XX鎮(zhèn)戶外廣告專項整治工作實施方案

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)戶外廣告設置管理，改善全域環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市容貌標準》、《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《XX市戶外廣告和招牌設置管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，以及《XX市城鄉(xiāng)戶外廣告專項整治工作實施方案》結合XX鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持“減量提檔、規(guī)范設置、美化環(huán)境、提升品質(zhì)”總原則，對我鎮(zhèn)街道及公路兩側戶外廣告進行專項集中整治，編制戶外廣告設置規(guī)范、清理違規(guī)違法廣告，打造整潔有序、布局合理、設置規(guī)范、制作精良的戶外廣告新格局，促進經(jīng)濟社會文化發(fā)展，展現(xiàn)XX鎮(zhèn)“書香XX、科創(chuàng)小鎮(zhèn)”的對外形象。

二、整治范圍

此次戶外廣告專項整治行動按照重點突破、循序漸進、全面提升的原則進行，重點對XX鎮(zhèn)主街道以及XX觀光大道（XX大道）、XX大道、XX路、XX路、XX路、XX路以及旅游景點和美麗鄉(xiāng)村等道路兩側的戶外廣告進行集中整治。

三、整治內(nèi)容

（一）集中清理整治鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告

1、依法拆除未經(jīng)在鎮(zhèn)政府有關部門備案而設置的各類戶外廣告設施；

2、依法拆除逾期設置的各類戶外廣告設施（期限一般為二年）；

3、依法拆除集鎮(zhèn)及公路沿線“一店多招”違規(guī)戶外廣告招牌；

4、依法拆除違法禁止設置情形的樓頂廣告、樓頂實體招牌等；

5、依法拆除存在安全隱患、危害公共安全、損害鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌或者建筑物形象（破損）的戶外廣告設施；

6、清理整治鎮(zhèn)區(qū)其他各類影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、存在安全隱患的各類標牌、廣告設施。

（二）專項整治各類標識標牌

1、清理鎮(zhèn)區(qū)及主干道兩側影響交通標志的各類戶外標牌，對各類確需設置的公益性標牌由XX鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理分局、農(nóng)環(huán)辦、綜合執(zhí)法中隊、交警隊等部門按照“多桿合一”的原則進行整合；

2、清理利用市政公用設施各類亭棚等違規(guī)設置的標識標牌；

3、清理城區(qū)公園、廣場內(nèi)設置的各類不規(guī)范標牌；

4、清理旅游景區(qū)（點）及周邊各類不規(guī)范標牌。

（三）專項整治道路兩側戶外廣告

1、清理重點道路兩側違規(guī)商業(yè)性高立柱廣告、落地大牌廣告、樓頂廣告等；

2、清理重點道路兩側褪色或破損的公益廣告；

3、清理重點道路兩側建筑物墻體的各類廣告；

4、拆除重點道路兩側電子顯示屏廣告；

5、按照“提升檔次、規(guī)范尺寸、融入景觀”的原則，全面提升重點道路兩側門面店招店牌；

6、清除沿線各建筑物、公共設施上各種張貼、噴涂、刻畫的“牛皮癬”小廣告；

7、清除沿線擅自懸掛經(jīng)營性條幅廣告；

8、清除其他各類不符合容貌標準、影響美觀的戶外廣告。

（四）規(guī)范各類圍擋管理水平

鎮(zhèn)農(nóng)環(huán)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理分局、大建辦、綜合執(zhí)法中隊等相關部門按照各自工作職責，對照《XX市圍擋設置導則》規(guī)定，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)各類建設工程、國有土地儲備和房屋征遷地塊、房產(chǎn)開發(fā)項目以及店面裝潢等施工圍擋設置，進一步加強圍擋設計、施工、使用、維護等環(huán)節(jié)的管理，提升圍擋的安全性、適用性、美觀性。

（五）提升重點路段店招設置檔次

著重規(guī)劃戶外廣告設施與街區(qū)風貌、建筑風格的協(xié)調(diào)一致，充分考慮城市家具、綠化、水體的高度融合，倡導新材料，新設備，新技術運用。

1、對重點道路兩側的戶外廣告應納入戶外廣告專項規(guī)劃，按照規(guī)劃設置戶外廣告，突出創(chuàng)意和創(chuàng)新，保持畫面效果與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、對鎮(zhèn)街出入口、重要節(jié)點、標志性建筑等重要地段的廣告規(guī)劃進行細化、深化，展示XX地域特色。

3、健全戶外公益廣告規(guī)劃設置管理機制。禁止使用噴繪、泡沫板等低檔材料，提高材質(zhì)標準和設置檔次。

四、組織領導

成立XX鎮(zhèn)戶外廣告專項治理工作領導小組，成員如下：

組??長：XX

副組長：XX

成??員：XX（鎮(zhèn)紀委）、XX（鎮(zhèn)宣傳室）、XX（公路站）、XX（規(guī)劃建設管理分局）、XX（自然資源規(guī)劃分局）、XX（派出所）、XX(交警隊)、XX（市場監(jiān)督管理所）

XX（執(zhí)法中隊）

XX（大建辦）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX社區(qū)）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX社區(qū)）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（農(nóng)環(huán)辦）

領導組下設辦公室，辦公室地點在鎮(zhèn)“三線三邊”辦（農(nóng)環(huán)辦），辦公室主任由XX同志擔任，負責本次戶外廣告專項整治工作的總體部署：宣傳發(fā)動、情況摸排、任務制定、集中整治、清單銷號、督查通報、驗收考核等工作。

五、實施步驟

（一）安排部署階段（2020年4月28日-5月15日）。

領導小組辦公室開展動員部署，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、細化舉措，通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭取各部門、單位以及廣大居民的理解與支持。

（二）摸底排查階段（2020年5月16日-2020年5月28日）。

各相關單位按照下列職責范圍進行摸排記；

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊負責主次街道門店、商場超市、公路沿線所有戶外廣告設施的摸排登記工作；

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理分局負責物管小區(qū)以及物業(yè)管理的商業(yè)綜合體，利用休閑場所或市政其它設施設置戶外廣告設施的摸排工作、負責建設項目建設圍擋的摸排、負責所有存在安全隱患廣告設施的權責界定、安全隱患排除方案的確定以及安全隱患排除結果的確認；

交警隊負責利用交通護欄、交通信號燈等設施敷設戶外廣告設施的摸排；

公路站負責利用交通設施（公交站亭、出租車站臺等）設置戶外廣告設施的摸排；

市場監(jiān)督管理所負責街面經(jīng)營戶電子條屏等擅自設置戶外廣告設施的摸排；

各村（居）負責各自管理范圍內(nèi)戶外廣告設施的摸排（含農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點、）。

其他單位根據(jù)各自職責負責各自管理范圍內(nèi)戶外廣告設施的摸排。

宣傳室（文明辦）負責整治工作的督查考核等工作；

全鎮(zhèn)各單位按照“屬地管理”的原則，負責將戶外廣告設施的摸排結果于2020年5月28日前報鎮(zhèn)管理領導小組辦公室（農(nóng)環(huán)辦）匯總。

（三）集中整治階段（2020年6月1日-2020年11月30日）。

領導小組辦公室根據(jù)摸排結果，結合現(xiàn)狀問題，對照治亂、規(guī)范、提檔工作目標，細化分解任務，明確時間節(jié)點，制定具體整治措施。對問題清單逐一銷號、逐一落實，并不斷完善管理制度建設，積極探索長效管理機制。

戶外廣告專項整治工作由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊牽頭組織拆除和店牌店招提升工作，所需費用經(jīng)領導小組辦公室確認后由XX鎮(zhèn)人民政府承擔。

（四）總結驗收階段（2020年12月1日-12月20日）。

鎮(zhèn)宣傳室（文明辦）牽頭組織領導小組相關成員單位，對此次戶外廣告專項整治結果進行檢查驗收，對單銷號，檢查結果予以通報。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

各有關部門應加強領導，狠抓落實，做到責任到位、任務到人。分管領導要親自抓、要深入一線檢查，指導整治工作。統(tǒng)籌推進治理，各部門、單位要聯(lián)動配合，落實責任，逐級負責，充分發(fā)揮各個部門的職能工作。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動，保障有力。

各單位要按照要求各自職能，加強溝通協(xié)作，形成合力，統(tǒng)籌開展戶外廣告專項治理工作。特別是開展集中（大規(guī)模）拆除工作，公安交警、市場監(jiān)督管理所等部門要安排專門力量進入現(xiàn)場，配合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊，確保各項整治工作安全有序。

（三）深入調(diào)查，掌握情況。

此次戶外廣告整治行動，要對戶外廣告認真調(diào)查摸底，要積極與廣告設置單位搞好銜接，對整治路段的戶外廣告進行拉網(wǎng)式普查，將基礎情況記錄在案，分別提出整改措施，為實施集中整治做好準備。

（四）嚴格執(zhí)法，依法行政。

要嚴格按照法定程序及標準要求推進整治工作。在查處特別是強制拆除過程中要注意維持現(xiàn)場秩序，認真做好勸導工作，切實維護道路通行安全。執(zhí)法過程中要堅持文明執(zhí)法，注意保存執(zhí)法圖片、影像資料。嚴禁辦人情案和關系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅決予以拆除。凡不符合規(guī)劃總體要求的，堅決不予備案審批設置。

（五）完善機制，長效管理。

認真總結專項整治工作經(jīng)驗，進一步理順部門協(xié)作關系，暢通業(yè)務信息共享，著力夯實管理基礎，積極探索創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)源頭把關常態(tài)化、日常管理常態(tài)化、責任落實常態(tài)化，建立戶外廣告規(guī)劃設置管理長效機制。