XX街道“巷長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步健全我街創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市工作長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，全面提升背街小巷創(chuàng)建工作的層次和水平，按照《XX區(qū)2020年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》(X辦〔2020〕X號(hào))要求，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定在全街推行“巷長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

每條街巷按照巷長(zhǎng)、城管責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、保潔責(zé)任人、志愿監(jiān)督員的設(shè)置，明確工作人員，構(gòu)建起“街道統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的管理體系；每條街巷實(shí)現(xiàn)“十無(wú)”目標(biāo)：即無(wú)道路和外立面破損、無(wú)路燈不亮、無(wú)明溝排水、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂倒、無(wú)亂貼亂掛、無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)違規(guī)廣告牌匾、無(wú)車輛亂停、無(wú)凌亂架空線。通過(guò)建立“巷長(zhǎng)制”，把街巷日常管理落實(shí)到人，做到“責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理精細(xì)化”，實(shí)現(xiàn)街巷干凈、整潔、文明、有序、安全。

二、組織體系

街道設(shè)總巷長(zhǎng)，由街道黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任，每條街巷落實(shí)一名社區(qū)干部任巷長(zhǎng)，巷長(zhǎng)為牽頭負(fù)責(zé)人，城管責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、保潔責(zé)任人具體參與背街小巷的管理和服務(wù)工作，接受巷長(zhǎng)的日常調(diào)度指揮。志愿監(jiān)督員為社區(qū)志愿者，對(duì)背街小巷的日常管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給巷長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)度處理。

街道成立巷長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在創(chuàng)城辦，辦公室主任由分管文明城市創(chuàng)建工作的班子成員擔(dān)任。街道不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，對(duì)“街巷長(zhǎng)制”工作中問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處理、督查、銷號(hào)情況進(jìn)行通報(bào)，并交辦和研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作職責(zé)

總巷長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)巷長(zhǎng)制的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)，承擔(dān)攻堅(jiān)克難的重難點(diǎn)問(wèn)題解決。

巷長(zhǎng)制辦公室：負(fù)責(zé)巷長(zhǎng)制的具體組織推進(jìn)工作；落實(shí)巷長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人員的選派、培訓(xùn)、考核、評(píng)優(yōu)等日常管理工作；收集整理巷長(zhǎng)反饋的意見(jiàn)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，協(xié)助總巷長(zhǎng)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

巷長(zhǎng)：負(fù)責(zé)日巡查，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任街巷相關(guān)責(zé)任人履職情況進(jìn)行監(jiān)督，組織結(jié)對(duì)共建單位志愿者參與街巷管理；積極走訪街巷內(nèi)商戶、駐街單位、居民群眾，收集意見(jiàn)建議，督促落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，勸導(dǎo)各種不文明行為；及時(shí)向街道巷長(zhǎng)制辦公室匯報(bào)社區(qū)努力后仍無(wú)法解決的問(wèn)題。

城管責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、保潔責(zé)任人、志愿監(jiān)督員分別履行各自職能職責(zé)。

四、標(biāo)準(zhǔn)要求

圍繞“十無(wú)”目標(biāo)，推動(dòng)街巷創(chuàng)建工作由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，由環(huán)境秩序整治向品味內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.地面整修。路面硬化、無(wú)破損、無(wú)坑洼，標(biāo)志、標(biāo)線清晰。

2.立面美化。拆除“殘墻斷壁”，建筑物外立面整潔，玻璃無(wú)污損，合理布設(shè)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“市民文明公約”“講文明、樹新風(fēng)”“志愿服務(wù)”“未成年人教育”等公益宣傳和公益廣告；對(duì)外掛空調(diào)設(shè)施進(jìn)行裝飾或遮擋；電表箱、通訊箱等設(shè)施由權(quán)屬單位加強(qiáng)管理，保持箱體整潔、完好。

3.違建拆除。拆除未經(jīng)批準(zhǔn)私自搭建的雨篷、遮陽(yáng)篷、圍欄等建構(gòu)筑物。

4.衛(wèi)生整潔。沿途（包括綠化帶、行道樹下、地面磚縫）無(wú)散落垃圾、無(wú)煙頭煙蒂、無(wú)油污痰漬；垃圾桶、果皮箱完好、標(biāo)識(shí)清晰、外觀整潔；墻體無(wú)亂涂亂畫、無(wú)“牛皮癬”小廣告；公廁潔凈、無(wú)臭味、無(wú)蚊蠅。

5.經(jīng)營(yíng)有序。整治亂擺亂賣、占道經(jīng)營(yíng)（城市管理部門在商鋪門前統(tǒng)一劃線，商鋪在線內(nèi)經(jīng)營(yíng)，且不影響正常交通，這種情況不算作占道經(jīng)營(yíng)）、店外作業(yè)等行為，規(guī)范沿街巷店鋪經(jīng)營(yíng)秩序。

6.牌匾規(guī)范。拆除違規(guī)設(shè)置的各類廣告牌匾，無(wú)落地廣告牌。

7.停放有序。合理施劃停車泊位、自行車停放區(qū)，無(wú)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，無(wú)“僵尸車”，無(wú)私裝地鎖、地樁、石墩，無(wú)私建小斜坡。

8.桿線規(guī)整。桿線整治達(dá)到牢固安全、捆扎均勻，無(wú)廢棄桿線及“空中蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。

9.綠化成景。公共區(qū)域能綠盡綠，缺植補(bǔ)栽，多元增綠，花木相宜。

10.設(shè)施完好。護(hù)欄、警示樁、止車柱、街巷名牌和其他公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范、完好，無(wú)破損、無(wú)銹蝕；井蓋、雨水篦子無(wú)破損、無(wú)缺失；雨水、污水管道通暢、整潔，無(wú)明溝排水。

五、管理流程

實(shí)施“五步走”管理流程。

第一步：巡查。巷長(zhǎng)每天巡查并記錄巡查日志，因巡查工作不到位，在街道組織的督查和上級(jí)有關(guān)部門檢查或督查暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，予以通報(bào)批評(píng)，被上級(jí)部門扣分的，按照街道效能考評(píng)辦法和文明創(chuàng)建考評(píng)細(xì)則兌現(xiàn)責(zé)任社區(qū)和相關(guān)責(zé)任人月度或年度考核得分，涉及城管、環(huán)衛(wèi)、保潔人員責(zé)任的，由街道巷長(zhǎng)制辦公室通報(bào)到相關(guān)主管部門處理。

第二步：反饋。巷長(zhǎng)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)涉及上級(jí)有關(guān)職能部門職責(zé)范圍需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，要及時(shí)反饋給街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門處理，并上報(bào)街道巷長(zhǎng)制辦公室。

第三步：處置。各社區(qū)按照屬地原則，及時(shí)處置本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題。街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)反饋的問(wèn)題，要根據(jù)工作分工及職責(zé)權(quán)限及時(shí)進(jìn)行處置，屬于街道層面的問(wèn)題，要落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)處理，對(duì)確需市、區(qū)有關(guān)部門協(xié)助處理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向總巷長(zhǎng)或上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系處理。

第四步：督查。街道巷長(zhǎng)制辦公室每周巡查不少于1次，總巷長(zhǎng)每月督查不少于1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)交辦督辦，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改，對(duì)造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五步：銷號(hào)。街道巷長(zhǎng)制辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行登記，對(duì)已處置、整改的問(wèn)題核實(shí)后進(jìn)行銷號(hào)。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施街巷長(zhǎng)制是創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的重要舉措，各社區(qū)要建立完善組織保障體系，嚴(yán)格落實(shí)巡查、例會(huì)、信息共享等工作機(jī)制，確保“巷長(zhǎng)制”工作落實(shí)落地。

2.統(tǒng)一問(wèn)題處置。街道創(chuàng)城辦為落實(shí)“巷長(zhǎng)制”的牽頭部門和督查部門，要定期研究調(diào)度工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題，對(duì)需要協(xié)調(diào)其他部門解決問(wèn)題的，由巷長(zhǎng)制辦公室主任安排統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保事事有回音，件件有著落。

3.嚴(yán)格工作考核。街道把“巷長(zhǎng)制”工作列入社區(qū)以及有關(guān)責(zé)任人員月度和年度工作考核內(nèi)容，實(shí)行巡查和問(wèn)題處理情況月通報(bào)制，確保管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋。