第一篇：干部在2021年全區促進民營經濟發展工作會議上的講話

干部在2021年全區促進民營經濟發展工作會議上的講話范文

從全區發展大局上講，今天的會議具有重大的歷史意義。這段時間，黨工委、管委會一直在研究、謀劃全區民營經濟發展。今天，結合會議要求，我就如何促進全區民營經濟大發展、大繁榮講四個方面的內容。

一、正確看待民營經濟發展的基本情況

就全省范圍來講，我們的民營經濟既有優勢，也有憂患。我們的優勢是有自己的資源稟賦、實現基礎和迫切愿望。單純從數量、體例上看，我區的民營經濟發展較為均衡。以X年統計數據為例，全區民營經濟增加值占全區GDP的比重為X%，全省為X%，我區高出全省X個百分點；實繳稅金占地方級財政收入的X%，從業人員占城鎮從業人員的X%，民營企業占全區企業的X%，比例相對協調。但是，也要清醒地看到，我區的民營經濟還不足以稱之為真正的民營經濟，在總量上、產業上、規模上、產品競爭力上、市場占有率上、科技含量上與全省和周邊地區相比還有很大差距。X年，我區民營經濟主營業務收入只是撫松縣的X%、安圖縣的X%，民營企業只占民營經濟市場主體的X%，且多數處于產業鏈的低端；企業規模和產業層次都比較低，規模和限額以上企業只有X戶，占民營企業的X%，規模以上民營企業新產品產值率只有X%，低于全省平均水平X個百分點，有自主研發或技術創新機構的民營企業幾乎為零，年實繳稅金過百萬的民營企業納稅大戶不超過X戶。我來之后和大家談心，很多同志都表示我們有的部門工作很忙，有的部門事情卻不多，我認為這與我區現狀有很大關系，放到民營經濟的角度來講，我們確實是少做很多事情。所以說，我們發展民營經濟的壓力巨大。

二、認真分析民營經濟發展的不利因素

一是全區整體意識落后。經發局提交的材料中寫到干部觀念落后的問題，我認為不只是干部觀念落后，而是全區干部群眾整體觀念落后，主要是官本位思想嚴重，對民營經濟在全區經濟社會發展中的重要作用認識不到位，服務意識、干事創業意識不強，還沒有形成對民營企業、對商品經濟全力以赴、全民參與的社會氛圍。特別是領導干部的認識問題，在這里是比較突出的，所帶來的副作用也是最大的。

二是發展環境不優。當前，可以說在我們這里想干事、謀創業、爭發展，存在著很大的困難和阻礙。有形無形的市場準入限制依然較多；中小金融機構和擔保機構發展相對滯后，融資服務體系不完善；一些單位在服務辦事過程中對民營企業有吃拿卡要、變相收費、以罰代管等現象，特別是一些區級單位，執法部門和審批部門“雁過拔毛”“關門打狗”的現象仍然存在，嚴重影響投資者的發展預期和投資信心。

三是政策落實不到位。某些部門和人員認識不到位，工作主動性不強，貫徹落實的執行力差。很多事情，不管你怎么講大局、講認識、講利弊，也只是推一推、動一動；已經寫進會議紀要的工作，稍微遇到點阻力，就放到腦后去了；承諾給予老百姓的政策、扶持招商引資的政策，沒能很好的貫徹落實下去，等等。

三、努力把握民營經濟發展的機遇

我們分析問題和困難，關鍵是為了找到解決問題、克服困難的途徑和辦法。所以要立足現實，看到矛盾和弱點，同時也要看到當前形勢下我們發展民營經濟的一些有利條件。一是關于外因，我們擁有良好的發展環境。近年來，國家相繼出臺了“支持中小企業X條”、“鼓勵民間投資X條”、“扶持小微企業X條”等一系列政策，鼓勵民營經濟發展。年初省委、省政府就召開突出發展民營經濟大會，書記、省長親自講話，親自動員，親自部署，出臺了《突出發展民營經濟的意見》和若干含金率極高的政策措施，從執行層面、金融層面、稅收層面，都給了很多歷史性、突破性的政策。昨天，我參加了省委、省政府突出發展民營經濟領導小組第一次會議，各市（州）包括X保護開發區分別向省長遞交了責任狀，省長再次進行了強調、部署和安排，足以看出全省對發展民營經濟工作的重視。二是關于內因，我們具備扎實的發展基礎。當前，我們正處于大發展、快發展、高標準發展的重要歷史時期。X管委會已經成立X年多了，各項工作開展順利，基礎框架基本形成，現在到了要找準定位，認清自己，加快發展的關鍵期。我們的財政收入、人口總量跟全省其他縣（市、區）相比有很大差距，我們該怎么辦?X只有在全省找準定位，才有發展前途。

具體來講，我認為X應該發揮五大作用：

第一，X是X省乃至東北地區的生態根基和生態屏障。沒有X，就沒有“三江”，就沒有松花江X公里（X省內X公里）的流域，就沒有占X省X%的人口、經濟的發展，就沒有“三江”流域的產業發展。因此，我們是名符其實的生態根基和生態屏障。

第二，X是X省的名片。這張名片怎么有效打出，怎么發揮作用，怎么展示X形象，是需要我們深入思考和認真探究的。我認為這張名片應該體現兩個內涵。在名片的生態內涵方面：X的生態保護現狀完好，具有豐富的物種多樣性，巨大的生態潛力、生態涵養功能、生態科研價值，都是世界性的。經征求省委、省政府意見，我們將舉辦X國際生態論壇，屆時我們將舉辦一系列具有重要意義和影響力的活動：一是牽頭成立“國際自然保護區聯盟”，并將秘書處永久設在X；二是舉辦X國際生態峰會，邀請生態界、學術界、人文界的大家齊聚X，就生態問題進行研究和探討；三是組織頒發“X國際生態獎”，委托國際組織、專家進行評審；四是建立X生態保護基金。通過這些工作，將X這座世界名山，用世界高度、國際眼光和水準把生態名片做出來。在名片的文化內涵方面：X具有良好的生態價值，也具有較高的文化價值。我們建設寶馬古城、X十八坊、文化產業園區、國際酒吧一條街、博物館群等都是為了深入挖掘和充分發揮其在傳承歷史文化、展現民俗風情方面的功能作用。為了更好的促進文化回歸、傳承和發揚，我們爭取省里批復成立了文化廣電新聞出版局和X廣播電視臺兩個正處級機構。當前，我們的招商引資和項目建設都以文化為重點。文化產業園區和北大青鳥合作的3D影院，年底竣工；卡森配合X國際生態論壇建設永久會址，年底竣工；近期成功與亞洲衛視簽約合作，年底將在X舉辦亞洲小姐冬季站選拔活動，并將亞視中國總部基地落戶X。我們正在洽談中關村夢想學院、北大文化旅游學院、教育部大學城項目落戶X，完成對X文化建設的人才支撐。還有中華民族企業策源地項目，將上海世博園中華民族企業家聯合館永久落戶X，屆時馬云、郭廣昌等民族企業家將入駐X，并通過這一平臺，可以將全國及世界各地的民族企業家吸引過來，讓X成為中國企業家和世界企業家云集的圣地。通過這些工作，進一步促進X文化傳承、挖掘和展示，將X名片的文化內涵進行有效展現。

第三，X是X省的旅游龍頭。我們是龍頭，是由于X省的經濟總量較小，X的生態資源、旅游資源極為豐富，而并非因為我們旅游產業發展的好。X集團X年收入為X億元，整個旅游產業收入也剛剛過X億，經濟總量仍然較小。要把我們的資源優勢變成動力，變成滾動式跨越發展的堅實基礎，發展壯大旅游產業，培養若干上市公司，全力打造總部經濟。我們正與一家開發人參產品的企業洽談，合作發展人參產業。我們完全可以用X這張名片幫助其推廣產品，但首要一條就是企業的項目總部要落戶在X。這樣在全國、全世界范圍內賣出的所有產品其稅收都要從X走。要深化研究新型經濟業態，不斷整合X周邊產業鏈條，讓X五大雪場、三大溫泉城基地都要變成活化的產業。

第四，X是服務全省，帶動周邊的基地。我們要將自身的發展和全省各地發展緊密聯系起來，力求為全省X個縣（市、區）經濟社會發展服好務。現在，周邊縣（市、區）對我們的工作也都非常支持，安圖縣和池北區合作成立寶馬經濟區就是一個很好的例證。我們的發展一定要多考慮帶動周邊發展和服務全省發展，爭取讓X變成全省對外交流的窗口、招商引資的平臺。對待客人要熱情招待，體現出X對客商的重視和關注，真正將X變成加深友誼的基地。目前，全省已有X多家單位和我們建立了對接關系，各縣（市、區）、各廳局、各大專院校、各中省直單位、各大企業包括中小企業我們都要服務好，服務全省的概念一定要深入人心。

第五，X是邊疆穩定和民族團結的重地。我們邊境線長為X公里，實際交接給我們的是X公里，而且對面是朝方的軍事重鎮。我們一定要理清工作思路，找準特殊區域位置和多民族團結的定位。通過召開X區域發展合作座談會，協調周邊各方共同建設“環X經濟圈”；聘請美國AECOM公司進行池北區城市規劃設計，通過規劃的逐步落實，我們的城市將會發生翻天覆地的變化；要通過全面調查，細扣死角，擴大有效建設面積；要對城市垃圾宣戰，提高老百姓的環境意識，提高各個方面的管理意識，促進企業文明施工；要制定措施，加強監管，做好保障，建立長效清理整治機制。電視臺等各有關媒體要積極配合開展好輿論監督和宣傳工作。

四、明確目標，努力推動全區民營經濟發展

今后五年，全區民營經濟發展的奮斗目標可概括為“三翻番、雙倍增、兩個三分之二”，即到X年，全區民營經濟主營業務收入、增加值和實繳稅金在X年的基礎上都實現翻一番，分別達到X億元、X億元和X億元；民營經濟市場主體和民營企業戶數在X年的基礎上增加一倍，分別達到X戶和X戶；民營經濟增加值占GDP比重、民營經濟實繳稅金占地方級財政收入比重都達到X/X以上。

X年，全區安排重點建設項目X項，總投資X多億元，新開工的招商引資項目也很多，這些大項目的建設會極大地拉動民營經濟發展。如果X是一潭死水，沒有發展的載體，一個項目都不上，民營經濟無從談起。所以我們一心一意謀科學發展，不能蠻干，要科學保護、科學開發、科學管理，要兼顧當前、想著長遠。

一是突出抓好全民創業。要結合新型城鎮化建設和寶馬經濟合作區開發，制定和完善支持支持民營經濟發展的措施，特別是支持家庭旅館業發展和城鎮建設的措施，要多想思路、措施，多出政策、辦法，多辦實事、好事，給老百姓以大力扶持，把握好方向，真正形成效果。要在民眾中大力倡導“人人能當老板、家家可以創業”的創業意識，引導廣大城鎮居民當經紀、搞流通、開店鋪、興實業，真正在全區上下形成“家家搞創業、戶戶忙致富”的濃厚氛圍和良好局面。

二是突出抓好總量培育。要把擴張民營經濟市場主體總量、特別是民營企業數量作為發展民營經濟的首先任務。深入開展“萬名創業者、萬名小老板”培訓工程，結合二道白河示范鎮建設，積極創造條件，提供創業機會，完善政策措施，鼓勵全民創業。要在積極發展小微企業的基礎上，更加注重培育發展規模型企業，打造總部經濟。大力實施“百戶企業成長工程”，爭取利用三年時間，每年重點扶持X戶小型微型民營企業發展，年新增規模和限額以上民營企業X戶以上。

三是突出抓好平臺建設。著力推進寶馬經濟合作區、X十八坊產業園、文化創意產業園建設，要通過完善園區內基礎配套設施和服務功能，出臺相關扶持政策，積極鼓勵和支持民營企業入駐園區發展，努力提高民營企業發展的集約率和集聚度。

四是突出抓好城鎮建設。要抓住全省統籌推進城鎮化示范城鎮建設的機遇，結合二道白河示范鎮建設，在空間布局、功能分區、項目擺布、交通系統、風貌設計等各個方面統籌考慮、規劃、設計好民營經濟發展空間和民營企業進入領域，為民營經濟發展預留足夠的成長空間和創業機會。積極鼓勵民間資本參與公共設施、公用事業、社會事業和社會服務等領域建設，把具有收益性或經營性的公共設施和社會服務項目讓利于民營企業，讓更多的民營企業參與城市經營和社會服務。

五是突出抓好資金籌措。要著力破解銀行金融信貸瓶頸。一季度，全區存款余額X億元、貸款余額X億元，存貸差X億元。銀行惜貸的原因既有信用擔保體系不健全的問題，也有企業自身缺乏融資能力的問題。要加快建立中小企業信用擔保機構，增強中小微型企業信貸融資信用和能力。要不斷創新融資方式。依托寶馬經濟合作區、十八坊產業園、文化創意產業園等項目建設平臺，積極開展土地融資工作。目前，我們已經與中行、開行等多家國內知名銀行進行了合作，已累計到位銀行資金X億元。下一步還將繼續加大土地融資合作力度，爭取更多的銀行資金支持我區項目建設和經濟發展。

六是突出抓好招商引資。推進我區經濟發展特別是民營經濟壯大，單靠我們現有的基礎和自身的能力遠遠不夠。要依托X豐富的資源和品牌優勢，大力開展招商引資，借助外力加快自身發展。近期，要重點跟緊“中華民族企業策源地”項目的謀劃和實施，增強X對民營企業的感召力和吸引力，把X建設成為全球了解中國民企文化的窗口、吸納民營資本的洼地和聚集民營總部的高地，帶動整個X區域乃至我省民營經濟發展。

在現有的形勢下，我們還有個解放思想的問題，要想方設法克服困難，主動作為，而不是按部就班，衙門作風。必須牢固樹立“環境就是資源、就是競爭力、就是生產力”的觀念，在繼續抓好投資硬環境建設的同時，采取更加有力的措施，加大軟環境建設力度，努力營造干事創業的人文環境、寬松優越的政策環境、務實高效的服務環境、平等公正的法制環境、規范有序的市場環境，讓投資者進得來、住得下，讓企業家放心、放手去干事業、創產業，努力為民營經濟營造最佳的發展環境。

總而言之，通過今天的會議，大家要認清形勢、增強信心，進一步促進全社會共同關心、支持和參與民營經濟發展。管委會、全區各級黨委、部門，要齊心協力、齊抓共管，努力營造好的發展環境，建設高效、廉潔、服務型政府，推動全區經濟社會更好、更快發展。

第二篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精

神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占調控目標的和；新注冊私營企業戶，新增注冊資本萬元，分別占調控目標的和，私營企業注冊戶數、從業人員、注冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占調控目標的，同比增長。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規范的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全

第三篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議,主要任務是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發展,全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目136項，概算總投資20.12億元，其中續建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業從業人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果,也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設力度。

首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要盡快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規范要及時告知企業，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細致的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答復，并積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理,積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。

各級在樹立勞模、評優創先時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨干企業培植、特色經濟發展三個重點。

（一）著力抓好載體建設,促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設,要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次；加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境；要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規范運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅游開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

（二）著力抓好民營企業大戶培植,促使骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批；圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業開發，培植一批，力爭經過3－5年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

（三）著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅游、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣（區）要發揮優勢,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以中小企業為主體,寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣（區）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，并使之產業化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯系的渠道，幫本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，采取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

（三）搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區）兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

（四）深化企業改革,增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構,完善企業運行機制,加快建立現代企業制度,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

1、強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣（區）要盡快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋梁和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

2、加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局,意義重大,任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經濟健康快速發展,為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

第四篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議,主要任務是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發展,全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高,上繳稅金保持較快增長。～年底，全市注冊個體工商戶累計達到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長53.4％；注冊民營企業854戶，較“九五”末新增515戶，增長151.9％。全市民營經濟完成增加值29.5億元，占全市地區生產總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個體私營企業的資產總額達到42.1億元。全市民營企業上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長45％。今年九月底，全市新注冊個體戶3146戶、新增注冊資本3715萬元，分本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊別占調控目標的63.0%和60.5 %；新注冊私營企業113戶，新增注冊資本14950萬元，分別占調控目標的 68 % 和88.9.0%，私營企業注冊戶數、從業人員、注冊資本累計分別達到967戶、17648人和72839萬元，分別增長1.2%、4.4%和6.8%。個體私營企業上繳稅金5706萬元，占調控目標的63.4 %，同比增長31%。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目136項，概算總投資20.12億元，其中續建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業從業人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果,也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國分別低5和9個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為46%，比全省、全國低6和11個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為23%，比全省、全國分別低13.5和22.5個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規范的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以優化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋梁，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟盡快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經濟增加值年均增長20%，民營企業戶數年均增長15%,民營經濟上繳稅金年均增長20%以上,民營企業銷售收入、利稅年均分別增長20%以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環

境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設力度。

首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要盡快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規范要及時告知企業，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細致的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答復，并積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理,積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳～的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨干企業培植、特色經濟發展三個重點。

（一）著力抓好載體建設,促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設,要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次；加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境；要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規范運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅游開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

（二）著力抓好民營企業大戶培植,促使骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批；圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業開發，培植一批，力爭經過3－5年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

（三）著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅游、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣（區）要發揮優勢,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以中小企業為主體,寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好xx、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣（區）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，并使之產業化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯系的渠道，幫本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，采取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

（三）搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區）兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

（四）深化企業改革,增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構,完善企業運行機制,加快建立現代企業制度,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

1、強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣（區）要盡快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋梁和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

2、加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局,意義重大,任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經濟健康快速發展,為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

第五篇：區委書記趙建國在紅橋區促進民營經濟發展工作會議上的講話

區委書記趙建國在紅橋區促進民營經濟發展工作會議

上的講話

同志們：

今天，區委、區政府在這里召開促進民營經濟發展工作會議。這是深入學習貫徹黨的十七大和市委九屆二次全會精神，全面落實市委、市政府關于加快民營經濟發展的工作部署，按照區委九屆六次全會精神的要求，動員全區各方面力量，以更加解放的思想，更加有力的措施，鼓勵、支持和促進民營經濟持續快速健康發展的重要舉措，對于推進“一二三六”區域經濟發展布局建設，加快把我區建設成為天津重要的交通商務中心、商貿集散中心、宜居創業的生態城區具有重要的戰略意義。

這次會議表彰的被評為2006市百強私營企業、先進單位和2006紅橋區“優秀民營企業”、“優秀經營者”，是我區在發展民營經濟中涌現出來的優秀代表。他們銳意進取，誠信守法，恪盡職守,傾心服務，為加快我區經濟建設做出了積極貢獻。我代表區委、區政府向受到表彰的企業和經營者表示熱烈的祝賀，向全區民營企業的廣大干部職工表示親切的問候。

剛才，廣智同志就促進我區民營經濟發展工作進行了部署，提出了明確的要求，講的很全面，我完全同意。下面我講三點意見：

一、深刻認識促進民營經濟發展的戰略意義，進一步增強責任感和使命感

民營經濟是市場經濟的重要組成部分,是促進經濟社會發展的重要力量,對充分調動各方面的積極性、主動性、創造性,加快發展生產力具有重要作用。黨的十七大在準確把握我國國情和經濟社會發展規律的基礎上，進一步明確要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，同時旗幟鮮明地指出，既要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。“兩個毫不動搖”是自十六大以來黨中央對我國經濟成分的一貫提法和明確定位,而法律上的“平等”保護、經濟上的“平等”競爭，則是十七大在非公有制理論上的最大亮點,這充分體現了黨和政府對包括民營經濟在內的非公有制經濟成分的極大尊重和堅決支持，為我們大力發展好民營經濟指明了方向。我們一定要充分認識到，加快發展民營經濟是堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求，是貫徹落實科學發展觀的具

體體現，是提升我區經濟綜合實力的迫切需要，是促進社會和諧穩定、加快構建和諧紅橋的重要保障。

區委、區政府對加快發展民營經濟歷來十分重視，做了大量卓有成效的工作，取得了非常可喜的成績。回顧個私經濟到民營經濟的發展歷程，我們感到，這既是我們審時度勢，適時出臺促進民營經濟發展的政策和措施，不斷把民營經濟發展推向一個新的更高水平的歷程，也是我們不斷解放思想，認識逐步深刻,與時俱進地促進民營經濟發展的歷程。在貫徹落實國務院、天津市《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干問題的意見》過程中，我們曾先后出臺了相應的貫徹實施方案，制定了我區《關于促進個體私營經濟發展的若干意見》等文件。特別是在市委、市政府召開加快民營經濟發展工作會議后，我們根據會議精神和出臺的20條意見的要求,結合我區發展民營經濟工作實際，在深入調查研究,廣泛聽取意見的基礎上,及時制定了《紅橋區促進民營經濟發展的實施意見》。這個實施意見，既保持了政策的連續性和穩定性，又與新形勢新任務新要求相適應，指導性、針對性、操作性很強，具有鮮明的紅橋特點，對于促進我區民營經濟快速發展，進一步發揮民營經濟在活躍市場、增加稅收、激發活力、壯大實力等方面的作用，一定會產生重要而深遠的影響。加快促進民營經濟發展意義重大、責任重大，希望全區各部門、各單位要認真學習、深刻領會中央和市委、市政府，以及我區關于加快發展民營經濟的重要精神，準確把握實施意見的具體內涵，不斷增強工作的自覺性和堅定性。要立足全區發展大局，緊密結合各自實際，進一步解放思想、更新觀念，堅決把改革開放貫穿于促進民營經濟發展的全過程，創造性地開展工作，干出好的效果，干出高的水平。要按照“放開領域，放寬條件，放手發展”的要求，敢闖敢試，大膽沖破思想觀念束縛和體制機制障礙，不斷拓展發展空間，激發民營經濟巨大的發展潛力。民營經濟的繁榮發展是紅橋區興旺發達的顯著標志，是群眾實現安居樂業的關鍵因素，是解決我區經營載體少、稅收少、經濟實力不強等現實問題的重要促進力量，我們必須高度重視，加快發展，爭取到2010年，我區民營企業要達到18000戶，注冊資本金要達到40億元，民營經濟總量要占到全區經濟總量的75%以上，并努力形成一批“專、精、特、新、強”的民營企業群體。

二、加快促進民營經濟做大做優做強，不斷培育新的經濟增長點

客觀的講，我區由于歷史和地域的原因，在發展民營經濟方面與兄弟區相比，與群眾的要求相比，還存在問題和差距。正視差距，恰恰說明紅橋區發展民營經濟具有巨大的空間和潛力。實現民營經濟的大發展，就要求我們一定要認清發展形勢，緊緊抓住前所未有的發展戰略機遇期，珍視用好難得的資源條件和后發優勢。列入國家“十一五”規劃的天津西站交通樞紐建設工程，在未來必將形成的人流、物流、信息流和資金流等市場要素資源優勢；區內匯聚的河北工業大學、天津商業大學等多所高校，以及化工研究院、中醫研究院等十多家省部級科研院所形成的雄厚的教育科研資源優勢；“三河五岸”和深厚的歷史文化底蘊所形成的獨特自然資源和人文資源優勢；已整理和待整理可用于規劃建設的近6平方公里的土地資源優

勢，所有這些優勢，必將為促進民營經濟加快發展提供強大的動力和支撐。區委九屆四次全會在原有的“一三二一” 區域經濟發展布局基礎上，調整確定了我區“一二三六”區域經濟發展布局，即：一個中心——西站交通商務中心；二條綜合經濟帶——光榮道、勤儉道；三條綠色生態走廊——南運河、北運河、子牙河；六個特色功能區——泰達城商務會展功能區、大胡同商貿集散功能區、大豐路現代商務功能區、丁字沽商貿服務功能區、西沽文化旅游休閑功能區和水木天成商業服務功能區。通過一年多的工作，區域控制性規劃已經完成，我們正在對產業發展規劃作深入研究。相關地區如子牙河南、北路、光榮道的道路拓寬改造工程已經開始施工，兩側土地整理、項目開發肯定隨之加快，這些項目的開工建設，必將為民營經濟加快發展提供廣闊的舞臺、創造巨大的商機。因此，我們一定要增強機遇意識、創新意識、實干意識，以更大的決心、更實的招法、更優的服務、更好的環境，把我區民營經濟的發展推上一個新臺階。

促進民營經濟發展，要著力抓好三個環節。一是要加大招商引資力度。要進一步完善和落實好招商引資工作的有關政策，按照“不求所有，但求所在”和“只要項目好，不論大中小，不論內外資，不論所有制”的要求，廣泛開展形式多樣、富有成效的招商活動，在提供項目、推舉人才、尋找載體等方面，努力為投資者提供全程服務。二是要鼓勵創業。這也是黨的十七大提出的明確要求。要積極引導全社會的創業活動健康發展，廣泛吸引知名企業和高科技人才來紅橋投資興業。只要是想創業、敢創業的社會各方面人士，我們都積極創造條件、搭建舞臺；只要是能增加群眾收入、增加就業崗位的創業之舉，我們都積極支持鼓勵；只要是合法致富、誠信經營的，我們都積極關心、依法保護；只要是對紅橋發展有利的，我們都要支持。真正讓一切能創業的人都能在紅橋找到廣闊的發展空間，要讓他們切實感受到我們的胸懷和境界。三是要大力發展中小企業。十七大報告指出，要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。中小企業是民營經濟的中堅力量，發展中小企業，要做到用心把握、用心工作、用心落實。“用心把握”就是要用心把握中小企業發展的規律和發展過程中的矛盾與問題。我們必須清醒地看到，我區的經濟規模還不夠大，產業結構性矛盾還比較突出，自主創新能力不夠強，服務業發展的質量和效益還不夠高，民營經濟發展較慢，一些中小企業缺乏活力。發展較慢與缺乏活力的關鍵在于，我們的思想觀念、體制機制、創新能力還不能夠很好地適應經濟社會又好又快發展的要求。一個地區的活力來自于企業，企業的活力，首先決定于人的活力，這就要求我們要在激發人的活力方面進行積極的探索和科學的引導，大力宣傳好發展民營經濟的有關方針政策，營造有利于企業發展的經濟社會環境，進一步加強企業文化建設，努力使所有者、經營者、管理者、勞動者的積極性、創造性充分發揮出來，不斷形成新的發展的動力、創新的能力、競爭的實力，促進企業發展壯大。“用心工作”就是要更新觀念，創新發展思路，把工作做好，要有所作為。要引導中小企業走現代企業 “專、精、特、新、強”的發展路子，圍繞新技術、新產品的開發，圍繞發展服務業，圍繞提高為大公司的配套服務能力，圍繞擴大就業，扶持一批科技型、服務型、協作型、勞動密集型中小企業，形成有市場、有品牌、有效益的中小企業群。“專、精、特、新、強”的中小企業群體越大，產業特色越鮮明，集聚效應就會越強，中小企業發展得就會越快越好。“用心落實”就是求真務實，“心”，就是真心、誠心、熱心。“落實”，就

是落到實處。要加大對中小企業的支持力度，認真研究和解決融資難等制約發展的一系列瓶頸問題，推動中小企業不斷成長壯大，加快促進民營經濟做大做優做強，不斷形成經濟發展的新優勢。

三、要形成工作合力，努力營造促進民營經濟加快發展的良好環境

促進民營經濟加快發展是全區上下的共同任務，是各部門、各單位和各級領導干部的重要職責，必須擺上重要的議事日程，明確責任，加強督查，確保完成各項目標任務。要進一步加強扶持引導工作力度，努力創造穩定透明的政策環境、平等競爭的市場環境、公平公正的法制環境、廉潔高效的管理環境、鼓勵創業的社會環境，提高民營經濟的發展規模、科技水平、綜合競爭力和可持續發展能力。

目前，我區經濟發展環境還存在著一些不盡如人意的地方。有的執法部門和執法干部對優化經濟發展外部環境的重要性、緊迫性認識不足，缺乏為企業服務的自覺性、主動性；個別執法部門和執法干部在執法與服務的關系擺位上有偏差，不同程度地存在著重執法、輕服務的傾向；少數領導干部作風不實，在服務基層、服務企業方面不夠深入，缺乏真抓實干的舉措和求真務實的作風。這些現象和問題必須要引起足夠重視，認真加以解決。

在開展工作的過程中，希望各職能部門要積極主動地與上級對口單位搞好工作對接，積極穩妥地落實市委、市政府關于加快民營經濟發展的配套措施，在認真學習、吃透政策的基礎上，善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，搞好溝通協調，做到融通、疏通、暢通，千方百計用足用活用好促進民營經濟發展的各項政策。各執法部門要要進一步轉變觀念，虛心聽取民營企業的意見和建議，改進監管辦法，公開監管制度，規范監管行為，把監管寓于服務之中，要多服務，多支持，多協調，努力提高依法履行職能的水平。工商聯、行業協會、行業商會、個體勞動者協會、工青婦組織要充分發揮橋梁紐帶作用，找好角度，認真做好民營企業思想政治工作，積極開展愛國、敬業、守法教育，切實維護民營企業的合法權益，促進民營經濟健康發展。

同志們，促進民營經濟加快發展，意義重大，任務繁重。只要我們始終堅持以科學發展觀為統領，始終牢記民營經濟在我區經濟社會發展中的戰略地位和關鍵作用，始終堅持解放思想，開拓創新，團結奮進，扎實工作，就一定能夠開創我區民營經濟發展的新局面。謝謝大家。