在全縣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全縣X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作動(dòng)員會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察和省市相關(guān)會(huì)議精神，加快推動(dòng)X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升我縣X產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。剛才，X同志對(duì)《X縣X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門遞交了責(zé)任狀。請(qǐng)大家務(wù)必按照方案要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、凝聚共識(shí)，X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要順勢(shì)而為

X月X日，我縣召開了X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，市委、市政府就XX企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)作了統(tǒng)籌部署。X同志要求：要把握機(jī)遇，痛下決心，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；要規(guī)劃科學(xué)，依規(guī)務(wù)實(shí)，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；要多措并舉，積極穩(wěn)妥，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。XX同志強(qiáng)調(diào)：XX企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是XX產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中重大問題的需要。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，沒有退路，只能向前。X企業(yè)轉(zhuǎn)型猶如箭在弦上，不得不發(fā)。

一要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性。十八大以來，中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，省市作出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，我縣X次黨代會(huì)也提出了加快建設(shè)“X”的戰(zhàn)略目標(biāo)，面對(duì)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)新要求，可以說推動(dòng)X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

契合黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣委的要求，也順應(yīng)了廣大群眾過上美好生活的期盼，它是一項(xiàng)崇高的歷史使命、一項(xiàng)重要的政治責(zé)任、一項(xiàng)惠民的德政工程，我們要切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任意識(shí)、真摯的為民情懷、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，全力以赴把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫性。由于歷史和管理的原因，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展熱潮的影響，我縣傳統(tǒng)X企業(yè)數(shù)量較多、規(guī)模較大，X產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)模式，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響。特別是前年中央環(huán)保督察組在X督察期間，中央環(huán)保督察組對(duì)我縣X產(chǎn)業(yè)提出了明確的整改要求，要求在X個(gè)月內(nèi)必須完成整改。要完成X產(chǎn)業(yè)整治工作，時(shí)間十分緊迫、壓力十分巨大。

三要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)型的艱巨性。X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是解決環(huán)境問題的一場(chǎng)戰(zhàn)役，還應(yīng)該以更理性的思維、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更積極的態(tài)度，統(tǒng)籌謀劃全縣產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)于過去環(huán)保能夠達(dá)標(biāo)的企業(yè)，但是沒有通過環(huán)評(píng)的要進(jìn)一步完善；對(duì)符合環(huán)保政策且通過環(huán)評(píng)，但是環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行限期整改；對(duì)于在敏感區(qū)域的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓、責(zé)令限期搬遷。由于這項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求高、涉及范圍廣、觸及利益深，因此任務(wù)十分艱巨。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要積極作為

按照我縣X產(chǎn)業(yè)“XX”的總體思路，到2020年全縣X及機(jī)械裝備制造業(yè)年產(chǎn)值要達(dá)到X億元，實(shí)現(xiàn)“XX”的跨越。

打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)仗，我們必須順應(yīng)形勢(shì)、響應(yīng)政策、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，突出做好“三個(gè)結(jié)合”文章。

一是要把轉(zhuǎn)型升級(jí)與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。要牢固樹立“抓環(huán)境也是抓發(fā)展，抓環(huán)境也是促轉(zhuǎn)型”的理念，真正把環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路。要著力開展X企業(yè)節(jié)能減排降耗，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”制度，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平的重復(fù)建設(shè)，集中關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)于今后新上的工業(yè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)，決不能再走先污染后治理、環(huán)境問題成堆后再治理的老路子。同時(shí)，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“屬地管理”原則，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一手抓環(huán)境保護(hù)，確保中央環(huán)保督察的X個(gè)交辦件和省市交辦的32個(gè)突出環(huán)境問題按期全面整改。

二是要把轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。X產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)收增稅、促業(yè)分崗等方面發(fā)揮重要作用。新興產(chǎn)業(yè)科技含量高，市場(chǎng)前景廣闊，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的引擎。我縣的先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚未集聚發(fā)展，缺乏規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展?jié)摿蛿U(kuò)張空間巨大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果不明顯。我們要全面貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及X制造強(qiáng)省等戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、高科技招商，著力

引進(jìn)一批科技含量高、集聚效應(yīng)好、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)華科東尼孵化基地、電鍍中心、嘉倫鞋業(yè)、全域旅游等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

三是要把轉(zhuǎn)型升級(jí)和強(qiáng)化政策扶持相結(jié)合。要進(jìn)一步整合原有各項(xiàng)政策，加快出臺(tái)一批鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)人才引進(jìn)、鼓勵(lì)資源集聚的激勵(lì)幫扶政策，積極爭(zhēng)取一批上級(jí)優(yōu)惠政策，讓各類政策紅利、資源稟賦能夠最大限度向新興產(chǎn)業(yè)聚焦、向高新企業(yè)傾斜、向創(chuàng)新人才靠攏，有效增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力和外部推力。要凸顯園區(qū)集群集聚，加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)X等政策。要把精力聚焦在抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，大力推動(dòng)園區(qū)環(huán)評(píng)和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，不斷強(qiáng)化園區(qū)供地、公租房、融資等保障，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力、領(lǐng)導(dǎo)力向園區(qū)集中，資金、資源、政策、項(xiàng)目向園區(qū)投放，服務(wù)、考評(píng)、激勵(lì)重心向園區(qū)傾斜。要研究出臺(tái)《園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出辦法》，對(duì)達(dá)不到約定的土地投入強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、容積率等相關(guān)指標(biāo)的“僵尸企業(yè)”，采取勸退、收購(gòu)、兼并等方式進(jìn)行盤活，為新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)騰出更多的發(fā)展空間。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要合力共為

X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一塊難啃的硬骨頭，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要齊心協(xié)力、共同用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣落實(shí)好各項(xiàng)工作。

一要在宣傳引導(dǎo)上下功夫。X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益相互交織，必然涉及到個(gè)人利益和集體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益，肯定會(huì)遇到這樣那樣的阻力。這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸⒅胤绞椒椒?，加大宣傳教育、輿論引?dǎo)力度。一方面，要形成人人關(guān)心、人人關(guān)注、人人關(guān)愛的濃厚氛圍。要切實(shí)把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，讓全縣人民真正了解、理解和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。另一方面，要?jiǎng)又郧椤灾岳?，耐心?xì)致地向廣大X企業(yè)主做好政策解答工作，把政策講清、說透，主動(dòng)釋疑解惑、幫助解決問題，使他們認(rèn)清形勢(shì)，自覺參與到轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中來。

二要在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要認(rèn)真履行職責(zé)，親自研究、親自部署、親自調(diào)度X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。對(duì)于一些非法占地、破壞環(huán)境、手續(xù)不完善的企業(yè)，要堅(jiān)決處理、堅(jiān)決打擊，決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象發(fā)生。X企業(yè)主要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，不能唯利是圖，以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，換取企業(yè)一時(shí)的發(fā)展。X企業(yè)應(yīng)該把這次行動(dòng)當(dāng)作一次機(jī)遇，在怎樣節(jié)能降耗、減排降耗上做文章，贏得企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要積極主動(dòng)配合相關(guān)部門，自覺整改，完善污染防控設(shè)施，搞好限期整改工作。

三要在部門聯(lián)動(dòng)上下功夫。今天，相關(guān)部門遞交了責(zé)任狀。這是一份沉甸甸的責(zé)任，絕不允許任何人、任何單位和任何企業(yè)拖后腿，影響整個(gè)工作進(jìn)度。各相關(guān)單位要積極主動(dòng)配合，嚴(yán)格按照任務(wù)分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)抓好工作落實(shí)，決不允許推諉扯皮、推卸責(zé)任。要積極為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在項(xiàng)目審批、資金籌措、人才引進(jìn)、用地保障等方面暢通綠色通道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，決不允許在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中徇私情、謀私利、充當(dāng)保護(hù)傘。若有違法違紀(jì)行為的，將移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)，從嚴(yán)從重查處，絕不姑息遷就。

同志們，全縣X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大、任務(wù)重大、責(zé)任重大、影響重大，各級(jí)各部門務(wù)必要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加堅(jiān)定的步伐、更加有力的舉措，克難奮進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，全力打贏X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“X”、構(gòu)建綠色生態(tài)的“XXX”而努力奮斗。