第一篇：2021年人大信訪工作座談會上的講話

2021年人大信訪工作座談會上的講話范文

同志們：

這次全市人大信訪工作座談會，主要是貫徹落實省、市委關于信訪工作的決策部署，總結交流近年來全市人大信訪工作情況，進一步明確做好新形勢下人大信訪工作的主要任務，統一思想，凝心聚力，推動全市人大信訪工作再上新臺階。

剛才，市信訪局局長XX同志通報了20XX年以來全市信訪工作總體情況；市人大辦副主任X同志作了《關于全市人大信訪工作的實施意見》有關情況的說明；各縣區人大常委會負責同志分別交流了開展人大信訪工作的主要做法和經驗。雖然時間短，但議題集中，內容充實，開得很有成效，達到預期目的。

本屆以來，全市各級人大常委會認真貫徹省、市委關于加強信訪工作的一系列重要部署，在各級黨委領導下，著眼于全市工作大局，著眼于密切聯系群眾，準確把握人大信訪工作定位，加強與“一府一委兩院”及相關部門的溝通和協調，強化舉措，完善機制，暢通渠道，認真做好接訪、辦信等工作，努力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，為全市經濟社會各項事業健康持續發展作出了積極貢獻。

主要體現在以下幾個方面：一是人大信訪工作重視程度得到進一步提高。全市各級人大常委會積極爭取，相繼建立了信訪工作機構或配備了信訪工作人員，基本形成了信訪工作有機構負責、有人干事的局面。二是信訪制度建設得到進一步完善。全市各級人大常委會初步建立了務實高效、規范有序的信訪工作制度，提升了信訪工作質量和效率。三是矛盾和問題得到進一步化解。全市各級人大常委會堅持依法受理信訪，依法監督問題解決，切實加大催辦、督查、督辦力度，有效處理和化解了一批群眾來信來訪事項。

在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，我市人大信訪工作還存在不少問題，比如重信重訪問題比較突出，集體上訪時有發生，涉法涉訴、征遷拆遷、社會保障等方面的信訪積案化解任務較重，信訪隊伍建設尤其是縣區專職力量亟待加強，跟蹤督辦力度有待提高等。

面對新形勢、新任務、新要求，下面我就進一步做好人大信訪工作講三點意見。

一、充分認識人大信訪工作的重要性，進一步強化做好人大信訪工作的責任擔當

人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，承擔著密切聯系人民群眾、化解社會矛盾、促進和諧穩定的重要職責。我們要進一步加深對人大信訪工作的理解和認識，不斷增強做好人大信訪工作的責任感和使命感。

（一）做好人大信訪工作，是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的必然要求。十八大以來，黨中央對信訪工作作出一系列決策部署，提出改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；強調“引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”；把“加強和改進信訪和調解工作”等納入加強和創新社會治理范疇；明確要求“各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難”。一系列決策部署立足于健全依法維權和化解糾紛機制，要求我們必須從堅持走中國特色社會主義法治道路、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，切實做好人大信訪工作，不斷提高人大信訪工作水平。

（二）做好人大信訪工作，是法律賦予人大及其常委會的重要職責。在《憲法》《地方組織法》《監督法》的有關條款中，對人大信訪作出明確規定。這些規定表明，人大信訪是人大常委會依法履職的重要內容，是人民群眾向國家機關表達訴求的重要窗口，是人大立法選項和監督選題的重要途徑，為我們開展人大信訪工作提供了充分的法律依據。

（三）做好人大信訪工作，是密切聯系人民群眾、維護群眾利益的需要。人大信訪是人大密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，實際上也是為人民服務的一種形式，做好這項工作對于依法維護人民群眾切身利益至關重要。作為地方國家權力機關，最大的優勢是植根于人民群眾，這也是做好人大信訪工作的基礎。我們要帶著對人民群眾的深厚感情切實做好人大信訪工作，聽民意、察民情、解民困，把群眾心聲和訴求傳遞給黨和政府，充分體現人民代表大會制度的本質要求，不斷增強人民群眾的獲得感和對國家權力機關的信任感。

二、準確把握做好人大信訪工作的著力點，進一步提高人大信訪工作水平

今年是建黨100周年，也是市人大換屆之年。全市信訪維穩工作任務重、壓力大。所以，今年和今后一個時期我們要進一步找準定位，創新方式，強化舉措，依法做好人大信訪的各項工作。

（一）著力提高依法辦信水平。堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾是人大信訪工作的基本遵循。我們必須要強化法治思維，著力推進人大信訪工作法治化、規范化。要嚴格依照法定授權履行職責，把《信訪條例》以及省、市人大信訪等工作制度研究透、貫徹好，以此指導和規范日常信訪工作，做到“不缺位、不越位”。要注重發揮多元化糾紛解決機制作用，綜合運用法律、政策、經濟等手段和教育、調解、疏導等辦法，在政策法律框架下解決群眾訴求。要加大普法宣傳力度，利用“八五普法”“X普法行”等好的形式和載體，營造良好法治環境；要把接訪過程變成普法宣傳的過程，杜絕“信訪不信法”“以訪壓法”的錯誤認識，積極引導人民群眾通過合法理性的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

（二）著力提高接訪辦信質量。接訪辦信是信訪工作的重要環節。我們必須要堅持用群眾工作統攬人大信訪工作，把群眾觀點、群眾立場貫穿于接訪辦信的全過程，樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持熱情接待、耐心解釋、積極引導，對信訪群眾合理的訴求及時認真按規定程序辦理，對不合理的訴求做好政策宣傳和解釋工作。要注重分類處理，按照職責權限和“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，依法依規辦理和轉辦，對人大常委會職責范圍內的信訪，要及時組織有關委室認真研究辦理，對改進工作有益的建議和批評要及時吸納，對確需整改的問題要及時整改。對涉法涉訴案件，要積極引導信訪群眾到政法部門反映處理問題。對屬于“一府一委兩院”及其部門辦理的，要加強與“一府一委兩院”的溝通協調，認真負責地做好交辦工作，明確辦理部門、辦理要求和辦理時限，確保交辦信訪事項的辦理質量。

（三）著力強化督辦工作實效。督辦工作是人大信訪工作的重要方式，只有通過督辦、通過跟蹤監督、通過其他形式的監督，才能真正抓好人大信訪工作，增強信訪工作實效。要加大對重點信訪、重要信訪的分析研判，認真梳理研究，對于群眾反映強烈、訴求合理合法的信訪問題，我們人大的“一把手”要親自過問、親自抓，采取常委會領導分工督辦、定期聽取匯報、實地走訪等方式持續跟蹤辦理情況，督促有關部門盡快解決。要充分整合督辦力量，發揮常委會內設各機構的職能優勢，加強市、縣區人大之間的上下聯動機制，并積極協調同級“一府一委兩院”，形成督辦合力。要注重把人大信訪工作與常委會行使職權結合起來，抓住典型的、社會普遍關注的類案，從立法、法律監督等層面上進一步推動依法行政、公正司法，從源頭上預防和減少問題的產生。

三、重視加強人大信訪自身建設，進一步夯實人大信訪工作基礎

加強和改進人大信訪工作，我們必須要把信訪建設放在重要位置，進一步加強組織領導，加大保障力度，完善工作機制，不斷夯實工作基礎。

（一）加強對人大信訪工作的領導。全市各級人大常委會要將信訪工作納入常委會的重要議事日程，做到常抓不懈。要進一步健全和完善對信訪工作的領導機制，明確工作責任，強化組織領導。主任會議要適時聽取信訪工作匯報，協調解決信訪工作中的重大問題，常委會機關黨組要定期研究和部署信訪工作，及時處理信訪工作遇到的有關問題。要按照中央以及省、市人大有關文件精神，積極爭取黨委的支持，結合實際情況，抓好信訪工作機構、專職信訪人員和信訪工作津補貼的落實，營造良好環境。

（二）加強人大信訪干部隊伍建設。全市各級人大常委會要加大信訪干部的培養、教育、使用、交流力度，著力抓好信訪干部的思想政治、組織建設和作風建設。要注重提高信訪干部的業務水平，定期組織信訪干部參加業務培訓；建立健全激勵機制，充分調動信訪干部的工作積極性。同時，人大信訪干部要加強政治理論、法律法規及相關政策的學習，積極參加黨史學習教育，經常深入一線、深入群眾，多接地氣，努力提高做群眾工作的能力。

（三）加強人大信訪工作制度建設。全市各級人大常委會要在認真學習省市人大有關文件和制度基礎上，結合本地實際，建立健全職責明晰、程序規范、公開透明的信訪工作制度，使人大信訪從受理、登記、批閱、轉辦、交辦、督辦，到辦理結果反饋、存檔等各個環節都有章可循、有規可依，確保每一個信訪件都要有著落。要注意一種現象，我們人大信訪工作不能“踢皮球”，不能“推”、不能“踢”，要變“踢”為“接”。要堅持同級信訪工作聯席會議的協調領導，加強與信訪局、公檢法機關和相關部門的溝通聯系，定期溝通工作、分析情況、研究問題，不斷提高人大信訪工作規范化、制度化水平。

同志們，做好新形勢下人大信訪工作，意義重大，使命光榮，任務艱巨。我們要以習近平總書記系列重要講話精神和關于信訪工作重要批示精神為指導，認真貫徹中央、全國人大常委會和省委、省人大常委會關于信訪工作的決策部署，在同級黨委領導下，進一步堅定信心、扎實推進，力爭把人大信訪工作做得更好，共同打造好我市的“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，為我市全力推動XX做出應有的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全市人大信訪工作座談會上的講話

同志們 ：剛才，大家一起認真學習了全國人大常委會副委員長～關于人大信訪工作的重要講話精神，華強同志傳達了全省人大信訪工作會議的主要精神；對市人大常委會機關信訪交辦工作的具體做法進行了充分的討論，并達成共識。大家圍繞如何貫徹落實～同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進一步認清了當前人大信訪工作面臨的形勢，增強了做好信訪工作的責任和信心。相信這次會議的召開，對進一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點難點問題，推進構建社會主義和諧社會和我市現代化工貿港口城市的建設，將具有重要意義。下面，我講三點意見。

一、提高認識，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎人大信訪是人大及其常委會密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情～，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護自身合法權益和有序的政治參與的重要途徑。人大信訪工作是整個信訪工作的一個重要組成部分。當前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，各種利益沖突層出不窮，人民內部矛盾呈現多發多樣狀況，信訪工作面臨嚴峻的形勢，呈現五多一難特點，即群體訪多、越級訪多、重復訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導化解難。從某種意義上講，能否有效地處理信訪問題，化解社會矛盾，切實維護人民群眾的根本利益和各項合法權益，已經成為衡量一個地方領導干部領導水平和執政能力的一個重要標志。中央領導對信訪高度重視，胡錦濤總書記對信訪工作提出五個必須的要求：①必須提醒各級黨委、政府高度重視；②必須帶著濃厚感情做工作；③必須堅決貫徹黨的政策；④必須努力把問題處理在當地；⑤必須加強協調配合。吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中明確指出人大信訪工作是人大監督工作的重要內容。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會的各種矛盾，化解大量人民內部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。我們要從正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會和鞏固黨的執政地位的高度來認識信訪工作。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。～副委員長在充分調研的基礎上，對做好人大信訪工作發表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質地位及其重要作用，并強調人大信訪部門應成為社會經濟政治動向的信息站、觀察所、監督崗，成為維護人民群眾利益的辦事機構，成為構建和諧社會的重要力量。這些重要論述和講話精神，既為進一步做好人大信訪工作指明了方向，也對我們整個信訪工作提出了新的要求。特別是～同志提出的關于做好信訪工作的5句話和20個字的原則和四個百分百工作目標，完全符合胡錦濤總書記和吳邦國委員長有關信訪工作的講話精神，符合三個代表重要思想和以人為本的執政理念，也符合當前人大信訪形勢發展的實際，是立黨為公、執政為民根本宗旨的一個集中體現。因此，我們要深刻領會、貫徹落實～副委員長關于做好人大信訪工作的重要講話精神和全省人大信訪工作會議精神，增強責任感和緊迫感，真正把人大信訪工作擺在整個人大工作的基礎性地位，提上重要議事日程，定期聽取匯報，定期研究信訪工作，落實信訪工作責任制，推進5句話20個字的人大信訪工作新模式的建立，努力實現四個百分百的工作目標。

二、領導重視，健全機構，是做好人大信訪工作的前提條件

（一）領導要重視。加強對信訪工作的領導，首要的就是領導自己要重視信訪工作。老大難，老大難，領導重視就不難。信訪工作從本質上講是領導行為。其主體與客體的關系，就是領導與群眾的關系。我們黨歷來十分重視和關心信訪工作，許多中央領導同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。近年來，市人大常委會領導高度重視信訪工作，常委會領導親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，使一些典型重大的或老大難的問題得到較好的解決。傅圓圓主任對信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報，并就加強和改進人大信訪工作提出四條要求。近日，市人大常委會根據人事變動，及時調整充實了市人大常委會信訪領導小組，增補秘書長為領導小組副組長，并落實了領導責任，健全了相關制度。各縣（市、區）人大常委會的一把手也要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責；分管領導要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業業干好工作，實實在在做出成就。胡錦濤總書記強調：群眾利益無小事。各級人大常委會領導一定要認真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢群體利益的，再小也要竭盡全力去維護。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時協調處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點帶面，推動整個信訪工作。領導重視信訪工作，還必須關心人大信訪干部的成長。信訪工作任務繁重，信訪干部非常辛苦。各級人大常委會領導對信訪干部要高看一眼，厚愛一層，在政治上多關心，工作上多支持，生活上多照顧。同時，要盡可能增加經費，添置設備，逐步改善辦公條件和接訪條件。當前，特別要抓緊配齊電腦，為全省人大信訪聯網做準備，個別縣人大信訪干部的崗位補貼尚未解決的，希望有關領導要把這件事放在心上，按照有關規定抓好落實。

（二）機構要健全。目前，市、縣兩級人大信訪機構不健全、人員編制不足的問題比較突出。如市人大信訪科只是辦公室下屬的正科級單位，編制只有一人；縣（市、區）一級人大信訪在機構設置、人員配備上更是參差不齊、很不平衡，有的信訪機構掛在辦公室之下，有的掛在法制工委；有的只有一個專職信訪干部，有的甚至沒有人專職負責信訪工作。實踐表明，人大常委會是否設有專門的信訪機構，是否配備專門人員，信訪機構的級別是否到位，直接關系信訪工作的實際效果。目前，市人大常委會對此很重視，正借鑒省人大常委會和福州市人大常委會的做法，結合當前正在進行的機構改革，積極向市委反映情況提出建議，力爭市人大辦公室信訪科提格為副處級的信訪局，并增加2-3個人員編制；各縣（市、區）人大常委會要積極主動地向同級黨委匯報，取得黨委的理解與支持，認真解決好

信訪機構和人員問題，以保證全國人大和省、市人大常委會交辦的信訪工作任務能保質保量地完成。在配備信訪工作人員時，要把那些懂政治、懂法律、責任心強、工作有魄力、熱心為老百姓辦事的干部，充實到信訪工作隊伍中來，真正做到有人辦事、人能辦事、能辦好事，不斷提高人大信訪工作隊伍的履職能力。

三、加強協調，完善機制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關部門處理。因此，需要一府兩院及有關部門的鼎力支持，密切配合，形成合力，必須共同把握好四個重要環節：一是強化責任意識。辦理并反饋人大交辦信訪件是一府兩院及其部門的法定責任，是一府兩院對人大常委會負責的體現。《福建省各級人大常委會信訪工作條例》已經明確規定了承辦單位的職責，各部門、各單位要從執政為民，維護公民合法權益的高度，各司其職，各負其責，認真承辦，按期反饋。二是健全工作制度。目前，市人大信訪領導小組正在抓緊修訂《泉州市人大常委會辦理人民群眾來信來訪工作制度》，對全國人大、省人大、市人大重點交辦和統轉交辦的信訪件的具體辦理作出明確規定。通過健全信訪受理、交辦、督辦和反饋工作制度，進一步規范信訪辦理程序，理順機關內部和對外信訪工作關系，實現信訪工作制度化、規范化、程序化。三是創新方式方法。首先，觀念要新。隨著改革開放的不斷深入和民主法制建設的不斷完善，人大信訪工作發生了很大的變化。我們做信訪工作的同志一定要轉變觀念，用新的眼光、新的觀念，研究解決新時期信訪工作出現的新情況、新問題。其次，機制要新。就是要不斷建立和完善適應社會主義市場經濟發展要求的信訪工作新機制。既要建立一套適合人大工作特點的信訪工作制度，諸如日常辦信接訪規則、交辦督辦制度、信訪工作領導負責制、信訪工作責任追究制等等，又要逐步建立縱向到底、橫向到邊的高效有序的信訪工作網絡，始終掌握信訪工作的主動權。第三，方式要新。要綜合運用政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解的方法，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題。尤其是要注重運用民主和法制的辦法引導群眾以理性合法的的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。當前，特別要注重發揮各級人大代表的作用，積極吸納有較高法律水平的人大代表參與接待群眾來信來訪，通過他們宣傳黨的方針政策和國家法律法規，共同做好解釋疏導工作，化解社會矛盾。各級人大要把信訪工作與監督工作有機結合起來，加大對信訪案件的跟蹤監督辦理力度，特別是對那些久拖不決的老案件和典型案件，要采取個案監督方式進行督辦，必要時，組織特定問題調查委員會進行調查處理，以促進依法行政、公正司法。信訪部門及有關單位要把貫徹～副委員長講話與貫徹實施xx《信訪條例》結合起來，積極探索、創新信訪工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信訪工作機制。四是上下左右聯動。～同志明確指出：我們要做好信訪工作，僅靠全國人大機關不行，必須要上下左右聯動。上下聯動，是指全國人大、省人大、設區市人大和縣級人大的聯系與配合；左右聯動，就是各級人大與同級一府兩院之間的聯系與配合。上下左右都要互相溝通，互相支持，積極承辦，共同研究和協調解決疑難問題，形成齊抓共管的局面。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯席會議制度，共同構建大信訪格局。同志們，人大信訪工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。省人大常委會從今年3月開始，已將屬泉州市管轄的來信來訪件全部交市人大常委會，并要求按四個百分之百辦理。希望各級各部門按照～副委員長的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實做好信訪交辦工作。各縣（市、區）人大常委會要以貫徹這次會議精神為契機，認真總結經驗，切實加強領導，不斷開拓創新，努力提高人大信訪工作水平。借此機會，我謹代表市人大常委會，向市政府及其成員單位、市法院、市檢察院等部門表示衷心的感謝，感謝你們對人大信訪工作的大力支持；同時也向常年辛苦奮戰在信訪工作一線的廣大人大信訪工作者表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！

第三篇：在全市人大信訪工作座談會上的講話

同志們：剛才，大家一起認真學習了全國人大常委會副委員長盛華仁關于人大信訪工作的重要講話精神，華強同志傳達了全省人大信訪工作會議的主要精神；對市人大常委會機關信訪交辦工作的具體做法進行了充分的討論，并達成共識。大家圍繞如何貫徹落實盛華仁同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進一步認清了當前人大信

訪工作面臨的形勢，增強了做好信訪工作的責任和信心。相信這次會議的召開，對進一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點難點問題，推進構建社會主義和諧社會和我市現代化工貿港口城市的建設，將具有重要意義。下面，我講三點意見。

一、提高認識，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎人大信訪是人大及其常委會密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情民意，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護自身合法權益和有序的政治參與的重要途徑。人大信訪工作是整個信訪工作的一個重要組成部分。當前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，各種利益沖突層出不窮，人民內部矛盾呈現多發多樣狀況，信訪工作面臨嚴峻的形勢，呈現五多一難特點，即群體訪多、越級訪多、重復訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導化解難。從某種意義上講，能否有效地處理信訪問題，化解社會矛盾，切實維護人民群眾的根本利益和各項合法權益，已經成為衡量一個地方領導干部領導水平和執政能力的一個重要標志。中央領導對信訪高度重視，胡錦濤總書記對信訪工作提出五個必須的要求：①必須提醒各級黨委、政府高度重視；②必須帶著濃厚感情做工作；③必須堅決貫徹黨的政策；④必須努力把問題處理在當地；⑤必須加強協調配合。吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中明確指出人大信訪工作是人大監督工作的重要內容。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會的各種矛盾，化解大量人民內部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。我們要從正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會和鞏固黨的執政地位的高度來認識信訪工作。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。盛華仁副委員長在充分調研的基礎上，對做好人大信訪工作發表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質地位及其重要作用，并強調人大信訪部門應成為社會經濟政治動向的信息站、觀察所、監督崗，成為維護人民群眾利益的辦事機構，成為構建和諧社會的重要力量。這些重要論述和講話精神，既為進一步做好人大信訪工作指明了方向，也對我們整個信訪工作提出了新的要求。特別是盛華仁同志提出的關于做好信訪工作的5句話和20個字的原則和四個百分百工作目標，完全符合胡錦濤總書記和吳邦國委員長有關信訪工作的講話精神，符合三個代表重要思想和以人為本的執政理念，也符合當前人大信訪形勢發展的實際，是立黨為公、執政為民根本宗旨的一個集中體現。因此，我們要深刻領會、貫徹落實盛華仁副委員長關于做好人大信訪工作的重要講話精神和全省人大信訪工作會議精神，增強責任感和緊迫感，真正把人大信訪工作擺在整個人大工作的基礎性地位，提上重要議事日程，定期聽取匯報，定期研究信訪工作，落實信訪工作責任制，推進5句話20個字的人大信訪工作新模式的建立，努力實現四個百分百的工作目標。

二、領導重視，健全機構，是做好人大信訪工作的前提條件

（一）領導要重視。加強對信訪工作的領導，首要的就是領導自己要重視信訪工作。老大難，老大難，領導重視就不難。信訪工作從本質上講是領導行為。其主體與客體的關系，就是領導與群眾的關系。我們黨歷來十分重視和關心信訪工作，許多中央領導同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。近年來，市人大常委會領導高度重視信訪工作，常委會領導親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，使一些典型重大的或老大難的問題得到較好的解決。傅圓圓主任對信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報，并就加強和改進人大信訪工作提出四條要求。近日，市人大常委會根據人事變動，及時調整充實了市人大常委會信訪領導小組，增補秘書長為領導小組副組長，并落實了領導責任，健全了相關制度。各縣（市、區）人大常委會的一把手也要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責；分管領導要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業業干好工作，實實在在做出成就。胡錦濤總書記強調：群眾利益無小事。各級人大常委會領導一定要認真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢群體利益的，再小也要竭盡全力去維護。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時協調處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點帶面，推動整個信訪工作。領導重視信訪工作，還必須關心人大信訪干部的成長。信訪工作任務繁重，信訪干部非常辛苦

第四篇：在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話2007-01-27 14:44:59

一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感

近年來，我們全廠各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護大局穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發展的順利進行。特別是自去年以來，針對信訪工作面臨的新形勢和出現的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了本單位，全廠

信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全廠信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發期。客觀上，整個社會正處在經濟體制轉型時期，隨著改革的深化、利益關系的調整，人民內部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關系。具體講，有以下幾種表現：一是個別單位和部門的領導干部對信訪工作不重視，信訪工作責任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負責。

一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當前，油田正處在改革發展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調整使職工的思想呈現出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現實、直接，一旦處理不好，就會引發越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復上訪事件比較多。由于種種原

因，使來訪的職工群眾產生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。比如，前幾天勝北社區勝采地區住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強，由此產生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領導，嚴重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養家屬要求提高生活費和醫療費報銷問題；協解人員要求再就業，解決養老和醫療保險問題；離退休職工要求提高住房補貼和生活待遇問題；內退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數人因個人問題參與其中，煽風點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數人的個人問題交織在一起，多數人的共同訴求與少數人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數人違法

行為交織在一起，已處理完結的老問題與新出現的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態擴大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度，來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務大局，把信訪案件多發的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。

二、轉變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難

信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、處事公道、作風正派，哪里的信訪就少，即使有了信訪問題也能得到及時解決。

可以說，做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。因此，全廠各級各單位都要從轉變干部作風入手，查找本單位本部門信訪工作中存在的問題，采取切實有效的措施，加大工作力度，力爭在較短的時間內遏制群眾集體訪、越級訪、重復訪的勢頭，盡快把上訪量降下來。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎性工作。各級各單位要組織力量，在近期內開展一次對信訪苗頭的集中排查調處工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也講過，做好信訪工作，對待上訪人員態度問題也是十分重要的，這關系到我們干部的形象，關系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真

心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查最近一個時期發生的集體上訪、越級上訪、重復上訪案件和上訪老戶，重點排查涉及企業改革、干部作風、生活困難等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規定和確有實際困難的，從快解決一批；對無政策規定但反映問題合情合理的，變通解決一批；對沒有政策規定又沒有實際問題的，通過做思想工作，穩定消化一批；對無理取鬧、嚴重影響社會秩序的，依法處理一批。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。三要做好到管理局上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，有關單位、部門的同志必須及時到現場做工作，這是一條明確的工作規定。在這方面有的單位還存在著反復通知也不及時到位的現象，這是決不能允許的。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照

“事要辦，人要回”的規定，妥善進行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領導不到位、勸返不得力，造成嚴重后果的，要按有關責任追究制度進行嚴肅處理。在這里，我再次強調一下各單位必須要明確信訪職能，要進一步建立完善黨政領導下的事前預防、事中化解、事后監督的矛盾糾紛排查調處機制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決。要運用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運用經濟手段，舍得“花錢買平安”；運用政治手段，充分發揮黨組織的作用化解矛盾；運用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。特別要高度重視群眾初信初訪，群眾來信要同領導見面、與主管單位見面、同寫信人見面，反饋暢通及時，解答有理有據，不能讓來信變成來訪。群眾來訪要實行“雙向承諾”，該誰辦、怎么辦、何時辦都要給個說法、想個辦法、指個路子，不能讓群眾生著氣來、帶著怨氣走，抱著希望來、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。

對問題復雜、規模較大的集體上訪，要嚴格執行領導負責制，黨政主要領導要親自出面接待、親自拍板處理、親自跟蹤督辦，防止出現重復訪、越級訪。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

各級各單位在抓好三個“做好”的基礎上，還要著力強化三方面的工作。一要切實加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。加強基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復訪的關鍵環節。各單位一定要將工作重心下移，變群眾上訪為領導干部下訪，變“坐等上訪”為“開門接防”，努力實現“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的信訪工作目標。“兩個提高”就是提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率。“三個降低”就是降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。”四個不出”就是基層發生的問題，解決不出小隊；三級發生的問題，解決不出本單位；部門系統內發生的問題。二要推進依法信訪，規范信訪工作行為和群眾信訪行為。當前，大多數集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實施依法信訪，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。各級各單位要進一步加大學習宣傳新的《信訪條例》的力度，引導群眾了解條例內容，自覺按照條例的規定，依法行使民主權利，依法逐級有序上訪。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計劃、有安排地組織好基層干部信訪法規的學習培訓工作，熟知《信訪條例》，增強法制意識，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權的關鍵。各級各單位要認真堅持值班制度，嚴格執行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及

時上報，尤其對集體訪或有可能到局赴省甚至進京的越級訪，對串聯傾向的集體上訪，要在最短的時間內向領導報告，同時，要及時向廠黨辦、信訪辦報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發嚴重后果的，要追究有關干部的責任。

三、加強督查，嚴格措施，切實把信訪工作責任落到實處

搞好信訪工作的關鍵在于落實工作責任。全廠各級各單位都要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認真貫徹落實《信訪工作領導責任制》和《穩定工作問責制》，堅持主要領導負總責，分管領導親自抓，其它領導成員協同抓，單位領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。要實行信訪工作首問負責制，認真對待每一位來訪者，把來訪者領到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領導包案責任制，對近兩年來已發生尚未查結的群眾越級、重復、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區別不同情況，確定具體負責領導包案解決。要實行信訪工作責任追究制度，對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機、處置失當造成嚴重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責，致使上訪反映的問題久拖不決，引發重復越級上訪的，要按照問題的性質和情節，嚴肅追究有關領導的責任。現在發現在個別單位，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，事不管了，這是一種非常不負責任的表現，也是一種嚴重的失職行為。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如

何，可能有客觀的原因，能不能處理是個能力問題，但主動不主動、積極不積極，則是一個態度問題，希望有類似問題的單位要注意進一步改進。在工作中，要嚴格執行跟蹤處理制度。對發生5人以上集體越級上訪的，有關單位和部門要按照上級要求，由主要領導帶隊，跟蹤攔截勸阻，勸阻無效的要跟蹤到現場進行接待處理，直至把事態平息、把人帶回。特別是對重大不安定隱患排查不及時、處置不妥善的，對發生重大群眾性事件后，主要領導工作不到位，解決不及時的，對出現嚴重惡性上訪事件的，對發生越級集體到局，進省、赴京的單位，發生一起通報一起，對造成惡劣影響的要追究相關人員的責任。

同志們，當前信訪工作任務繁重，責任重大，又面臨許多新情況，新問題，可以說，形勢嚴峻，任務艱巨，希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，堅持以人為本，強化群

眾觀念，認真解決群眾上訪反映的問題，為建設穩定和諧發展的采油廠做出新的更大的貢獻。

第五篇：在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話

一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感

近年來，我們全廠各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護大局穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發展的順利進行。特別是自去年以來，針對信訪工

作面臨的新形勢和出現的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量好范文版權所有的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全廠信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發期。客觀上，整個社會正處在經濟體制轉型時期，隨著改革的深化、利益關系的調整，人民內部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關系。具體講，有以下幾種表現：一是個別單位和部門的領導干部對信訪工作不重視，信訪工作責任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負責。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當前，油田正處在改革發展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調整使職工的思想呈現出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現實、直接，一旦處理不好，就會引發越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復上訪事件比較多。由于種種原因，使來訪的職工群眾產生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。比如，前幾天勝北社區勝采地區住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強，由此產生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領導，嚴重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養家屬要求提高生活費和醫療費報銷問題；協解人員要求再就業，解決養老和醫療保險問題；離退休職工要求提高住房補貼和生活待遇問題；內退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數人因個人問題參與其中，煽風點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數人的個人問題交織在一起，多數人的共同訴求與少數人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數人違法行為交織在一起，已處理完結的老問題與新出現的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態擴大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度，來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，