XX縣開展2020年度規范醫療行為專項整治行動方案

為了進一步規范醫療行為，大力提升醫療質量，全力保障脫貧攻堅決戰決勝。經研究，決定在全縣各級各類醫療機構開展規范醫療行為專項整治行動。特制訂以下行動方案。

一、工作目標

以黨的十九大精神為指導，按照縣委縣政府要求，緊密結合中央、省、市脫貧攻堅專項巡視巡察工作，規范貧困人口就醫秩序和醫療機構診療行為，加強對醫療服務行為的全過程監管，嚴肅查處和糾正各級各類醫療機構違規執業、虛假住院、過度醫療等違法違規行為，推進有序轉診、合理住院、合理治療。通過加強醫德醫風教育，讓醫務人員普遍受到深刻的職業道德教育，宗旨意識、責任意識和服務意識進一步增強，醫療服務進一步規范，醫患關系更加和諧，衛生行業的社會滿意度明顯提高。

二、整治范圍

全縣各級各類醫療機構。

三、整治重點內容

（一）整治違規執業行為。

醫師出租、出借、轉讓《醫師執業證書》；無證行醫；醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》；超出登記范圍開展診療活動；使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作；出具虛假醫學證明文件；其他違法醫療法律法規行為。

（二）治理虛假住院行為。

治理醫療機構及其工作人員采取偽造醫療文書、出具虛假證明和結算票據、掛床住院、分解住院、串換診療項目和藥品等行為，嚴厲查處套騙醫保基金行為，落實處罰措施。

（三）治理過度醫療行為。

治理各醫療機構違背正常醫療規范行為，脫離實際病情的小病大治，開具大處方，濫用抗生素，大量使用輔助用藥，無指征用藥，無醫囑用藥，串換藥品；無醫囑檢查，過度檢查，亂開大型醫療設備檢查項目等行為。

四、組織領導

成立專項整治行動領導小組，縣衛生健康委分管領導任組長，成員由委醫政藥政股、中醫股、婦幼健康股、基層衛生健康股長，縣衛生綜合監督執法局分管局長組成。負責全縣規范醫療行為專項整治行動的領導、組織督導工作。

五、方法步驟

（一）開展自查自糾（2020年4月20日至4月30日）各醫療機構根據相關法律、法規和規章的要求，結合本通知開展自查,及時、主動糾正各種違反規定的傾向行為。

各醫療機構要于4月30日12:00前完成自查自糾工作，并將自查自糾結果報縣衛健委醫政股。

（二）強化督導檢查（2020年5月1至5月15日）縣衛健委將組織專門力量，對轄區內醫療機構開展專項整治工作，對責任單位進行監督檢查，按照《XX市醫療亂象行為認定和處理操作指南（試行）》等相關規定，對發現的違規行為進行記分管理和立案查處，并于5月15日12:00之前報送專項整治總結并加蓋公章。

（三）開展集中整治（2020年5月16至5月31日）市衛健委將組織專家采取“雙隨機”、明察暗訪等方式對各縣（市、區）衛生健康委開展督導檢查，不斷推進醫療服務行為規范化。

六、工作要求

（一）進一步提高認識，加強組織領導。

各單位要進一步提高政治站位，充分認識開展本次專項行動的緊迫性，精心組織，周密部署，層層傳導壓力，壓實整治責任，確保專項行動順利開展。各級醫療機構要立即開展自查自糾，充分利用院報、網絡、媒體宣傳治理工作方案、內容。

（二）加大執法力度，集中查處違法案件。

我委將嚴格按照要求，嚴肅查處有關違法違規行為。在專項整治行動中，對在第一階段主動完成自查自糾的，可依法從輕或減輕處罰；對拒不改正，頂風違法違規的醫療機構要依法從重予以處罰。

（三）加強責任追究，建立長效機制。

我委將加大專項行動責任追究力度，對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，要發現一起，查處一起，絕不姑息，同時通報縣紀檢監察機關。對專項整治行動中發現的違規醫療機構、違規醫務人員要依法依規進行處理。同時，各單位要以此次專項行動為契機，積極探索建立完善醫療服務市場長效監管機制，規范醫療機構執業行為，確保醫療服務質量和安全,維護人民群眾健康權益。