2020年優化稅收服務環境

實施方案

為認真貫徹落實

委七屆九次全會和全市“營商環境優化提升年”工作大會精神，不斷優化提升

營商環境，充分激發市場活力和社會創造力，按照《

“營商環境優化提升年”工作方案》，結合園區實際，對標浙江模式，努力優化

稅收服務環境，現制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于營商環境的系列重要論述和中、省、市關于優化營商環境的重要部署，緊抓創建

重要契機，以切實增強企業、群眾獲得感和滿意度為出發點，以建設服務型政府為核心，以深化“放管服”改革、加快“數字

”建設為重要抓手，以法治化、開放化、便利化為導向，大力推進制度機制創新，營造尊商愛商、親民助民的濃厚氛圍，實現營商環境提升“政策驅動”到“環境驅動”到轉變，構建“親”“清”新型政商關系。

二、主要舉措

一、進一步降低民營企業稅費負擔

（一）認真落實降本減負一攬子政策。

切實抓好中省市區降本減負一系列稅費優惠政策的高效落地。采取大數據分析稅收優惠政策落實情況，有針對性地將優惠政策推送給民營企業，幫助企業用足用好優惠政策。

（二）切實減輕企業社保負擔。

認真貫徹落實中省市區各項社保費減負政策，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。在社保費征管機制改革過程中，確保繳費方式穩定，對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。同時，對民營企業歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，不進行回溯式清算。

（三）深入調研進一步減稅降費政策。

認真學習貫徹習近平總書記對發揮稅收作用支持民營經濟發展的重要指示精神，圍繞進一步加大減稅降費力度，深入開展調查研究，積極提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收免除等政策建議。

二、進一步優化稅收營商環境

（四）大力推進移動辦稅全覆蓋。

在實現納稅人依申請涉稅事項“最多跑一次”100%覆蓋、網上辦理100%覆蓋的基礎上，加大力度推進移動辦稅，到2021年底全面覆蓋納稅人辦稅事項，基本實現納稅人辦稅“一次也不用跑”。

（五）逐步實現無紙化辦稅。

通過申領發票、納稅申報、稅款繳納等涉稅事項網上辦理、減免稅辦理資料留存企業備查、構建外部門信息查詢“一點接入，條線共享”的格局、推動涉稅文書電子化送達等，逐步實現無紙化辦稅。

（六）精簡辦稅資料。

通過拓展部門合作、持續推進信息共享、實行“以報代備”等，精簡辦稅事項，精簡辦稅資料，減少第三方證明、材料的出具，將容缺的受理對象擴圍到納稅信用等級C級及以上的納稅人，實行

“稅務專郵”服務，節約納稅人辦稅時間和成本。2021年底前，對民營企業等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。

（八）改進企業開辦、注銷、遷移服務。

2020年底前，將企業開辦稅務環節時間壓縮到0.5天之內，符合條件的新辦企業首次申領發票即時辦結。對不存在未辦結事項的納稅人跨區域遷移即時辦結。優化企業注銷流程，對符合條件的納稅人“容缺”辦理，對滿足條件的納稅人實現即辦，對工商簡易注銷推送又符合相關條件的實現清稅證明免辦。

（九）加快出口退稅進度。

2019年底前，對信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業，審核辦理正常退稅的平均時間從目前的6.18個工作日壓縮至5個工作日。為大型重點民營出口企業提供綠色辦稅通道，優先辦理出口退稅。切實執行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實鼓勵外貿綜合服務企業發展的措施。積極爭取擴大我區海關特殊監管區增值稅一般納稅人資格試點范圍。

三、進一步完善稅費政策執行方式

（十一）降低民營企業涉稅風險。

樹立“誠信推定”理念，充分信任納稅人，明確征納雙方權責邊界，還權還責于納稅人。搭建綠色通道，快速響應擬上市民營企業涉稅訴求，制定有針對性的稅收輔導計劃；通過電子稅務局將“低風險、較普遍、特征明顯”的風險項目自動推送納稅人，實現稅收風險“自動加工、自動推送”，降低民營企業涉稅風險。

（十三）積極支持新經濟、新業態、新模式發展。

堅持包容審慎監管的原則，積極培育民營企業新興經濟增長點，大力支持企業做大做優做強。不斷研究完善適應新經濟、新業態、新模式發展要求的稅收政策、管理和服務措施，助力民營企業增強創新能力和核心競爭力。