第一篇：木引鎮河長制工作實施方案

木引鎮全面推行河長制實施方案

貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》和省、地、市《全面推行河長制實施方案》精神，進一步明確各村、各有關單位流域保護管理責任，促進流域保護管理工作規范化、制度化，結合實際，制定木引鎮“河長制”實施方案如下：

一、總體要求

全面推行“河長制”，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，通過水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管，有效遏制亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發水環境事件得以及時發現和妥善處置，河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，努力實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。

二、基本原則

(一)堅持生態優先，綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，妥善處理河流保護管理與開發利用的關系，促進河流休養生息，維護河流生態功能。

(二)堅持黨政領導，統籌協調。嚴格落實黨政領導負責制，實行黨政同責，構建組織體系，明確工作責任，加強部門聯動；遵循生態系統整體性、系統性及其內在規律，將流域作為管理單元，統籌上下游左右岸，提高綜合治理成效。(三)堅持問題導向，屬地管理。針對區域和流域實際，加強分類指導，突出“一河一策”，建立健全長效機制，著力解決河流保護管理突出問題；按照“誰主管、誰負責”的要求，協調各方力量，落實屬地責任。

(四)堅持強化監督，全員參與。依法治水管水，加強督察考核，嚴肅責任追究，強化社會監督；把綠色發展新理念納入村規民約、文明守則，廣泛動員社會參與，營造全社會關心保護河流的良好氛圍。

三、主要任務

(一)加強水資源保護。落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線的剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格水功能區管理監督，控制排污總量和污染項目審批。主要河流水功能區水質達標率88%以上；鄉鎮所在地集中式飲用水水源地水功能區水質達標率95%。強化政府責任，嚴格考核評估和監督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

(二)加強水污染防治。落實《水污染防治行動計劃》，明確防治目標和任務，實行水陸統籌，強化聯防聯控，加強綜合治理和入河污染源排查，優化入河排污口布局，以工礦企業、城鎮生活、畜禽養殖、水產養殖、農業面源等污染防治為重點，改善水生態環境質量。

到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農作物肥料利用率提高40%以上，農藥利用率達40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，當季農膜回收和綜合利用充滿達到80%以上。

(三)加強水環境治理。按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制；落實空間管控，構建武陵溪、交溪流域科學合理岸線格局，加強武陵溪、交溪流域管理保護，依法劃定河流管理范圍，嚴禁侵占河道、非法采砂行為；加強黑臭水體治理、生活污水垃圾處理、飲用水水源保護區內違法建筑和排污口清理，推進小流域及農村水環境整治。到2020年，全鎮基本完成黑臭水體整治，實現鎮區生活污水處理設施全覆蓋，56%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集處置率達到90%以上；基本完成武陵溪、交溪流域和重點水利工程確權劃界工作。亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現象有效遏制，河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善，省級以上水功能區水質達標率提高到86%以上，鎮飲用水水源地水質達標率提高到95%以上，全鎮小流域Ⅲ類以上水質比例達到90%以上。

(四)加強水生態修復。推進河流生態修復與保護，開展河流健康評估，強化山水林田湖系統治理，加強水源涵養林建設，加強城鎮平原河網和農村小微河道“毛細血管”治理，加強水土流失預防監督和綜合治理，推進安全生態水系建設，完善生態保護補償機制。

配合縣委、縣政府完成轄區內河流的河道岸線和河岸生態保護藍線劃定工作。推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。

四、組織形式

（一）鄉鎮級河長。木引鎮的河長由鎮人民政府鎮長羅德光同志擔任，其中交河流域的分段的宜龍村、羅坪村、速進村分別由鎮紀委書記黎斌、副鎮長田孟剛、副鎮長石力負責。各村駐村干部，村支兩委成員，水務站工作人員具體抓好日常管理工作。

（二）村級專管員。河道專管員由各村村民委員會主任擔任，負責村所轄河道的日常巡查與信息反饋、配合相關部門現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等工作。河道保潔與涉河工程管護等工作可由河道專管員承擔，也可通過購買服務等方式由專業隊伍承擔。原則上每名河道專管員負責一個或若干個村河道管理，轄區內河道多、任務重的地方可視情調整配置。

（三）河長制辦公室。設置河長制辦公室，負責河長制工作的具體運行，開展綜合協調、政策研究、督導檢查、考核考評等日常工作，協調組織執法檢查、監測發布和相關突出問題的清理整治等工作。

（四）鎮河長制辦公室。鎮河長制辦公室設主任一名，由木引鎮分管水利副鎮長李祖軍同志兼任，設成員若干，由黨政辦公室、國土所、村建中心、農業服務中心、水利工作站、城管中隊等部門負責人兼任。鎮河長制辦公室日常事務由鎮水利工作站承擔。

（五）鎮河長制辦公室成員單位職責。

水利工作站負責指導、監督水資源管理保護和水功能區水量水質監測，推進安全生態水系、節水型社會和水生態文明建設，加強河湖劃界確權，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護和河湖水工程建設，依法查處水事違法違規行為，強化水資源管理系統建設，協助上級相關部門開展河道內執法，嚴厲打擊非法采砂運輸行為。

鎮城管隊辦負責水污染防治的統一監督指導，組織實施跨鄉鎮的水污染防治規劃，加強涉水建設項目環境監管，指導協調推進小流域水環境治理，開展涉水建設項目的調查執法和達標排放監督，組織實施全鎮地表水水環境質量監測，協助上級相關部門監管和推進渡口碼頭污染防治。

村建中心負責城鄉生活污水、垃圾處理的監督管理工作，會同環保、水利、農業等部門加強鎮黑臭水體整治，推進美麗鄉村建設。

鎮農業服務中心負責農業面源污染防治的牽頭工作，督促指導可養區生豬養殖場的改造升級，推進農業廢棄物綜合利用，負責漁業水環境質量監測和水產養殖污染防治工作，依法查處水產養殖污染及電毒炸魚等違法行為。

鎮派出所負責加強行政執法力度，協助專項監督檢查。

鎮財政所負責落實鎮河長制專項經費，協調河流保護管理所需資金，監督資金使用。

鎮國土所負責指導各地做好河流治理項目用地保障；監督指導做好地下水環境監測、礦產資源開發整治過程中地質環境保護和治理工作。

鎮林業站負責指導、監督生態公益林保護管理、造林綠化、濕地保護與修復工作。

五、工作機制

（一）建立集中統一的協調機制。木引鎮參照縣級河長制辦公室設置辦法，組建河長制辦公室。強化集中辦公，使協調工作日常化，切實形成綜合治水格局。建立河長制聯席會議制度，原則上每季度定期召開一次河長制辦公室成員單位聯席會議，研究解決重大問題；要及時匯總情況，研究對策，明確責權，提出建議，下達指令，監督落實。

（二）建立全域治理的責任機制。木引鎮黨委、木引鎮人民政府是本轄區流域整治責任主體，要制定綜合治水規劃和年度工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人。鎮有關單位、各村要各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，依法履行流域保護管理的相關職責。各流域要突出重點，細化任務，實行“一河一檔”、“一河一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。

（三）建立科學嚴密監測機制。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，鎮有關單位、各村要分部門按職責開展流域水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質等水環境監測。對行政區交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。依托省水環境統一監測平臺，構建省、市、縣三級監測數據有效匯聚和相關部門監測數據互聯共享共融機制，健全數據庫。對監測發現的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發布，對相關部門提供的監測數據加強會商研判、科學分析，發現問題，督促有關部門查找根源、落實整改。

（四）建立齊抓共管的督導機制。河長制辦公室每年年底要編制次年河長制責任清單、任務清單，明確責任主體，落實責任單位和責任人員。組織相關部門定期開展責任落實情況的督導檢查，重大涉河項目專項檢查，對督察稽查情況進行通報，對發現的重大問題進行重點督辦、限期整改、驗收反饋。建立“智慧河流”平臺，運用明查暗訪、“河長微信群”，借助第三方監察，鼓勵“企業河長”、“民間河長”、“社會監督員”、“河道志愿者”、“巾幗護水崗”等，對河流保護管理效果進行監督和評價。

（五）建立協同聯動的執法機制。河長辦公室要科學統籌、協調部署相關部門，對涉河涉水重要事件聯合開展綜合執法或專項行動，嚴厲打擊涉河涉水違法犯罪行為。相關部門要堅持執法主體不變、執法權能不變、執法體系不變的原則，加強河流日常動態監管，開展專項執法行動。根據河長制相關制度意見，進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制。探索建立流域執法指揮平臺，加強河流綜合執法，優化流域環境監管和行政執法職能配置。

（六）建立獎懲分明的考評機制。建立河長制工作考評制度，制定河長制年度考核考評及獎懲辦法，逐級開展考核考評工作，考核結果納入政府績效考評、領導干部自然資源資產離任審計和城鄉環境提升指揮部考核內容，并與生態補償、以獎代補等掛鉤。對于不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態環境破壞，以及無故未能完成年度工作任務的，依據有關規定進行問責。

第二篇：河長制實施方案

西陽澤鄉人民政府

關于全面深化河長制管理、落實治理

責任的實施方案

為認真貫徹縣委、縣政府相關精神，全面深化“河長制”管理，針對前期各條河道摸排發現的各種問題進行落地整改，切實做到排查一個問題、消除一個污染源頭，有效提高河道整治的進度和力度，逐步實現“水清，岸綠，景美”這一目標，特提出如下意見：

一、組織領導

調整西陽澤鄉領導小組： 組

長：王獻民 齊亮 常務副組長：田會元 副組長：孟偉光 藺軍伍

成員：劉瑞利 呂志剛 齊力崗 栗吉廟 劉洋波 孫旭光 高淼森 郭清風 白玉龍 安東風 董緒平何棟賢

下設辦公室，全面牽頭協調各項工作的推進落實。主

任：劉洋波 成 員：馮曉丹 馮銳 李靖

二、職責分工

河道綜合治理分5個小組，治水辦分4個小組，協同推進治水工作。河道綜合治理分為：

1、基礎排查巡查組 責任人：各河長

主要職責：（1）對包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點、河面漂浮物、堤岸和水質情況等進行“地毯式”排查，摸清河道水質、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，深化制訂切實可行的“一河一策”治理方案；（2）定期開展現場巡查，對現場能整改的問題組織村和有關單位立即整改，需要由治水辦協調解決的問題及時上報。

2、工業污染治理組 責任人：藺軍伍 聯絡員：高淼森 責任單位：工業科 主要職責：（1）加強巡查，及時查處企業偷漏排行為，切實加大對沿河工業污染源的管理、監督和執法力度；（2）及時完成鄉治水辦交辦的涉嫌工業污染排放的相關企業和“小微排污企業”、“低小散”企業等的整治任務；（3）落實對企業生活污水排放的監管和治理。（4）建立并推行企業門前、沿河環境衛生“三包”工作機制。

3、農業污染治理組 責任人：田會元 聯絡員：白玉龍

主要職責：（1）推進河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）強化畜禽養殖污染治理，防止畜禽養殖場死灰復燃；（3）督促外蕩清養、沉船處理、水面清理等工作；（4）加強統防統治、綠色防控，加快開展農藥廢棄包裝物回收工作，推進農業面源污染治理。（5）做好適宜河段的綠化種植等工作，切實保護和提升水環境。

4、生活污染治理組 責任人：孟偉光 聯絡人：孫旭光 主要職責：（1）加快推進農村生活污水治理，按期完成相關村生活污水改造建設，盡早納管排放；（2）指導其它村做好生活污水治理計劃方案，適時推進；（3）所有沿河的垃圾坑、廁所進行改造升級，有條件的村建議進行三格化改建；（4）規范小餐飲泔水收集。

5、沿河違章治理組 責任人：藺軍伍 聯絡員：高淼森 責任部門：城建辦

主要職責：（1）依法拆除河道沿岸違章建筑，特別要堅決拆除對河道有污染和嚴重影響沿河景觀的成片違章；（2）協調生活污水總管鋪設，完成單位生活污水納管排放。（3）落實生活污水收集治理工程。

治水辦分為4個小組，分別為：

1、綜合協調組 聯系領導：田會元 聯絡人：何棟賢 白玉龍 主要職責：協調各小組工作，牽頭組織相關職能部門和基層站所，對涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯合集中整治。

2、宣傳報道組 聯系領導：劉洋波 聯絡人：馮曉丹 馮銳

主要職責：（1）挖掘相關素材，拓寬向上級媒體報道渠道；（2）加強對各村有關治理好的方法、成功經驗的推廣宣傳。

3、資料收集組 聯系領導：劉洋波 聯絡人：李靖

主要職責：（1）收集整理各河長上報巡查問題，下發河長制工作任務書；（2）考核驗收相關資料準備；（3）收集整理生活污水治理有關資料；（4）其他各類相關考核資料收集裝訂。

4、督查檢查組 聯系領導：孟偉光 聯絡人：郭清風

責任部門：紀委、治水辦

主要職責：對河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實施等情況進行監督檢查和責任追究。

三、實施步驟

河道綜合治理運作按以下步驟實施：

1、摸排上報。各河長牽頭推進所包干河道的巡查、摸排、整改、協調、監督等工作，切實摸清河道和沿河實情，查清找準污染源，對發現的問題登記分析，填寫詳細說明，并附問題照片，每周總結上報鄉治水辦。

2、整治落實。鄉治水辦對各河長上報的問題進行匯總梳理，分類后報鄉領導批示，并將批示后的書面下達給各治理小組、河長和相關村和單位，限期整治。

3、反饋驗收。各河長和治理小組完成治理任務后，上報給鄉治水辦，由督查考核人員對治理結果進行驗收，未達目標的不予通過，繼續整治。同時根據水質治理反復性的特點，由各河長對治理效果進行反饋。

4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關單位要注重資料的收集、整理和存檔，用文字、圖片、影像資料等真實地反映河道治理的全過程。

四、工作要求

1、全面落實責任。各河長作為河道治理工作的“第一責任人”，要按照“用腳步丈量河情”的要求，增加巡查河道次數，開展精準摸排，全面發現問題。各治理小組要擔負起河道治理工作的主體責任，對職責范圍內的整治任務要及時有效地落實。各村和相關單位要落實各項整治要求，開展協同治理。

2、強化督查追責。督查檢查組要對深化管理、落實治理責任過程中的各項工作推進情況進行監督檢查。對工作落實不到位的進行通報；有被上級部門督查到和新聞媒體曝光的應發現未發現、應整治未整治的問題，對相關責任人和責任部門進行約談；對因工作責任心不強、整治措施不到位而造成重大影響的，進行嚴肅追責。

3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造，在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實實在在的成效，要利用各種載體加強宣傳，同時暢通監督舉報渠道，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：2020年河長制工作實施方案

2020年河長制工作實施方案

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的新時期水利工作方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，保障河道功能永續利用，促進生態文明建設持續推進。

（二）基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河道管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河道休養生息，維護河道生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持科學治理、系統整治。以流域為單元，統籌自然生態各種要素，科學規劃，把治水與環境整治、生態修復等有機結合起來，綜合運用現代科技解決水問題。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河道實際，協調上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河道管理保護的突出問題。

——堅持統籌兼顧、管護并重。加快推進生態文明重點工程建設進度，創新管理保護機制，建立健全政策法規體系，確保河道管理保護取得長期效益。

——堅持強化監督、嚴格考核。統一標準，規范考核，建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與河道，營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。

（三）工作目標

建立并調整鎮、村兩級河長組織體系以及責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護體制和良性運行機制。出臺相關制度和考核辦法；并將河長制延伸覆蓋到村。

到2020年底，重點河流水質基本達到水環境功能區劃要求，鎮區完成黑臭水體治理任務，農村黑臭水體數量明顯減少；保證鎮級集中式飲用水水源水質達到或高于相關標準；骨干河道生態水量基本得到維持；亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖等“八亂”現象基本消除，基本建成河道健康保障體系和管理機制。

（四）實施步驟

按照屬地負責、分類施治、統籌考核、務求實效的原則，實行“查底數、定對策；下任務、狠整治；嚴考核、抓鞏固”三步走戰略。

1.“查底數、定對策”。即開展河道問題排查工作，查明問題、摸清底數，針對每條河道存在問題，按照“系統治理、一河一策”的要求，制定河道綜合整治方案，明確工作任務。

2.“下任務、狠整治”。即分解下達任務指標，按照河道治理方案，全力抓好治理實施，確保各項工作任務落到實處。

3.“嚴考核、抓鞏固”。加強督導檢查，按照“部門分項負責、河長辦統籌考核”的原則嚴格考核。在河道水事秩序走上正軌，河道生態系統基本恢復后，通過建章立制，規范河道管理和保護，維護河道健康生命，實現河道永續利用。

二、組織體系

（一）河長設置

1.組織形式

全面建立鎮、村兩級河長體系，鎮級設總河長，鎮黨委書記XXX、鎮長XXX為XX鎮總河長，副鎮長XX為副總河長，相關村社包片領導為鎮級河段長，各村（社區）負責人為該村社河段的村級河長。

鎮級總河長負責組織領導全鎮河道管理保護和全鎮河長制工作。鎮級副總河長負責協助總河長組織領導全鎮河道的管理和全鎮河長制工作，組織協調鎮河長制辦公室成員單位履行河道管理保護職責；研究解決河長制工作中遇到的突出問題。鎮級河段長和村級河長負責包片村社范圍內的河道管理及其它相關工作。

鎮級河長承擔河長制的具體工作，落實河長確定的事項。對轄區內河道的水環境治理工作負領導責任，具體承擔包干河道治理工作的指導、協調和監督職能，推進河道整治和保潔、截污納管、排污口封堵、違章清理、生態修復、水質改善等水環境治理工作。及時發現、制止、拆除各類涉河違章建筑。

村級河長負責保持良好的河道環境，組織開展河道管理日常巡查，對發現護岸坍塌、涉河違章和污水直排等問題，應及時制止并向當地政府或有關部門報告，并做好落實跟蹤和記錄；協助相關部門查處違法行為。

（二）河長制辦公室設置

1.設置方式。XX鎮河長制辦公室由黃倩擔任辦公室主任，王覺振為辦公室成員，負責辦公室日常工作。

2.工作職責。承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。負責河長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作，協調有關部門、單位按照職責分工落實責任，總體推進河道管理保護工作。

3.成員單位。XX鎮河長制辦公室成員單位包括鎮派出所、鎮財政所、鎮辦公室、鎮國土所、鎮環境綜合治理辦公室、鎮建管所、鎮農技站、鎮林業站、鎮司法所、鎮畜牧站等。各成員單位分別確定1名同志為聯絡員。

三、主要任務

（一）加強水資源保護

1.全面貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守“水資源開發利用控制、用水效率和水功能區限制納污”三條紅線。

2.嚴格水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力，嚴格入河排污口設置審批。加大入河排污口監督管理力度，嚴格控制入河道排污總量，不斷改善水功能區水質狀況。

3.強化河道綜合管理，統籌規劃防洪、除澇、水資源開發利用和配置、水生態保護、信息化建設。

（二）加強河道水域岸線管理保護

1.堅持嚴格保護與合理利用，根據河道功能定位，將生態理念融入城鄉建設、河道整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程。

2.逐步建立河道自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。

3.組織開展河道（含水庫）管理范圍和保護范圍劃定工作，落實河道管理范圍和保護范圍并埋設界碑界樁。強化岸線保護和節約集約利用，嚴禁以各種名義侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸線亂占濫用等突出問題，維護河道管理，保護良好秩序，努力恢復河道水域岸線良好的生態功能。

4.充分落實河道采砂取土管理責任制，嚴格采砂取土審批，強化河道采砂取土監管。

（三）加強水污染防治

1.嚴格落實《水污染防治行動計劃》，開展入河道污染綜合防治。

2.控制工礦企業污染。嚴格環境準入，結合控制污染物排放許可制實施，落實工業污染源全面達標排放計劃，集中治理工業集聚鎮水污染，積極推進河道底泥重金屬污染治理。

3.控制農業面源污染。在河道保護范圍和飲用水水源保護區等區域，引導和鼓勵農民調整種植結構，優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物，減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標準農田要達到相關環保要求，引導和鼓勵農民減少農作物種植，改種經濟林。

4.防治漁業養殖污染。禁止在河道（含水庫）中設置人工投餌網箱或圍網養殖，重點湖泊實行湖區功能區劃制度和養殖總量控制制度。實施標準化養殖魚塘建設改造，推廣生態養殖模式。鼓勵各管區、村科學組織實施“測水配方、放魚養水”工程，探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河道污染負荷；規范漁業捕撈行為，嚴厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。

5.防治畜禽養殖污染。加強規模化畜禽養殖場管理，指導雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設施的建設。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。

6.加強城鎮生活污染防治。加快城鎮污水處理設施建設。

（四）加強水環境治理

1.強化水環境質量目標管理，按照水功能區、水環境功能區確定各類水體的水質保護目標。

2.加強飲用水水源地環境保護，開展飲用水水源保護區規范化建設，依法清理保護區內違法建筑和排污口，保障飲用水水質安全。

3.進一步構建環境安全防控體系，定期開展突出環境問題大排查和涉水突發環境污染事件應急演練，提高環境安全預警和應急處置能力；加強河道水質監管，進一步推進網格化環境監管體系建設。

4.加快農村環境綜合整治。加快建設村級污水處理池，建立農村環境基礎設施建設和運營社會化機制，確保農村污水、垃圾得到有效處理處置。

6.實施河道綜合治理，對河道進行清淤保潔。

（五）加強水生態修復

推進河道生態修復和保護，禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養空間。恢復河道水系自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河道健康評估，強化水林田湖系統治理。加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔小流域。

（六）加強執法監管

1.加大河道管理保護和監管力度，建立河道日常監管巡查制度，將河道動態監管落到實處。

2.落實河道管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費，積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河道違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、取土、圍墾、侵占水域岸線等活動。

3.健全行政執法與刑事司法銜接制度，完善行政執法與刑事司法銜接配合機制，對構成犯罪的河道違法行為，依法追究刑事責任。

4.建立政府主導，相關部門共同參與的河道管理保護聯合執法機制，充分發揮各部門涉及河道管理保護行政執法職能，實施聯合執法。

四、保障措施

（一）加強領導

1.各村（社區）要切實認識全面實行河長制的重要性和緊迫性，切實加強領導，創新河道管護體制機制。河長要樹立責任意識、擔當意識，切實擔負起河道管理保護的主體責任，確保各項制度真正落實到位。

2.河長制辦公室要充分發揮組織協調作用，定期組織督導檢查，確保將河長確定的事項真正落到實處。

3.各相關部門要各司其職，加強溝通，密切配合，協調聯動，共同推進河道管理保護工作。要按照統一部署，主動落實工作職責，對所承擔任務事項要逐一認真研究，落實切實可行的工作措施。

（二）落實資金

鎮財政要加大投入，積極落實河道管理保護經費，引導社會資本參與，建立長效、穩定的河道管理保護投入機制，為實行河長制提供資金保障。

（三）嚴格考核

1.建立考核問責與激勵機制，制定考核辦法，根據河長制實施的不同階段進行考核，以水質水量監測、河道生態環境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標，明確考核目標、主體、范圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導，對督導中發現的問題，逐一進行整改落實。

2.把全面推行河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結合，嚴格考核問責。鎮級河長負責對村級河長進行考核，考核結果要作為村級干部綜合考核評價的重要依據。

3.落實自然資源資產離任審計制度，把河道管理保護工作作為對領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。

第四篇：中小學校“河長制”工作實施方案

龍南二中2016年 “河長制”工作實施方案

根據《龍南縣教育體育局2016年實施“河長制”工作方案》的通知（龍教體字[2016]176號文件）精神，為進一步加強龍南二中學生生態文明教育，切實增強學生的河湖保護及涉水安全意識，維護良好水生態，保障我縣河湖健康。給全我校實際，特制定本實施方案。

一、龍南二中“河長制”工作領導小組 組

長：蔣向陽校長 副組長：唐欽廉

成員：各處室人員、年級組長、班主任 辦公室設政教處，辦公室主任賴宇基

二、廣泛開展“河長制”主題教育

我校實施“河長制”主要是通過在全校廣泛開展河湖保護管理教育活動，進一步加強學生生態文明教育，自覺樹立保護美麗河湖、建設美好家園，為“三城同創”活動添油助力。我校主要通過開展以下活動達到工作目標：

1、以“保護河湖”為主題，開展國旗下教育宣傳講話。政教處通過每周一國旗下講話，向全校學生宣傳保護河湖的重要意義，號召全體學生自覺保護生態環境。

2、在校門口懸掛“保護美麗河湖，建設美好家園”的宣傳標語，深厚保護河湖，熱愛家鄉的氛圍。

3、舉行“保護美麗河湖，建設美好家園”主題板報評比活動。通過班級小黑板宣傳中學生保護河湖、建設家園的重要意義。

4、召開“珍愛河湖，保護生態”主題班會。通過班會引導學生樹立正確的河湖保護意識和生態保護意識。

5、組織開展“小手牽大手”活動。學校在生態文明教育和河湖保護管理教育中起著舉足輕重的作用，政教處聯合各班級通過校訊通、微信群、QQ群及微信公眾平臺群發《致家長的一封倡議書》等形式，倡議學生和家長自覺保護美麗河湖，維護良好生態，建設美好家園，發揮學生在河湖保護和生態文明教育中的宣傳員、示范員和監督員的作用，以學生帶動家庭，以學校帶動社會，發揮我校在城區學校河湖保護管理教育的重要作用。

6、利用保護河湖，愛護家園的契機，繼續加強防溺水教育等

通過“保護美麗河湖，建設美好家園”系列教育管理活動，可以進一步增強全校學生的生態意識，環保意識，安全意識。

龍 南 二 中

2016年6月21日

第五篇：XX鎮河長制的實施方案

XX鎮全面推行河長制的實施方案

全面推行河長制，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是著力解決XX區水問題、維護河湖健康生命的迫切需要，是完善水治理體系、保障水安全的制度創新。為進一步健全河湖管理與保護長效機制，結合本鎮實際，就全面推行河長制提出如下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。

認真踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，按照區第十二次黨代會部署要求，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務。

（二）基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、人水和諧的理念，把河湖生態保護放在當前重中之重位置，處理好嚴格保護與合理利用、依法管理與科學治理、河湖資源的生態屬性與經濟屬性等關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

——堅持黨政主導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確鎮及村(居）各級總河長、河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實、相關部門各司其責的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足河湖實際，建立“一河一檔”、“一河一策”的河湖治理與保護方案，切實解決好在河湖管理范圍亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂填、亂倒亂排等“四亂”問題。

——堅持依法管理、長效管護。推動河湖依法管理，嚴格河湖水域保護，提高河湖自然岸帶和生態岸帶保有率，健全完善長效管護機制，全面提升河道、湖泊、溝渠、水塘的綜合功能。

——堅持強化監督、嚴格考核。建立健全河長制各項制度，嚴格監督考核和責任追究，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心、支持和參與河湖管理保護的良好氛圍。

（三）目標任務

通過全面推行河長制，到2022年，全鎮現代河湖管理保護規劃體系基本建立，管理機構、人員、經費全面落實，河湖防洪、供水、生態功能要明顯提升。達到“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、河床無淤塞、污水無直排、生態無破壞”的“六無”目標，實現河暢、水清、岸綠、景美，群眾滿意度和幸福獲得感明顯提高。

二、組織形式

（一）建立范圍。

在全鎮范圍內全面推行河長制，實現河道、湖泊、水塘、溝渠等各類水域河長制管理全覆蓋。

（二）總體構架。

建立鎮、村（居、社區）二級河長體系。鎮一級設總河長、河長并成立河長制辦公室。跨鎮的重要河湖由區級設河長，本鎮區域內的河湖相應設置本級河長。

（三）組織體系。

鎮總河長由鎮主要負責同志擔任，河長由鎮科級領導班子成員擔任。鎮區域內的所有河道、湖泊、水塘、溝渠設立相應的河長。

全鎮X條流域性河道、X條區級河道、X條鄉級河道由鎮相關領導擔任河長，河湖所在村(居)由書記負責同志擔任所屬區域河段河長。

村（居）區域內的所有河道、溝渠相應設立河長，由所在村（居）支部、村委會全面負責，實行“一河一人”制，做到責任主體、整治任務、管理措施三到位。

（四）設立河長制辦公室。

鎮河長制辦公室設在水利站，為常設機構，承擔鎮河長制工作日常事務。鎮分管領導兼任辦公室主任，從河長制領導小組成員單位抽調人員到河長制辦公室集中辦公；建立聯絡員制度，鎮河長制領導小組各成員單位落實一名業務科室主要負責同志為聯絡員，參與區河長制辦公室相關工作。

各村(居)分別設立村級河長制辦公室。

（五）工作職責。

鎮總河長是鎮河長制的組織領導，協調解決河長制推行過程中的重大問題，并牽頭組織督促檢查、績效考核和問責追究。

鎮河長協助總河長工作。負責組織所屬轄區的河道、湖泊、水塘、溝渠的管理、保護、治理工作，包括河湖保護規劃編制，實施水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等；牽頭組織開展專項檢查和集中治理，對非法侵占河湖水域岸線和航道、圍墾河湖、破壞河湖及航道工程設施、違法取水排污、違法捕撈及電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治；對本鎮相關站所和村（居）河長履職情況進行督促檢查和考核問責，推動各項工作落實。

各級河長突出“管、治、保”三位一體，將工作重心下沉，關口前移，層層傳遞責任，村（居）、組級河長抓好具體落實，確保實現河長制各項目標。

鎮河長制辦公室，負責組織制定河長制管理制度；承擔河長制日常工作，交辦、督辦總河長和河長確定的事項、交辦的工作任務；分解下達工作任務，組織對鎮職能部門和村(居)河長制工作進行檢查、考核和評價；協調解決跨鄉鎮（鎮）區域河道上下游、左右岸、干支流綜合治理中存在的問題；全面掌握鎮河湖管理狀況，負責全鎮河長制信息平臺建設；開展河湖保護宣傳。

三、主要任務

（一）嚴格水資源管理。

落實最嚴格水資源管理制度。嚴守水資源管理三條紅線，嚴格考核評估和監督。建立健全用水效率指標評估體系，堅持節水優先，嚴格控制發展高耗水項目，加快農業、工業和城鄉節水改造，有計劃的完成農村地下水井壓采任務。嚴格水功能區管理監督，落實污染物達標排放要求。

（二）加強河湖資源保護。

保持河湖空間完整與功能完好，實現河湖防洪、除澇、供水、航運、環境、生態等設計功能。加強全區河湖岸線利用管控，強化岸線保護和集約節約利用，嚴禁不科學不合理過度開發。

（三）強化水污染防治。

進一步落實《XX市水污染防治行動計劃》，明確河湖水污染防治目標和任務。強化源頭控制。排查入河入湖污染源，加強排污口的監測與管理；嚴格整治各類企業污染。工業廢水必須預處理達到集中處理要求方可排入污水集中處理設施，對納入市重點監管的城市污水處理廠、明通污水處理廠等單位要加強監管，確保達到市規定要求。

（四）加快水環境治理。

按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，全面開展水環境綜合治理，到2022年，全面取締飲用水水源地保護區內的違法建筑和排污口，結合水源地達標建設，加快實施流域性河道水環境綜合整治工程，整治力度，推進城區黑臭水體整治，基本消除建成區黑臭水體。

（五）推進河湖長效管護。

明確流域性河道、骨干河道鎮、村級河長，落實長效管護機制，強化省骨干河道日常監管巡查，加大對河湖和水利工程設施日常維護養護，保障鎮境內河湖和水利配套設施安全。強化鎮區重要水體以及鎮區河道日常保潔，提升城市水景觀，確保全鎮河湖長效化管護落到實處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各村(居)及相關單位要把全面推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，確保取得實效。鎮成立由鎮長主要領導為組長，鎮分管領導為副組長、鎮相關部門主要負責同志為成員的河長制工作領導小組，負責協調推行河長制各項工作。相關職能部門和村、居要落實黨政同責、一崗雙責、各司其職、各負其責，按照總河長、河長、河長制辦公室交辦事項抓好落實。

（二）健全工作機制。

2017年6月底前，河長會議制度、河長巡查制度、信息報送制度、督查考核問責制度等河長制配套制度基本建立到位。河長制辦公室要加強組織協調，及時解決河湖管理保護的重點難點問題。

（三）創新工作方式。

因河制宜，實施“一河一策”，編制河長工作手冊，全面量化河長制事務，明確河長職責，規范河長巡查、協調、督察、考核和信息通報等行為。針對不同河道功能特點以及存在問題，河長牽頭組織編制工作清單，制定任務書，明確具體工作目標任務。

（四）強化考核問責。

制定河長制考核辦法，鎮每年對各村(居)和相關部門落實河長制工作情況進行考核，考核結果報送鎮黨委、政府，通報紀委、組織部，作為村居黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究相關人員責任。

（五）加強社會監督。

建立河湖管理保護信息發布平臺，通過區廣播電視臺、報刊等新聞媒體上公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。

附件

XX鎮全面推行河長制工作領導小組

一、組成人員

組　長：XXXX區副區長、XX鎮黨委書記

副組長：XX黨委副書記

XX　副鎮長

XX產業園副主任

成　員：XX黨政辦工室主任

XX　水利站站長

XX黨群工作局局長

XX綜合行政執法局局長

XX政法和社會事業局局長

XX農村工作局局長

XX財政和資產管理局局長

XX政法和社會事業局局長

二、下設鎮河長制辦公室

XX同志兼任辦公室主任，XX同志任辦公室常務副主任，XX同志任辦公室副主任，從有關成員單位抽調人員集中辦公。建立聯絡員制度，各村(居)安排一名主要負責同志為聯絡員，參與鎮河長制辦公室相關工作。

鎮河長制辦公室工作職責：負責組織制定河長制管理制度；承擔河長制日常工作，交辦、督辦總河長和河長確定的事項、交辦的工作任務；分解下達工作任務，組織對相關職能部門和區、鄉、村級河長制工作進行檢查、考核和評價；協調解決跨鄉鎮區域河道上下游、左右岸、干支流綜合治理中存在的問題；全面掌握鎮河湖管理狀況，負責全鎮河長制信息平臺建設；開展河湖保護宣傳。