全市交通運輸黨風廉政暨政風行風建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十九大和中央、省、市紀委全會精神，回顧總結2017年全市交通運輸系統黨風廉政和政風行風建設工作，安排部署2018年工作。剛才，李組長傳達了市紀委四屆三次全會和全省交通運輸系統紀檢組組長座談會議精神，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實；各單位也分別簽訂了責任書，這份“軍令狀”不僅要簽在紙上，更要立在心里，要把責任內化于心、外化于行，落實到位。下面，我講三點意見。

一、齊心協力，認真履職，2017年交通運輸黨風政風行風持續好轉

2017年，全市交通運輸系統按照中央、省委、市委的部署要求，落實管黨治黨政治責任，加強黨的紀律建設，強化為民服務理念，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，政風行風呈現新氣象。

（一）堅持層層傳導壓力，“兩個責任”深入落實。

及時調整局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，印發《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》《黨風廉政建設責任制分工》《落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，層層簽訂黨風廉政建設責任書、政風行風建設責任書和廉政承諾書。局黨組全年15次研究黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實，做到了守土有責、守土負責、守土盡責。結合市委巡察及“回頭看”反饋問題，局領導班子成員分別組織對局直單位開展作風建設重點督導和問題整改，切實履行“一崗雙責”，進一步傳導壓力，壓實責任，健全完善了黨風廉政建設責任體系。

（二）突出廉潔教育監督，自律意識持續增強。

以“兩學一做”學習教育活動為載體，依托“三會一課”和“黨員活動日”，積極組織開展廉政學習教育。開展黨的十九大精神專題宣講活動17次，編印宣傳簡報6期，制作宣傳展板2張，發放宣傳資料300余冊。組織觀看《永遠在路上》《被圍獵的權力》等警示片10余場次，發送廉政提醒短信300余條。開展家風家規建設，征集廉政家訓23條，家風故事9篇，家書4封。圍繞廉政建設開展談心談話70余人次，及時對5名新任領導干部開展了任前廉政談話，組織機關27名黨員到劉伯承紀念館接受理想信念教育，時刻敲響了廣大干部職工拒腐防變的思想“警鐘”。

（三）馳而不息正風肅紀，高壓態勢不斷鞏固。

各級紀檢組織聚焦監督執紀問責主業，強化監督執紀“四種形態”，堅持有案必查、有貪必肅的原則，把紀檢監察貫穿于重大事項決策、干部提拔任用和作風建設等工作全過程。深入開展“133”專項整治和“清源”行動，查找問題14條，制定《關于正風肅紀工作監督檢查的實施方案》，重點查處工作不在狀態、三公經費管理、發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，共發現問題10余條，均逐一建立問題清單、責任清單和整改清單，并及時督促相關單位進行了整改。2017年，市紀委駐局紀檢組共受理群眾來信9件，其中市紀委交辦核查件5件，均逐一進行了核查，并嚴格按照相關程序及時上報結果。一年來，談話提醒2人，函詢18人次，批評教育3人，誡勉談話3人，組織處理1人，黨紀處分1人（開除黨籍1人），行政警告處分1人，降低崗位等級1人，監督執紀的利劍作用有效發揮。

（四）規范行權運行管理，懲防體系逐步健全。

充實強化懲治和預防腐敗體系建設領導小組，印發《市級交通運輸系統一級廉政風險崗位和風險防控措施》，建立健全了內部控制制度，及時堵塞漏洞、規范管理，有效防范和化解了風險。落實“兩集中、兩到位”，嚴格行政審批，292項行權事項全部納入“四川省一體化政務服務平臺”實時運行辦理。2017年，辦理行政審批和公共服務事項2376件，按時辦結率和群眾滿意率均達100%，辦結行政處罰案件178件，做到了無差錯、零投訴。懲防、內控、風險防范、電子監察、制度體系等“五位一體”權力制約監督體系不斷完善。

（五）狠抓“五大行動”落實，行業形象穩步提升。

借力全省開展的交通運輸政風行風建設“五大行動”，知恥而后勇，多措并舉，奮力追趕，形成了“市縣同頻共振、班子齊抓共管、行業全員參與”的良好格局，全市政風行風建設實現全省排名從后進到先進的趕超。我局牽頭起草的《達州市城市公共汽車客運條例》，已經省人大批準并施行，優化中心城區公交線路及站點，搬遷達州客運北站，較好地實現了城市組團間和各個組團內的互聯互通。把“四好農村路”建設作為首要民生工程來抓，有力帶動了農村商貿繁榮、民生改善、產業升級。強化公路客運秩序監管、整治，堅持嚴格、公正、規范執法，嚴格規范行政審批，人民滿意交通建設成效凸顯。2017年，我局政風行風群眾滿意度測評在全市45個市級部門中排名第33位，較2016年提升7位。

這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領導，離不開人民群眾的廣泛參與和全力支持，離不開交通運輸系統各級黨組織的高度重視，離不開各級紀檢干部的共同努力。在此，我代表市交通運輸局黨組，向大家的辛勤努力表示衷心的感謝！

二、把握形勢，正視問題，增強做好黨風廉政建設的責任感和緊迫感

近年來，經過持之以恒正風肅紀，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，群眾滿意度有所提升，但斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。黨的十九大發出奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的動員令，強調要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，這彰顯了我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心和必勝信念。

習近平總書記指出，“十三五”是交通運輸基礎設施建設、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。抓住黃金時期，推進我市交通運輸持續健康發展，必須進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決守住廉潔底線，為建設交通強市提供堅強的政治保障。過去的一年，全市交通運輸系統黨風廉政和政風行風建設工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題和挑戰。主要體現在：一是交通運輸系統攤子大、項目多、資金集中，易于產生腐敗的因素多、環節多，腐敗現象在一些部門和單位易發的狀況仍未根本改變。二是個別基層黨組織落實“兩個責任”力度仍然欠缺，失之于寬、失之于軟，執行制度不嚴，管黨治黨責任落實不到位。三是交通運輸行業管理、依法行政、依法辦事的能力水平離人民群眾的期盼還有差距。四是少數人員紀律松散、執行力差、對工作不負責任、上推下卸等問題不同程度存在。對此，我們必須高度重視，制定可行措施，切實加以解決。

三、不忘初心，牢記使命，推動黨風廉政暨政風行風建設再上新臺階

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、建設幸福美麗達州的關鍵一年。要按照市委四屆三次全會部署，堅持把政治建設擺在首位，大力弘揚廉政文化，堅決維護群眾利益，繼續抓好對重點領域和關鍵環節的監督管理，鍥而不舍正風肅紀，促進交通系統政風行風取得較大轉變，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深發展。重點抓好以下五個方面的工作。

（一）以黨的政治建設為統領，強化干事創業的行動自覺。

一要嚴守政治規矩。把政治紀律建設擺在更加突出的位置，經常性開展紀律教育，引導交通干部進一步樹牢“四個意識”，切實以“五個必須”要求自己，以“六大紀律”警醒自己，以“七個有之”告誡自己，以“八項規定”約束自己，嚴格執行“兩準則四條例”等黨內法規，嚴格落實民主集中制，嚴格議事規則和決策程序，嚴守紀律、法律和道德底線，做到政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。二要落實政治責任。各單位主要領導要履行好“第一責任人”職責，始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要民眾投訴案件親自督辦，當好作風建設的領導者、執行者、推動者；要結合年度任務，進一步修訂完善《責任清單》，落實“一崗雙責”；要逐級簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書，將責任細化量化具體化，打通責任落實“最后一公里”。三要嚴肅政治生活。認真執行中心組學習、民主生活會、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性；要規范組織生活，扎實開展批評與自我批評，幫助黨員干部打掃思想灰塵、祛除不良習氣、糾正錯誤言行，提升黨的組織生活活力和質量。

（二）以弘揚廉政文化為支撐，筑牢拒腐防變的思想防線。

一要加強廉政文化教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分利用“黨員活動日”等方式切實加強全員廉政教育，及時組織開展典型案例警示教育、觀看專題片、參觀廉政警示教育基地、談心得體會等多種形式的廉政教育學習活動，落實領導班子及成員帶頭學廉講廉，要將黨章黨規黨紀作為中心組學習的必學內容，通過教育常態化，打牢廉政思想基礎。二要強化廉政文化宣傳。緊盯重要節日，向全體職工發送節日廉政提醒短信，在達州市交通運輸局官網公布市紀委派駐紀檢組的監督聯系方式，開設“黨建”和“黨風廉政建設”專欄，實時更新、錄入專欄內容，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。三要打造廉政文化品牌。以廉潔理念培育為核心、廉潔文化建設為關鍵、道德家風建設為支撐，深入開展“好風傳家”活動，大力選樹一批勤廉雙優的先進典型；積極創建“廉潔細胞”示范單位，把廉潔“基因”全面植入交通系統，打造具有交通特色的廉政文化品牌。

（三）以深化作風建設為依托，營造風清氣正的良好環境。

一要強化干部隊伍建設。落實“好干部”標準，鮮明用人導向，嚴把選人政治關、廉潔關和形象關，杜絕“帶病提拔”；嚴格機關值班和請銷假制度，強化干部管理；把“掃黑除惡”與反腐敗斗爭結合起來，防止交通系統內部出現黑惡勢力的“保護傘”和“關系網”；堅決杜絕和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，自覺抵制關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”。二要聚焦“四風”問題。嚴格落實中央八項規定、省委省政府十項規定和市委市政府十一項規定，既要管住管好“四風”老問題，防止反彈回潮，又要注意發現“四風”新問題，實行“靶向”治理；要把整治形式主義和官僚主義作為重要任務，由“一把手”負總責，堅決把這股歪風剎下去；領導干部要帶頭轉變作風，堅持身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。三要緊盯重點領域。以懲防體系為統攬，突出重點領域和關鍵環節。繼續深入推進“放管服”，嚴格落實“兩集中、兩到位”，堅持“一窗進出”，進一步細化權責清單，做到權力清單之外無權力、權力清單之內全上網；切實管好用好公共資金，強化預算，厲行勤儉節約，嚴控“三公經費”支出，嚴格項目資金安排和使用，確保資金用在刀刃上；深入開展扶貧領域作風問題專項治理，對挪用、侵占交通扶貧資金等違法違紀行為從嚴查處，對履職不到位、弄虛作假的嚴肅追責；嚴格規范交通建設項目設計、招投標、施工和監理等各個環節的管理，嚴格執行招投標和政府采購制度，做到公開透明、公平公正。

（四）以監督執紀問責為手段，保持懲治腐敗的高壓態勢。

一要完善監督執紀機制。順應國家監察體制改革要求，結合交通運輸系統工作實際，進一步建立完善監督執紀工作機制，既要充分發揮單位內部的監督職能作用，又要全力支持和配合派駐紀檢組的工作，要定期與紀檢組交流溝通，主動為他們了解業務、全流程監督履職提供便利，助推派駐監督“探頭”作用的發揮，提高監督執紀科學化、規范化水平。二要科學運用“四種形態”。堅持抓早抓小、防微杜漸，準確把握“樹木”與“森林”關系，用好第一種形態，堅持常態化進行教育引導和風險提醒，認真落實領導干部談心談話制度，針對黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，及時扯袖子、咬耳朵，早發現早談話、早提醒早糾正、早處理早教育。三要加大紀律審查力度。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，始終把規矩和紀律挺在前面，對紀檢組查辦的案件不說情、不袒護、不包庇，用紀律鎖緊制度的籠子，對頂風違紀者，發現一起、查處一起，嚴厲查處基層“微腐敗”，不斷鞏固反腐成果；充分發揮監督執紀問責的警示作用，做到處理一人、震懾一片。

（五）以政風行風建設為抓手，彰顯人民滿意的交通形象。

一要始終堅持問題導向。認真研究去年政風行風滿意度測評反饋結果，深入查找原因，分析研判問題產生的根源，舉一反三制定整改方案，拿出立竿見影的辦法，抓住涉及群眾利益的關鍵環節，切實加以整改。今年，若因工作不力、監督不嚴和作風不實等問題嚴重影響我局政風行風排名的，要責成單位主要負責人作出深刻的書面檢討。二要持續抓好“五大行動”。切實改進門好進、臉好看、事依然難辦的現象，嚴格執行首問責任制、服務承諾制度、限時辦結制度等便民服務制度；提升城市公交服務質量，規范城市出租汽車運營服務行為；強力推進交通脫貧攻堅，大力實施交通建設扶貧工程，強化農村公路建設，繼續開展“四好農村路”建設工作；深入推進執法專項整改，堅決糾正執法不規范行為。三要以黨風推動行風。深入開展“黨建提升鞏固年”活動，實現組織建設、隊伍建設、陣地建設、機制建設和服務效能“五大提升”；突出精準宣傳引導，強化黨務、政務公開，提高工作透明度，打造“陽光交通”；持續深入正風肅紀，堅決懲治發生在群眾身邊的“四風”問題、不正之風和腐敗問題，打造“清廉交通”；以嚴的黨風、實的作風，贏得人民群眾的滿意度，確保政風行風建設行穩致遠。

同志們，做好黨風廉政和政風行風建設工作責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和市紀委的堅強領導下，始終保持全面從嚴治黨的恒心和韌勁，不松勁、不停步，重整行裝再出發，為建設人民滿意交通提供堅強的紀律保障。

謝謝大家！