第一篇：李敦伯在全市民營經濟發展工作會議上的講話

在全市民營經濟發展工作會議上的講話

中共宜賓市委書記

宜賓市人大常委會主任

李敦伯（二○○三年五月三十日）

同志們：

在全市上下認真學習、深入貫徹落實胡錦濤總書記來宜賓視察工作的重要講話精神，堅持一手抓防治非典，一手抓經濟發展，奪取“雙勝利”的關鍵時刻，市委、市政府決定隆重召開這次規格高、規模大、影響深遠的全市民營經濟發展工作會議。這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以胡錦濤總書記視察宜賓的重要講話為巨大動力，認真貫徹落實全省民營經濟發展工作會議精神，總結分析我市民營經濟發展的經驗和存在的困難，研究如何進一步加快民營經濟發展的問題。

市委、市政府對加快民營經濟發展一直非常重視。近年來，市委、市政府多次組織召開民營經濟工作座談會，并出臺了一系列促進我市民營經濟發展的政策措施。黨的十六大召開后，市委、市政府決定采取新的舉措，強力推動我市民營經濟大提高、大發展、大繁榮。為此，市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員就民營經濟發展問題進行了大量的調查研究，并成立了專門的調研起草組，深入到10個區縣、40多個部門以及30多個民營企業，充分聽取方方面面的意見和建議。同時，學習借鑒省內市州和沿海先進發達地區促進民營經濟及扶持中小企業發展的做法，研究起草了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》。《決定》初稿形成后，又經過了幾上幾下征求意見，進行了反復修改。同時，市委常委會議、市政府常務會議多次對《決定》進行了討論研究，九易其稿，形成了今天印發給大家的征求意見稿，請大家會后認真研究斟酌，提出修改意見，我們將根據大家的意見進一步修改完善，盡快下發執行。這次大會將表彰宜賓市10強民營企業、10戶外地來宜投資優秀民營企業、63戶優秀民營企業、200名優秀個體工商戶、4個發展民營經濟先進區縣、10個扶持發展民營經濟先進單位。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協和宜賓軍分區，向受到表彰的先進集體、民營企業和個體工商戶表示熱烈的祝賀！并借此機會，向為全市經濟和社會發展作出突出貢獻的民營經濟業主和廣大從業人員及大力促進民營經濟發展的單位和個人致以親切的問候和衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步增強加快我市民營經濟發展的危機感、緊迫感、責任感和使命感

改革開放以來，特別是撤地設市以來，我市各級黨委、政府認真貫徹執行黨的路線方針政策，在中央和省委、省政府的領導下，采取切實措施調動社會各方面投資創業的積極性，民營經濟以年均17%的速度快速發展，已成為全市經濟發展的重要組成部分。截至2002年底，全市已有個體工商戶67441戶，私營企業4176戶，注冊資本29.22億元；外商投資企業18戶，注冊資本4971.75萬美元；個體私營企業及外資企業從業人員17.12萬人。2002年，全市個體私營企業實現銷售額或營業收入134.12億元，同比增長77.36%；外商投資企業實現銷售收入1.96億元，同比增長46.62%；全市個體私營企業及外資企業向國家納稅8.59億元，同比增長15%。個體私營經濟及外資經濟占全市GDP的比重逐年增加，2002年達到47.14%。目前，民營經濟在我市縣域經濟中基本形成了主體格局，各區縣個體私營經濟占縣域經濟總量的比重一般都在60%左右，實現稅收占其財政一般預算收入也在50%至60%之間。民營經濟的快速發展，在促進全市工業化、城鎮化和經濟持續快速增長，增加城鄉就業，改善人民生活，保持社會穩定等方面都起到了積極作用，作出了重要貢獻。

但是，在充分肯定成績的同時，也應當看到我市民營經濟發展與省內特別是與沿海發達地區相比，還存在很大的差距。四月上旬，我參加了四川省黨政暨經貿合作代表團赴廣東、福建進行學習考察，先后到了廣州、佛山、中山、東莞、深圳、福州、泉州、廈門等地，參觀考察了20多家企業。所見所聞，受益匪淺，學習了經驗，開闊了眼界，特別是沿海思想解放的巨大影響力，增創新優勢的強大推動力，經濟發展的綜合競爭力，配置優勢資源的內在集聚力，良好投資環境的極大吸引力，使我們在加快發展民營經濟方面產生了極大的外在壓力，也激發了強大的內在動力。我們一定要學習沿海地區的先進經驗，學習中要聯系我們宜賓的實際學，聯系我們最大的差距學。近年來流行的“木桶”理論認為，一個木桶裝水的多少，取決于這個木桶最短的一塊板子，而絕不是最長的一塊。對照宜賓，我們最大的差距就是發展不夠，尤其是民營經濟發展不夠。而民營經濟發展不夠，又主要表現為思想解放、政策落實、服務引導和開拓創新“四個不夠”，致使我市民營經濟發展目前存在著“四少四多”的狀況：從經濟總量上看，我市民營經濟總量小，占全市經濟的比重偏少，沒有轉變為民營資本的民間資金較多；從發展勢頭上看，規模大、后勁足、有特色的較少，只能維持簡單再生產的較多；從產業層次上看，從事開發、制造、加工等生產型、科技型、外向型、農產品加工及生態環保型的較少，從事商品批發零售及餐飲等傳統行業的較多；從管理和改革上看，實行科學管理、深化內部改革、主動合資合作并通過股權多元、投資多元做大做強的企業較少，作坊式生產、家族式管理、股權單

一、滿足現狀的較多。針對這些主要問題，我們必須認清形勢，提高認識，統一思想，高度重視，采取切實有效的措施來加快民營經濟的大發展。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨在發展多種所有制經濟方面解決了一系列理論認識問題，作出了許多重要決策和戰略部署，形成了一系列方針政策。特別是黨的十六大進一步明確了堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，并明確指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，其經營者和從業人員是中國特色社會主義的建設者，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。非公有制經濟是一種所有制概念，而民營經濟則是從企業經營的實現形式來界定的，本質上都是個體私營經濟，它們是市場的天然主體，具有產權清晰、權責明確、自主競爭、直面市場和各種生產要素特別是資本要素社會化等方面的比較優勢，在土地資源轉變為土地資本、民間資金轉變為民營資本、人力資源轉變為人才資本中發揮著特殊而重要的作用。實踐證明，加快民營經濟發展是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現；是全面建設小康社會，推進我市跨越式發展的重大戰略舉措；是我市應對入世挑戰，提高對外開放水平的迫切需要；是增加就業，提高城鄉居民收入，保持社會穩定的重要保證。在新的形勢下，我們必須深刻認識加快民營經濟發展的重要意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感。我們一定要以黨的十六大精神為指針，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察宜賓時關于“在搞好國有企業的同時，要大力抓好非公有制經濟發展”的指示精神，按照省委、省政府的安排部署，學習借鑒省內和沿海地區的先進經驗，并采取比東部更開明的思想、更優惠的政策、更寬松的環境、更有力的措施，奮力推進我市民營經濟發展的新跨越，努力實現“經濟前景美好、城市建設美好、人民生活美好”的戰略目標，讓宜賓這座歷史文化名城煥發出新的時代光輝！

二、突出重點，強化措施，千方百計促進我市民營經濟大提高、大發展、大繁榮

當前和今后一個時期，我市民營經濟發展總的指導思想和基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以胡錦濤總書記視察宜賓的重要講話為巨大動力，堅持“三個有利于”標準，從我市地處西部，仍屬經濟欠發達地區的實際出發，進一步解放思想，與時俱進，在思想上放膽、政策上放開、經營上放活、準入上放寬、工作上放手，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法，把發展民營經濟擺在全局工作的重要位置。要切實把民營經濟作為區域經濟的主體，大力解決平等待遇和權益保護“兩大問題”，著力建立誠信、擔保、社會化服務“三個體系”，大力扶持科技型、勞動密集型、農產品加工及生態環保型、外向型“四個重點”，努力優化政策、政務、市場、法治、誠信“五大環境”，形成放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓宜賓成為民營經濟發展沃土、民營企業家創新創業樂園的發展局面。

（一）強化“五放”措施，推動民營經濟大發展

堅持“思想上放膽、政策上放開、經營上放活、準入上放寬、工作上放手”，是近年來我市發展民營經濟的基本作法，是實踐證明的有效舉措，受到省委、省政府及主要領導的充分肯定。為此，我們必須進一步強化“五放”措施：

一是思想上放膽。各級、各部門、各單位都要從解放思想入手，用思想的大解放、觀念的大轉變，促進民營經濟的大提高、大發展、大繁榮。應該看到，目前，阻礙民營經濟發展的錯誤觀念依然存在，集中表現在對民營經濟的輕視、歧視甚至排斥上，那種“國有優于集體、集體優于私營”的觀念還未根本改變。為此，必須進一步解放思想，更新觀念，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，自覺做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除，放手放膽發展民營經濟。要按照“政治平等、政策公開、法律保障、放手發展”的方針，堅持“四看四不看”，即：不看成分看貢獻、不看比例看效率、不看大小看發展、不看類型看作用，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠”和對各種經濟形式一視同仁、公平競爭的良好氛圍。

二是政策上放開。良好的政策環境是吸引內外資金，促進民營經濟發展的重要因素之一。要進一步制定更加優惠的發展民營經濟的政策，構筑生產要素特別是資本匯聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、開發開放的“重地”，讓投資者獲益，吸引更多的投資主體和生產要素向我市流動，增創我市加快發展的比較優勢。要全面體現“國民待遇”，在制定優惠政策時，堅持“四同等”，即：在生產要素的配置上，民營經濟要與國有經濟實行同等政策，民營企業在項目立項、爭取國債和資金支持等方面應與國有經濟同樣列入扶持范疇；在信貸方面給予民營經濟和其它所有制經濟同等的支持，不增加附加條件，積極支持民營企業的合理資金需要，逐步提高對民營企業信貸投入的比重；在土地使用方面，民營經濟使用土地統一納入當地政府土地利用總體規劃和年度計劃，享受國有企業、外商投資企業同等待遇，切實解決民營企業的生產經營和生活用地問題；在使用水電氣、通信等設施上，民營企業要與國有、集體企業享受同等待遇，統一收費標準。

三是經營上放活。加快民營經濟發展，要因地制宜，突出重點，抓住關鍵，分類指導。在發展辦法上，要對有一定規模、科技含量高、發展前景廣闊并符合產業發展要求的民營企業，采取“政策引導發展一批、重點扶持壯大一批、招商引資嫁接一批”的辦法，引導和扶持企業進一步做大做強。在發展空間上，要積極支持民營資本發展科技型、勞動密集型、農產品加工型、生態環保型、外向型產業，并以多種方式鼓勵民營資本投資金融保險業、電信、公共信息網絡、基礎設施、外貿、科技、教育、衛生、體育、旅游、社區服務、現代服務業及中介服務等領域。在發展格局上，要鼓勵民營經濟參與國有、集體企業的改革和產業協作配套，引進市外技術、資金參與區域資源整合、資產盤活、資本運作和產業合作，鼓勵和支持民營企業發展外向型經濟，支持民營企業與外資企業開辦合作經營企業、合資經營企業。在發展載體上，要把“工業園區”作為加快民營經濟發展的重要載體，并鼓勵各區縣、有條件的鄉鎮和各類投資主體投資興辦工業園區或在現有各類園區中開辟民營經濟園區、專業批發市場等，并以此作為發展民營經濟的突破口。同時，積極主動地向上爭取政策，繼續抓好翠屏個體私營經濟示范區和巡場個體私營經濟試驗區建設，充分發揮其帶動和幅射作用。

四是準入上放寬。要清理和調整不符合市場經濟發展的政策規定，一律取消對民營資本的各種限制性、歧視性條文，堅持“三個凡是”，即：凡是國家法律、法規沒有明文禁止的行業、領域，民營資本都可以進入，任何部門、單位不得自行設置限制條件或實行行業壟斷，切實放低門檻；凡是外資能進入的經營領域，民營資本都可以進入，不搞內外有別；凡是國有經濟退出的經營領域，民營資本都可以進入。同時，要實行“三放寬一取消”，即：放寬住所和經營場所登記條件，放寬注冊資本限制條件，放寬企業名稱登記，除國家法律、法規規定外，取消對民營資本投資、發展的前置條件，不再實行前置審批，一律實行登記備案制。

五是工作上放手。各級各部門各單位都要適應我國加入WTO的新形勢和社會主義市場經濟體制的新要求，主動為民營企業搞好服務，幫助企業排憂解難。當前，尤其要真心實意地幫助民營企業解決“四難”問題：一要按市場運作機制，發揮部門的協調和服務作用，引導資本、人才、勞動力、管理、技術、信息等資源向民營經濟流動，加快土地資源向土地資本轉變、民間資金向民營資本轉變、人力資源向人才資本轉變，解決民營企業擴張難問題；二要從融資擔保入手，健全完善中小企業融資擔保機構，規范貸款擔保體系，增加財政資金的引導性投入及業主和社會資金的有效投入，擴充資本總量，增強擔保資金釋放能力，增加銀行資金投入，解決民營企業資金難問題；三要從引導民營經濟參與國有企業改革入手，引導國有經濟進行戰略性調整，逐步退出一般競爭性領域，為民營經濟騰出新的發展空間，并引導幫助民營企業通過參股、兼并、購買、租賃等形式，進行低成本擴張和跨越式發展，解決閑置資產盤活難的問題；四要從人才培訓、人才使用和人才引進入手，引導民營企業創造良好條件，最大限度地發揮現有人才的作用，同時，按照“不求所有，但求所用”的原則，做好智力引進和借智興業的文章，解決民營經濟人才支撐難的問題。

（二）優化“五大環境”，為民營經濟發展創造有利條件

沿海經驗千條萬條，營造好的發展環境是第一條。為此，我們必須突出政府的環境主體地位、人民的國家主人地位、企業的市場主體地位，積極實施以“政府創造環境，人民創造財富，企業創造活力”為主題的“環境興市”戰略，下決心優化民營經濟大發展的環境。

一是建設開明開放的政策環境。政策是最大最重要的環境。要牢固樹立政策意識，進一步清理取消歧視性規定和不公平做法，建立面向全社會的信息公開制度和政策制定過程的意見征詢制度。同時，要加大政策落實力度，做到“五要五不”，即：要對適應新形勢而制定出臺的政策措施不折不扣地貫徹落實，不虛以推諉、文過飾非；要服務大局，服從大局，不以行業、部門和局部利益來取舍政策；要提高執行政策的能力，創造性地執行政策，不搞本本主義和教條主義；要堅持寬嚴相濟、有疏有導，提高服務質量，不把經濟管死、把主體卡死；要先予后取，減租薄費，放水養魚，不搞竭澤而漁、急功近利。

二是建設廉潔高效的政務環境。要按照“三個代表”要求，以轉變政府職能為關鍵，減少和規范行政審批，著力構建廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府，營造重商、親商、護商、安商的政務環境。當前，要以“三中心一評議”機制，即：政務服務中心、作風建設投訴中心、城市管理綜合執法中心、“下評上、民評官、企業評機關”的群眾評議監督機制為載體，進一步加強公務員隊伍建設，切實改進機關作風，不斷提高政務服務水平。要每年組織一次由服務對象和人大代表、政協委員以及社會各界人士代表參加的滿意度測評，對有關領導、有關部門、單位的服務情況不滿意率達到一定比例的，分別給予限期整改、誡勉、書面檢查和就地免職等處理。

三是建設規范有序的市場環境。要進一步整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，加大“打擊假冒偽劣、保護名牌”的力度，使守法經營的民營企業能夠健康發展。大力培育和健全社會中介組織，建立健全社會化服務體系，加快行業協會發展，為民營企業提供廣泛的專業化、規范化服務。同時，繼續加強銀政、銀企合作，積極創新和靈活運用各種金融工具，暢通資金融通渠道，為民營經濟提供金融支持。

四是建設公正廉明的法治環境。要加大依法治市力度，努力提高全社會的法律意識和依法辦事的水平。要按照法定程序，正確行使權力，切實做到“四要”，即：制定政策要合法，履行職責要依法，管理事務要用法，行為規范要守法，做到既履行法定職責，又不超越權限；既依法管理，又不濫用職權，形成高效有序的行政運行機制和統一協調的管理體系。要努力創造良好的社會治安環境，確保民營企業家人身、財產安全。堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”現象，對違法亂紀行為嚴肅查處，切實保護民營經濟的合法權益。

五是建設明禮守法的誠信環境。要進一步加強信用體系建設，在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的監察和管理，引導民營企業守信守法經營。要通過大力發展資信評估行業，建立、健全信用評估體系，建立起企業、中介機構和個人的信用檔案以及規范的信息傳遞和披露機制，增強誠信狀況的透明度，使民營企業、中介機構和個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。同時，要進一步強化信用政府建設，全面提升各級政府民主決策和科學決策的的透明度、信用度，真正做到守信于人民、守信于企業、守信于社會。

（三）堅持“五個結合”，不斷把民營企業做強做大

加快民營經濟的發展，解放思想是前提，優化環境是保證，政府扶持是重點，業主自身的努力是關鍵。為此，廣大民營企業家和從業人員一定要解放思想，更新觀念，致富思源、富而思進，搶抓機遇，加快發展，要瞄準市場抓訂單，依靠科技創品牌，創新理念強管理，做強做大譜新篇，特別是要自覺做到“五個結合”，努力催生一批機制活、管理優、檔次高、效益好、規模大、實力強、提供就業崗位多的民營企業，使其邁上新的臺階。

一是要堅持搶抓機遇與更新觀念相結合，始終保持奮發圖強的精神狀態。當前，民營經濟發展面臨著許多極其寶貴的機遇。黨的十六大關于鼓勵發展多種所有制經濟的精神和胡錦濤總書記視察宜賓的重要講話，必將極大地調動社會各方面投資創業的積極性，為民營經濟的發展注入強大的動力；我國加入世貿組織，有利于民營經濟在更大范圍和更深程度上參與國際經濟競爭與合作；中央實施西部大開發戰略，為民營經濟加快發展提供了難得的機遇和政策環境；省內和沿海發達地區民營經濟的快速發展，為我們提供了十分寶貴的經驗；我市國有經濟布局的戰略性調整，國有企業改革的深入推進，為民營經濟提供了廣闊的發展領域，特別是溪洛渡、向家壩電站即將動工興建，全省最大的筠連煤田煤電路資源綜合開發項目已正式啟動，這些都為我市民營經濟大發展創造了更廣闊的空間。同時，我市經濟經過多年來的持續快速健康發展，已經積累了可以轉化為民營資本的、并且有相當規模的民間資金。為此，民營企業一定要樹立“立足挑戰、搶抓機遇”的全新機遇觀，克服“小富即安”、因循守舊的思想意識，學習沿海地區民營企業家“白天當老板，晚上睡地板”和走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語的“四千”創業精神，樹立搶上頭班車、搶抓潮頭魚、搶開逆水船、搶進快車道的“四搶”精神和敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的“四敢”精神。要志存高遠，戒驕戒躁，永不自滿，永不懈怠，不斷把企業做強做大。

二是要堅持體制創新與管理創新相結合，實現由家族式管理向現代化管理方式轉變。隨著科學技術日新月異的發展和經濟全球化浪潮的沖擊，現代市場經濟的競爭已不再單純是產品的競爭，而更重要的是科技、人才、管理的競爭，對企業而言，其最高層次的生產是生產標準，其次是生產核心技術，最低層次才是生產產品。民營企業必須努力適應新形勢的要求，不失時機地在明晰產權、法人治理、激勵機制、企業文化等方面學習現代企業管理經驗，不斷提高企業的競爭力。要大膽引進人才，改善企業的經營管理水平。要圍繞提高產品質量和降低成本，以人為本，不斷推進管理創新。同時，要打破封閉的產權結構，敢于和善于“引進老外，吸納老鄉，重組老大”，形成股權能進能退、多方吸納資本的多元化產權結構。

三是要堅持做專做精與做強做大相結合，促進民營經濟向專業化、規模化、特色化方向發展。民營經濟作為區域經濟的主體，必須體現自身特色。民營企業家要在更高的層次、更廣的范圍內認識自身的優勢，不僅要看是否擁有資源，更要看是否能利用好資源；不僅要看有無市場，更要看能否占有市場。要主動與我市改革發展大局、區域經濟布局和國家、省、市的產業政策、環保要求相結合，并以此為導向，確定企業的發展方向，明確發展重點，找準發展突破口，走專業化、規模化、特色化的路子。市委、市政府立足我市特色和優勢，決定進一步拓展延伸飲料酒業產業鏈、氯堿化工產業鏈、純棉維卡纖維產業鏈、能源產品產業鏈、林竹產品產業鏈“五大優勢產業鏈”，培育壯大百里綠色長廊、百里優質水果帶、百里優質稻種植帶、百里農業綜合開發帶、百里環形綠色畜禽養殖帶“五大特色產業帶”，做強做大萬里長江第一城、蜀南竹海天下翠、石海洞鄉天下奇、?k人懸棺天下謎、神州瓊漿五糧液“五大旅游品牌”，這為我市民營經濟的發展提供了廣闊的空間。廣大民營企業一定要把自身發展與我市的經濟結構調整結合起來，促進自身在更高的層次上快速健康發展。

四是要堅持誠信守法與開拓創新相結合，做守法經營、富而思進的帶頭人。廣大民營經濟人士是發展市場經濟的開拓者和生力軍，要進一步克服自身在發展過程中的各種障礙，不斷開拓創新、加快發展。同時，要發揚社會主義道德，遵循市場法則，增強法制觀念，做到依法經營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產品，自覺維護消費者權益，爭做模范遵守市場經濟秩序的參與者，爭做建設社會新風尚的實踐者，爭做合法經營勤勞致富的帶頭人。

五是要堅持用活政策與自強爭先相結合，不斷推進民營經濟上規模、上臺階、上水平。面對當前難得的發展機遇，民營經濟要深刻領會和準確把握國家、省、市有關政策，在用好、用活、用足現有政策上動腦筋、想辦法、做文章。同時，要發揮主觀能動性，化蛹為蝶，苦練內功，加大技術創新、產品創新、經營創新力度，堅持增量與增效并重，內涵與外延并舉，不斷開發適銷對路的產品，把小產品打造成大品牌，提高市場競爭能力和抗御風險能力。要認清形勢，正視不足，自覺從依靠把握制度轉軌縫隙求發展，過渡到把握市場經濟規律促發展上來，盡快學會“過五關”，即財富關、制度關、戰略關、人才關、知識關，以爭先的志氣，實現爭先的目標。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創我市發展民營經濟工作的新局面

加快發展民營經濟，事關新世紀新階段我市經濟發展全局。各級黨委、政府一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作，進一步加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施真正落到實處。

（一）加強領導，落實責任。加快民營經濟發展是市委、市政府的重大戰略決策。全市上下一定要真正把加快發展民營經濟放在更加突出的地位，納入經濟社會發展的總體規劃，切實加強領導。要立足現有基礎，把握發展優勢，加大工作力度，創新工作思路，真正做到變經驗為成果，變特色為優勢，變機遇為勝勢，并像抓工業支撐一樣抓民營經濟的發展，像抓國有企業改革一樣抓民營經濟的提高，確保領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。要把發展民營經濟作為一項系統工程來抓，加強協調，凝聚各方力量，形成“黨委加強領導、政府完善服務、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。同時，市人大常委會要根據國家和省的相關法律、法規和規定，制定促進和保障個體私營經濟發展或權益保護的相關決定，從法律上保障我市民營經濟的發展。

（二）加強管理，提高效能。要進一步理順民營經濟工作的管理體制，加強對民營經濟的指導和服務。市、區縣都要建立發展民營經濟工作領導小組及辦公室，負責組織實施國家和省、市有關中小企業和民營企業的政策法規，綜合協調相關部門對民營企業進行指導和服務。要進一步轉變政府職能，特別是要在提高工作效率、改善市場環境、保障民營經濟合法權益、促進民營經濟公平競爭上狠下功夫，探索建立制度化、規范化的溝通渠道。要充分發揮工商聯、個私協會、行業協會的作用，形成政府管理與行業自律相得益彰的管理格局。要加強對民營經濟黨建工作的指導，建立健全企業工會、共青團等群眾組織，維護職工合法權益。

（三）轉變作風，狠抓落實。發展民營經濟，說一千、道一萬，狠抓落實是關鍵。各級各部門各單位都要堅決狠剎官僚主義和形式主義兩股歪風，堅決破除“以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話”的惡習，在務求實效上狠下功夫。各級領導干部要始終牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦創業、奮發有為的精神，帶領群眾致富。要自覺堅持深入基層、深入企業，研究解決民營經濟發展的新情況、新問題，及時總結推廣發展民營經濟的新做法、新經驗。市委、市政府將要出臺的《關于進一步加快民營經濟發展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發展的基本思路、工作重點和各項政策，會后一定要抓好落實。各級各部門各單位要認真學習、全面貫徹市委、市政府《決定》精神，抓緊制定完善從寬、從優、從實的具體配套政策和實施細則，做到該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以“政策之利”謀部門和個人之私。市委、市政府督查督辦等部門，要定期不定期地對各地各部門執行《決定》的情況進行認真督查督辦。對《決定》及其配套政策執行不力或拒不執行的，各級紀檢監察機關要及時調查核實，嚴肅追究并對直接責任人給予黨紀政紀處分，對情節嚴重的要追究領導責任。當務之急，是要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，確保政令暢通。要把責任分解到相關部門、內設科室和相關責任人，形成責任部門執行、紀檢監察部門監督、服務對象與社會評議、年終逗硬獎懲的政策落實體系。在工作中要切實做到“三加強”，即：加強政策落實的督查，建立健全督查工作機制，特別是要對服務對象反映較強烈的部門、落實不到位的政策措施、容易卡殼的環節進行重點檢查、限期整改；加強對投訴的受理、調查和處理；加強對重點部門政策落實和行風情況的測評，對測評不合格的單位和群眾意見大的領導干部，要按有關規定嚴肅處理，對阻礙民營經濟發展造成嚴重惡果的，要抓住典型從嚴處理，該調離的堅決調離，該撤職的堅決撤職，對違法者，移交司法機關從嚴懲處。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是我市全面建設小康社會，加快建設美好宜賓的重要一年，是堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的關鍵一年。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，以胡錦濤同志視察宜賓的重要講話精神為巨大動力，進一步統一思想，凝聚力量，推動工作，加快發展，真正做到萬眾一心抗非典，迎難而上促發展，努力開創我市民營經濟發展的新局面，為加速建設美好宜賓，讓宜賓這座歷史文化名城煥發出新的時代光輝而努力奮斗！

第二篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精

神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占調控目標的和；新注冊私營企業戶，新增注冊資本萬元，分別占調控目標的和，私營企業注冊戶數、從業人員、注冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占調控目標的，同比增長。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規范的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全

第三篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議,主要任務是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發展,全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目136項，概算總投資20.12億元，其中續建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業從業人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果,也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設力度。

首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要盡快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規范要及時告知企業，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細致的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答復，并積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理,積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。

各級在樹立勞模、評優創先時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨干企業培植、特色經濟發展三個重點。

（一）著力抓好載體建設,促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設,要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次；加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境；要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規范運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅游開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

（二）著力抓好民營企業大戶培植,促使骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批；圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業開發，培植一批，力爭經過3－5年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

（三）著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅游、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣（區）要發揮優勢,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以中小企業為主體,寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣（區）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，并使之產業化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯系的渠道，幫本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，采取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

（三）搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區）兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

（四）深化企業改革,增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構,完善企業運行機制,加快建立現代企業制度,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

1、強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣（區）要盡快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋梁和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

2、加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局,意義重大,任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經濟健康快速發展,為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

第四篇：在全市民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議,主要任務是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企（中小、民營企業）項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發展,全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高,上繳稅金保持較快增長。～年底，全市注冊個體工商戶累計達到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長53.4％；注冊民營企業854戶，較“九五”末新增515戶，增長151.9％。全市民營經濟完成增加值29.5億元，占全市地區生產總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個體私營企業的資產總額達到42.1億元。全市民營企業上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長45％。今年九月底，全市新注冊個體戶3146戶、新增注冊資本3715萬元，分本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊別占調控目標的63.0%和60.5 %；新注冊私營企業113戶，新增注冊資本14950萬元，分別占調控目標的 68 % 和88.9.0%，私營企業注冊戶數、從業人員、注冊資本累計分別達到967戶、17648人和72839萬元，分別增長1.2%、4.4%和6.8%。個體私營企業上繳稅金5706萬元，占調控目標的63.4 %，同比增長31%。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目136項，概算總投資20.12億元，其中續建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業從業人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨干企業逐年增多，企業品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建筑等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業、伊壯乳業、恒興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨干民營企業和品牌，涌現出了一批優秀民營企業家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果,也是各級各部門轉變作風、扎實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國分別低5和9個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為46%，比全省、全國低6和11個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為23%，比全省、全國分別低13.5和22.5個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規范的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對于我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展后勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以優化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋梁，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟盡快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經濟增加值年均增長20%，民營企業戶數年均增長15%,民營經濟上繳稅金年均增長20%以上,民營企業銷售收入、利稅年均分別增長20%以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環

境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設力度。

首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要盡快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規范要及時告知企業，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細致的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答復，并積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理,積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳～的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨干企業培植、特色經濟發展三個重點。

（一）著力抓好載體建設,促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設,要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次；加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境；要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規范運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅游開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

（二）著力抓好民營企業大戶培植,促使骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批；圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業開發，培植一批，力爭經過3－5年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

（三）著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅游、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣（區）要發揮優勢,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以中小企業為主體,寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好xx、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣（區）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，并使之產業化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯系的渠道，幫本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，采取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

（三）搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區）兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

（四）深化企業改革,增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構,完善企業運行機制,加快建立現代企業制度,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

1、強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣（區）要盡快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋梁和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

2、加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局,意義重大,任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經濟健康快速發展,為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

第五篇：在全縣進一步加快民營經濟發展工作會議上的講話

在全縣進一步加快民營經濟發展工

作會議上的講話

在全縣進一步加快民營經濟發展工作會議上的講話

在全縣進一步加快民營經濟發展工作會議上的講話

同志們：

全縣進一步加快發展民營經濟動員大會暨表彰會，是一次事關我縣經濟發展大局的重要會議。會議主題是以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹省、市、縣經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀和面臨的形

勢，明確目標任務、工作重點和政策措施，推動民營經濟實現新發展、新跨越。

會議表彰了一批對全縣民營經濟發展作出突出貢獻的私營企業、先進個人和服務民營經濟發展的先進單位。值此機會，我首先代表縣委、縣政府，向受表彰的私營企業、先進個人和先進單位表示熱烈的祝賀，向為推動我縣經濟社會發展作出成績的民營經濟從業人員表示衷心的感謝。剛才，謝國強副縣長作了很好的報告，對我縣民營經濟的發展情況進行了回顧總結，并對下一步工作提出了明確的意見，三林木業有限公司、梅恒冶煉有限公司、廣益紡織染整有限公司也代表我縣三大主導產業作了表態發言，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，迎接挑戰

近年來，我縣高度重視民營經濟發展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效，民營經濟成為全縣最富有活力的經濟增長點，發展的勢頭非常好。保持和發展我縣民營經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰。當前，我縣加快民營經濟發展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，十六屆三中全會進一步強調要“大力發展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”。去年月下旬，國務院在青島召開了促進非公有制經濟發展座談會，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶又作出了重要批示，溫家寶指出，我國個體、私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量，對經濟增長、擴大就業、活躍市場、增加財政收入發揮著重要作用。要按照黨的十六大和憲法的要求，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。要抓緊研究制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙，切實保護私有財產權，使非公有制企業與其他企業享受同等待遇，實現公平競爭。今年二月份，國務院發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這是建國多年以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件。該《意見》鼓勵民營資本進入城鎮公用事業等領域，允

許民營資本參與金融機構的改組改制，對努力緩解民企融資難問題和維護非公有制企業權益提出了具體的意見。黨和政府制定的這些政策和法律，從根本上消除了非公有制經濟發展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經濟進入了一個新的發展時期。二是從我縣現實情況來看，民營經濟加快發展具備良好的要素條件。第一，縣委十屆三次全會作出了《關于上大項目，做大產業，加快培育和發展產業集群的決定》，制定了一系列優惠政策和措施，鼓勵個私業主投資礦產、林產、紡織三大主導產業及相關產業。第二，“兩園一帶四小區”民營工業園的規劃建設，為民營經濟主體提供了良好的創業平臺。紅土地工業園的建設已完成投資多萬元，完成“一平”面積多畝，總造價萬元的紅土地大橋現在已經建成，月份可正式通車，供電設施、供水設施、通訊設施正在完善，為民營經濟的創業發展構筑了新平臺。第三，京福高速公路的

通車，拉近了我縣與沿海與全國各地的距離，交通瓶頸已被突破；由江西南昌向塘到莆田湄洲灣的向莆出海鐵路，有望在“十一五”期間動工，屆時我縣區位優勢將更加凸現。第四，民間資金充裕，××年底全縣金融機構居民存款余額達到億元，運用民間資金發展民營經濟的潛力很大，全縣上下加快發展的愿望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。

以上情況表明，我縣民營經濟發展遇上了前所未有的大好機遇。但是，機遇與挑戰往往同在，抓機遇，就必須應對挑戰。當前，我縣民營經濟發展面臨的挑戰：一是市場競爭日益激烈。隨著我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區的率先發展，我縣民營企業面臨著來自外企、國企和先進地區企業的激烈競爭。特別是我縣民營企業大多規模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我縣民營企業融資狀況亟待改

善。尤其是中小企業貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著民營經濟的快速發展。同時這幾年，隨著整個社會發展經濟的環境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對我縣民營經濟的發展十分不利。三是我縣民營企業在人才與管理方面的差距比較大。民營企業人才培養和引進力度不大、專業技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業的技術、管理創新。大多數私營企業仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理。

機遇展示希望，挑戰激發斗志。只要全縣上下思想統一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰，把我縣的民營經濟發展提升到一個新的高度。

二、更新觀念，優化環境，加快發展

發展民營經濟要把鼓勵發展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發和調動廣大群眾的致富熱情和創業干勁，逐步使民營經濟成為我縣的投資主體、稅收主體和就業主體，成為加快建設新興工業縣和全面建設小康社會的重要支撐力量。

一要大力宣傳，倡導四種觀念。一是全民創業觀念。全民創業，就是要調動一切積極因素，調動社會方方面面的力量，讓群眾積極性迸發出來，讓社會資本活躍起來，讓創業主體不斷增加起來，這樣才能形成良好的創業氛圍，推動民營經濟發展。各級領導要真切體恤民情深入開發民智積極培植民力有效啟用民資持久致富于民真正做到順民意、鼓民氣、得民心。要幫助個私業主自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創業的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大

富”的愿望。二是重才親商觀念。一個地區經濟社會的發展，特別是民營經濟發展，不重才親商，就發展不起來。親商首先要重商，重視商品經濟，重視民營經濟發展。特別是要重視引進商人，商人也是人才，是創業的人才，引進商人就是引進資本，引進理念，引進市場。其次要愛商，自覺地維護個體私營業主的合法權益，使他們能放心放膽地創業。再次是要扶商不斷完善政策，加大扶持力度。特別是我縣民營經濟還處于發展的初級階段，更需要各級各部門給予大力扶持。三是納稅光榮觀念。納稅多少是衡量對國家、對社會貢獻大小的重要標志之一。納稅越多貢獻越大。企業發展到一定規模以后，經營者考慮的不僅僅是賺錢，還把經營企業作為一項事業，以此來體現人生價值。這幾年，我縣許多民營企業隨著事業的發展，對國家、對社會的貢獻越來越大，回報越來越高，他們應該得到尊重，全社會都應關心、尊重他們。四是平等競爭觀念。國有企

業、三資企業、民營企業等都是市場主體，都是納稅人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行業壟斷，把不同所有制形式的企業都放到統一、公平的市場競爭的環境中發展壯大，優勝劣汰。

二要優化環境，抓好四個環節。一是“一呼百應”抓教育環節。要造就一個政府方方面面的職能部門在面對民營企業在發展中遇到困難求助時，“一呼百應”共同扶持民營企業健康發展的良好環境。健康、文明、有序的行政管理是優化經濟環境的基礎和前提，但是，國家機關行政工作人員是人民公仆的觀念，不是一朝一夕能養成的；優良的經濟軟環境不是靠下發幾個文件、搞幾次測評就能改變的。因此，我們要建設學習型政府，通過長期不懈抓學習和教育，促進政府職能部門、社會公共服務部門和全體工作人員素質的提高，創造一個舒適、寬松、安全、文明的人文環境。在全社會樹立人人都是投資環境，人人

都是尤溪形象的意識，自覺從我做起，從一點一滴的小事做起。要加大宣傳民營經濟對富民強縣的重要意義，宣傳我縣加快發展民營經濟的成功經驗、發展成果，使發展民營經濟利國利民的觀念入腦、入心，把維護尤溪良好的發展軟環境變成一種自覺的行動。同時，大力宣傳民營企業家的事跡和精神，宣傳創業者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚眉吐氣、無尚光榮，放心、放膽干事業，自尊、自強求發展。讓各級各部門都來滿腔熱情地關心私營企業家的成長和進步，要真正把政治上給榮譽、經濟上給實惠、社會上給地位、發展上給靠山落到實處。通過一系列的寬松、優惠政策，把全社會發展民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、保護好、發揮好，形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創造的良好氛圍。二是“一路綠燈”抓服務環節。民營企業發展很不容易，辛辛苦苦攢幾個錢不容易，經不起風雨，經不起折騰，特別需要社會各方關愛扶

持。有的企業和項目，扶一把可能會發展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產。因此，全縣上下一定要樹立抓服務就是抓發展、服務企業就是服務全縣發展大局的意識，對剛起步的企業要扶一把，對發展起來的企業要拉一把，對發展紅火的企業要推一把，對處在挫折中的企業要幫一把。要把是否有利民營經濟發展作為衡量工作的標尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障。職責范圍內該辦的事要辦快辦好，工作運行不暢時要溝通疏通，實行“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項服務制度，真正讓個私業主感到我們尤溪的環境最好、服務最優、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。三是“一諾千金”抓誠信環節。“人而無信，不知其可”，“人無信不立、官無信失民”。誠信是一切道德的基礎和根本，是為人

最重要的品德，是一個社會賴以生存和發展的基石。一個國家不講誠信就會失去國家的尊嚴；一個企業不講誠信就會失去很多發展的機遇，最終會破產倒閉；一個人不講信譽，就失去與人交往的準則。市場經濟是契約經濟、法制經濟、朋友經濟，誠信、守約是公平競爭的必備條件，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統美德。誠實守信就是軟環境。只有講誠信，別人才愿意和我們打交道，才愿意來尤溪幫助支持我們發展。因此，各級各部門對企業承諾的事情要件件落實，對民營企業的優惠政策要不折不扣兌現，以誠信的政府激勵個私業主投資興業。同時，民營企業也要講誠信。企業是市場的主體，良好的信譽是民營企業做強做大的無形資產，我們的企業都要像愛護眼睛一樣維護自己的信譽，做到誠實經營、守法經營，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。今年，我們還要開展評選“誠信企業”活動，由縣政府向被評企業授牌表彰，引導民營經濟

打造誠信企業，鼓勵金融機構為誠信企業授信貸款，在全社會大力弘揚誠實守信的美德，讓誠實守信者得利益得實惠，讓言而無信、坑蒙拐騙者沒有立足之地，在全社會形成人人講誠信、人人維護誠信的信譽環境。四是“一查到底”抓整治環節。十年植樹成棟梁。一個企業的發展，就像是一棵幼樹的成長，需要倍加呵護。如果把尤溪的企業搞垮了，就是搞垮尤溪的經濟，就會毀掉尤溪美好的未來，對尤溪人民就是一種犯罪。要為企業營造一個良好的創業環境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業遠離刀斧之痛，在充足的陽光、水分和土壤中茁壯成長。要認真落實《行政機關工作人員行政過失效能告誡暫行辦法》，紀檢部門要充分發揮職能作用，不放過任何一件影響經濟環境的案子，不管涉及到哪個單位、哪個人，要有報必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。政法部門要加大企業周邊環境的整治力度，對那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要

堅決打擊，對那些干擾企業生產的違法案件要快偵快破，從嚴從重懲處，為我縣民營經濟發展真正創造一片“凈土”，使我縣真正成為投資興業的一方“熱土”。

三要注重提升，抓好四項工作。一是抓好骨干，提升民營經濟實力。骨干企業是民營經濟的重要支撐。要立足扶強做大一批，造優扶持一批，孵化培育一批。對“四個一批”重點私營企業在改革、資金、人力、物力方面進行全方位扶持，擴張規模、樹立品牌、增進效益，提高核心競爭力。二是抓好特色，優化民營經濟結構。特色就是專長、就是優勢、就是市場競爭力。要圍繞我縣礦產、林產、紡織等三大主導產業，有重點的引導扶持延伸產業鏈，加快三大產業集群的形成。三是抓好規模，提升民營經濟質量。企業沒有規模就沒有競爭力，沒有規模就沒有效益。發展民營經濟，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。掀起民

營經濟發展新高潮，最主要的是鼓勵全縣上下放開手腳、大上項目、上大項目。今年“三個一”項目工作的獎勵，重在獎勵上大項目，爭取新上一批大項目，使我縣的民營經濟的“脊梁”更堅挺。四是抓好園區，提高民營經濟總量。園區是產業聚集、產業升級、結構調整的重要載體，是民營經濟發展的主戰場、大舞臺。要把園區做“大”，按照“適度超前、成片規劃、基礎先行、有序推進”的原則，加快園區配套建設，努力把園區建成設施完善、功能齊全、環境優美的“投資樂園”；要把園區做“特”；城關、梅仙、聯合、洋中、西濱等五個鄉鎮都要建設一個工業園或一個工業帶，沒有條件上工業園的鄉鎮，一律到仙山開發“園中園”，“園中園”內企業稅收地方分成部分歸鄉鎮，用于園區配套設施建設；要把園區做“強”，以重點園區為載體，圍繞園區上項目，堅持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營企業向園區集中，優勢互補、政策共享，增強重點園區的影響力和輻射力；要把園區做“優”，按照園區城市化要求規劃和建設園區，使園區成為推進城市化的有效載體。通過做大、做特、做強、做優，把園區建成民營企業的聚集區、孵化區、示范區、增長區。

三、加強領導，轉變作風，務求實效

加強領導是做好每項工作的關鍵，發展民營經濟也不例外。我縣實施“三個一”項目工作機制，就是發展民營經濟的總抓手。各鄉鎮各部門要充分發揮廣大干部群眾的作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，下定決心，排除萬難，努力完成和超額完成××年的“三個一”項目任務，推動縣民營經濟更快更好地跳躍式發展。

一要加強組織領導，制定工作責任。各鄉鎮黨委、政府和政府職能部門

要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對民營經濟發展規劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協調檢查。黨政主要領導是發展民營經濟的第一責任人，要對民營經濟發展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業排憂解難。各級各部門要把“三個一”項目工作任務層層分解，落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。把項目工作考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持民營經濟發展的政策執行情況、服務態度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。

二要抓好隊伍建設，提高行政水平。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務民營經濟發展的能力和水平。要不斷提高行政機關工作人員的行政水平，堅決清除“中梗阻”，對于支持民營經濟發展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對于支持民營經濟發展不力的，要堅決予以調整和撤換。

三要轉變工作作風，務求工作實效。各級領導干部都要經常深入企業，深入基層，研究解決民營經濟發展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把科學態度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優質的服務、科學的指導促進民營經濟的發展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規律，立足實際，合理規劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快民營經濟發展，直接關系到我縣新興工業縣的建設進程和縣域經濟的發展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創新，為加快我縣民營經濟發展做出應有的貢獻。