第一篇：關于開展戶外廣告專項整治活動實施方案

關于開展城區戶外廣告專項整治的實施方案

為進一步規范我縣城區戶外廣告設置，改善城市環境，提升城市品位，努力打造文明衛生、宜居宜業魅力城市，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，經研究決定開展城區戶外廣告專項整治活動。為確保整治活動順利進行，特制定如下實施方案：

一、工作目標

以打造宜居宜游、整潔靚麗的修水縣城為目標，堅持高起點規劃，高標準建設，分步實施的原則，按照拆除一批、規范一批、提升一批的工作思路，對縣城建成區、在建區的戶外廣告進行集中整治，通過完善管理規定，清理違法違章廣告，嚴格標準，控制數量，提升質量，徹底改變目前縣城戶外廣告設置“雜、濫、亂、差”的局面，形成規劃合理、布局科學、制作精良、設置有序、管理規范、標本兼治的戶外廣告新格局，提升城市形象。

二、整治范圍

此次戶外廣告專項整治活動按照重點突破、循序漸進、全面提升的原則進行，重點對北城區、南城區、良塘區主次街道和各住宅小區的戶外廣告進行集中整治。

三、整治內容

（一）完善管理規定

1、編制《修水縣城區戶外廣告設置專項規劃》，堅持以規劃為引領。

2、出臺《修水縣城區戶外廣告管理辦法》、《修水縣戶外廣告（招牌、標示）設置規范》等規范性文件。確保戶外廣告管理有規可依，有章可循。

3、嚴格審批流程。從嚴把關，嚴格控制戶外廣告設置數量，確保戶外廣告設置質量。

（二）集中整治現有戶外廣告

1、清除城區墻體噴繪廣告和懸掛廣告。城區建筑墻體禁止張貼、懸掛商業廣告，嚴格控制公益性廣告，現有商業性墻體廣告予以全部清除，褪色或破損的公益性墻體廣告予以拆除。

2、規范柱式廣告、電子顯示屏、廣告牌等大型戶外廣告。嚴格控制大型市外廣告數量，嚴格規范戶外廣告質量。對現有大型戶外廣告，未經審批且不符合設置條件的一律拆除；未經審批基本符合設置條件的，責令整改并補辦審批手續。已經審批但陳舊或工藝落后的，責令改造升級或予以拆除。

3清除各建筑物、公共設施上各種張貼、噴涂、刻畫的“牛皮癬”小廣告。

4、嚴格規范建筑工地圍擋廣告。建筑工地圍檔上的廣

告，應做到粉白墻底，高度不超過圍檔高度的四分之三，破損的要及時維修或更換；對現有建筑圍檔廣告，不符合設置要求的限期整改或拆除。

5、嚴禁建筑物立面設置外凸式廣告。對突出墻面、尺寸過大、遮擋和破壞建筑物整體性和設計風格，與建筑物不協調的限期整改或拆除。

6、拆除設置在各種欄桿上影響“拆墻透綠”效果和交通視野的廣告。

7、清除未經批準、長期空白閑置、不及時維護的陳舊、破損和設置期滿的廣告和商家牌匾。

8、有關部門通過市場化方式設置的宣傳欄、閱報欄、標志指示牌等，對不符合設置要求以及隨意更換為商業宣傳畫面的，限期整改或拆除。

9、嚴格控制商業性慶典廣告宣傳活動。除開業當天外，其他時間禁止進行商業廣告慶典活動。對擅自開展商業廣告慶典宣傳活動的堅決予以取締。

10、加強臨時性公益宣傳廣告管理。活動結束后，要及時拆除，特別是交通隔離柵欄、街道兩側墻體上設置宣傳條幅、廣告要當即清理。

11、城區主干道堅決禁止懸掛經營性宣傳條幅廣告。對現有懸掛的一律予以清除。

（三）規范門頭店招設置。

1、門頭店招設置要求如下：

①、規模：店面長度×1.2m(或1.5m)高度，具體高度由店鋪結構和街道整體效果決定。②、材質：必須使用硬質新型材料，禁止噴繪布形式的店招。③、內容：圖片、用詞必須健康、文明，使用規范漢子。④、亮化：使用霓虹燈形式的廣告店招必須符合美化、亮化規定，按時開關燈。⑤、維修與更換：出現破損一周內必須修復到位，褪色或陳舊必須及時更換。⑥、審批：任何單位和個人裝飾裝修門頭店招必須到行政主管部門辦理審批手續。

2、對現有門痁招牌能整改的限期整改，暫時不能整改的，在門站改造時限定進行整改。對新開業門店城管部門要提前介入，做好宣傳，嚴把審批關，確保按統一標準進行裝修。

（四）加強市場化動作廣告公司管理。

1、對修水縣山谷廣告公司和修水縣睿智方圓廣告公司在其各經營范圍內設置的戶外廣告進行一次全面清查，對其不符合縣城區戶外廣告設置條件的，限期整改或予以拆除。

2、加強對修水縣山谷廣告公司和修水縣睿智方圓廣告公司所獲得的廣告位上的廣告設置審批，從嚴把關，嚴格控制數量的質量，同時落實其戶外廣告中20%以上的公益性廣告。

3、嚴格部門單位設置公益性戶外廣告審批，并加強后

續管理，做到破損后及時維修或拆除，確保美觀完好。

四、組織領導

為確保此次戶外廣告專項整治活動順利進行，成立戶外廣告專項整治工作領導小組。

組 長：匡賽林 副組長：匡 斌

成 員：王枕戈 冷懌春 劉 軍 樊國勇 黃平 樊 宸

領導小組下設辦公室，辦公室設在局執法監察大隊，由王枕戈同志兼任辦公室主任。

五、實施步驟

（一）調查宣傳階段（2014年3月10日至3月25日）。

對城區主次街道、各住宅小區的戶外廣告設置情況進行全面的調查摸底，本著拆除一批、規范一批、提升一批的工作思路，局屬各單位針對我縣戶外廣告現狀制訂具體的整治工作方案。通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭取各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）集中整治階段（2014年3月26日至4月31日）。

各單位認真落實戶外廣告整治要求。城管執法局各執法大隊逐條路段逐個小區、分門別類落實整治措施，該拆除的依法予以拆除，該補辦審批手續的必須按規定予以補辦，該更換提升的按期更換提升。對非法張貼噴涂“牛皮癬”廣告

進行徹底清理。

（三）檢查驗收階段（2014年5月1日至5月15日）。

各單位組織對戶外廣告整治情況進行檢查驗收。

六、措施要求

（一）加強領導，明確責任。各有關部門和單位應加強領導，狠抓落實，做到責任到位、任務到人。各有關部門主管領導要親自抓，分管領導要深入一線檢查，指導整治工作。各部門單位要制定細化方案，落實責任，逐級負責，充分發揮各個部門單位的職能作用。

（二）深入調查，掌握情況。此次戶外廣告整治活動，城管執法局各執法大隊要對戶外廣告認真調查摸底，要積極與廣告設置單位搞好銜接，對整治路段的戶外廣告進行拉網式普查，將基礎情況記錄在案，分別提出整改措施，為實施集中整治做好準備。建設局要對城區戶外廣告設施質量安全進行拉網式排查，并確定整治工作意見。

（三）宣傳到位，統一認識。加大對整治工作目的、意義的宣傳力度，充分利用電視、報紙等新聞對整治情況作跟蹤報道。對整治工作中正面典型進行宣傳。對反面案例進行重點曝光。通過充分發揮社會宣傳作用，強化市民的城市意識和監督意識，形成齊抓共管的態勢，為整治活動的順利開展奠定良好的基礎。

（四）明確標準，整治到位。嚴格執行下列標準：該拆

除的堅決拆除到位；該補辦審批手續的按時進行補辦；該更換提升的按時更換到位；噴涂在涂料墻體上的廣告，需用相同顏色的涂料粉刷覆蓋；硬質墻面、橋欄上的需用清洗劑徹底清除不留痕跡；金屬設施上的需強力清洗或用相同顏色的油漆覆蓋；所有“牛皮癬”小廣告要清理徹底，不留痕跡。

（五）嚴格執法，依法行政。要嚴格按照法定程序及標準要求推進整治工作。在查處特別是強制拆除過程中要注意維持現場秩序，認真做好勸導工作，切實維護道路通行安全。執法過程中要堅持文明執法，注意保存執法影像資料。嚴禁辦人情案和關系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅決予以拆除。凡不符合規劃總體要求的，堅決不予審批設置，一經發現嚴肅查處責任人和主管領導。

（六）逐步推進，務求得實效。此次整治工作要以調查摸底為基礎，宣傳教育為先導，依法查處為后盾，本著先易后難、先主后次、先單位后個人的原則，逐步深入展開。同時，研究戶外廣告長效管理的措施和辦法，規范審批程序，嚴格日常管理，確保戶外廣告管理工作走上科學化、規范化、制度化軌道，更好地發揮戶外廣告在城市容貌環境建設和經濟發展中的促進作用。

2014年3月10日

第二篇：關于城區戶外廣告專項整治實施方案

關于開展全市戶外廣告 專項整治活動實施方案

興隆臺區綜合執法大隊、環衛處、雙臺子區綜合執法大隊、環衛處、油田城管支隊、局屬各單位：

為進一步加強全市戶外廣告管理，規范戶外廣告設置，提高戶外廣告質量，清理非法張貼噴涂廣告，美化城市景觀，維護公共安全，決定開展全市戶外廣告專項整治活動。制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以打造靚麗盤錦為目標，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調的原則，對街路、商業繁華區、城市出入口的戶外廣告進行集中整治，對非法張貼噴涂廣告集中清理，并進一步強化日常管理，徹底改變戶外廣告設置“雜、濫、亂、差”的面貌，解決非法“小廣告”污染城市市容等問題，形成合理規劃、設置有序、布局科學、管理規范、標本兼治的戶外廣告新格局，標提升城市容貌水平。

二、主要內容

（一）規范設置增量戶外廣告

1、編制戶外廣告規劃。合理利用城市空間資源，不斷加大戶外廣告管理力度。與規劃主管部門配合，編制全市戶

外廣告設置總體規劃和控制性規劃，做到布局科學合理。戶外廣告設置充分考慮廣告的位置、形式、規模、規格、材料、亮化美化等基本設置要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝，做到設置科學有序。

2、嚴格審批增量戶外廣告。市綜合執法局依據全市戶外廣告設置總體規劃和控制性規劃，對單體廣告進行審批備案。轄區執法大隊現場予以監察，嚴查擅自變更設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容的戶外廣告。

（二）整治存量戶外廣告

一是對現有柱式廣告、電子顯示屏等大型戶外廣告進行排查，對未經審批，但符合總體規劃和安全規范要求的，予以保留，在30個工作日內補辦審批手續；對未經審批，不符合全市總體規劃要求，不符合安全規范要求的予以拆除。二是嚴格控制建筑工地圍擋廣告，總高度不超過6米；設置于建筑工地圍墻上的戶外廣告，距離地面總體高度不超過6米，同一區域要相對統一。不符合設置要求的要限期整改或拆除。三是建筑物立面不得設置外凸式廣告，對突出墻面、尺寸過大、遮擋和破壞建筑物整體性和設計風格，與建筑物不協調的要進行整改或拆除。四是拆除建筑物頂部設置的大型實體戶外廣告牌。五是對設置于各種欄桿上影響“拆墻透綠”效果和交通視野的廣告，要進行整改或拆除。六是清除未經批準、長期空白閑置、不及時維護的陳舊、破損和設置

期滿的廣告和商家牌匾。七是有關部門通過市場化方式設置的宣傳欄、閱報欄、標志指示牌等，對不符合設置要求以及隨意更換為商業宣傳畫面的，要進行整改或拆除。八是清除櫥窗、門楣、墻面亂粘及時貼和亂掛招牌現象。九是清除在建（構）筑物、臨街及小區墻體、電線桿、路燈桿、報刊亭、電話亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

（三）嚴控臨時性戶外廣告。一是嚴格控制在繁華區進行商業性慶典宣傳活動，超過規定時限的要及時清理取締。二是臨時性公益宣傳廣告，要規定時限拆除，特別是交通隔離柵欄、街道兩側墻體上設置宣傳條幅、廣告要及時清理。三是堅決清理取締經營性宣傳條幅廣告。

（四）清理非法張貼噴涂廣告。一是查處主次干道兩側以及住宅小區內建筑、公用設施上的張貼噴涂非法行醫、辦證、招聘公關的聯系電話號碼及其他“小廣告”行為，實現重點地區的非法小廣告得到有效遏制，使非法張貼、散發、噴涂小廣告的行為不再反彈。二是清理覆蓋已亂張貼、亂刻畫和亂涂寫非法“小廣告，并建立長效管理機制。

三、整治范圍

此次全市戶外廣告專項整治活動由市局統一組織實施，按照屬地管理、重點突破、循序漸進的原則進行。今年重點對15條主街主路進行整治。包括：向海大道、石油大街、渤海路、惠賓大街、遼河路、興隆大街、科級大街、泰山路、興油大街、林豐路、市府大街、工業大街、香稻路、紅旗大街、勝利街。

四、組織領導

為確保全市戶外廣告專項整治活動順利進行，成立戶外廣告專項整治工作領導小組。

組 長：曲萬春 市綜合執法局副局長

成 員：孫大勇 遼河油田城建管理監察支隊支隊長

由德宏 市綜合執法局局長助理、綜合管理科

科長

張 勇 市綜合執法局機動執法大隊大隊長

袁法祥 市綜合執法局環境執法監察大隊大 隊長

陳 軍 市綜合執法局遼濱大隊負責人

劉 野 市綜合執法局遼河口大隊大隊長

張華橋 興隆臺區綜合執法大隊大隊長

王喜權 雙臺子區綜合執法大隊大隊長

李 斌 遼河油田城管支隊綜合監察科科長 馮勇海 雙臺子區環衛處處長

宋祥波 興隆臺區環衛處處長

五、責任分工

1、轄區綜合執法部門負責依法違規設置戶外廣告拆除工作。負責對轄區內非法張貼噴涂小廣告等違法行為從嚴查處，督促“門前四包”責任單位落實包市容衛生工作。收集整理張貼、散發、噴涂非法行醫、辦證、招聘公關等小廣告信息，移交環衛部門處理。

2、轄區環衛部門負責加強對非法張貼噴涂小廣告的覆蓋和清理工作。

3、市綜合執法局環境衛生執法監察大隊負責加大對非法小廣告清理工作的督查力度。

4、市綜合執法局機動執法大隊負責戶外廣告整治工作的監督、檢查。

六、實施步驟

（一）普查準備、宣傳發動階段（2012年3月25日至4月10日）。對重點整治街道、重點部位的戶外廣告設置情況進行全面徹底的普查，針對存在問題制訂具體的整治方案。通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）編制論證規劃和集中整改整治階段（2012年4月11日至8月10日）。一是與規劃部門配合盡快編制出臺全市戶外廣告設置總體規劃和控制性規劃，并完成論證工作。二是逐條路段、分門別類落實整改措施，責令產權人整改自拆。對整改仍不達標和拒不整改的，對嚴重違背戶外廣告規劃 的，對現有柱式、電子顯示屏等大型戶外廣告在規定時限未取得規劃審批手續的，由兩區綜合執法大隊依法予以拆除。三是開展對非法張貼噴涂廣告的清理整治工作。

（三）檢查驗收階段（2012年8月11日至8月31日）。組織對戶外廣告整治情況進行檢查驗收。

七、措施要求

（一）全面調查摸底，詳細掌握情況。此次戶外廣告整治活動，機動執法大隊要對戶外廣告設施認真調查摸底，環衛執法監察大隊要對非法噴涂廣告進行調查，并加強督促檢查工作。各轄區執法部門要認真組織實施。要積極與廣告設置單位搞好銜接，對整治路段的戶外廣告進行拉網式普查，將基礎情況記錄在案，分別提出整改措施，為實施集中整治做好準備。

（二）耐心宣傳教育，督促自行整改。此項工作情況復雜，政策性強，與市民生活和設置者利益密切相關。要搞好耐心細致的宣傳解釋工作，廣泛宣傳戶外廣告管理有關規定，使之認識到加強戶外廣告管理對提升城市環境、維護公共安全的重要性，以及違章設置戶外廣告的危害及后果，盡最大努力勸導設置者對不規范的戶外廣告自行拆除或整改。

（三）明確標準，嚴格執行。嚴格執行下列標準：噴涂在涂料墻體上的廣告，需用相同顏色的涂料粉刷覆蓋；硬質墻面、橋欄上的需用清洗劑徹底清除不留痕跡；金屬設施上 的需強力清洗或用相同顏色的油漆覆蓋；所有廣告要清刷徹底，不留痕跡。

（四）堅持文明執法，公平執法。要嚴格按照法定程序及標準要求推進整治工作。在查處特別是強制拆除過程中要注意維持現場秩序，認真做好勸導工作，切實維護道路通行安全。嚴禁辦人情案和關系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅決予以拆除。凡不符合規劃總體要求的，堅決不予審批設置，一經發現嚴肅查處責任人和主管領導。

（五）積極穩妥推進，務求取得實效。此次整治工作要以調查摸底為基礎，宣傳教育為先導，依法查處為后盾，本著先易后難、先主后次、先單位后個人的原則，逐步深入展開。兩區綜合執法大隊應向屬地政府申請拆除戶外廣告所需費用，同時，研究戶外廣告長效管理的措施和辦法，規范審批程序，嚴格日常管理，確保戶外廣告管理工作走上科學化、規范化、制度化軌道，更好地發揮戶外廣告在城市容貌環境建設和經濟發展中的促進作用。

市城市管理綜合行政綜合局

二○一二年三月十七日

抄報：市委、市人大、市政府、市政協、市文明辦 抄送：興隆臺區人民政府、雙臺區人民政府、遼河油田礦區服務事業部

第三篇：戶外廣告專項整治工作方案

戶外廣告專項整治工作實施方案 戶外廣告專項整治工作方案

為進一步加強全區戶外廣告管理，規范戶外廣告設置和發布行為，全面提升城市品位，美化城市景觀，營造良好的“全國文明城市”創建環境，促進我區戶外廣告健康有序發展。依據《中華人民共和國廣告法》、《**市戶外廣告管理暫行辦法》的規定，結合實際。按照市委、市政府的要求，經區政府研究決定，在全區開展戶外廣告專項整治工作，現提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以學習實踐科學發展觀為指導，本著統一規劃、布局合理、視覺通暢、與周圍環境相協調的原則，重點對城區、道路等戶外廣告進行集中整治，進一步強化日常管理，徹底改變戶外廣告設置“臟、亂、差”的面貌，形成“設置有序、科學布局、設計精美、形式新穎、品味高尚、發布規范”的戶外廣告新格局，不斷提升我市城市品位，樹立良好的城市形象。

二、整治的主要范圍和重點

在全區行政區域區，凡違反《**市戶外廣告管理暫行辦法》規定，與城市規劃不符，影響市容市貌，侵占綠地或遮擋綠化景觀，影響建筑物形象和風格，妨礙交通安全的；國道、省道公路沿線或再建國道、省道公路沿線未經審批非法設置的、以及雖然審批但不符合《**省交通廳關于印發陜西省高等級公路廣告設置規劃指導意見》等規范性文件要求的非公路標志標牌的；未按當地政府有關規定審批或未經審批擅自設置的，以及其它設置不合理的戶外廣告等，均為此次整治的范圍。這次整治的重點：

（一）經營性戶外廣告。

1、設置新的大型戶外廣告必須嚴格審批手續；對影響視野、遮擋建筑物和破壞旅游線路，影響市容市貌的，經規劃、城管、工商、交通、水利。、閱報欄、標志指示牌等，不符合設置要求以及隨意更換為商業宣傳畫面的，要進行整改或拆除。

（三）臨時性戶外廣告及亂貼亂畫。

1、嚴格控制臨時性戶外廣告審批。嚴格控制在繁華區進行商業性慶典宣傳活動，占道（占用人行道）廣告設置和活動行為，須報城市管理部門審批；且不得超過規范時限，未經審批不得發布。

2、由城市管理部門具體負責管理影響市容市貌的建（構）筑物、臨街及小區墻體、電線桿、路燈桿、報刊亭、電話亭、侯車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

三、整治原則及處理意見

視不同情況，分別采取以下四項處理措施：

（一）予以保留。具備合法批準手續且設置期未滿，在設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容等方面符合規范及整治要求的。

（二）限期整改。與整治要求部分不符，在設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容等方面存在一定問題的戶外廣告，經限期整改后可以達到要求且符合有關規定的。

（三）限期拆除。未經批準、擅自設置的戶外廣告，擅自變更設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容的戶外廣告，不愿自行整改或整改無法達標的戶外廣告，經合法批準設置、但期限屆滿未經設置審批的戶外廣告一律自行拆除，不予補償。雖經主管部門批準、且按批準要求設置、設置期未滿，但嚴重妨礙生產或市民生活，損害市容市貌，影響市政設施、交通安全設施或其他公共設施使用，影響公共安全的戶外廣告限期拆除。

（四）依法登記。對各類戶外廣告要做到依法登記，并按照《戶外廣告管理暫行辦法》要求，規范標注由工商行政管理部門批準的戶外廣告登記字號。

四、組織機構

為了確保戶外廣告專項整治工作順利實施，經區政府研究決定成立寶塔區整頓和規范戶外廣告工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在工商分局。***同志任辦公室主任，具體負責整頓工作的協調、宣傳、督導、匯總、驗收等日常工作。

五、專項整治的方法步驟

此次全區戶外廣告專項整治活動由市政府統一組織實施，按照樹立典型、重點突破、循序漸進的原則進行，戶外廣告整治工作按以下步驟實施：

（一）普查宣傳動員階段

規劃、交通、城管、水利、林業、旅游、工商等相關職能部門要對重點整治區域、重點部位的戶外廣告設置情況進行全面徹底的普查，按職責對存在問題制定出具體的整治方案、措施和意見，要落實具體拆除或限期整改名單報市戶外廣告專項整頓辦公室。與此同時，通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。制定具體的整治方案，需要明確下列內容：

1、對普查的戶外廣告情況列出明細表，就每處戶外廣告逐一提出具體的整頓意見（即本實施方案提出的四項處理措施）；

2、制訂出整頓工作的時間進度計劃；

3、明確主管領導及具體的工作部門。

（二）整治實施階段

按照由區整頓和規范戶外廣告工作領導小組審定同意的工作方案，逐條路段、分門別類落實整治措施，以自查自糾、自清自改為主，對戶外廣告組織實施集中整治工作。

對限期拆除的戶外廣告，責成設置單位在規定期限內自行拆除（應注意預留出執行強制拆除程序的時間），否則予以強制拆除。

對完善手續的戶外廣告，責成設置單位在規定期限內根據《**市戶外廣告管理暫行辦法》及其實施細則的有關規定，到相應的部門辦理完善手續。

治理整頓工作需嚴格按照時間進度安排執行，切實加強監督檢查與執法工作。主管部門每周向市戶外廣告審批管理領導小組書面匯報治理整頓工作進展情況。

（三）檢查驗收階段

由區整頓和規范戶外廣告工作領導小組辦公室組織檢查驗收，對驗收不合格的限期整改；對整改仍不達標和拒不整改的強制拆除。

六、落實責任，明確工作要求

1、規范審批，強化管理。依據《**市戶外廣告管理暫行辦法》第五條之規定：工商行政管理部門是本市戶外廣告管理的主管機關，負責本市戶外廣告的登記、內容審查和監督管理。市城鄉建設規劃管理部門負責本市戶外廣告的設置規劃、設置審批及其監督管理工作。城市管理部門依據國務院《城市市容環境管理條例》和《**市市容市貌管理暫行辦法》等有關法規、規章，負責戶外廣告的監督管理工作。

各相關部門要嚴格執行戶外廣告設置許可制度和程序，在此次整治活動期間，除特殊情況需異地安置的戶外廣告外，其他戶外廣告原則上停止審批。此前經相關部門批準、但尚未設置的戶外廣告暫時不得設置。要依據戶外廣告設置管理的有關規定，加大管理和監察力度，對下達的清理任務和日常檢查出的問題，要從嚴從速處理，確保全市戶外廣告集中整治取得實效。

2、工商行政管理部門負責組織、協調戶外廣告的治理整頓工作。負責依法加強對戶外廣告的登記、內容審查和監督管理，對違反《中華人民共和國廣告法》和《**市戶外廣告管理暫行辦法》等有關法律、法規規定的，要依法予以處罰。

3、規劃部門負責擬訂和依法審核戶外廣告和牌匾廣告分類設置的規劃方案和監督管理，對與城市規劃和戶外廣告設置規劃不符的，由城市規劃行政管理部門會同工商、城管等部門依法予以拆除和處罰。

4、公安交通管理部門負責治理整頓影響交通安全設施、交通標志使用以及妨礙安全視距和車輛、行人通告的戶外廣告及亂設的指路標志，依照有關規定會同工商、規劃、城管等部門予以拆除和處罰。

5、城市管理部門依據職責權限，加強對戶外廣告調協的監督管理，對發布戶外廣告影響市容的，依法責令整改，對應拆而未拆的戶外廣告會同工商、規劃等部門強制拆除。

6、城市管理部門負責對城市綠地內設置的戶外廣告，經審定確需拆除的，會同工商、規劃等部門依法予以拆除。

第四篇：戶外廣告專項整治方案

為進一步加強我縣戶外廣告的規范管理，提升城市市容市貌，打造整潔優美、和諧文明的城市環境，促進全縣經濟社會協調發展，按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》、《湖南省戶外廣告管理辦法》、《株洲市城市戶外廣告管理辦法》、《ｘｘ縣城市戶外廣告管理辦法》、《ｘｘ縣城區店招店牌設置管理規定》等文件規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，遵循減量、規范、美觀的原則，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，以城市門店店招店牌整治為切入點，抓好戶外廣告整治規劃編制，規范城市戶外廣告設置管理，落實戶外廣告收費政策，提升城市戶外廣告設置水平。

二、工作目標

此次專項整治行動主要是對城區范圍內未經批準擅自設置、標準不規范和存在安全隱患的各類戶外廣告、店招店牌以及路牌、指示牌等進行全面整治。經清理后的立面墻體要整潔美觀，廣告內容畫面清晰，文字規范，內容文明真實，城區店招店牌實行一店一招，材質統一，風格統一，規格統一，安全牢固，同一條街道的店招店牌基調統一，制作精美,白天美化，夜間亮化。本篇文章來自資料管理下載。通過整治，使這些路段成為我縣城區戶外廣告、店招店牌規范設置的樣板和亮點區域，成為展示城區風貌和特色的城市名片。

三、時間安排

201x年x月xx日至xx月xx日。

四、整治步驟

第一階段：調查摸底階段(201x年x月x日至x月xx日)。城管局負責對道路兩側的各類戶外廣告、店招店牌進行調查摸底工作并做好登記造冊，形成基礎資料，制定具體整治方案。第二階段：宣傳發動階段(201x年x月xx日至xx日)。

采取通告形式，通過各種宣傳媒體，宣傳整治方案。同時，城管局戶外廣告管理處負責上門發放整改通知，宣傳資料，形成良好的輿論氛圍。

第三階段：集中整治階段(201x年xx月x日至xx月xx日)。在領導小組的統一組織下，組織專業施工單位進行建筑立面清洗、戶外廣告規范化整治和店招店牌的底板制作，同步由店面業主制作店名字體。

第四階段：檢查驗收階段(201x年xx月xx日至xx日)。由領導小組組織相關部門對整治效果進行檢查驗收。

五、整治內容和要求

(一)戶外廣告整治和店招店牌規范重點區域：交通街、公園路、炎帝路、云陽路等。

(二)原經戶外廣告管理部門依法批準設置且有效期仍未屆滿的戶外廣告，符合戶外廣告設置規范要求的，占用公共用地的，依法繳納費用；占用非公共用地的，有效期屆滿后可依法申請延期設置。不符合戶外廣告設置規范要求的，責令限期改正，并在原審批有效期屆滿后拆除，拒不拆除的，依法強制拆除。

(三)戶外廣告亮化要求。戶外廣告設置原則上都要具備城市亮化功能。原經戶外廣告管理部門依法批準設置且有效期仍未屆滿的，督促其設置亮化功能；對申請延期設置和新設置的戶外廣告必須達到城市亮化功能要求。新建、改建、在建建筑物必須符合城區廣告設置和亮化設置規劃要求。

(四)未經批準擅自設置的戶外廣告。占用公共用地的，責令限期拆除，逾期不拆除的,一律依法進行拆除并處罰。占用非公共用地的，符合戶外廣告設置規范要求的，責令限期接受處罰并補辦手續后，予以保留；不符合戶外廣告設置規范要求的，依法處罰并責令限期拆除，拒不拆除的，依法強制拆除。對原經戶外廣告管理部門依法批準設置但有效期已屆滿的戶外廣告，按照以上原則處理。(五)店招店牌改造整治。按照統一規劃，重點突出，先易后難，逐步推進的原則，拆除現有不符合要求的店招店牌，經核定符合要求的現有店招店牌可不予拆除；由縣規劃部門提供廣告底板設計圖樣以及廣告牌的三維效果圖，經領導小組核準后，交由專業施工單位嚴格按照設計圖紙要求進行施工；底板選材以烤漆鋁格柵和鋁塑板為主。

(六)公共廣場周圍建筑物的立面清理。清理范圍包括犀城廣場、云峰廣場、三角坪廣場、車站轉盤周邊建筑物。清理內容包括清除外墻銹斑、污跡，保證墻面潔凈；清除建筑物(構筑物)墻面凹凸物、懸掛物；拆除沿街建筑物立面上設置的不規范廣告及店招店牌；清洗污染的墻面；對雜亂無章的各種線路(電話線、網線、信號線等)按照捆扎、貼墻、入管的原則進行整治和改造；對橫跨街道的線路實行減量規范；拆除路燈上的廣告牌及各門店的不規范的豎式店招店牌。

六、整治的標準、辦法與經費

(一)整治的標準。嚴格按照《ｘｘ縣城區店招店牌設置管理規定》執行。(二)整治辦法。對上述列入整治范圍內的店招店牌，按管理規定標準由城管局負責組織招標，指定生產企業統一規范制作安裝店招店牌框架；隸屬單位的，超過店招店牌設置標準的，由單位申報制作安裝，并與立面相結合。

(三)整治經費。對上述路段列入專項整治路段發生的專項改造整治經費，是單位出租的，原則上由出租單位承擔；屬個人的，其店招店牌底板框架統一制作費由縣財政出資；廣告面牌字體的制作經費由業主承擔。

七、建立長效管理機制

各責任單位要嚴格落實戶外廣告和店招店牌的規劃和管理工作，加強巡查，嚴格審批手續。對未經許可設置、超期設置，由行政執法機關責令其限期拆除，逾期不改正的，予以從嚴查處，并強制拆除；對未按許可要求設置的，由行政執法機關責令其整改，并從嚴查處；整改不到位的，暫緩辦理審批手續和其它廣告的審批，直到整改到位。

八、保障措施

(一)加強組織領導。縣政府成立戶外廣告、店招店牌專項整治工作領導小組，由縣政府副縣長胡松田任組長，副調研員譚迪平任副組長，成員由縣政府辦、公安局、監察局、財政局、城管局、住建局、規劃局、招標局、工商局、電力局、文廣新局、電視臺、城建投公司、國資局、電信公司、城關鎮、下東鄉、思聰鄉、米江鄉等單位相關負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管局，由縣政府辦常務副主任劉澤文任辦公室主任，劉崢、周政兼任辦公室副主任。

(二)提高思想認識，科學制定工作計劃。對戶外廣告、店招店牌進行專項整治是提升城區整體形象的一項重要任務，各單位要做好打攻堅戰的充分準備。要制定切實可行的工作方案，周密部署，分步推進，全面、扎實、深入地開展整治工作，確保各項任務順利完成。(三)明確職責，形成合力。

城管局負責戶外廣告、店招店牌整治辦公室日常工作，協調各成員單位開展整治工作，收集相關信息，督促整改規范設置和依法拆除等工作；負責戶外廣告的審批、整治工作，抓好店招店牌的整治；建立戶外廣告發布者誠信檔案，對守法經營，支持、配合整治工作的，將其良好的誠信記錄誠信檔案；反之，則將其列入誠信黑名單。

縣工商局要做好戶外廣告內容的檢查與執法工作，配合做好宣傳和整治工作。縣公安局要堅決制止阻撓執法、暴力抗法等違法行為，維護專項整治行動現場的治安秩序，保障執法人員人身安全。縣財政局要確保專項整治經費的落實到位。縣住建局負責工程的質量安全監管。縣規劃局負責店招店牌底板美化的總體設計。縣電力局負責施工現場的電力安全管理工作。本篇文章來自資料管理下載。縣文廣新局和電信、移動、聯通等通信公司負責施工現場的通訊、電視傳輸網線管理。縣電視臺負責開展宣傳發動，爭取群眾的理解和支持，確保整治工作順利推進。按照屬地管理原則，各有關鄉鎮負責組織社區、居委會對項目范圍內的業主進行宣傳，參與配合整治，處理施工現場發生的矛盾，確保整治環境寬松有序。

(四)加強調度，強化督查。整治期間，有關責任部門和單位要充分掌握信息和資料，善于解決困難、化解矛盾，并及時反饋工作推進過程中的新情況、好經驗。領導小組要切實加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，協調解決各類困難和問題。

第五篇：關于開展隧道專項整治活動實施方案

成都地鐵BT項目7號線3標工程

開展地鐵暗挖專項整治活動的實施方案

中國中鐵航空港建設集團有限公司 成都地鐵BT項目7號線3標項目經理部

2014年8月8日中鐵航空港成都地鐵7號線3標 開展地鐵暗挖專項整治活動的實施方案

2014年5月12日22時45分左右，在遼寧省大連市長興島，由中鐵四局集團第四工程有限公司總包的大連長興島恒力石化鐵路專用線項目,西山里隧道進口掌子面里程DK3+916-DK3+919處，掌子面左上方拱頂圍巖突然坍塌，造成1名作業人員經搶救無效死亡。

2014年6月10日晚22時左右，在四川省涼山州會東縣境內，由中鐵七局集團鄭州工程有限公司施工的烏東德水電站會東至河門口公路工程Ⅱ標，下腰巖隧道拱頂突發大面積塌方，造成3名作業人員被困后死亡。2014年7月14日16時15分左右，在富寧縣板侖鄉境內，由中鐵隧道集團四處有限公司承建施工的云桂鐵路富寧隧道1號橫洞進入正洞進口方向距掌子面約59米處，施工人員正在進行仰拱的開挖時，突然發生坍塌，造成15名施工及管理人員被困洞中，后經全力施救，至7月20日2點15分，14名被困人員被救出，1名失蹤人員在搜救過程中。事故發生后，引起國務院領導、安監總局、國資委、鐵路總公司領導，社會和眾多媒體廣泛關注，影響極大。

以上三起事故共造成5名作業人員死亡或失蹤（含1起較大事故死亡3人）。這些事故的發生暴露出施工單位和項目安全生產責任不落實，安全防范措施不到位，隱患排查整治不徹底，現場管控不嚴格，對“三違”施工行為查處不力等突出問題。造成這幾起事故的原因主要是有章不循、違章違規作業所致。具體表現在：一是隧道施工未嚴格按設計圖施作，二是隧道施工安全步距超標，三是隧底及仰拱開挖違反規定，四是隧道施工監控量測流于形式，五是沒有設臵安全防護逃生管道等。隧道施工中還存在，隧道防排水施工不規范，火工品管理混亂，應急救援演練不到位等諸多問題。

為進一步加強暗挖工程施工安全質量管控，杜絕安全質量事故，按照集團公司（中鐵航空港安[2014]242號）、《中鐵航空港集團重慶第四分公司關于開展隧道、地鐵暗挖工程施工專項整治活動的通知》（四分公司安?2014?92號）文件要求，項目部決定于2014年7月31日—9月30日期間開展為期兩個月的專項整治活動，活動安排如下：

一、指導思想

以安全生產，“強化紅線意識”為主導，堅持“零事故”理念，落實主體責任、規范現場管理、強化科技支撐，圍繞專項整治活動，把規章制度和標準規范落到實處，有效遏制施工現場“三違”行為，實現暗挖工程施工生產安全有序可控。

二、專項整治活動檢查重點

車站深基坑重點檢查開挖是否按設計圖紙、技術規范規程進行施工；基坑開挖深度超標與長度、支護不及時、排水、降水情況，鋼支撐架設是否及時、拆除是否滿足要求；排水溝截面是否滿足排水要求；坑邊料具堆放距離及堆載是否超過設計允許值；施工機械是否碰撞，損傷支撐結構。

盾構重點檢查掘進參數、姿態是否異常；地面沉降是否超限；漿量、出土量、同步注漿、二次注漿是否到位；提升設備是否滿足吊裝、提升能力；車輛停駛時是否采取防溜車措施；車輛安全、警示裝臵或動力、制動功能等是否存在故障；車輛連接是否可靠或無保險鏈，且超載、超限；管片堆放場地是否堅實、平整，是否排水措施；管片堆放超高、堆放縱橫間距是否符合要求；管片吊運、拼裝過程中連接是否牢固、是否有防滑脫裝臵；是否定期對吊裝螺栓、管片與吊裝、拼裝設備連接部位進行檢查，或其存在缺陷仍進行吊運、拼裝作業。時間安排

專項整治工作總體上分三個階段進行。

（一）啟動階段：8月7日-8月10日，安排部署專項整治實施方案。

（二）自查自糾階段：8月11日至8月29日，具體實施專項整治。8月初項目部組織開展隧道施工安全警示教育，傳達了《中國中鐵關于開展隧道專項整治活動的通知》（中鐵股份安全?2014?118號）、城投公司、《中鐵城投關于開展隧道專項整治活動的通知》（中鐵城投工?2014?59號）中鐵成指安[2014]72號 文件，組織開展項目部管理人員和施工人員的警示教育、培訓教育活動。項目部在每周安全檢查中對照活動重點整治內容，對地鐵暗挖工程施工現場違法違規行為進行自查自糾，對檢查發現的問題下發檢查記錄，并制定整改措施限時整改，8月18日形成專項整治階段性工作總結上報公司安質部。

（三）整改提高階段：8月30日至9月30日，由項目部領導和相關部門負責人組成檢查組，開展針對性的專項督查。督查中對整改措施不到位、整改工作落實不力，仍存在突出問題和重大隱患的責任單位和責任人進行問責，責令項目停工，直至整改到位。由安質部形成專項整治階段性工作總結和專項整治工作總結，9月19日前報公司安質部。

四、工作要求

（一）項目領導班子成員要切實履行職責，落實工作責任，精心安排，周密部署。結合隧道、暗挖工程管理實際，制訂整治措施，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，并認真組織實施；由安質部形成專項整治階段性工作總結和專項整治工作總結在8月19日和9月19日前報公司安質部。

（二）針對暗挖工程施工中易發生的坍塌事故，現場嚴格按施工方案組織施工做好監控量測工作。對重點場所、要害部位，安排專人負責，做好現場管理及作業程序標準化，完善各項相關應急預案，并做好各項應急儲備工作，做到“戰時能用，用之能勝”。持續抓好汛期、秋冬季施工、主要節假日等重點時段的安全生產工作。落實隧道工程安全標準規程、規章制度，使相關制度標準責任到人、落到實處，切實提高施工現場從業人員的質量安全執行力。

（三）樹立“隱患就是事故”的預防理念，確保現場“零事故”。堅持規章制度“零偏差”、技術管理“零失誤”、分包管理“零漏洞”、施工作業“零違章”、設備狀況“零缺陷”、施工現場“零隱患”的思想，對排查出的突出問題，整改責任落實到人。對專項整治活動期間整治工作不力的，追究相關人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

中鐵航空港建設集團有限公司 成都地鐵7號線3標項目部 2014年8月8日