄉結合部，由于社區轄區內均為新建小區，里面還有在建工程，部分小區目前基礎設施圍墻等不完善，小區里面四通八達，來往閑雜人員多，存在極大安全隱患。

三、整改措施

1、針對社區辦公場所小和黨員活動無場所的問題。我街出面與市房管局、區住建局、小區開發商等相關部門聯系協商解決社區辦公用房，爭取盡快落實社區辦公用房問題，解決XX社區辦公和黨員活動無場所問題。

2、針對信訪維穩矛盾糾紛多的問題。成立XX社區軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組，進一步加大對信訪問題及矛盾糾紛的源頭調研了解工作，同時加大對信訪問題及矛盾糾紛的化解力度，真正把問題化解在當地，穩控在當地。積極關注居民的“大事、小事、家務事”，認真解決社區居民所反映的熱點難點問題，及時反饋解決情況，做到件件有回音、事事有著落，將信訪矛盾苗頭扼殺在“搖籃”里。另外，進一步加大法制宣教力度，進一步提高居民的法制意識，增強居民合理依法反映訴求的自覺性。

3、針對轄區社會治安存在隱患問題,積極聯系有關部門。在小區內的進出路口和重點地段等節點位置安裝天網地網監控。有效地震懾違法犯罪活動，維護轄區社會治安秩序的穩定，增加了居民群眾安全感。同時，積極聯系派出所，對XX轄區進行不定期巡邏。聯合每個小區的物管和保安人員，組成巡防隊伍，為居民提供安全舒適的生活環境。

四、工作要求

我街認真貫徹落實總書記重要指示精神，把軟弱渙散基層黨組織整頓工作作為“兩學一做”學習教育的重要內容和緊迫任務，作為加強基層服務型黨組織建設、提高基層黨建整體水平的重要措施，通過整頓，實現黨組織班子配齊配強，能夠組織帶領黨員積極開展黨的活動，黨的組織和工作覆蓋不斷擴大，各項工作制度得到完善和落實，基層基礎保障水平進一步提高。

中共XX委員會

2017年3月31日

第四篇：軟弱渙散黨組織整頓方案

塘南村整頓轉化工作方案

根據興慶區委組織部《關于切實抓好軟弱渙散基層黨組織重點整頓工作的實施意見》（銀興組[2014]114號）文件要求，按照細致排查、深查細究的工作原則，經月牙湖鄉黨委根據全鄉整體工作研究，確定了塘南村為組織渙散基層組織，為提升該村基層組織建設，特制定此方案。

一、村隊基本情況

塘南村位于鄉政府以南，203省道以東，回族占該村總人口的100%，民族單一，以種植為生，居住分散。該村土地鹽堿化嚴重，生產落后，三隊至今未通電、通水、通路。塘南村現有居民320戶，3759人，其中特困戶73戶，233 人，低收入戶76戶，220人。2010年人均收入4520元。共有黨員32人，其中回族黨員32人，占黨員總數的100%；男性黨員13人，占黨員總數的92.86%，女性黨員1人，占黨員總數的7.14%；30歲以下黨員2人，占黨員總數14.29%，30-40歲黨員5人，占黨員總數35.71%，40歲以上黨員7人，占黨員總數50%；初中以上學歷6人，占黨員總數42.86%，中專及高中以上學歷7人，占黨員總數50%，大專以上學歷1人，占黨員總數7.14。

二、組織渙散的具體原因

塘南村黨支部，由于該村是牧業村，黨員居住分散，黨建基礎工作落實不規范，民主議事、集體決策制度執行不到位,黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠明顯，群眾對認可度較低，不能及時完成黨委交辦的工作任務。通過調查分析，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

一是宗族派性嚴重。體現最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時，選民按姓氏、親疏關系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下，很難通過選舉產生村級黨組織領導班子。即使產生了“兩委”班子，各自為了各自利益。處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應，任何一個工作的開展都比較順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。處在于一些小姓弱族會受到大姓旺族的排擠，任何上級給的惠農政策都會比別人慢半拍得到。

二是遺留問題多。調查表明，產生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由于牧業村遺留問題太多造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰斗力，而且極易引起群眾不滿。

三是集體經濟薄弱。一方面，由于村集體經濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經濟薄弱，村級黨組織中除個別村干部用轉移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導致干部沒有積極性，整體村班子戰斗力不強。同時，由于集體經濟薄弱，村里在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

四是村干部素質不高。有的村干部為民服務意識差，爭權奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結派，互相拆臺，造成“兩委”關系不協調，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風不民主，方法簡單；有的個人能力欠缺，本事平庸，等等。

三、整頓轉化的目標時限

通過集中排查整治軟弱渙散的黨組織達到以下目標（2014年6月至2014年12月完成）：

一是村級組織健全規范。村“兩委”組織機構健全，“兩委”關系協調，黨組織領導核心作用突出，村民自治組織運行規范，各項制度健全。

二是黨員干部作用突出。村干部要發揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執行黨在農村的各項方針政策，發展農村經濟，增加農民收入，興辦社會事業，改善農村環境，維護社會穩定，為農民群眾提供有效服務，成為建設新農村的帶頭人。三是村“兩委”班子重塑新形象。認真踐行“三個代表”重要思想，政治堅定，求實創新，奮發有為，廉潔勤政，團結協作，領導方式和方法不斷得到有效改進。

四是農村經濟有新發展，農民生活水平有新改善，農村文明程度有新提高，農村環境面貌有新改觀，基層民主政治建設有新進展。

五是農牧民群眾認可滿意。為群眾誠心誠意辦事實，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，服務群眾成效明顯，黨群干群關系密切，黨組織和村民委員會得到群眾擁護。

四、針對具體的后進原因，確定具體整改措施 我鄉堅持做到整頓工作強化領導班子、發揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經濟等方面入手，在制定整頓工作規劃的基礎上，又有具體的整頓計劃和實施方案，進一步明確了工作目標和措施，力求使工作取得實效。

一是強化黨支部班子。針對XXXX村村干部素質不高，軟弱渙散的問題，鄉黨委專門指派黨建組織員來幫助解決該村實際存在的村“兩委”班子軟、散問題，鄉黨委要求黨建組織員幫助解決問題無明顯效果將追究其責任。通過一段時間的工作我鄉黨建組織員確實發揮了其應有的作用，當好了暫時“領路人”的角色。“兩委”班子的凝聚力和戰斗力有了明顯提高。二是發揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。為此我鄉在深入細致地做好黨員的思想工作的同時，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；今年計劃將通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉優秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。

三是解決突出問題。群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決。是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的突出問題，應根據不同情況，認真加以解決。對受宗族勢利干擾的問題，將通過對干部群眾進行教育，保證村風民氣純正。

四是壯大集體經濟。發展不快，村級集體經濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。結合該村實際，抓住本村牧業優勢，制定發展規劃，挖掘發展潛力，合理利用冬草場和夏草場，通過爭取上級部門政策優惠、技術幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式，充分利用該村集體所有的草場牧業資源，壯大村級集體經濟。

五是加強督查，促進工作落實。今年我鄉黨委加強對包村干部的管理，定期不定期地進行檢查、暗訪，確保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加強對村干部的協調和管理，督促他們開展工作。建立XXXX鄉月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內容。

五、整頓轉化的方法步驟；

一是摸底準備階段（12月15日至12月24日），成立機構，打好基礎，摸清情況，制定排查整治工作實施方案。通過各種形式廣泛聽取黨員和農民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對軟弱渙散的村黨組織和村民委員會情況進行詳細分析研究，制定出各村實施方案，在此基礎上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

二是集中整改階段（2010年12月24日至2011年2月10日），重點整頓工作要從強化班子、隊伍、制度建設入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

三是鞏固提高階段（2011年2月10日至3月15日），積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。活動結束后，黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高重點整頓工作成效。同時，各黨委要結合實際，進一步修改完善和建立健全加強學習、改進作風、提高效能、維護穩定和促進發展的基層黨建工作機制，以制度鞏固提高整頓活動成果。在此基礎上，要對存在的問題和今后的工作思路進行深入的討論和思考，形成調研成果，并以書面形式上報縣委組織部，為提升自治縣軟弱渙散黨組織整頓工作水平提供參考。

6、總體要求

1、統一思想，提高認識。按照方案要求扎實開展工作，充分認識維護和促進農村和諧穩定的特殊重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認真履行職責，采取行之有效的措施，切實做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會的排查整治工作，深入推進農村平安建設，努力實現農村和諧穩定。

2、明確責任，加強領導。組成聯合督查小組，組長由鄉黨委書記擔任。領導小組下設辦公室，主任由鄉黨委組織員擔任，成員由相關部門組成，負責對全鄉排查整頓工作進行指導、檢查、驗收。

3、重點整頓工作由縣委組織部牽頭具體組織實施，各黨委為整頓責任主體，各黨委書記為整改工作“第一責任人”、分管黨建的副書記為“直接責任人”、黨支部書記為“具體責任人”。各黨委要根據軟弱渙散黨組織實際，進行專題研究，做到摸透情況，任務到人、責任到人，限時整頓。

4、集中整頓期間，自治區、地區將派工作組對重點整頓工作進行隨機巡回檢查，縣委組織部組成督導檢查組，不定期對重點整頓工作進行檢查督導；對重點整頓工作責任不明確，工作不扎實、效果不明顯的，責令整改并在全縣范圍內進行通報。

中共XXXX鄉委員會 二〇一一年十二月十四日

第五篇：縣級軟弱渙散基層黨組織整頓方案

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關于開展軟弱渙散基層黨組織集中專項整頓的實施方案

為進一步夯實基層基礎，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面提升基層黨建工作科學化水平，根據部署要求，經研究決定，從XX月開始，對全縣軟弱渙散基層黨組織進行集中專項整頓。現制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以強化班子建設、提高隊伍素質、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設水平，為推動我縣經濟社會發展提供堅強的組織保障。

二、目標要求

對排查出來的軟弱渙散基層黨組織，要以完善組織設置、整頓領導班子、加強黨員發展教育管理、抓好問題整改為重點，堅持思想整頓與組織調整相結合，上級黨組織幫助整頓與提高軟弱渙散基層黨組織解決自身問題的能力相結合，扎實開展集中整頓工作，基本達到以下目標要求：

（一）班子協調有力。

黨組織領導核心作用、黨員先鋒模范作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、謀事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，維護、推動社會和諧穩定本領高。

（二）管理民主規范。

黨組織領導下的村（社區）民主自治機制不斷完善，決策科學，運行規范，管理民主，村級工作在科學化、民主化和規范化的軌道上有序運行。

（三）經濟健康發展。

發展思路清晰、切合實際，形成具有特色和發展后勁的主導產業，村（社區）集體經濟持續發展，群眾穩定增收。

（四）社會和諧穩定。

社會矛盾排查機制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會穩定。

（五）群眾滿意度高。

基層群眾反映訴求渠道暢通，根本利益得到有效實現，工作業績得到群眾充分肯定，群眾滿意度達到80%以上。

三、方法步驟

（一）調查摸底

各鎮處要成立由住點干部任組長的調查組，通過進村（社區）入戶、走訪座談、專項調查、民主測評、經濟責任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，對所有村（社區）逐一進行排查和考評，結合村（社區）黨組織書記屆中考察情況，以鎮處為單位進行統計匯總。要建立臺帳，列出整頓名單，并制定切實可行的整頓方案。

（二）集中整頓

各鎮處要成立由黨委書記任組長的軟弱渙散基層黨組織集中專項整頓工作組，對排查出的軟弱渙散村（社區），要區別情況，因地制宜，一村（社區）一策，分類指導。每個軟弱渙散村（社區）確定一名縣級領導牽頭督辦、一個縣直單位結對幫扶、一名鎮處班子成員包保整頓，重點幫助健全組織、配強班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，盡快扭轉后進局面。

1、解決軟弱渙散村（社區）班子戰斗力不強的問題。針對軟弱渙散村（社區）組織班子不健全、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題，堅持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，建設一個好班子。一是完善組織設置。對于村（社區）組織不健全的，要按照規定的程序和條件，配齊配強“兩委”班子，為今年的村級集中換屆奠定基礎。二是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位置、協作共事。三是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。四是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領。五是及時調整班子。對不勝任現職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調整。要與“帶頭人”選拔工作相結合，吸引和鼓勵外出務工經商優秀人才回村任職。要加大對本村致富致富能手、專業大戶、復退軍人、大學生村官中選拔培養村干部的力度。對本村一時沒有合適人選的，要從機關和鎮處選派有基層工作經驗、具有一定職務的機關干部到村擔任黨組織書記或第一書記。提倡和鼓勵黨政機關退休退養、身體健康、熟悉農村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊伍、促發展。六是嚴肅查處問責。對于個別村（社區）黨組織、干部利用職權貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假、非法占有集體財產，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

2、解決軟弱渙散村（社區）群眾增收渠道不寬的問題。針對軟弱渙散村（社區）發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，加大幫扶力度，推動軟弱渙散村（社區）加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動軟弱渙散村（社區）班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新精神。二是明晰思路促發展。要幫助和指導軟弱渙散村（社區）認真分析本地自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合村情社情的發展路子，形成中長期發展規劃。三是培育產業促發展。以發展現代農業為重點，幫助軟弱渙散村培育群眾穩定增收的主導產業，進一步拓寬農民收入渠道，推動群眾盡快脫貧致富。四是項目支持促發展。整合農田水利基本設施建設、農牧業、扶貧開發、土地整理、生態建設等資金項目，重點向軟弱渙散村（社區）進行傾斜，切實解決軟弱渙散村（社區）短資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。

3、解決軟弱渙散村（社區）事務管理不規范的問題。針對軟弱渙散村（社區）工作不規范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，努力形成一套好機制。一是抓決策機制。幫助軟弱渙散村（社區）制定系統規范的決策議事規則，認真落實重大事務“五議五公開”等制度，規范村級資金、資產、資源的管理。二是抓監督機制。認真落實黨務公開、村（居）務公開、財務公開制度，積極探索建立民主監督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

4、解決軟弱渙散村（社區）黨員作用難發揮的問題。針對軟弱渙散村（社區）黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，著力培養一支好隊伍。一是強化培訓。充分利用黨員冬春輪訓、現代遠程教育等培訓資源，有針對性地對黨員進行教育培訓，切實提高黨員的“雙帶”本領。二是立崗履責。著眼軟弱渙散村（社區）經濟社會發展實際，深入開展黨員聯戶和“科學設崗履責、創先爭優服務”活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。三是發展黨員。要注意發展35歲以下的青年黨員，不斷改善黨員隊伍結構，加大后備干部培養力度，增強組織活力。四是加強管理。要加強流動黨員隊伍管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度，外出黨員定期聯系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉不離黨、流動不流失。五是及時處置。對于思想退化，作用弱化、宗旨觀念淡化以及不按規定繳納黨費、不服從組織管理、不參加組織活動的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

5、解決影響軟弱渙散村（社區）穩定的突出問題。針對軟弱渙散村（社區）社會矛盾突出、黨群干群關系緊張、不穩定因素較多等問題，要敢于觸及深層次矛盾和遺留問題，努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。二是抓好信訪維穩。要對加強與本地老上訪戶的溝通聯系，及時掌握他們的思想動態，切實幫助其解決正當訴求問題，同時加大對纏訪、鬧訪者的打擊力度。三是消除宗派干擾。對于宗派勢力影響工作的村（社區），依法進行說服教育和宣傳引導，多次教育引導無效的，及時移交司法機關處理；四是增強教化功能。對于民風不正的村（社區），要堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力形成和諧融洽的社會風尚。

（三）考核驗收

1、做好整章建制。引導和指導軟弱渙散黨組織進一步修改完善和建立健全加強學習、改進作風、提高效能、維護穩定和促進發展等基層黨建工作制度，以制度鞏固提高整頓活動成果。

2、鞏固整頓效果。軟弱渙散村（社區）要結合本地實際情況，積極創新活動載體，開展專項活動，進一步提高黨組織的凝聚力、戰斗力和黨員的榮譽感、歸屬感，以活動成效鞏固整頓成果。

3、及時總結提高。各鎮處要及時進行總結，在推廣好的經驗做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。

四、工作要求

1、要落實領導責任。要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機制。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”工作機制，要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導。

2、要建立長效機制。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規范化、科學化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入對鎮處黨委抓基層黨建工作考核和督導工作的重要內容，推行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求追究主要領導責任，確保整頓一個、轉化一個、鞏固一個。

3、要強化宣傳引導。要注意發現和總結工作中的新情況新問題、好經驗好做法，及時報送信息。要充分利用電視臺、門戶網、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進經驗，推更好動整頓工作。

4、要加強督導檢查。縣委督導組將采取隨機抽查、跟蹤指導等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導，及時了解掌握整頓工作進展情況。