第一篇：110720年全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話修改

在全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話

（2011年6月

日）

何

健

同志們：

這次全市民營經(jīng)濟工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想、提高認識，強化措施、加大力度，對進一步加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展進行動員和部署。剛才，何平同志總結(jié)了我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，提出了民營經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務(wù)和思路，講得很全面，希望大家認真抓好落實。

民營經(jīng)濟，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經(jīng)濟。從達州的實際看，我們可以認為，除去國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，其余都是民營經(jīng)濟。改革開放30余年來，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量，是民有、民享、富民經(jīng)濟。達州歷屆市委、市政府都十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近年來，全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，先后出臺了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，成立了非公辦、微企辦等工作機構(gòu)，全市民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，1

逐步成長為國民經(jīng)濟新的增長點和促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。全市個體私營企業(yè)達12.28萬戶，從業(yè)人員28.24萬人，民營經(jīng)濟已占全市經(jīng)濟的半壁河山，其占全市生產(chǎn)總值的比重從2004年的43.5%提高到2010年的51.9%，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤占全市工業(yè)利潤的67.5%。民營經(jīng)濟的發(fā)展不但成為擴大投資的重要主體、創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，提供了巨額稅收，同時對解決勞動就業(yè)、增加居民收入、解決民生問題發(fā)揮了不可替代的重要作用。

在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展水平與全國、全省平均水平及兄弟市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場占有率低等方面。2010年我市個體私營企業(yè)從業(yè)人員位居四川笫13位；個體工商戶戶均注冊資金僅1.29萬元，注冊資金500萬元以上私營企業(yè)僅占總數(shù)的千分之五。制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，除了基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位制約等客觀因素，更重要的是主觀上和工作上的原因。第一，思想認識不到位。突出表現(xiàn)在三個方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠意與民營企業(yè)家交朋友，不能實實在在支持民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助他們解決實際問題。二是歧視。對民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足，在政治地位、社會地位和經(jīng)濟地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場準入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進 2 的進取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營企業(yè)長期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢和部門利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實施中總會遇到這樣那樣的障礙，各級支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長期得不到落實。在三令五申要求簡化行政審批、減少行政收費的情況下，一些地方變相審批、變相收費，嚴重損害了民營企業(yè)的利益。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟工作，不懂抓民營經(jīng)濟，不作為、不干事，民營經(jīng)濟乃至整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長期見不到起色。一些地方服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)不僅沒有得到加強，還不同程度受到削弱，民營經(jīng)濟發(fā)展沒人管、沒人抓，民營企業(yè)遇到困難求助無門，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務(wù)工作不到位。一些地方和部門對民營經(jīng)濟管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的問題突出，誠信度不高，項目審批流程過長、審批程序過多、審批方式過繁，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，甚至存在對民營企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會服務(wù)體系不健全，民營企業(yè)在融資擔保、信息收集、法律咨詢、財務(wù)管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。

當前，國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。按照省政府要求，到 3

2012年，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到60%，“十二五”末達到63%。達州要實現(xiàn)這個目標，壓力很大。無論是從全市經(jīng)濟發(fā)展要求看，還是從民營經(jīng)濟自身發(fā)展實際看，要促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，必須進一步凝聚共識、樹立信心、自加壓力，按照“三化聯(lián)動、三業(yè)并重”的工作要求，大力培育市場主體，膨脹經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使民營經(jīng)濟發(fā)展與我市發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為我市追趕跨越、加快發(fā)展的生力軍。

第一，要加快發(fā)展民營微型企業(yè)。微型企業(yè)，是比小型企業(yè)更小的企業(yè)，它的用工人數(shù)少，產(chǎn)品或服務(wù)種類單一，規(guī)模細小，營業(yè)額較低，是企業(yè)群中的弱勢群體，也是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。世界上各個國家都非常重視微型企業(yè)發(fā)展問題，在促進微型企業(yè)發(fā)展方面積累了大量經(jīng)驗：如日本通過制定《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)廳設(shè)置法》等法律法規(guī)，形成面向微型企業(yè)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立針對微型企業(yè)的公共服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)金融體系等方式來促進微型企業(yè)的發(fā)展；美國針對微型企業(yè)成立了專門的管理機構(gòu)，建立健全相關(guān)法律體系，采取稅收減免政策等措施來促進微型企業(yè)的發(fā)展；意大利、巴西、馬來西亞等國為促進微型企業(yè)的發(fā)展，都有相關(guān)的措施和手段。我市民營企業(yè)絕大多數(shù)屬于微型企業(yè)，是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍。去年以來，我們堅持把扶持發(fā)展微型企業(yè)發(fā)展作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的抓手，學習借鑒重慶 4

發(fā)展微型企業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合達州經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，成立相關(guān)組織機構(gòu)，出臺扶持微型企業(yè)的發(fā)展的具體意見，安排專項補助資金，扶持“九類人群”創(chuàng)業(yè)，力爭每年扶持微型企業(yè)1000戶、吸納就業(yè)人員1萬人以上，力爭盡快孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的民營經(jīng)濟企業(yè)，為全市發(fā)展奠定豐厚的人才和企業(yè)基礎(chǔ)。目前，這項工作推進還不快，效果還不明顯。各地各部門一定更要進一步樹立扶持和保障微型企業(yè)發(fā)展的理念，切實為微型企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，要推進開放合作壯大民營經(jīng)濟。我市民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，規(guī)模小、實力弱，在大力發(fā)展本土民營經(jīng)濟的同時，必須進一步擴大開放，加大對市外優(yōu)強企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動我市民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、區(qū)域交通物流條件加快改善的機遇，依托我市資源優(yōu)勢，積極引進東部沿海地區(qū)特別是長三角、珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來達發(fā)展。要創(chuàng)新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業(yè)隊伍招商等方式，提高招商引資效率。要充分發(fā)揮商會等組織的作用，通過商會引來更多的市外企業(yè)。我市許多民營企業(yè)不乏先進的技術(shù)和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場，難以發(fā)展壯大，各級政府既要擴大招商引資，又要引導(dǎo)市內(nèi)民營企業(yè)以開放的姿態(tài)，擴大與省外、市外優(yōu)強企業(yè)的交流合作，實現(xiàn)互利共贏。5

要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進、培育民營企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強為群眾解決實際困難的能力。

第三，要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與構(gòu)建我市特色產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、市場反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)民營企業(yè)重點投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要引導(dǎo)發(fā)展特色工業(yè)，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展原材料精深加工和配套加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮民營企業(yè)新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，鼓勵支持民營企業(yè)在更廣的范圍、更深的程度參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，支持民營企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉類、水果、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。要引導(dǎo)發(fā)展特色旅游業(yè)，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，支持民營經(jīng)濟參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使民營經(jīng)濟在我市建設(shè)文化旅游大市過程中發(fā)展壯大。要引導(dǎo)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，支持民營經(jīng)濟大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，培育新熱點，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

第四，要引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中。走園區(qū)之路是各地民營經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。要加快園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進集約，以集群帶動規(guī) 6

模擴張，以特色強化產(chǎn)業(yè)競爭力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標準廠房，吸引民營企業(yè)進駐租用。要用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我市基礎(chǔ)條件較差，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)，但對于那些有條件、有意愿投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)，要給予大力支持。

第五，要支持民營企業(yè)加強科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟的活力源泉。近年來，我市民營企業(yè)的創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，涌現(xiàn)出一批有實力的科技企業(yè)。要進一步鼓勵和支持民營企業(yè)加大科技投入，支持民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”協(xié)作，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。對取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破的核心產(chǎn)品和技術(shù)，給予市場準入行政許可的大力支持。引導(dǎo)民營企業(yè)加大技改投入，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費用，可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立品牌意識，積極開展爭創(chuàng)活動，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，積極申請地理標志保護，爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標。要重點支持一批創(chuàng)新能力和市場競爭力強的骨干民營企業(yè)拓展市場、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴張，提升我市民營經(jīng)濟整體競爭實力。

第六，要拓寬民營企業(yè)融資渠道。據(jù)統(tǒng)計，全國中小企業(yè)上交的稅收占全國稅收的50%以上，貢獻GDP占全國的60% 7

以上，創(chuàng)造的就業(yè)率占全國75%以上，而其中小型企業(yè)只獲得了8.5%的貸款。同全國、全省其他地方一樣，我市很多民營企業(yè)貸款困難，很多微型企業(yè)解決資金的方式多是向親戚朋友借款，甚至以高利貸解決融資難題。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，必須多措并舉、拓寬民營企業(yè)融資渠道，解決民營企業(yè)融資難題。要鼓勵金融機構(gòu)在防范風險的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進一批為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行。加強民營經(jīng)濟融資擔保體系建設(shè)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔保機構(gòu)，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高擔保機構(gòu)的擔保能力。要加大財政扶持力度，今年工業(yè)發(fā)展專項資金用于民營經(jīng)濟發(fā)展的部分要有大的增長，重點用于支持民營企業(yè)進行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。

第七，要保障民營企業(yè)用地需求。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭取國家和省上給予我市用地指標更大支持的同時，統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟投資項目用地，切實保障重點民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)重大項目實施的用地需要。堅持集約節(jié)約用地，深入開展閑置土地清理，盤活存量土地，盡可能提高單位土地面積的投資強度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地。當前，一些民營企業(yè)反映，幾年前就與當?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關(guān)補償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設(shè)。國土資 8

源局要會同有關(guān)地方和部門摸清情況，認真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。

第八，要引進培養(yǎng)民營企業(yè)人才。人才匱乏是制約民營企業(yè)發(fā)展的根本原因。針對我市民營企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏的實際，積極向外引進人才，將我市人才送到省外、市外培訓(xùn)，借助外部力量盡快解決我市民營經(jīng)濟發(fā)展對一些緊缺人才的需求。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)人才。大力加強民營企業(yè)家培訓(xùn)，通過組織民營企業(yè)家開展專題培訓(xùn)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場等方面的能力。

第九，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進一步解放思想、更新觀念，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動民營經(jīng)濟的積極性，充分激發(fā)民營經(jīng)濟的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強實力。特別是當前我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場主體不發(fā)達，市場體系不完善，政府更要擔負起民營經(jīng)濟發(fā)展“第一推手”的作用，按照“黨委加強領(lǐng)導(dǎo)、政府全力服務(wù)、司法公正保障、社會積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營”的格局，把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展納入考核各地各有關(guān)部門工作的指標體系，認真落實《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《保護外來投資者合法權(quán)益的實施辦法》、《對招商引資實行“一站 9

式”服務(wù)規(guī)定》等一系列政策措施，大力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好環(huán)境，為民營經(jīng)濟壯大發(fā)展營造良好環(huán)境。

同志們，進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)我市全局和長遠發(fā)展，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越宏偉目標的實現(xiàn)。我們要以這次會議的召開為新的起點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實各項決策部署，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟發(fā)展新局面！

第二篇：在全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一次重要會議主要任務(wù)是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項目建設(shè)現(xiàn)場會議精

神，華亭縣和三個企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢解放思想在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經(jīng)濟完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占調(diào)控目標的和；新注冊私營企業(yè)戶，新增注冊資本萬元，分別占調(diào)控目標的和，私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占調(diào)控目標的，同比增長。

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中續(xù)建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們必須認識到全市民營經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經(jīng)濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務(wù)意識不強，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場準入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟，對于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟總量，加快小康建設(shè)進程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機構(gòu)居民累計存款余額達到近億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟發(fā)展。

二、突出重點強化措施在促進民營經(jīng)濟“擴容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟工作要以黨的十六屆五中全

第三篇：在全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一次重要會議,主要任務(wù)是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項目建設(shè)現(xiàn)場會議精神，華亭縣和三個企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目136項，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟，對于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟總量，加快小康建設(shè)進程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機構(gòu)居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟發(fā)展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經(jīng)濟“擴容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破

“一個關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，對民營本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè)，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設(shè)路標少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通，主動幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細致的服務(wù)。要進一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi)，給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風氣。

各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

第四，要優(yōu)化市場環(huán)境。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進一步加強社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場監(jiān)管體系。

“三個重點”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟發(fā)展三個重點。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資，力爭在引進民營經(jīng)濟大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合，靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場，要進一步發(fā)揮其輻射帶動作用，促進其規(guī)范運作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟找準切入點，加大重點建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高，有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟效益較好的民營重點企業(yè)，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的民營經(jīng)濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場經(jīng)濟法則運作，實施資本經(jīng)營，實行低成本擴張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，促使民營經(jīng)濟向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準入和經(jīng)營條件的限制,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進行合作，力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強民營經(jīng)濟的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術(shù)“制高點”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場，搶占先機。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場化運作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進行技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對民營經(jīng)濟的資金支持。市民營經(jīng)濟局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟局等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達省、市擔保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級擔保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強民營經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運行機制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在為加快民營經(jīng)濟提供組織保障上邁出新步子

實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作合力。經(jīng)濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機構(gòu)，認真搞好調(diào)查研究，研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，促進全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、加強隊伍建設(shè)，提供人才保證。一個企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級各部門要把培育企業(yè)家隊伍作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。要加強對民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續(xù)實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業(yè)一線，及時調(diào)度，及時督查，使民營經(jīng)濟發(fā)展的各項工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻。

第四篇：在全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一次重要會議,主要任務(wù)是,動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實干，努力促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項目建設(shè)現(xiàn)場會議精神，華亭縣和三個企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢,解放思想,在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點,不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高,上繳稅金保持較快增長。～年底，全市注冊個體工商戶累計達到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長53.4％；注冊民營企業(yè)854戶，較“九五”末新增515戶，增長151.9％。全市民營經(jīng)濟完成增加值29.5億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達到42.1億元。全市民營企業(yè)上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長45％。今年九月底，全市新注冊個體戶3146戶、新增注冊資本3715萬元，分本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊別占調(diào)控目標的63.0%和60.5 %；新注冊私營企業(yè)113戶，新增注冊資本14950萬元，分別占調(diào)控目標的 68 % 和88.9.0%，私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達到967戶、17648人和72839萬元，分別增長1.2%、4.4%和6.8%。個體私營企業(yè)上繳稅金5706萬元，占調(diào)控目標的63.4 %，同比增長31%。

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目136項，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項目44項，新開工項目78項，前期項目14項。計劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目62項，簽約資金4.76億元，實際到位2.79億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們必須認識到全市民營經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國分別低5和9個百分點，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為46%，比全省、全國低6和11個百分點，民營經(jīng)濟上繳稅金占財政收入的比重僅為23%，比全省、全國分別低13.5和22.5個百分點。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務(wù)意識不強，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場準入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟，對于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟總量，加快小康建設(shè)進程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機構(gòu)居民累計存款余額達到近100億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟發(fā)展。

二、突出重點,強化措施,在促進民營經(jīng)濟“擴容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟盡快成為全市經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經(jīng)濟增加值年均增長20%，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長15%,民營經(jīng)濟上繳稅金年均增長20%以上,民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長20%以上。具體工作中要緊抓“一個關(guān)鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)

境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，對民營本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè)，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設(shè)路標少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通，主動幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細致的服務(wù)。要進一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi)，給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳～的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風氣。各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。同時，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

第四，要優(yōu)化市場環(huán)境。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進一步加強社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場監(jiān)管體系。

“三個重點”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟發(fā)展三個重點。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資，力爭在引進民營經(jīng)濟大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合，靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場，要進一步發(fā)揮其輻射帶動作用，促進其規(guī)范運作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟找準切入點，加大重點建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高，有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟效益較好的民營重點企業(yè)，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的民營經(jīng)濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場經(jīng)濟法則運作，實施資本經(jīng)營，實行低成本擴張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，促使民營經(jīng)濟向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準入和經(jīng)營條件的限制,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進入;要特別鼓勵民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進行合作，力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴大融資、深化改革四項措施。

（一）認真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好xx、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強民營經(jīng)濟的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術(shù)“制高點”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場，搶占先機。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場化運作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進行技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對民營經(jīng)濟的資金支持。市民營經(jīng)濟局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟局等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達省、市擔保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級擔保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強民營經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運行機制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在為加快民營經(jīng)濟提供組織保障上邁出新步子

實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作合力。經(jīng)濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機構(gòu)，認真搞好調(diào)查研究，研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，促進全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、加強隊伍建設(shè)，提供人才保證。一個企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級各部門要把培育企業(yè)家隊伍作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。要加強對民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續(xù)實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業(yè)一線，及時調(diào)度，及時督查，使民營經(jīng)濟發(fā)展的各項工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，密切配合，扎實工作,推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻。

第五篇：全縣進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

全縣進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟動員大會暨表彰會，是一次事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展大局的重要會議。會議主題是以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢，明確目標任務(wù)、工作重點和政策措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

會議表彰了一批對全縣民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的私營企業(yè)、先進個人和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的先進單位。值此機會，我首先代表縣委、縣政府，向受表彰的私營企業(yè)、先進個人和先進單位表示熱烈的祝賀，向為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出成績的民營經(jīng)濟從業(yè)人員表示衷心的感謝。剛才，謝國強副縣長作了很好的報告，對我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展情況進行了回顧總結(jié)，并對下一步工作提出了明確的意見，三林木業(yè)有限公司、梅恒冶煉有限公司、廣益紡織染整有限公司也代表我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作了表態(tài)發(fā)言，希望大家結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)

近年來，我縣高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效，民營經(jīng)濟成為全縣最富有活力的經(jīng)濟增長點，發(fā)展的勢頭非常好。保持和發(fā)展我縣民營經(jīng)濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應(yīng)對挑戰(zhàn)。當前，我縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，十六屆三中全會進一步強調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟”，確立了非公有制經(jīng)濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。去年7月下旬，國務(wù)院在青島召開了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶又作出了重要批示，溫家寶指出，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、增加財政收入發(fā)揮著重要作用。要按照黨的十六大和憲法的要求，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要抓緊研究制定鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，切實保護私有財產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，實現(xiàn)公平競爭。今年二月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這是建國50多年以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件。該《意見》鼓勵民營資本進入城鎮(zhèn)公用事業(yè)等領(lǐng)域，允許民營資本參與金融機構(gòu)的改組改制，對努力緩解民企融資難問題和維護非公有制企業(yè)權(quán)益提出了具體的意見。黨和政府制定的這些政策和法律，從根本上消除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從我縣現(xiàn)實情況來看，民營經(jīng)濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。第一，縣委十屆三次全會作出了《關(guān)于上大項目，做大產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的決定》，制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，鼓勵個私業(yè)主投資礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第二，“兩園一帶四小區(qū)” 民營工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。紅土地工業(yè)園的建設(shè)已完成投資2000多萬元，完成“一平”面積1000多畝，總造價300萬元的紅土地大橋現(xiàn)在已經(jīng)建成，4月份可正式通車，供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施正在完善，為民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了新平臺。第三，京福高速公路的通車，拉近了我縣與沿海與全國各地的距離，交通瓶頸已被突破；由江西南昌向塘到莆田湄洲灣的向莆出海鐵路，有望在“十一五”期間動工，屆時我縣區(qū)位優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)。第四，民間資金充裕，2004年底全縣金融機構(gòu)居民存款余額達到 12億元，運用民間資金發(fā)展民營經(jīng)濟的潛力很大，全縣上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

以上情況表明，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展遇上了前所未有的大好機遇。但是，機遇與挑戰(zhàn)往往同在，抓機遇，就必須應(yīng)對挑戰(zhàn)。當前，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我縣民營企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我縣民營企業(yè)大多規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我縣民營企業(yè)融資狀況亟待改善。尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時這幾年，隨著整個社會發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。三是我縣民營企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。大多數(shù)私營企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理。

機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全縣上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把我縣的民營經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。

二、更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使民營經(jīng)濟成為我縣的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快建設(shè)新興工業(yè)縣和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。

一要大力宣傳，倡導(dǎo)四種觀念。一是全民創(chuàng)業(yè)觀念。全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動一切積極因素，調(diào)動社會方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來，這樣才能形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動民營經(jīng)濟發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要真切體恤民情,深入開發(fā)民智,積極培植民力,有效啟用民資,持久致富于民,真正做到順民意、鼓民氣、得民心。要幫助個私業(yè)主自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。二是重才親商觀念。一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展，不重才親商，就發(fā)展不起來。親商首先要重商，重視商品經(jīng)濟，重視民營經(jīng)濟發(fā)展。特別是要重視引進商人，商人也是人才，是創(chuàng)業(yè)的人才，引進商人就是引進資本，引進理念，引進市場。其次要愛商，自覺地維護個體私營業(yè)主的合法權(quán)益，使他們能放心放膽地創(chuàng)業(yè)。再次是要扶商,不斷完善政策，加大扶持力度。特別是我縣民營經(jīng)濟還處于發(fā)展的初級階段，更需要各級各部門給予大力扶持。三是納稅光榮觀念。納稅多少是衡量對國家、對社會貢獻大小的重要標志之一。納稅越多,貢獻越大。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，經(jīng)營者考慮的不僅僅是賺錢，還把經(jīng)營企業(yè)作為一項事業(yè)，以此來體現(xiàn)人生價值。這幾年，我縣許多民營企業(yè)隨著事業(yè)的發(fā)展，對國家、對社會的貢獻越來越大，回報越來越高，他們應(yīng)該得到尊重，全社會都應(yīng)關(guān)心、尊重他們。四是平等競爭觀念。國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)等都是市場主體，都是納稅人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行業(yè)壟斷，把不同所有制形式的企業(yè)都放到統(tǒng)一、公平的市場競爭的環(huán)境中,發(fā)展壯大，優(yōu)勝劣汰。

二要優(yōu)化環(huán)境，抓好四個環(huán)節(jié)。一是“一呼百應(yīng)”抓教育環(huán)節(jié)。要造就一個政府方方面面的職能部門在面對民營企業(yè)在發(fā)展中遇到困難求助時，“一呼百應(yīng)”共同扶持民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。健康、文明、有序的行政管理是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)和前提，但是，國家機關(guān)行政工作人員是人民公仆的觀念，不是一朝一夕能養(yǎng)成的；優(yōu)良的經(jīng)濟軟環(huán)境不是靠下發(fā)幾個文件、搞幾次測評就能改變的。因此，我們要建設(shè)學習型政府，通過長期不懈抓學習和教育，促進政府職能部門、社會公共服務(wù)部門和全體工作人員素質(zhì)的提高，創(chuàng)造一個舒適、寬松、安全、文明的人文環(huán)境。在全社會樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是尤溪形象的意識，自覺從我做起，從一點一滴的小事做起。要加大宣傳民營經(jīng)濟對富民強縣的重要意義，宣傳我縣加快發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗、發(fā)展成果，使發(fā)展民營經(jīng)濟利國利民的觀念入腦、入心，把維護尤溪良好的發(fā)展軟環(huán)境變成一種自覺的行動。同時，大力宣傳民營企業(yè)家的事跡和精神，宣傳創(chuàng)業(yè)者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚眉吐氣、無尚光榮，放心、放膽干事業(yè)，自尊、自強求發(fā)展。讓各級各部門都來滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的成長和進步，要真正把政治上給榮譽、經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、發(fā)展上給靠山落到實處。通過一系列的寬松、優(yōu)惠政策，把全社會發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。二是“一路綠燈”抓服務(wù)環(huán)節(jié)。民營企業(yè)發(fā)展很不容易，辛辛苦苦攢幾個錢不容易，經(jīng)不起風雨，經(jīng)不起折騰，特別需要社會各方關(guān)愛扶持。有的企業(yè)和項目，扶一把可能會發(fā)展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產(chǎn)。因此，全縣上下一定要樹立抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識，對剛起步的企業(yè)要扶一把，對發(fā)展起來的企業(yè)要拉一把，對發(fā)展紅火的企業(yè)要推一把，對處在挫折中的企業(yè)要幫一把。要把是否有利民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標、少設(shè)路障。職責范圍內(nèi)該辦的事要辦快辦好，工作運行不暢時要溝通疏通，實行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項服務(wù)制度，真正讓個私業(yè)主感到我們尤溪的環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。三是“一諾千金”抓誠信環(huán)節(jié)。“人而無信，不知其可”，“人無信不立、官無信失民”。誠信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是為人最重要的品德，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。一個國家不講誠信就會失去國家的尊嚴；一個企業(yè)不講誠信就會失去很多發(fā)展的機遇，最終會破產(chǎn)倒閉；一個人不講信譽，就失去與人交往的準則。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟、法制經(jīng)濟、朋友經(jīng)濟，誠信、守約是公平競爭的必備條件，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠實守信就是軟環(huán)境。只有講誠信，別人才愿意和我們打交道，才愿意來尤溪幫助支持我們發(fā)展。因此，各級各部門對企業(yè)承諾的事情要件件落實，對民營企業(yè)的優(yōu)惠政策要不折不扣兌現(xiàn)，以誠信的政府激勵個私業(yè)主投資興業(yè)。同時，民營企業(yè)也要講誠信。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽是民營企業(yè)做強做大的無形資產(chǎn)，我們的企業(yè)都要像愛護眼睛一樣維護自己的信譽，做到誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。今年，我們還要開展評選“誠信企業(yè)”活動，由縣政府向被評企業(yè)授牌表彰，引導(dǎo)民營經(jīng)濟打造誠信企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)為誠信企業(yè)授信貸款，在全社會大力弘揚誠實守信的美德，讓誠實守信者得利益得實惠，讓言而無信、坑蒙拐騙者沒有立足之地，在全社會形成人人講誠信、人人維護誠信的信譽環(huán)境。四是“一查到底”抓整治環(huán)節(jié)。十年植樹成棟梁。一個企業(yè)的發(fā)展，就像是一棵幼樹的成長，需要倍加呵護。如果把尤溪的企業(yè)搞垮了，就是搞垮尤溪的經(jīng)濟，就會毀掉尤溪美好的未來，對尤溪人民就是一種犯罪。要為企業(yè)營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業(yè)遠離刀斧之痛，在充足的陽光、水分和土壤中茁壯成長。要認真落實《行政機關(guān)工作人員行政過失效能告誡暫行辦法》，紀檢部門要充分發(fā)揮職能作用，不放過任何一件影響經(jīng)濟環(huán)境的案子，不管涉及到哪個單位、哪個人，要有報必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。政法部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要堅決打擊，對那些干擾企業(yè)生產(chǎn)的違法案件要快偵快破，從嚴從重懲處，為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展真正創(chuàng)造一片“凈土”，使我縣真正成為投資興業(yè)的一方“熱土”。

三要注重提升，抓好四項工作。一是抓好骨干，提升民營經(jīng)濟實力。骨干企業(yè)是民營經(jīng)濟的重要支撐。要立足扶強做大一批，造優(yōu)扶持一批，孵化培育一批。對“四個一批”重點私營企業(yè)在改革、資金、人力、物力方面進行全方位扶持，擴張規(guī)模、樹立品牌、增進效益，提高核心競爭力。二是抓好特色，優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。特色就是專長、就是優(yōu)勢、就是市場競爭力。要圍繞我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有重點的引導(dǎo)扶持,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快三大產(chǎn)業(yè)集群的形成。三是抓好規(guī)模，提升民營經(jīng)濟質(zhì)量。企業(yè)沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有效益。發(fā)展民營經(jīng)濟，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。掀起民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮，最主要的是鼓勵全縣上下放開手腳、大上項目、上大項目。今年“三個一”項目工作的獎勵，重在獎勵上大項目，爭取新上一批大項目，使我縣的民營經(jīng)濟的“脊梁”更堅挺。四是抓好園區(qū)，提高民營經(jīng)濟總量。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是民營經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、大舞臺。要把園區(qū)做“大”，按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進”的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“投資樂園”；要把園區(qū)做“特”；城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、洋中、西濱等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個工業(yè)園或一個工業(yè)帶，沒有條件上工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律到仙山開發(fā)“園中園”，“園中園”內(nèi)企業(yè)稅收地方分成部分70%歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；要把園區(qū)做“強”，以重點園區(qū)為載體，圍繞園區(qū)上項目，堅持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)勢互補、政策共享，增強重點園區(qū)的影響力和輻射力；要把園區(qū)做“優(yōu)”，按照園區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進城市化的有效載體。通過做大、做特、做強、做優(yōu)，把園區(qū)建成民營企業(yè)的聚集區(qū)、孵化區(qū)、示范區(qū)、增長區(qū)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風，務(wù)求實效

加強領(lǐng)導(dǎo)是做好每項工作的關(guān)鍵，發(fā)展民營經(jīng)濟也不例外。我縣實施“三個一”項目工作機制，就是發(fā)展民營經(jīng)濟的總抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮廣大干部群眾的作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，下定決心，排除萬難，努力完成和超額完成2005年的“三個一”項目任務(wù)，推動縣民營經(jīng)濟更快更好地跳躍式發(fā)展。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政府職能部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展民營經(jīng)濟的第一責任人，要對民營經(jīng)濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級各部門要把“三個一”項目工作任務(wù)層層分解，落實到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作部門、每一個工作人員。把項目工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級調(diào)整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強機關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內(nèi)容。

二要抓好隊伍建設(shè)，提高行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要不斷提高行政機關(guān)工作人員的行政水平，堅決清除“中梗阻”，對于支持民營經(jīng)濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對于支持民營經(jīng)濟發(fā)展不力的，要堅決予以調(diào)整和撤換。

三要轉(zhuǎn)變工作作風，務(wù)求工作實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結(jié)合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學的指導(dǎo)促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無論是制定目標、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，直接關(guān)系到我縣新興工業(yè)縣的建設(shè)進程和縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。