打造綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)新時代幸福xx論文

落實“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”

推進綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)

xx市城中區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局黨組

2016年8月22日—24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到青海調(diào)研，深入海西、海東、xx等地，就貫徹落實“十三五”規(guī)劃、加強生態(tài)環(huán)境保護、做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作調(diào)研考察。考察期間的座談會上，總書記圍繞青海工作提出“四個扎扎實實”：扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

一、充分認識“四個扎扎實實”重大要求的重要意義

“四個扎扎實實”的重大要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對青海工作的高度重視和對青海各族人民的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了總書記對治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的路徑分析、方向指引，充分體現(xiàn)了總書記對馬克思主義認識論、方法論、實踐論的準確把握、科學(xué)運用，充分體現(xiàn)了總書記身上艱苦奮斗、率先垂范的崇高品質(zhì)和精神境界，對青海、xx干部群眾的精神氣質(zhì)產(chǎn)生了深遠影響，極大增強了我們干在實處、走在前列的信心與決心，是我們“不忘初心、繼續(xù)前進”的總綱領(lǐng)，為我們做好各項工作提供了根本遵循和行動指南。首先，扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟是青海省的首要任務(wù)，充分遵循了發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)的基本原則，特別是對于青海這樣一個欠發(fā)達內(nèi)陸省份而言更是如此。同時，發(fā)展還應(yīng)該是持續(xù)健康的發(fā)展，不是以犧牲環(huán)境為代價的不可持續(xù)、不健康的發(fā)展。因此，對青海的經(jīng)濟發(fā)展來說，總書記號準了脈象、開好了藥方，就是扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。其次，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，青海是三江之源、中華水塔，而水是生命之源，由此可見青海在全國的生態(tài)傳略地位之重要。青海生態(tài)環(huán)境脆弱，保護了青海的生態(tài)環(huán)境，就是永葆中華文明生生不息的基礎(chǔ)，因此，保護生態(tài)是青海省除了發(fā)展經(jīng)濟之外的第二大要務(wù)。第三，扎扎實實保障和改善民生，發(fā)展為要，民生為本，正如總書記在十八大記者見面會上所講“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，青海也不例外，發(fā)展要以人民為中心，發(fā)展的一切成果要和人民共享，只有這樣的發(fā)展才能得到580萬青海各族人民的擁護和支持。最后，扎扎實實加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴管黨治黨我們黨執(zhí)政興國之基，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，而從嚴管黨治黨就是從黨自身抓起，揚長避短，與時俱進，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。對青海而言，這一要求與全國一樣，扎扎實實加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活是我們扎根青海、執(zhí)政青海、守土有責的根本要求。總之，“四個扎扎實實”重大要求互為條件，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，是新時代干好青海工作的總綱領(lǐng)。

二、“四個轉(zhuǎn)變”是落實“四個扎扎實實”的創(chuàng)新舉措

為了貫徹好、落實好總書記“四個扎扎實實”的重大要求，省委十二屆十三次全體會議提出了“努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團結(jié)進步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”的新思路。這是省委落實總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是深化省情認識的思路創(chuàng)新，是落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑，準確把握了青海發(fā)展的規(guī)律和階段性特征，與歷屆省委工作思路既一脈相承又與時俱進。

“四個轉(zhuǎn)變”緊密聯(lián)系、相互促進，建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強省，體現(xiàn)了發(fā)展的價值追求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)民族團結(jié)進步大省契合我省多民族省份的突出特點，體現(xiàn)了社會進步的正確方向，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要保障；融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了解放思想、主動作為的進取精神，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的必要條件；實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，體現(xiàn)了以人為本、尊重規(guī)律、順應(yīng)自然、善待環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。可以說，“四個轉(zhuǎn)變”是經(jīng)濟、社會、生態(tài)、發(fā)展理念等全方位的轉(zhuǎn)變，由小到大，由落后到先進，由局部到全局，最終實現(xiàn)錯位發(fā)展，實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

總之，“四個轉(zhuǎn)變”的提出，使我們落實“四個扎扎實實”重大要求的思路更加清晰，目標更加明確，信心更加堅定。只有把潛在的生態(tài)價值變成現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，才能使青海走向生態(tài)文明新時代。只有通過民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)，充分利用多民族聚居的文化優(yōu)勢和民族政策紅利，努力實現(xiàn)從人口小省向民族團結(jié)進步大省的轉(zhuǎn)變,才能為青海社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)壯大、文化建設(shè)等各項事業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。只有立足自身特色優(yōu)勢，主動把青海發(fā)展放到國家一系列重大戰(zhàn)略的大布局中去謀劃，找到更多結(jié)合點，把握更多主動權(quán)，努力實現(xiàn)從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,才能推動新青海建設(shè)取得新成效。只有正確處理保護生態(tài)環(huán)境與推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平的關(guān)系，提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動效應(yīng)，努力實現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變,才能形成發(fā)展與保護、保護與民生的良性循環(huán)，實現(xiàn)綠色富民。

三、建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市是落實“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”的生動實踐

2016年8月30日，市委十三屆十三次全體會議召開，對建設(shè)“綠色發(fā)展樣板城市”作出部署，以此作為xx市學(xué)習貫徹總書記重要講話精神、全力推進“三區(qū)”建設(shè)和建設(shè)“幸福xx”的重要載體。

圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福xx目標，抓住“生態(tài)優(yōu)先”與“發(fā)展率先”兩個關(guān)鍵，xx市加快建設(shè)“一芯兩屏三廊道”的城市新型生態(tài)格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市的實施意見》更是對綠色發(fā)展樣板城市”為什么干、干什么、怎么干作了詳盡的安排部署。

具體講，為什么干?

建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市，是深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、在生態(tài)敏感地區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是全面落實“四個扎扎實實”重大要求、扎實推進“四個轉(zhuǎn)變”的必然路徑，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三區(qū)”建設(shè)的必然要求，是建設(shè)幸福xx、服務(wù)全省人民的必由之路。

干什么？就是到2020年，以建設(shè)幸福xx為總目標，綠色發(fā)展實踐取得明顯成效，形成與生態(tài)文明新時代相適應(yīng)的制度機制、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，在一些領(lǐng)域走在全國前列，基本建成綠色發(fā)展樣板城市。

怎么干？具體來講就是文件中的“六大行動”，即：綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，治理能力建設(shè)行動、“高原綠”建設(shè)行動、“xx藍”建設(shè)行動、“河湖清”建設(shè)行動、綠色人文建設(shè)行動。這六大行動包羅萬象，有經(jīng)濟、有生態(tài)、有社會、有文化，等等，但與以往不同的是都冠以“綠色”一詞，這是一個非常明顯、非常了不起的進步。這個進步就是“四個扎扎實實”“四個轉(zhuǎn)變”在xx落地生根的生動體現(xiàn)。xx如何落實“四個扎扎實實”重大要求，如何站在全省的大局下實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市就是一個響亮的回答。

兩年來，xx市以實際行動推進綠色發(fā)展樣板城市。在經(jīng)濟下行壓力面前強化和保持生態(tài)定力,將6540畝工業(yè)用地用于建設(shè)“園博園”,相當于放棄了每年170億元的工業(yè)產(chǎn)值；啟動總面積217平方公里的西堡生態(tài)森林公園建設(shè)，將它建成西北地區(qū)最大的城市山地森林公園；2017年xx空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在西北五省區(qū)省會城市中位居“雙第一”；在全市推動河長制管理全覆蓋,全市953名河長上崗，提升湟水河水利功能和水系景觀；推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,打造海綿城市加快建設(shè)地下綜合管廊,推進“城市雙修”。成功舉辦2017中國生態(tài)環(huán)保大會暨第二屆綠色發(fā)展論壇,中國生態(tài)環(huán)保大會永久會址落戶xx！

在經(jīng)濟發(fā)展中，xx市積極推進綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，大力開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極推進經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全力打造千億元鋰電產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)基地，使新興產(chǎn)業(yè)成為帶動xx工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。

綜上所述，建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市的重要舉措和取得的階段性進展，是xx市貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展理念的生動實踐，也充分證明，只要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持實施“建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市”戰(zhàn)略，xx的發(fā)展必然會健康持續(xù)，高原綠、xx藍、河湖清的美好目標必將實現(xiàn)，xx也必將在實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的征途中率先突破。