XX鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院領導批示指示精神，深刻汲取?“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓，嚴格落實省委、省政府和市委、市政府關于在重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項整治的工作部署，按照《省危險廢物處置專項整治實施方案》、《XX市危險廢物處置專項整治實施方案》、《XX市危險廢物處置專項整治實施方案》相關要求，決定自2019年12月起至2020年12月，由環(huán)保辦牽頭組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展危險廢物處置專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述、重要批示指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府部署要求上來，深刻汲取“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)各方職責，堅持問題導向，堅持標本兼治，全面深入排查風險隱患，建立聯(lián)防聯(lián)控長效機制。到2020年底，危險廢物規(guī)范化管理合格率達到90%，危險廢物風險防范能力進一步增強，努力實現(xiàn)危險廢物全過程、全生命周期監(jiān)管。

二、整治范圍

這次危險廢物處置專項整治包含以下產(chǎn)生、貯存、運輸和利用處置危險廢物的單位：

（一）全鎮(zhèn)從事危險化學品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營的單位。

（安監(jiān)辦牽頭確定生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營單位排查整治名單；運管站牽頭確定運輸單位排查整治名單）

（二）全鎮(zhèn)所有危險廢物經(jīng)營單位。

（環(huán)保辦牽頭確定排查整治名單）

（三）全鎮(zhèn)報廢汽車拆解單位、加油站、加氣站。

（工服中心牽頭確定排查整治名單）

（四）全鎮(zhèn)電動車維修單位。

（運管站牽頭確定排查整治名單）

（五）全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構。

（衛(wèi)生院牽頭確定排查整治名單）

（八）全鎮(zhèn)具有實驗室的教育機構。

（鎮(zhèn)教辦室牽頭確定實驗室排查整治名單）

三、整治重點

（一）排查源頭風險

1、排查整治范圍內(nèi)的建設項目是否依法履行項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、建設等相關手續(xù)，是否落實相關部門管理要求，切實從源頭上管控風險。鎮(zhèn)各相關部門

2020年1月20日前分別對整治范圍內(nèi)建設項目的手續(xù)履行情況完成排查，對存在問題的企業(yè)分別依法查處、責令限期整改，并于9月底前督促整改到位。對限期無法整改的，依法提請政府予以關閉。（責任單位：企管站、土管所、環(huán)保辦、村建站、集鎮(zhèn)辦。）

2、全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治危險化學品單位可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。加快推進前期已排查出歷史遺留固體廢物問題整改工作，2020年底前全部完成整改銷號；新發(fā)現(xiàn)的固體廢物隱患，及時制定整改方案，明確責任人和整改期限，科學規(guī)范迅速整改到位。（責任單位：環(huán)保辦，企管站、村建站、集鎮(zhèn)辦、運管站、衛(wèi)生院、安監(jiān)辦分工負責）

3、核實產(chǎn)生單位的危險廢物實際產(chǎn)生種類、數(shù)量與環(huán)評文件的相符性，是否履行建設項目環(huán)境管理程序，環(huán)評文件是否存在錯評、漏評、錯誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實申報，是否交有資質(zhì)單位處置。整治范圍內(nèi)產(chǎn)生和處置利用危險廢物的單位，于2020年9月底前全部納入江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)進行申報。對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設施等與環(huán)評不一致的，督促企業(yè)按照《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》（X環(huán)辦〔20XX〕X號）要求，于2020年9月底前按不同類型重新報批環(huán)評、編制變動環(huán)境影響分析或組織環(huán)境影響后評價。（責任單位：環(huán)保辦負責）

4、核實生產(chǎn)、貯存危險化學品單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，不得丟棄危險化學品；處置方案應當報市人民政府應急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機關備案。應急管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機關對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應當責令其立即處置。（責任單位：企管站、派出所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦分工負責）

5、核實廢汽車拆解、電動車修理和加油站在日常經(jīng)營、地下儲罐改造、廢氣治理等過程中產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、貯存、包裝、標識、轉移和去向等情況，排查汽車、電動車維修、零部件更換過程中產(chǎn)生的廢機油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物數(shù)量、貯存、包裝、標識、轉移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責任單位：運管站、企管站）

6、核實醫(yī)療機構危險廢物和教育機構實驗室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標識、轉移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責任單位：教管辦、衛(wèi)生院等分工負責）

（二）嚴格貯存管理

7、企業(yè)按照危險廢物貯存標準和識別標識設置等相關要求，設置防揚散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險廢物信息公開欄、貯存設施警示標志牌，在出入口、設施內(nèi)部、危險廢物運輸車輛通道等關鍵位置設置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：環(huán)保辦）

8、根據(jù)危險廢物種類和危險特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺賬。危險廢物經(jīng)營單位貯存設施累積貯存量不得超過年許可經(jīng)營能力的六分之一，貯存期限原則上不得超過一年（責任單位：環(huán)保辦）。

（三）強化轉運監(jiān)管

9、轉移危險廢物的，應核實運輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息，告知需采取的安全防范措施，如實填報危險廢物轉移聯(lián)單。（責任單位：環(huán)保辦牽頭，村建站、集鎮(zhèn)辦、教管辦、衛(wèi)生院、運管站、分工負責）

10、運輸危險廢物的，應核實是否遵守國家有關危險貨物道路、鐵路、水路運輸?shù)囊?guī)定。（責任單位：運管站負責）

（四）規(guī)范利用處置

11、危險廢物應委托有資質(zhì)單位利用處置，危險廢物經(jīng)營單位應按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》及環(huán)境保護相關標準、技術規(guī)范等要求做好污染環(huán)境防治工作。（責任單位：環(huán)保辦負責）

（五）加強廢棄危險化學品管理

12、嚴格危險化學品廢棄處置，加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品（含裝載危險化學品船舶的洗艙水），消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（責任單位：環(huán)保辦、企管站、派出所、村建站、集鎮(zhèn)辦、安監(jiān)辦等部門分工負責）

（六）嚴格第三方技術服務機構監(jiān)管

13、嚴格環(huán)評和安評等中介機構監(jiān)管，通過政府購買服務等方式聘請權威機構及專家對中介機構評價成果進行抽查評估，對發(fā)現(xiàn)中介機構評價存在重大問題的，由政府對權威機構及專家給予獎勵；提請有關部門對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構，依法吊銷資質(zhì)證書，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，追究相關責任并在媒體曝光，并納入誠信評價體系。（責任單位：安監(jiān)辦、環(huán)保辦分工負責）

四、時序安排

（一）學習動員階段（2019年12月至2020年1月8日）

各有關部門根據(jù)本方案，結合各自實際，進一步細化檢查重點內(nèi)容，確定檢查范圍，制定專項行動實施方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）排查整治階段（2020年1月9日至2020年9月底）

一是組織開展全面排查。

各有關部門組織開展全面排查工作，督促企業(yè)開展自查，制定整治計劃，明確整治措施、責任人和完成時限。二是迅速落實整改措施。督促相關企業(yè)落實主體責任，2月至9月按照整治計劃確定的時限和要求開展整治工作。各有關部門應定期組織開展現(xiàn)場核查、督查，對突出問題和重大隱患整改實施跟蹤督辦，推動問題隱患整改落實。三是健全長效管理機制。各有關部門要認真落實本方案及各自實施方案，堅持問題導向，著眼長效機制，及時梳理出在政策、制度方面需要研究解決的事項，以便作出制度性安排。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月）

各有關部門應組織開展督查，督促完成整改工作，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。對整改不力、進度遲緩的或無法完成整改的，應將有關情況及時通報鎮(zhèn)政府，提出處理建議。各有關部門于2020年11月20日前將專項整治工作總結報送至生態(tài)環(huán)境局及XX市各相關主管部門。

五、工作要求

（一）強化組織領導

鎮(zhèn)政府成立危險廢物處置專項整治工作組，書記、鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)級領導為副組長，分管領導牽頭工作小組，成員包括派出所、國土所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦、村建站、農(nóng)路辦、運管站、集鎮(zhèn)辦、衛(wèi)生院、教管辦單位負責人，村（居）黨支部書記。要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步提高政治站位，充分認識當前危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用處置等全過程、全周期監(jiān)管工作的重要性。主要領導要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，成立專項整治小組，明確工作責任，健全組織機構，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保整治工作取得實效。

（二）強化問題整改

要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把專項整治作為一項重要政治任務來抓，進一步強化責任意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本，壓緊壓實企業(yè)主體責任，督促產(chǎn)廢和經(jīng)營單位依法主動向社會公開危險廢物產(chǎn)生、利用處置等情況，接受公眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、建設等方面相關問題的，要督促企業(yè)制定整改措施，限期落實整改要求，對限期無法整改的，依法提請政府予以關閉。

（三）強化問責問效

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全專項整治工作責任制。對本次整治行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法從嚴從速查處，頂格處罰。對未按要求開展專項整治和危險廢物管控工作不落實、仍存在重大風險隱患的企業(yè)，納入誠信體系管理

“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。對整治行動中屬地責任不落實、問題查處不嚴、整改進度緩慢的，將視情適時采取警示約談、書面通報、專項督察等措施，依法依規(guī)嚴肅問責，確保整治工作取得實效，保障環(huán)境安全。

（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動

安監(jiān)辦要切實承擔危險化學品綜合監(jiān)督管理兜底責任，環(huán)保辦要依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行環(huán)境監(jiān)督管理。安監(jiān)辦和環(huán)保辦要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險化學品安全監(jiān)管各項工作。要加強部門聯(lián)動，重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置全過程的監(jiān)管體系。對發(fā)現(xiàn)在危險廢物收集、貯存、轉移、利用、處置過程中存在的安全、消防、環(huán)保、運輸?shù)确矫鎲栴}隱患，及時將有關線索移交相關職能部門處理，協(xié)力推動企業(yè)落實主體責任。