第一篇:在全市2021年財政工作座談會上的發言
在全市2021年財政工作座談會上的發言
同志們:
這次會議是在全市上下齊心協力推進沿海強市、和諧X建設的新形勢下召開的,也是在全市財政系統負重奮進,攻堅克難,取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務是,貫徹落實全市半年工作會議及全省財政工作座談會精神,總結2020年工作,分析形勢,交流經驗,安排部署目標任務。剛才,X等五個縣(市)做了典型發言,講得都很好,其余縣(市、區)提交了書面交流材料,也已印發,希望大家互相借鑒,共同提高。市局有關領導同志結合分管工作,講了很好的意見,我都贊成,希望大家認真貫徹落實。下面,圍繞會議主題,我講兩個方面意見。
一、迎難而上,強力攻堅,2020年全市財政工作取得顯著成績
2020年以來,各級財政部門認真貫徹落實省、市第八次黨代會精神,在異常嚴峻的財政經濟形勢下,困中有為,應對得法,取得了來之不易的工作成績。
(一)財政收入實現新跨越。今年以來,我市組織收入工作十分嚴峻,收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴峻形勢,為了確保實現市委、市政府提出的“三個確?!蹦繕耍ù_保X月底實現時間、任務“雙過半”;確保全部財政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑),各級財政部門采取了積極有效措施:
一是借勢借力,主動作為。將財政收入形勢及時向黨委、政府匯報,建議主要領導親自調度組織收入工作。
二是加強協調,積極督導。市財政局先后X次召開縣(市、區)財政局長會議調度收入工作,實行“一對一”督導辦法,每一位班子成員分包一個縣(市、區),現場督導入庫進度。積極與國地稅協調,明確目標任務,制定入庫計劃。
三是立足自身,抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項檢查,加強票據管理,加快非稅收入繳庫進度。經過全市各級各有關部門不懈努力,截至X月底,全市全部財政收入完成X億元,占年度預算的X%,同比增長X%。其中一般預算收入完成X億元,占年度預算的X%,同比增長X%。收入總量穩居全省第三,增幅排全省第六位;全部縣(市、區)財政收入均實現了時間、任務“雙過半”,有X個縣(市、區)的收入增幅超過了全市平均水平。
(二)財政支出取得新成效。各級財政部門始終把發展經濟、改善民生作為財政工作的首要任務,堅持“四性”原則,加快支出進度,優化支出結構。
一是把握均衡性,著力抓進度。我們強化支出調度和督導,對預算執行進度實行定期通報,加強量化考評。2020年,全市一般預算支出完成X億元,占預算的X%,同比增長X%,一般預算支出進度比上年同期提高X個百分點。
二是把握政策性,優先保民生。強化教育投入,全市共完成教育投入X億元。傾力服務“三農”,發放糧食直補資金、農資綜合直補資金近X億元;爭取省以上財政支農資金近X億元;落實水利建設資金X多萬元;落實村級“一事一議”獎補資金X多萬元。全力支持醫改、低保和就業工作,全市共安排新醫改資金X億元;農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到X元,參保(合)率穩定在X%以上;健全基層醫療衛生服務體系,人均補助經費標準提高到X元;努力提高社會保障水平,2020年全市社會保障和就業支出完成X億元,同比增長X%,爭取上級再就業專項資金近X萬元,撥付就業資金X多萬元。積極籌措資金近X億元,大力支持保障性安居工程建設,確保省下達我市任務全部開工建設。
三是把握支撐性,大力促發展。2020年,爭取各類發展性專項資金X億元;著力擴大城鄉消費,落實家電下鄉、以舊換新等政策,兌付資金X億元;發放成品油價格改革補貼資金X億元;積極落實省委、省政府支持渤海新區建設的各項政策,足額兌現新區激勵性財政體制,快速協調落實省專項借款和補助,申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金X億元,爭取中央資金X億元,支持港口建設;支持中心城區建設,籌集資金X億元,支持運河景觀帶改造等重點城建項目。
四是把握安全性,逐步轉方式。公務卡改革穩步推進。X個縣(市、區)全部啟動了改革試點,共有X個預算單位實行了改革,公務卡試點改革面達到X%;財政專戶管理日趨規范。制定下發《財政資金專戶管理暫行辦法》,開展財政專戶清理整頓工作,共撤并財政資金專戶X個;政府采購管理進一步加強。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進,監督手段不斷完善。X-X月份全市共完成采購預算X億元,實際采購X億元,節約資金X萬元。
(三)改革創新探索新路徑。2020年,在推進財政改革方面,我們著力抓了四項工作:
一是穩步推進預算績效管理工作。開展項目績效評審工作。對下崗失業人員小額貸款擔保資金等X個預算項目開展績效評審,取消和延緩X個項目立項,X個項目建議調整預算,審減資金近X萬元;啟動X年度項目資金績效評價工作,組織實施了市體育館運行維護經費等X個項目的績效評價。
二是穩步推進公務用車和公務接待改革。認真做好公務用車清理工作。起草了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》,對全市公務用車編制重新核定,嚴格按相關規定審批購置新車;改革市直單位接待費管理辦法。自X年起,原由財政集中列支會議接待費的單位,全部實行會議接待費定額包干使用辦法,直接列入部門預算。
三是穩步推進財政投資評審工作。對政府投資項目進行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與,進一步規范評審流程,明確了評審結論作為下達預算、撥付資金、批復財務決算和有關部門辦理資產移交、產權登記的依據,打造了財政投資評審獨具特色的“X模式”。截至X月底,完成項目評審X個,實現送審金額X億元,審減X億元。
四是穩步推進基層財政建設。健全規范鄉鎮財政制度體系,改善鄉鎮財政所辦公條件,加強鄉鎮財政干部集中培訓。今年,全市共計劃完成X個財政所的標準化建設,截至目前已完成X個。
(四)財政監督邁出新步伐。全市各級財政部門積極探索適合本地工作需要的大監督格局,確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監控”的大監督理念。完成了對X年度市本級安排的科技研發資金的檢查及處理工作;組織開展了X-X年全市中小學校舍安全工程資金等五項資金的專項檢查工作。
(五)隊伍建設開創新局面。
一是結合“愛X、做貢獻、干成事、出亮點”活動,強化“四個財政”理念,制定出臺《四個財政建設考核評比辦法》,進一步形成良好工作氛圍。
二是開展財政工作“往深處做、往實處做、往細處做”活動,創新干部培訓模式,組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動,增強干部隊伍的黨性修養和業務素質。
三是積極辦好《領導參閱》和《X財政》內刊。2020年共編發《領導參閱》X期、《X財政》X期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考,得到市委、政府主要領導的充分肯定,贏得社會各界的支持和贊揚。
四是扎實推進行風建設。全市財政系統連續X年獲民主評議行風經濟社會管理類第一名;X%以上的縣(市、區)獲當地民主評議行風經濟社會管理類第一名。
總之,我市財政工作走過了不平凡的2020年,取得了令人欣喜的成績,為全年任務的順利完成奠定了堅實基礎,這是市委、市政府正確領導的結果,也凝結著每一位財政人的智慧和汗水。在此,我代表局黨組向全市財政系統廣大干部職工表示衷心的感謝!
二、明確目標,定向突破,推動財政工作再創佳績
當前的財經形勢嚴峻復雜,經濟下行的壓力不斷加大,財政收支矛盾較為突出,各級財政部門要早作準備,切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,牢牢把握“穩中求快、穩中求好”的工作主基調,抓住當前中央宏觀經濟政策預調微調的有利時機,按照“增收入、節支出、嚴追加,保民生、促發展、防風險”十八字工作思路,狠抓重點、破解難點、打造亮點,確保完成全年各項任務目標。
(一)凝神聚力,狠抓重點
今年的重點工作主要有四項:
第一,全力組織財政收入。今年以來,受國際金融危機及國內經濟增速放緩影響,我市出現了多年以來沒有的財政收入增速下降的情況,加上國家實施結構性減稅政策等因素影響,財政持續增收難度不斷加大。2020年雖然實現了“雙過半”,但形勢更嚴峻,矛盾更突出,任務更艱巨。因此,全市各級財政部門一定要把組織收入工作,作為的重中之重、頭等大事,確保全市全部財政收入完成X億元、增長X%,一般預算收入完成X億元、增長X%的既定目標。
一是大力推進綜合治稅,完善涉稅信息交換共享機制,加大對重點領域、重點行業的監控力度,千方百計挖掘增收潛力。
二是認真落實收入征管目標責任制,繼續實施組織收入“一對一”督導機制,加強收入研究和分析,當好黨委、政府參謀。
三是加強非稅收入征管,利用新版“非稅收入管理系統”,嚴格實行“收支兩條線”,既要確保應收盡收,又要防止各種亂收費、亂罰款等違規收費。
四是積極爭取上級支持。樹立開放財政理念,搶抓機遇,認真研究中央和省相關政策,加強對接,抓好項目申報,最大限度地爭取上級支持。
第二,優化支出結構,加快支出進度。按照“五保”(保工資、保運轉、保民生、保重點、保穩定)原則統籌調度,進一步提高財政保障水平。
一是積極保工資。對公教人員工資性支出,要足額安排,不留缺口。上級下達的財力性補助,要優先保障工資性項目。
二是全力保運轉。充分考慮部門、單位工作急需,及時撥付專項業務費,最大限度地保障機關事業單位正常運轉。
三是優先保民生。進一步提高城鎮居民醫保和“新農合”財政補助標準,完善城鄉公共衛生服務經費保障機制。加大社會保障和就業投入力度,推進城鄉社會養老保險實現全覆蓋,提高城鄉居民最低生活保障水平,支持保障性安居工程建設,支持文化惠民工程實施。
四是傾力保重點。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點項目和重點工作,集中財力辦大事。支持工業聚集區(產業園區、開發區)建設、工業企業技術改造和中心城區商貿服務業發展。足額落實各項農業補貼政策,支持農田水利基礎設施建設,促進特色農業和農村社會事業發展。
五是著力保穩定。深化基層政法和紀檢經費保障機制改革,支持維穩項目建設,確保“十八大”維穩安保任務圓滿完成。在加強“五?!钡耐瑫r,各級財政部門要切實加強預算執行管理,按照“均衡性、有效性、安全性”原則,加快支出進度。對預算有安排但2020年未動支的大額發展性支出,在嚴格審核的基礎上,按照進度及早撥付到位,爭取早支出、早見效,確保X月底達到X%、年終結轉率低于X%的目標。需要強調的是,要堅決杜絕為快而快、為執行而執行的現象,嚴格執行預算撥款制度和程序,禁止超預算、超進度撥款,防止簡單的庫款搬家和以撥代支,尤其禁止違規將國庫資金撥至財政專戶的行為。
第三,超前謀劃明年預算盤子。受國內外經濟不確定因素影響,預計明年財政形勢仍不容樂觀,收支矛盾將更為突出。各級財政部門要增強大局觀念,早想一步、深思一層,把握“科學、精細、節約”原則,編好明年預算。
一是科學測算財力水平。堅持實事求是、積極穩妥、留有余地的原則,充分考慮增減因素,做好收入預算編制。
二是精細編制部門預算。督促預算單位圍繞區域中心工作和自身實際,科學、合理測算明年支出;要實行徹底的零基預算,打破各部門原有基數,按照輕重緩急和比較效益高低配置資金,做到有取有舍、有增有減。
三是集中財力辦大事。支出預算要統籌兼顧、突出重點、有保有壓,堅持厲行節約,嚴控行政經費等一般性支出。
第四,構建財政“大監督”格局。實施財政監督是財政部門的重要職責,也是財政管理的有效手段。各級財政部門要明確內涵、健全機制、抓住重點,從“大”上做文章,以“全”字為抓手,積極構建財政“大監督”格局。
一是做到“全覆蓋”。只要有財政資金的地方,就應該看到監督人的身影,財政資金走到哪里,監督人員就跟蹤到哪里。
二是做到“全過程”。構建預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡的治理機制,要強化事前、事中、事后監督,真正實現對財政資金運行全過程的監督。
三是做到“全方位”。監督工作要涵蓋所有業務科室,要深化監督工作是監督部門和其他業務科室共同責任的理念。
(二)真抓實干,破解難點
我下面所列舉的四個難題,既有歷史性的、政策性的、普遍性的,也有階段性的、現實性的、特殊性的,都需要我們加以研究,深入探討,共謀紓困之策,破解之方。
第一,提高一般預算收入比重,破解可用財力偏低的難題。近年來,隨著全市經濟快速發展,我市全部財政收入大幅增長,但一般預算收入占比卻呈下降趨勢。根據今年2020年數據,從設區市角度看,我市一般預算收入占比為X%,低于全省平均水平X個百分點,比最高的廊坊市低X個百分點,雖全部財政收入比廊坊高X億,但一般預算收入少X億;從縣市區看,只有xx、xx、xx、xx、占比超過X%,最低的新華區占比不到X%。一般預算收入占比低,造成了我市財政收入質量差、可用財力不足,嚴重制約了全市經濟社會協調發展。乃至更長的時期,各級財政部門要注重抓好以下幾個方面:
一是大力培植財源。充分發揮財政職能,搶抓國家對經濟實行預調微調的有利機遇,積極支持產業聚集區建設。協調有關部門做好項目申報工作,千方百計落實地方配套資金,爭取更多的新項目開工建設。足額落實國家對促進企業發展的政策,加強調研,用好財政專項資金和優惠政策,強化對企業的跟蹤服務,幫助企業解決實際問題。
二是進一步優化產業結構,擴大地方稅源。積極實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略,落實和完善財稅扶持政策,科學分配產業發展資金和技改資金,支持傳統優勢企業技術改造升級,大力發展新能源、新材料、海洋經濟等戰略新興產業,大力支持金融保險、現代物流、旅游業等現代服務業發展。
三是加強征收管理。各級財政部門在加強非稅收入征管的同時,進一步完善一般預算收入征收激勵機制,適當提高對地方財力貢獻率較大的稅費超收獎勵比例,調動地稅部門調節稅種、促進增收的積極性。
第二,拓寬教育經費籌集渠道,破解教育投入不足難題。年初,財政部核定我省X年教育支出占公共財政支出的比例為X%,省廳將全省目標進行分解,給我市下達了X%的目標,同時也給各縣(市、區)下達了目標,運河區、滄縣目標高達X%以上。2020年,完成教育投入X億元,占預計目標X億的X%,各縣(市、區)均未達到時間進度要求,全市還需完成X億。面對異常嚴峻的形勢,各級財政部門要做足做好三方面文章:
一是加強調度,進一步明確目標責任,準確測算,及時向當地黨委、政府匯報,爭取支持。
二是加強分析,掌握統計口徑,做到應統盡統。繼續推進校安工程建設,完善農村義務教育經費保障機制,加大扶困助學力度。
三是拓寬教育經費來源,將增收收入優先用于教育投入,足額征收教育附加,從土地出讓收入中計提教育基金。
第三,嚴控一般預算支出,破解預算追加難題。近年來,財政收入快速增長,各級財力也相應增加,但隨之而來,在預算執行過程中,普遍存在著列入年初預算的,支出進度上不去,未列入預算的卻在一味追加。大量追加預算的發生,嚴重侵蝕著預算的剛性,影響著財政資金效益。今后,各級財政部門要做到“三嚴”:
一是嚴控一般預算支出。牢固樹立過緊日子思想,大力倡導厲行節約,反對鋪張浪費,嚴控黨政機關辦公經費開支,嚴控會議規格、數量、規模,對不符合規定的評比、慶典一律停辦。
二是嚴控“三公經費”,繼續實行零增長。近日,中央部門向社會公開了X年“三公經費”預決算,我們也要做好公開“三公經費”的思想準備。
三是嚴控預算調整和追加。按照市政府要求,除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實法定增長事項外,原則上不再追加支出預算。對于超收收入,原則上用于補充預算穩定調節基金或結轉下年度使用,不得用于安排經常性支出。
第四,加強政府性債務管理,破解債務風險難題。近幾年,各級運用政府性債務資金改善民生、支持城市建設,較好地促進了地方經濟社會發展,但債務規模不斷擴大,雖總體處于可控水平,也應予以關注。據統計,全市債務已達X億元,市本級為X億元。隨著我市進入償債高峰(今年本級需償還X億元,明年需償還X億元),加之去年以來土地出讓金收入銳減,導致償債壓力空前加大。為進一步發揮政府性債務的積極作用,防范化解債務風險,我們要抓好三個方面的工作:
一是建立健全政府性債務管理機制,切實擔負起債務歸口管理職責,建立規范的政府債務運行與風險預警防范機制。
二是科學編制政府性債務預算,準確測算償債規模,設立償債準備金,妥善處理存量債務,維護政府信譽和形象。
三是嚴控新增債務,合理確定債務規模,嚴格新增建設項目審批。加強政府性債券使用管理,加大對融資平臺的監管力度。
(三)改革創新,打造亮點
按照“三個一”(一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績)要求,積極開展“愛X、做貢獻、干成事、出亮點”活動,大力推進“四型財政”建設,深化財政改革,提高服務水平,加強隊伍建設,打造財政工作新亮點。
第一,在推進“四型財政”建設上出亮點。X年全省財政工作會議明確提出,要建設發展型、和諧型、法治型、效能型“四型財政”,努力打造經濟強省、和諧河北的重要支撐。各級財政部門要從戰略和全局的高度,進一步提高認識、創新舉措,全面加快“四型財政”建設步伐。
一是加強組織。要把建設“四型財政”作為當前和今后一段時期的主要任務,作為推進各項工作開展的總綱,健全領導機制,完善建設方案,落實責任分工,切實抓緊抓實抓好。要內外并舉,充分發揮財政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用,加強不同級次不同部門間的溝通聯系,上下協調,左右聯動,齊抓共管,營造全面推進“四型財政”建設的良好工作氛圍。
二是協調推進??茖W制定實施方案,加強督導檢查,完善激勵機制,力爭在較短時間內形成階段性改革發展成果,全面提升財政工作服務全局的水平和能力。
三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報,主動加強與對口部門協調,充分利用各種媒體載體,加大對外宣傳力度,做好上下溝通工作,最大限度地爭取各方對“四型財政”建設的理解和支持,凝聚工作合力。
第二,在深化財政改革上出亮點。各級財政部門要進一步解放思想,積極探索,深入推進各項財政改革,增強財政發展活力和動力。
一是深化國庫集中收付制度改革。健全預算執行責任制度和支出管理制度,加強國庫資金調度管理和增值運作,擴大公務卡試點范圍和使用規模。
二是深化預算績效管理。著力建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用、績效缺失有問責”的全過程預算績效管理機制。加強基礎工作力度,擴大試點范圍,積極探索適合X實際的績效管理新模式。
三是加大投資評審力度。擴大評審范圍,創新工作機制,探索建立財政投資項目建設標準體系,提高項目庫建設水平。
四是加強國有資產管理。進一步規范行政事業單位國有資產出租出借和收入上繳管理,加大資產處置審核力度,最大程度實現國有資產保值增值,積極推進國有資本經營預算編制。探索建立政府公務倉,加強行政事業單位閑置資產的調配使用,進一步盤活國有資產。
第三,在提升服務水平上出亮點。牢固樹立“財政部門就是服務部門”的理念,服務中心大局、助推事業發展、建設基層財政、保障民生訴求。
一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作,主動作為,積極謀劃,加強調研,強化信息反饋,服務領導決策。
二是服務同級部門,建立溝通機制,主動聽取部門意見和建議,提高服務的針對性。開通緊急突發事項資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”,提高資金支付效率。
三是加強對基層財政的支持力度,完善基層財政管理運行機制,積極推進鄉鎮財政機構管理體制,落實基層財政人員各項待遇,加快推進鄉鎮財政所標準化建設,加強基層財政干部的培訓力度。
四是樹立以人為本、理財為民理念,進一步落實涉及民生的各項政策和資金,完善便民服務舉措,加大政策宣傳力度。
第四,在干部隊伍建設上出亮點。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求,抓好班子和隊伍建設。
一是結合“愛X、做貢獻、干成事、出亮點”活動,開展“四型財政”、“四個服務”創建,加強財政文化建設,提升財政干部的政治素養、大局觀念和精神境界,激發大家“想干事”的熱情。
二是堅持民主、公平、競爭、擇優的用人原則,加大干部輪崗力度,搭建“會干事”的平臺。
三是健全培訓體系,創新培訓方式,拓展學習渠道,以創建“學習型機關”為目標,提升財政干部“干成事”的能力。
四是全面加強行風建設,認真落實黨風廉政建設責任制,加強反腐倡廉教育,形成干部隊伍“不出事”的氛圍。
同志們,今年的財政任務很繁重,也很艱巨,我們要以奮發有為的精神狀態,求真務實的工作作風,凝神聚力,攻堅克難,確保完成全年任務,以優異成績迎接建黨100周年。
第二篇:在財政系統黨風廉政建設座談會上的發言
今天我們在這里召開財政系統黨風廉政建設座談會,我認為很必要,也很及時。我們財政系統是一個具有優秀光榮傳統的系統,多年以來在各方面都做出了出色的成績,為全縣的經濟發展做出了貢獻。近一兩年我們系統連續出了幾個不應該出的事,給我們敲響了警鐘。我們召開這個系統內的座談會,關起門來,大家交流一下思想,分析一下原因,找一下癥結,統一一下認識,對我們個人,對我們工作,都是有好處的。
一 對當前黨風廉政建設工作的認識
改革開放以來,我們社會主義建設事業取得了舉世矚目的成績,社會經濟飛速發展,祖國變化日新月異,我們每一個人都切實享受到改革開放帶來的新成果。這一切都是事實,無庸質疑。但我們也要清醒的看到,在我們感受經濟飛速發展的同時,也有很多的腐敗在蔓延,從小到一個鄉鎮的所長、一個職能部門的經辦人員,到處級、廳級、部級高官,每年都層出不窮,有欲演欲烈的趨勢。我們黨和國家也清楚的認識到了這一點,如果不加以遏制,放任自流,我們的改革開放成果將會毀于一旦,我們的國家將會變色變質,所以近年來,黨中央、國務院加大了反腐敗的力度,從宣傳輿論,到機構建設,從案件查處,到公開暴光,力度都逐年加大,前所未有,黨風廉政建設的任務異常艱巨,我們每一個手中掌握大大小小實權的人,都應該清醒的看到目前我們國家這個大形勢,不要在經濟利益中迷失自己,葬送了自己得之不易的工作,幸福的家庭,健康的身體,也毀滅了自己的一生!
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二 嚴以律己,勿以惡小而為之
蟻穴能潰堤,小事釀大錯。我們從很多的案例中可以看出,最終的大錯,甚至犯罪,都是從開始的一點一滴積累起來的,從開始的占一點小便宜,到被動的收取好處,再到主動的利用中職權索取賄賂,事情都有一個從小到大的發展過程,最后在其中不自覺慢慢陷入進去,到身陷囹圄,才如噩夢方醒,已悔之晚矣!我們每一個人,特別是手中握有大小實權的人,要知道你手中的權利絕不是生來就有的,而是黨和人民賦予你的,賦予你的目的不是讓你撈取私利,而是讓你為人民服務,為社會做貢獻的。對美好事物的追求是人的本性,也是社會發展進步的動力,但對美好事物的追求也是受約束的,也要遵循一定的規律和要求,不能以損害社會和別人的利益為代價,我們都是社會的一分子,我們都要為建設這個美好的大家庭而努力,不能為了自己小家庭的利益而損害大家庭的利益,這是現代社會的要求。
三 盡職盡責,管好身邊的人和事
我們每一個人都有自己的職責,特別是擔任一定領導職務的同志,責任更加重大。除了對自己嚴格要求以外,還要對自己所分管的同志和工作負責。盡職盡責,愛崗敬業,敢于批評,善于批評,團結同志,保護同志,應是我們每一個領導干部應具備的最基本的條件。我們在一起工作是緣分,是人生路上的同行人,我們應該倍加珍惜,任何一個同志的失足都是我們不可挽回的損失,是我們責任沒有盡到的結果,我們都痛心,都惋惜。所以,我們都要經常的反省自己,經常的提醒同志,生命誠可貴,工作要珍惜,家庭最重要,步步要小心。
第三篇:副省長在財政工作座談會上的講話稿
這次會議的主要任務是全面貫徹全國財政工作座談會、省委十屆十次全會、全省經濟工作會和省“兩會”精神,總結“十一五”和去年的財政工作,安排部署今后一段時期的財政工作任務。剛才,先同志傳達的全國財政工作會議精神,特別是李副總理的重要講話精神,對于我們做好財政工作具有重要指導意義,各地、各部門要結合實際認真貫徹落實。李同志全面總結了我省“十一五”和去年的財政工作,并對今后工作進行了安排,這些安排符合中央精神,切合我省實際,我完全贊成。下面,我講三點意見。
一、充分認清形勢,堅定做好財政工作的信心認清形勢,是做好工作的重要前提。分析我省財政工作形勢,我認為應該“四個充分看到”
(一)要充分看到“十一五”我省財政工作取得的成就
“十一五”期間,面對復雜的經濟環境,在省委、省政府的正確領導下,全省上下團結奮斗、頑強拼搏,開創了財政工作新局面:
一是財政實力上了大臺階
財政總收入從年的366億元增加到年的969億元,年均增長21.5%。地方財政收入從年的182億元增加到年的533億元,年均增長23.9%。財政支出從年的520.7億元增加到年的1640億元,年均增長25.8%。
二是支出結構進一步優化
五年來,財政在保運轉、保重點、保民生方面發揮了重要作用,特別是在“三農”、民生支出方面有了較大幅度的增長,超收分配更加合理,省對下轉移支付的力度不斷加大。
三是各項財政改革有序推進
省級一級預算單位全部實行部門預算,年初預算到位率提高到98%以上,預算剛性不斷增強;國庫集中支付改革省級一級預算單位全部完成,二級單位達到69家;省直行政事業單位全部納入非稅收入管理改革范圍,增強了政府的調控能力;省對下轉移支付年的218億元增加到年的870億元,年均增長31.9%,快于收入的增長速度,其中去年中央對我省轉移支付1050億元,省財政安排870億用于向下轉移支付;一事一議序有效推進,這項工作貴州走在了全國前列,得到了人民群眾的熱烈擁護。
四是爭取國家支持取得明顯成效
“十一五”期間,我省“跑部”力度前所未有,效果前所未有。以前中央部委說貴州是“不叫不到、不跑不要”,這幾年大家“跑部”意識大大增強,“跑部”能力大大提高,“跑部”效果越來越明顯。中央對我省的轉移支付從年的333億元增加到年的1050億元,這盡管不完全是“跑”出來的,主要是國家實力增強了、經濟總量增加了,但其中也有“跑部”的功勞。總之,“十一五”期間,財政工作取得了很大成績,省委、省政府對財政工作是滿意的。受戰書書記和克志省長委托,我代表省委、省政府對全省財政工作戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝!
(二)要充分看到“十一五”我省財政工作對促進經濟社會發展發揮的重要作用
“十一五”是貴州發展史上極不平凡的五年,大災多、困難多,年的雪凝災害、年的國際金融危機、年的特大旱災,五年就經歷了“三個百年不遇”的大災,而我省基礎條件差、抵御災害的能力比較弱,災害對經濟社會發展造成了極大影響,給人民群眾生產生活帶來了極大困難。在困難面前,省委、省政府團結帶領全省各族群眾,從容應對、科學決策、頑強拼搏,經濟社會繼續保持了良好發展勢頭。“十一五”期間,全省生產總值年均增長12.6%,高于全國平均水平。年,生產總值達到4594億元,比上年增長12.8%;固定資產投資3186.3億元,比上年增長30%,五年年均增長24.1%;社會消費品零售總額1482.7億元,比上年增長18.9%,五年年均增長19.2%;年末金融機構存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元,是年末的2.7倍和2.5倍;鐵路通車里程1983公里,高速公路通車里程1507公里,公路通車總里程近15萬公里,96.9%的鄉鎮和29.6%的建制村通油路或水泥路;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14180元和3470元,五年年均分別增長8.3%。能取得這樣的成就,是黨中央、國務院正確領導的結果,是省委、省政府團結帶領全省人民奮力拼搏的結果,其中,全省財政部門認真實施國家積極的財政政策,對應對危機、克服困難促進全省經濟社會發展發揮了重要作用。
(三)要充分看到我省財政工作存在的矛盾和困難
一方面,我省與全國、西部地區的差距還很大。年,我省一般預算收入533億元,在全國排第25位,一般預算支出1460億元,排第24位;與西部12個?。▍^、市)比,上述兩個指標我們都處于中下游水平,排第7位。從人均指標看,年,我省一般預算收入人均1406元,僅占全國人均水平3084元的45.6%和西部人均水平2144元的65.6%,在全國排第29位、西部第10位;一般預算支出人均4326元,占全國人均水平5519元的78.4%和西部人均水平5704元的75.8%,在全國排第24位、西部排第11位。另一方面,收支的矛盾還很突出。在收入方面,年我省收入增幅基數較高,今年車市降溫、樓市調控政策力度加大,對去年財政增收貢獻較大的稅種收入增長可能明顯放緩。同時,國家將在一些生產性服務領域推行增值稅改革試點,相應調減營業稅,也會影響地方財政收入。在支出方面,中央增支政策較多,我們的壓力將進一步加大。中央明確要求,教育支出要達到生產總值的4%;醫療衛生支出中,政府對新農合和城鎮居民醫療補助標準提高到每人每年200元,人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元;社會保障支出中,企業退休人員基本養老金補助月人均增加140元;我省新農保試點范圍擴到40%的縣,并將試點區域城鎮無收入居民納入保障范圍。同時,圍繞我省經濟社會發展的主基調、主戰略和“十大民生工程”,財政投入需進一步加大。以上這些因素將導致我省收支矛盾更加突出。
(四)要充分看到省委、省政府對財政工作提出了更高要求
去年8月份栗書記、趙省長到工作以后,有了新的風格、新的力度、新的思路,對財政工作提出了新的要求,特別是對財政支持加速發展、加快轉型、推動跨越、改善民生的要求就更高了。當前,我們面臨的經濟發展環境仍然十分復雜,今年乃至“十二五”時期財政工作的要求更高、任務更重,我們一定要切實增強責任感、使命感、緊迫感,增強信心、振奮精神、再接再厲、奮發有為,不斷開創財政工作新局面。
二、充分發揮財政杠桿作用,促進經濟社會更好更快發展財政政策和貨幣政策是調控經濟的兩大杠桿,財政杠桿具有更直接、更有力的作用。特別是當前貨幣政策由適度寬松調整為穩健,更加凸顯了積極財政政策的重要作用,這也說明為什么中央要把貨幣政策由適度寬松調整為穩健,而不把財政政策由積極變為穩健。中央在考慮這兩大杠桿作用的時候,就考慮到了整個經濟形勢的復雜性。從全球來講,世界經濟不確定性還很大,如果把這兩大杠桿都變成了穩健,我國經濟有可能出現反復。從國內來講,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,但經濟發展中的不協調、不全面、不平衡的問題也很突出,矛盾很多。一下子把兩大杠桿都由積極變成穩健,會對整個經濟造成很大的影響。所以,我認為中央在考慮這個問題上是非常謹慎的,也是符合實際的,即積極的財政政策不變,繼續實行。
今年是“十二五”開局之年,中央經濟工作會議提出了三大任務:
一是保持經濟平穩較快發展。
二是調整經濟結構、轉變發展方式。
三是管理好通脹預期。
為了確保完成三大任務,實現良好開局,中央繼續實行積極的財政政策是完全正確的,我們要緊緊抓住這個機遇。“十二五”我省經濟社會發展目標是非常積極的,到2015年,生產總值要確保8000億元,力爭達到1萬億元。這個目標對貴州來講是前所未有的,五年要年均增長13%以上。財政部門要思考怎么用好積極的財政政策,促進我省全面完成“十二五”發展目標。在這個問題上,重點要把握七個方面。
一是加大力度支持“三農”
農業是基礎。為什么我國能夠較好地控制目前的通脹,關鍵是有兩大基礎,一個是我國糧食連續7年實現豐收,糧價是穩定的。以前我們出現的惡性通脹,就是農業出了問題,農產品價格漲起來了。第二個是我國大部分工業品供給充足,不少產能過剩,工業品價格基本保持穩定。有了這兩大基礎,現階段的通脹只是結構性的,不會形成全面的通脹。貴州要脫貧致富、要實現經濟社會發展宏偉目標,農業非常重要,也非常特殊。加大財政支持尤為重要。
二是支持實施工業強省戰略
貴州為什么發展不起來、經濟不上去?說到底還是工業發展滯后。今后5年,我省工業增加值要達到1萬億元,年均增長20%以上,這個難度不小,前幾年都是15%以下,沒有達到全國的平均水平。解決工業問題就是要投入,要技術革新、自主創新等等,這既要靠市場,又要靠財政。我省現在每年拿10個億重點支持工業、加強產業園區建設等,這10個億怎么花,值得認真研究。
三是支持加快城鎮化建設步伐
長期以來,我省城鎮化率每年提高0.6%-0.7%,現在要提高1.5個百分點以上,這需要大量的投入。
四是支持基礎設施建設
貴州發展的瓶頸,一是交通,一是水利。目前,我省高速公路1500公里,“十二五”末要達到4500公里,5年修建3000公里,建高速公路的成本是每公里近1個億,3000公里就意味著要投入大約3000億元。在鐵路建設方面,趙省長提出了“著眼十年,規劃五年,突破三年”的思路,符合貴州實際,目前我省鐵路通車里程近2000公里,“十二五”末要達到5000公里,增加3000公里,修建成本每公里也是約1億元,也要近3000億元,僅這兩項投入就很大。還有水利方面,按照“三位一體”規劃,僅解決我省工程性缺水的骨干水源工程建設就要1000個億。這些建設對于貴州的發展都很重要,這些問題解決不好,“加速發展、加快轉型、推動跨越”就不能很好的實現。
五是支持調整結構、轉變發展方式
發揮貴州比較優勢,做大貴州的特色產業、優勢產業、主導產業,這在貴州是個大文章,也是增強貴州競爭力的主要途徑,如何通過實施積極財政政策,把這方面工作做好,需要我們狠下功夫。
六是支持縣域經濟發展
貴州窮,既有城市的問題,但主要原因還是縣域經濟不發達。江西財政總量比貴州多不了多少,但是基層財政比貴州富,老百姓比貴州富,就是因為江西縣域經濟比我們發展得好。
七是加強基層財力保障
貴州是窮省,窮家不好當,既要保吃飯,還要搞建設,而且現在建設的力度還很大,因此要處理好吃飯和建設的關系。同時,我們既要集中財力抓大事,又要兼顧一般。在這種情況下,就更應該使有限的財政資金發揮更好、更有力的作用。要把加大投入和機制創新結合起來,發揮財政資金的乘數效應,撬動社會資金,有效解決效益低下的問題。
二、正確處理效益和公平的關系
把保障和改善民生放在財政工作的首要位置保持經濟平穩較快發展,既要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,又要發揮好政府的調控作用。市場機制的作用在貴州發揮是遠遠不夠的,建立和完善社會主義市場經濟體制,這是基本方向,當然市場經濟不是萬能的,市場也會失靈。糾正市場失靈就要靠政府的力量來解決。政府的作用概括起來講主要有四個,一是穩定經濟,二是提供公共服務,三是創造公平競爭的環境,四是調節收入分配。所以說,市場解決效率問題,政府解決公平問題。貴州的民生問題尤其突出,城鄉差別很大,主要是農村人口多、貧困人口多,貧困面大、貧困程度深,公共產品缺乏、公共服務水平不高,因此,政府的責任很大。中央提出要使人民群眾共享改革發展成果,我認為,一是要實現充分就業,有就業才有收入,這是最基本的。二是公共財政要發揮作用,努力提供公共服務、公共產品。城鄉基本公共服務均等化在東部和西部差別很大,城市和農村公共產品差別很大,貴州城鄉差別更大,我省在發揮公共財政作用、提供公共產品方面任務艱巨。因此,省委、省政府確定的“十大民生工程”,一定要全面落實好。對貴州來講,有幾個方面特別重要:一是扶貧攻堅。目前我省貧困人口還有500多萬人,若按1500元的標準,將達到1000萬人,而到2020年我們要基本消除貧困人口。二是群眾飲水安全問題。貴州現在仍有1300萬老百姓的飲水困難和飲水安全問題沒有得到徹底解決,這是重大的民生問題。三是石漠化問題。貴州的石漠化問題十分嚴重,石漠化如果繼續蔓延下去,可能部分地區連基本生存條件都不具備。四是農村危房改造、保障性住房、醫改、教育等,都是重大的民生工程。這些民生建設,需要大家帶著對人民群眾的深厚感情,帶著崇高的責任,建立健全相關機制,確保投入到位,使這些問題盡快得到妥善解決。
三、加強科學化精細化管理
努力提高財政工作水平我以前講過,財政工作有兩大基本任務,一個是解決有錢花的問題;一個是解決花好錢的問題。解決有錢花的問題主要靠兩條:一條是加快發展,做大財政蛋糕,增強財政可持續發展的能力;另一條就要靠“跑部”爭取,貴州花一塊錢,三分之二是中央給的,爭取中央支持很重要。解決花好錢的問題,在一定意義上講任務更艱巨。李岷同志剛才講,現在是有錢花不出、花得很慢、花得不夠好。我們要高度重視這個問題,采取切實措施,提高預算執行的均衡性,錢不僅要花得出去,而且要花出效益。貴州既是窮省,沒有錢花,同時錢又花得不好,存在一些浪費和效益不高的問題。管好財政資金是最大的責任,用好財政資金是最大的本領。因此,財政工作必須通過科學化、精細化管理出最大最好效益。具體講,要在“四個著力”上下功夫:
一是著力完善預算體系。預算是財政工作的龍頭,要加快建立健全由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系,把政府所有收支全部納入預算管理,全面反映政府收支總量、結構和管理活動。同時建立預算、執行、績效、監督、資產五位一體的預算管理機制,做到預算管理科學、規范、合理、嚴肅。
二是著力健全監督機制。預算要全過程監督,財政資金到哪里,監督就要延伸到哪里,做到橫到邊、縱到底。財政要主動接受人大監督、人民群眾監督;內控機制要完善,內部管理要規范。財政資金要嚴格依照法律法規按程序審批,如果每個人都可以表態,都可以批錢,那財政就亂套了。要做好審計工作,審計財政資金是否產生了效益。三是著力加強績效評估。財政資金使用情況如何,是否發揮了最大效益,績效評估很重要?,F在不少地方財政主要是把錢“批發”出去,到底花得怎么樣,缺乏一套評估機制。建立健全績效評估制度并有效執行顯得尤為重要,一是評估要真實,二是要把評估結果作為下一預算安排的依據,
三是要制定獎罰辦法,用得好的要獎勵,用得不好的要采取一定的制約措施。四是著力提高信息化水平。財政管理工作需要信息化支撐,要舍得在信息化建設上投入。要積極推進“金財”工程,提高財政工作效率和財政管理的科學性,使財政工作公開、透明、高效。
四、扎實開展“三個建設年”活動
努力提高財政干部隊伍的戰斗力“三個建設年”活動是省委為保證“十二五”經濟社會發展的主基調、主戰略和目標任務的全面落實作出的一項重要決策,是保證“十二五”開好局、起好步的重要抓手。財政系統的同志們要積極投身于“三個建設年”活動,做表率、走前列,結合本部門、本單位的實際,認真查找問題,解決實際問題,不能走過場。要增強大局意識,狠抓工作落實,切實服務發展、服務基層、服務群眾。要以“三個建設年”活動為契機,把隊伍建設搞好,提升素質、提高能力、樹立形象,把財政工作推上一個新臺階,為全省經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大貢獻。
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第四篇:在紀檢監察工作座談會上的發言
尊敬的各位領導、各位同行:
首先,我要謝謝領導給我這個機會,讓我這個新兵,能夠在第一次參加我們紀檢監察系統的座談會上發言。
我是去年12月5日任***監察室主任。從我擔任這個職位的第一天起,我就深深的知道肩上責任的重大、使命的光榮。因此,我不敢有絲毫的懈怠,只有牢記自己的使命和責任,竭
盡全力做好本職工作,決不辜負組織和領導對我的期望。
我感到:作為一名紀檢監察干部,要切實做到“五個正確對待”:
一是要正確對待自己。正確對待自己是一個非常重要的問題。首先,要辯證地認識自己,對自己有一個客觀的、實事求是的估價,知深淺,知輕重,知長短,在眾人當中、在工作和生活當中把位置擺正。其次,要牢牢把握自己,在任何時候任何環境下,都堅定信念,堅守原則。要有榮辱不驚的心理素質、百折不撓的堅強意志和樂觀向上的精神狀態。再次,要不斷激勵自己,立足于干好本職工作,多一點謙虛,少一點盛氣;多一點自勵,少一點自負;多一點奉獻,少一點報怨。
二是要正確對待別人。正確對待別人關鍵是講“誠實守信”。這是一種原則,也是一種品格,更是一種氣度。古人講“不誠無以為善,不誠無以為君子,修學不以誠則學雜,為事不以誠則事敗”,以誠待人,先誠而后得??鬃釉唬骸叭藷o信,不知其可也?!毙攀且粋€人交往的原則,是做事成功的基礎。紀檢監察干部要虛心向周圍的同志學習, 不鄙人之短,不恃己之長,團結互助,共同進步。
三是要正確對待工作。就是要一切以工作為重,一切行動符合紀檢監察工作的要求。首先,要敢于堅持原則。紀檢監察工作是一項政治性和政策性很強的工作,工作中會面對各方面的壓力,甚至會遇到威脅和恐嚇。但不論遇到何種情況,紀檢監察干部都要敢于堅持原則,在大是大非和重大考驗面前、在復雜斗爭和突發事件面前,旗幟鮮明、立場堅定,真正靠得住、信得過。其次,要嚴格遵守紀律。嚴格執行黨風廉政建設的各項規定。要時刻有如履薄冰的感覺,這是一種自律、一份清醒,是一種拒腐防變的免疫力,是一種謙虛謹慎的作風,是一種充滿智慧的成熟。第三,要正確對待工作中的榮辱得失。實現一個人的價值不在職位有多高,權力有多大,關鍵是把該做的工作做好。工作做出了成績,也不能沾沾自喜、放松自己,要更好地實現自己的價值,干出一番事業。
四是要正確對待組織。就是要正確對待組織的培養、教育、管理和監督。首先要“知恩”,要知組織的培養之恩和同志的幫助之恩,最重要的是要知黨恩。知黨恩,就是要自覺講黨性、講大局、講組織原則、講組織紀律,不斷提高和完善自己,以一流的工作標準和成績報答黨組織的培養之恩。其次,要知足?!爸阏叱?,貪婪者常悲?!苯鉀Q好知足問題,關鍵是要樹立正確的人生觀、價值觀,保持“知足常樂”的健康心態,以一顆平常心看待社會、看待名利地位。
五是要正確對待國家。就是要時時處處以國家利益為重。國家是根本,是根基,有了國家的和平安定,才有個人的穩定生活,一個內憂外患、貧窮落后的國家,個人的利益就無從談起。熱愛我們的國家,要有先天下之憂而憂、后天下之樂而樂的博大胸懷,顧全大局,無私奉獻。位卑未敢忘憂國,是每個紀檢監察干部應有的情結。因此,要體現在日常工作中,體現在實際行動上,堅持從我做起、從本職做起,努力為企業改革發展出力,為構建和諧社會做出應有的貢獻!
以上5點,是我對從事紀檢監察工作的承諾,也是我為自己確定的工作基調和標準。熱誠希望各位領導和同志們在工作中多加監督,多加支持。
第五篇:在黨建工作座談會上的發言
在黨建工作座談會上的發言
尊敬的各位領導:
大家好!
我們公司成立于2007年,總資產7000萬元,年營業額近4000萬元,公司現有員工400余人,運輸車輛200余臺,年運力200萬噸。公司黨支部是今年新成立的,沒有發展新黨員,現有5名黨員中全部為管理人員,都是把組織關系轉到企業來的。支部成立以來,支部堅持“找準定位抓規范,推動企業黨建與發展互動雙贏”的理念,做了一些工作。下面,我向大家介紹一下我們支部成立的一些基本情況和做法,不妥之處敬請各位領導批評指正。作為新成立的非公企業黨支部,開展黨務工作是個新課題。成立之初,我們面臨著作用發揮難、黨員人數少、開展活動難的問題,我們采取有效措施,大膽實踐,逐個突破。一是找準“三個定位”,加強陣地建設。我們深知,起步階段,只有找準非公企業黨支部在整個企業中的定位,找準黨員在員工中的定位,找準黨建工作在企業生產經營活動中的定位,黨支部才能為企業的發展提供堅強的組織保證。今年,我們建立了支部會議室、黨員綜合活動室,設立專項活動資金,強化陣地和經費保障。
二是廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,對企業員工進行調查,經過摸底,在駕駛員、維修工人中有近20名黨員,根據自愿原則,目前,我們正協調鎮黨委幫助這些黨員員工把組織關系轉過來,進一步壯大企業黨員隊伍。
三是結合企業發展愿景和經營實際,把黨組織的政治優勢轉化為企業發展的環境優勢。作為運輸企業,主動擔當是責任,服務社會是情懷。我們以爭當運輸“龍頭”的精神,努力在提供就業機會、參與公益事業等方面做出實績。今年新增車輛45輛,新增100余個就業崗位;新上的元通綜合汽貿及液化天然氣站項目于8月份順利開工;以“扶貧幫困獻愛心”的風尚,在“六一”、“七一”期間,捐款捐物4萬余元,支持開展助學等活動;大力發展循環經濟,以“環保優先、節能減排”為導向,探索開展甩掛業務,逐步淘汰高耗車型,今年新增燃氣車輛20輛,為保護生態環境做貢獻。
今后工作中,我們將以“創新活動、加強作用、共贏共進”為目標,著力走出一條非公企業抓黨建、促發展的新路子。一是加大財力物力投入,加強黨建硬件建設。公司每年為黨組織提供活動經費10萬元,在活動時間、場地、經費上給予保證。在元通綜合汽貿及液化天然氣站辦公場所新建一個有濃厚黨建氛圍的支部辦公室、黨員活動室和黨建宣傳欄,作為支部辦公、活動、學習的場所,為黨員提供各種服務。二是抓好隊伍建設。大力發展新黨員,同時,公司根據用工需求重點招收黨員職工,逐步擴大公司黨員隊伍。三是開展特色活動,展現企業黨建風采。組織七一職工紅歌大賽、新年晚會、職工慰問、外出觀摩等活動,開展黨員先鋒崗活動,組建黨員先鋒車隊,發揮黨員在企業經營關鍵崗位上的戰斗堡壘作用。我的發言完畢,謝謝大家。