XX市危險廢物專項整治三年行動實施方案

根據XX省生態環境廳《關于印發《XX省危險廢物專項整治三年行動實施方案》的通知》（X環發〔2020〕X號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以有效防范化解危險廢物環境風險、保障生態安全為目標，重點排查整治危險廢物環境風險隱患，健全危險廢物環境監管體系，推動完善危險廢物相關領域監管銜接機制，有效遏制危險廢物非法轉移傾倒處置高發態勢。

二、整治范圍

（一）全市危險廢物利用、處置單位（含自行建設危險廢物利用、處置設施的產廢單位、豁免危險廢物經營許可證單位，下同）和醫療廢物處置單位（以下簡稱“危廢利用、處置單位”）。

（二）精煉石油產品制造（國民經濟代碼C251，下同）、煤炭加工（C252）、化學原料和化學制品制造業（C26）、醫藥制造業（C27）、化學纖維制造業（C28）、常用有色金屬冶煉（C321）、金屬表面處理及熱處理加工（C336）、電子器件制造（C397）、電子元件及電子專用材料制造（C398）、有色金屬冶煉和壓延加工業（C32）、生活垃圾焚燒發電（N7723固體廢物治理或D4419其它電力生產）等重點行業企業（以下簡稱“重點行業企業”）。

（三）危險化學品生產單位。

（四）列入2019年危險廢物專項治理排查范圍的化工園區及各縣區以化工企業為主的工業園區或聚集區。

（五）全市機動車維修保養單位和各大院校實驗室等危險廢物產生單位。

三、工作任務

（一）建立并完善危險廢物環境重點監管單位清單

結合2019年危險廢物專項治理工作和第二次全國污染源普查、環境統計、排污許可等數據，2020年底前建立健全危險廢物產生單位清單和擁有危險廢物自行利用、處置設施的單位清單，建立并完善危險廢物環境重點監管單位清單。將年產生危險廢物100噸以上的企業事業單位，危險廢物收集單位、危險廢物利用、處置單位，三年內發生較大及以上危險廢物環境污染事件的企業事業單位納入危險廢物環境重點監管單位清單。

各縣（區）生態環境分局重點審核納入清單的單位在XX省固體廢物管理信息系統中執行管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營情況報送等制度情況，督促相關企業如實通過信息系統申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。

（二）開展危險廢物規范化環境管理排查整治

各縣（區）要在2019年危險廢物專項治理工作基礎上，以整治范圍內的相關企業和園區為重點，結合危險廢物規范化環境管理檢查工作，深入排查危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置過程落實環境保護相關法律制度和標準規范情況。針對2019年危險廢物專項治理排查存在問題的化工園區（化工企業聚集區）和企業，重點核實問題整改情況，督促相關單位落實危險廢物污染防治的主體責任。

重點實施“六查”：一查危險廢物貯存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）要求，重點針對企業申報常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物，檢查企業是否進行預處理，使之穩定后貯存，否則，應按照易爆、易燃危險品貯存；二查建設項目環評、“三同時”及竣工環境保護驗收情況，是否落實環境影響評價文件、審批文件及驗收文件中相關危險廢物管理要求，危險廢物產生種類、數量以及利用處置方式與環境影響評價文件嚴重不一致的，尤其是漏評或錯評的，應督促相關企業盡快按現有危險廢物法律法規和環境影響評價指南等文件要求整改；三查定性不明的中間產物（產品）、副產物（品）等，督促相關企業落實危險廢物產生單位主體責任，開展固體廢物鑒別和危險廢物鑒別，經鑒別屬于危險廢物的，督促按照危險廢物管理。四查豁免條款使用是否得當，對豁免環節、豁免條件、豁免內容使用不當的企業，要責令整改，依法予以處罰；五查危險廢物自行利用處置設施的建設及運行是否符合相關標準及規范要求；六查是否落實危險廢物管理臺賬、管理計劃、申報登記、轉移聯單、應急預案等管理制度。

（三）提升危險廢物監管能力

2020年底前，要完成我市轄區內危險廢物產生情況、利用處置能力和設施運行污染防治情況評估，推進編制我市危險廢物收集、暫存、利用及醫療廢物處置設施建設規劃，提升本地危險廢物綜合利用能力和水平。各縣（區）要依托我市危險廢物集中收集、貯存、轉運試點平臺，進一步推進轄區內中小微企業危險廢物規范化管理，結合雙隨機執法檢查、事中監管專項行動、執法大練兵、危險廢物規范化管理核查等工作，對全市的中小微企業、社會源危險廢物（汽修危廢、過期藥品等）和各類實驗室廢物（各大院校、社會單位的化驗室、研究室廢棄試劑）進行專項檢查，不斷提升危險廢物服務管理水平。

進一步提高和加強我市醫療廢物處置中心的收集、處置能力，同時，聯合衛生部門開展醫療機構醫療廢物規范化管理專項檢查，提高醫療廢物集中收集、處置覆蓋率和規范化管理水平。

（四）嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為

各縣（區）生態環境分局要會同法院、檢察院、公安、衛生健康、交通運輸、經濟和信息化、市場監管等部門，以醫療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢棄化學品等危險廢物為重點持續打擊危險廢物環境違法犯罪行為；依法嚴肅查處違規堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環境違法行為。

各縣（區）要廣泛宣傳，積極推動普及新《固廢法》，要與排查整治工作相結合，制定切實可行的學習和培訓計劃，積極開展執法管理人員專項培訓，將固體廢物污染環境防治相關執法活動納入日常環境監管執法計劃，要依據固體廢物污染環境防治違法行為的特點，創新監管手段和機制，嚴格依法查處相關違法行為，提高執法效能和依法行政水平。要分期分批組織對相關企業開展宣傳培訓，特別是針對中小微企業及社會源危廢產生單位，組織開展危險廢物知識培訓講座，提升企業危廢管理能力，強化企業守法意識，切實保障新《固廢法》的貫徹落實，為進一步提升全市危險廢物管理打好基礎。

（五）強化部門之間溝通協作

各縣（區）要依照有關環境保護法律法規加強危險廢物環境監督管理；排查整治過程中發現的涉嫌危險廢物環境違法犯罪問題，應及時移交公安機關；如發現重點行業企業、危險化學品生產單位和危險廢物處置單位未執行安全評價等安全生產管理制度或者存在安全、消防等其他方面問題，應及時將有關線索移交應急等部門，并告知企業主動向應急等部門報告，自覺接受監管。配合應急等部門建立監管協作和聯合執法工作機制，強化部門聯動，推進廢棄危險化學品等危險廢物貯存、利用、處置過程安全監管與環境監管的協作配合和信息共享，堵塞監管漏洞，重點打擊未如實申報廢棄危險化學品的行為或將廢棄危險化學品隱瞞為原料、中間產品的行為。

四、進度安排

此次專項整治行動從2020年7月開始到2022年12月結束，具體劃分為4個階段。

（一）動員部署（2020年7月至8月）。

各縣（區）要根據本方案要求，結合實際進一步明晰目標任務、細化工作措施、明確工作要求，廣泛進行宣傳，對整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。

各縣（區）基本完成摸底排查工作，通過“危險廢物專項整治三年行動APP”及時填報排查整治情況，建立排查問題清單。針對排查發現的問題，邊查邊改、立行立改，完成一項，銷號一項；短期難以解決的問題，要指導督促相關企業或園區采取必要的應急防范措施降低環境風險，制訂切實可行的整改方案；督促相關企業或園區按照整改方案按時序推進落實，確保問題整改到位。

（三）集中攻堅（2021年1月至12月）。

各縣（區）對排查發現的難點問題和困難，要積極通過現場推進、專項攻堅等措施，強力推進問題整改，排除環境風險隱患。沒有能力解決的問題要積極向市局報告，市局將組織相關部門進行定點幫扶、協調解決。

2021年12月，市局將結合全市危險廢物規范化管理年度考核，組織對各縣（區）危險廢物專項整治排查問題整改情況進行檢查并通報。

（四）鞏固提升（2022年1月至12月）。

各縣（區）認真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，總結經驗做法，逐項梳理出在政策制度層面需要建立、補充、完善、提升的具體事項，完善危險廢物環境管理制度。開展全面總結，評估專項整治提出的各項任務完成情況。2022年6月30日前，將專項整治總結報告報送市生態環境局。

三年專項行動期間，每年12月份，市生態環境局將組織對各縣（區）專項整治開展情況進行檢查、考核。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

市生態環境局成立全市危險廢物專項整治三年行動工作組，分管局長任組長，相關工作負責人任副組長，下設辦公室，工作組及辦公室人員組成見附件。各縣（區）要建立專項整治工作機制，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項任務落實到位。請于2020年8月10日前將本縣（區）專項整治工作負責人及聯絡員相關信息報市生態環境局。

（二）定期開展調度。

市生態環境局每季度對專項整治工作進度實施調度。各縣（區）每季度結束后一周內將本縣（區）專項整治工作開展情況報專項整治工作組。

（三）實施督導問責。

市生態環境局適時對各縣（區）落實本方案的情況進行督導，對發現的問題進行跟蹤督辦，根據工作開展情況，在全市范圍內進行通報，對于問題較嚴重的，依法依紀依規實施問責。

（四）強化輿論引導。

各縣（區）要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。健全信訪舉報渠道，加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業內部職工舉報重大環境隱患和違法違規行為，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。