2022年人大信訪工作安排部署講話

這次人大信訪工作座談會，主要是貫徹落實省、市委關于信訪工作的決策部署，總結交流近年來全市人大信訪工作情況，進一步明確做好新形勢下人大信訪工作的主要任務，統一思想，凝心聚力，推動全市人大信訪工作再上新臺階。

本屆以來，全市各級人大常委會認真貫徹省、市委關于加強信訪工作的一系列重要部署，在各級黨w領導下，著眼于全市工作大局，著眼于密切聯系群眾，準確把握人大信訪工作定位，加強與“一府一委兩院”及相關部門的溝通和協調，強化舉措，完善機制，暢通渠道，認真做好接訪、辦信等工作，努力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，為全市經濟社會各項事業健康持續發展作出了積極貢獻。

主要體現在以下幾個方面：一是人大信訪工作重視程度得到進一步提高。全市各級人大常委會積極爭取，相繼建立了信訪工作機構或配備了信訪工作人員，基本形成了信訪工作有機構負責、有人干事的局面。二是矛盾和問題得到進一步化解。全市各級人大常委會堅持依法受理信訪，依法監督問題解決，切實加大催辦、督查、督辦力度，有效處理和化解了一批群眾來信來訪事項。三是信訪制度建設得到進一步完善。全市各級人大常委會初步建立了務實高效、規范有序的信訪工作制度，提升了信訪工作質量和效率。

在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，我市人大信訪工作還存在不少問題，比如重信重訪問題比較突出，集體上訪時有發生，涉法涉訴、征遷拆遷、社會保障等方面的信訪積案化解任務較重，信訪隊伍建設尤其是縣區專職力量亟待加強，跟蹤督辦力度有待提高等。面對新形勢、新任務、新要求，下面我就進一步做好人大信訪工作講三點意見。

一、充分認識人大信訪工作的重要性，進一步強化做好人大信訪工作的責任擔當

（一）做好人大信訪工作，是貫徹落實黨的*大和*屆二中、*中、*中、*中全會精神的必然要求。

*大以來，黨中央對信訪工作作出一系列決策部署，提出改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；強調“引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”；把“加強和改進信訪和調解工作”等納入加強和創新社會治理范疇；明確要求“各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難”。

一系列決策部署立足于健全依法維權和化解糾紛機制，要求我們必須從堅持走中國特色社會主義法治道路、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，切實做好人大信訪工作，不斷提高人大信訪工作水平。

（二）做好人大信訪工作，是密切聯系人民群眾、維護群眾利益的需要。

人大信訪是人大密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，實際上也是為人民服務的一種形式，做好這項工作對于依法維護人民群眾切身利益至關重要。作為地方國家權力機關，最大的優勢是植根于人民群眾，這也是做好人大信訪工作的基礎。

我們要帶著對人民群眾的深厚感情切實做好人大信訪工作，聽民意、察民情、解民困，把群眾心聲和訴求傳遞給黨和zf，充分體現人民代表大會制度的本質要求，不斷增強人民群眾的獲得感和對國家權力機關的信任感。

（三）做好人大信訪工作，是法律賦予人大及其常委會的重要職責。

在《憲法》《地方組織法》《監督法》的有關條款中，對人大信訪作出明確規定。這些規定表明，人大信訪是人大常委會依法履職的重要內容，是人民群眾向國家機關表達訴求的重要窗口，是人大立法選項和監督選題的重要途徑，為我們開展人大信訪工作提供了充分的法律依據。

二、準確把握做好人大信訪工作的著力點，進一步提高人大信訪工作水平

（一）著力提高接訪辦信質量。

接訪辦信是信訪工作的重要環節。我們必須要堅持用群眾工作統攬人大信訪工作，把群眾觀點、群眾立場貫穿于接訪辦信的全過程，樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持熱情接待、耐心解釋、積極引導，對信訪群眾合理的訴求及時認真按規定程序辦理，對不合理的訴求做好政策宣傳和解釋工作。要注重分類處理，按照職責權限和“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，依法依規辦理和轉辦，對人大常委會職責范圍內的信訪，要及時組織有關委室認真研究辦理，對改進工作有益的建議和批評要及時吸納，對確需整改的問題要及時整改。

對涉法涉訴案件，要積極引導信訪群眾到政法部門反映處理問題。對屬于“一府一委兩院”及其部門辦理的，要加強與“一府一委兩院”的溝通協調，認真負責地做好交辦工作，明確辦理部門、辦理要求和辦理時限，確保交辦信訪事項的辦理質量。

（二）著力提高依法辦信水平。

堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾是人大信訪工作的基本遵循。我們必須要強化法治思維，著力推進人大信訪工作法治化、規范化。要嚴格依照法定授權履行職責，把《信訪條例》以及省、市人大信訪等工作制度研究透、貫徹好，以此指導和規范日常信訪工作，做到“不缺位、不越位”。

要注重發揮多元化糾紛解決機制作用，綜合運用法律、政策、經濟等手段和教育、調解、疏導等辦法，在政策法律框架下解決群眾訴求。要加大普法宣傳力度，利用“八五普法”“*普法行”等好的形式和載體，營造良好法治環境；要把接訪過程變成普法宣傳的過程，杜絕“信訪不信法”“以訪壓法”的錯誤認識，積極引導人民群眾通過合法理性的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

（三）著力強化督辦工作實效。督辦工作是人大信訪工作的重要方式，只有通過督辦、通過跟蹤監督、通過其他形式的監督，才能真正抓好人大信訪工作，增強信訪工作實效。要加大對重點信訪、重要信訪的分析研判，認真梳理研究，對于群眾反映強烈、訴求合理合法的信訪問題，我們人大的“一把手”要親自過問、親自抓，采取常委會領導分工督辦、定期聽取匯報、實地走訪等方式持續跟蹤辦理情況，督促有關部門盡快解決。

要充分整合督辦力量，發揮常委會內設各機構的職能優勢，加強市、縣區人大之間的上下聯動機制，并積極協調同級“一府一委兩院”，形成督辦合力。要注重把人大信訪工作與常委會行使職權結合起來，抓住典型的、社會普遍關注的類案，從立法、法律監督等層面上進一步推動依法行政、公正司法，從源頭上預防和減少問題的產生。

三、重視加強人大信訪自身建設，進一步夯實人大信訪工作基礎

（一）加強對人大信訪工作的領導。

全市各級人大常委會要將信訪工作納入常委會的重要議事日程，做到常抓不懈。要進一步健全和完善對信訪工作的領導機制，明確工作責任，強化組織領導。

主任會議要適時聽取信訪工作匯報，協調解決信訪工作中的重大問題，常委會機關黨組要定期研究和部署信訪工作，及時處理信訪工作遇到的有關問題。要按照中央以及省、市人大有關文件精神，積極爭取黨w的支持，結合實際情況，抓好信訪工作機構、專職信訪人員和信訪工作津補貼的落實，營造良好環境。

二）加強人大信訪工作制度建設。全市各級人大常委會要在認真學習省市人大有關文件和制度基礎上，結合本地實際，建立健全職責明晰、程序規范、公開透明的信訪工作制度，使人大信訪從受理、登記、批閱、轉辦、交辦、督辦，到辦理結果反饋、存檔等各個環節都有章可循、有規可依，確保每一個信訪件都要有著落。

要注意一種現象，我們人大信訪工作不能“踢皮球”，不能“推”、不能“踢”，要變“踢”為“接”。要堅持同級信訪工作聯席會議的協調領導，加強與信訪局、公檢法機關和相關部門的溝通聯系，定期溝通工作、分析情況、研究問題，不斷提高人大信訪工作規范化、制度化水平。

（三）加強人大信訪干部隊伍建設。

全市各級人大常委會要加大信訪干部的培養、教育、使用、交流力度，著力抓好信訪干部的思想政治、組織建設和作風建設。要注重提高信訪干部的業務水平，定期組織信訪干部參加業務培訓；建立健全激勵機制，充分調動信訪干部的工作積極性。同時，人大信訪干部要加強政治理論、法律法規及相關政策的學習，積極參加黨史教育，經常深入一線、深入群眾，多接地氣，努力提高做群眾工作的能力。