第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于工作中存在的問題及意見建議

紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于工作中存在的問題及意見建議范文

目前，我縣共XX個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，覆蓋監(jiān)督XX個(gè)部門（單位），通過近幾年努力，派駐監(jiān)督工作成效明顯，黨員干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作規(guī)范性明顯提高，各單位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐漸健全，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)明顯改觀。但是，具體工作開展中，也存在著一些亟需解決的難題，具體匯報(bào)如下：

一、工作中存在的問題

（一）政治監(jiān)督首責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督的認(rèn)識(shí)還不到位，監(jiān)督重點(diǎn)有偏差，注重具體人和事，停留在“就事論事”層面，沒有站在政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)督工作，沒有從維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度開展監(jiān)督工作，沒有把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程。

（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，以至派駐的職能作用不能全面發(fā)揮。主要表現(xiàn)有：一是紀(jì)法不分。執(zhí)紀(jì)變成執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線。二是履職錯(cuò)位。指導(dǎo)變成參與，把本該交給主責(zé)部門和機(jī)關(guān)紀(jì)委的事項(xiàng)，依然以慣例為由，以指導(dǎo)為名，不同程度地參與進(jìn)去，導(dǎo)致監(jiān)督上角色錯(cuò)位。三是認(rèn)知偏差。派駐機(jī)構(gòu)干部在監(jiān)督中顧忌多，存在不敢監(jiān)督、監(jiān)督職能弱化的問題。

（三）執(zhí)紀(jì)審查能力參差不齊。面對(duì)紀(jì)律監(jiān)察體制改革新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，派駐機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)審查上還存在諸多與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：一是運(yùn)用紀(jì)律檢查建議的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于信訪反映的涉及權(quán)力運(yùn)行方面的問題，僅僅局限于查清問題，不善于運(yùn)用紀(jì)律檢查建議方式提出預(yù)防性對(duì)策或制度性建議。二是運(yùn)用“四種形態(tài)”方式推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)尚未形成常態(tài)。對(duì)于一些尚處在萌芽狀態(tài)或出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的問題聽之任之，派駐機(jī)構(gòu)既沒有主動(dòng)提醒和警示，也沒有要求駐在單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其約談，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”等主體責(zé)任落實(shí)上打了折扣。三是派駐機(jī)構(gòu)干部開展執(zhí)紀(jì)審查還存在本領(lǐng)恐慌。對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》未能深入掌握要領(lǐng)，查處違紀(jì)案件時(shí)證據(jù)意識(shí)和黨紀(jì)條規(guī)運(yùn)用水平不高，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中對(duì)問題線索的發(fā)現(xiàn)和處置能力有待提高，等等。

二、相關(guān)意見建議

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一是要深刻認(rèn)識(shí)派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，要站在政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)督工作，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程，確保黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行。二是要認(rèn)識(shí)到派駐機(jī)構(gòu)是派出機(jī)關(guān)的重要組成部分，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，本質(zhì)是上級(jí)監(jiān)督，而不是同級(jí)監(jiān)督，代表紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐在部門黨組織和黨員干部履行監(jiān)督職責(zé)，要在工作中不斷提高政治站位，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)放下和堅(jiān)決打消不敢監(jiān)督的思想顧慮，大膽監(jiān)督、果斷監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。一要加強(qiáng)協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強(qiáng)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間、紀(jì)檢監(jiān)察組與機(jī)關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開展派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、交叉檢查機(jī)制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實(shí)做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過利用信息共享等機(jī)制及時(shí)掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要探索充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進(jìn)行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。一是加強(qiáng)選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)的干部充實(shí)到派駐機(jī)構(gòu)中來，并有計(jì)劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機(jī)構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊(duì)建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培養(yǎng)力度。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上掛下派、以案代訓(xùn)等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時(shí)期派駐機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的交流輪崗、提拔任用制度，打通派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實(shí)提升派駐機(jī)構(gòu)人員工作積極性。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題調(diào)研的材料

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

思想認(rèn)識(shí)方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握，對(duì)“圍繞中心、服務(wù)大局”還缺乏正確認(rèn)識(shí)和深入理解。

領(lǐng)導(dǎo)體制方面，一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不專現(xiàn)象嚴(yán)重，工作關(guān)系不順，精力難以集中，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

工作機(jī)制方面，科學(xué)的工作機(jī)制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實(shí)措施，工作方法簡單、工作落實(shí)不到位，致使各項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

職能發(fā)揮方面，一方面職能錯(cuò)位，存在“大包大攬”傾向，在實(shí)際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時(shí)還充當(dāng)了“開山斧”、“救火隊(duì)”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，做到全面履職。

隊(duì)伍建設(shè)方面，一是知識(shí)素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一；三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強(qiáng)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題

一是干部思想不夠穩(wěn)定，存在不滿情緒。

二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，畏難思想抬頭。

三是紀(jì)律約束不夠嚴(yán)明，自律意識(shí)不強(qiáng)。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠全面，自身素質(zhì)不高。

五是管理體制不夠完善，權(quán)威監(jiān)督不強(qiáng)。

二、反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映的突出問題

一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問題突出。

1、承包合同不規(guī)范，給以后生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。

2、決策運(yùn)行程序不健全，時(shí)有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進(jìn)行，易造成干群關(guān)系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛。

二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象有待進(jìn)一步深入；腐敗預(yù)防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。

三、作風(fēng)建設(shè)存在哪些問題，應(yīng)該采取哪些措施

存在問題：

一是思想觀念上浮躁，理論學(xué)習(xí)松懶。

二是公務(wù)消費(fèi)上奢靡，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。

三是干群關(guān)系上“疏離”，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取措施：

（一）以加強(qiáng)思想教育為先導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

（二）以解決突出問題為重點(diǎn)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。

（三）以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)為關(guān)鍵，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（四）以強(qiáng)化監(jiān)督制約為保障，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定。

（五）以建立長效機(jī)制為根本，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在哪些癥結(jié)，有什么解決辦法

存在問題：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作熱情有待提高。

二是管理制度不盡完善，工作紀(jì)律有待加強(qiáng)。

三是工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，工作責(zé)任心有待增強(qiáng)。

四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。

解決辦法：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保效能建設(shè)進(jìn)一步深入。

（二）強(qiáng)化教育，熟練技能，使干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

（四）明確職責(zé)，加大績效考核力度，督促效能建設(shè)在工作中落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)監(jiān)察，建立長效機(jī)制，確保效能建設(shè)抓出成效，形成機(jī)制，影響長遠(yuǎn)。

四、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題和對(duì)策

存在問題：

一是農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。

二是少數(shù)村干部工作作風(fēng)簡單粗暴，時(shí)有損害群眾利益的事情發(fā)生。

三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內(nèi)各項(xiàng)工作的開展，同時(shí)也不利于村民群眾權(quán)益的維護(hù)。

四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，村民黨員或埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營或外出務(wù)工，村級(jí)組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強(qiáng)。

對(duì)策措施：

（一）堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制》規(guī)定的要求，在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部中開展集中教育活動(dòng)。

（二）改進(jìn)村干部工作作風(fēng)，特別是要加強(qiáng)干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動(dòng)，解決群眾實(shí)際困難，找到群眾滿意與村務(wù)工作順利進(jìn)行的結(jié)合點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)村一級(jí)組織建設(shè)，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)，合理搭配兩委班子，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和“一村一名大學(xué)生”的助手作用，為村級(jí)組織建設(shè)和各項(xiàng)組織活動(dòng)的開展貢獻(xiàn)力量。

五、制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和影響權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制發(fā)揮最大效能的突出問題

一是權(quán)力的授予和行使不夠規(guī)范，給權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的全面覆蓋造成困難。

二是定崗、定員、定責(zé)尚不完善，權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控指向不明，力度不夠。

三是權(quán)力行使缺乏有效公開，監(jiān)控機(jī)制難以充分發(fā)揮作用。四是權(quán)力監(jiān)督體制、機(jī)制尚不健全，影響權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制發(fā)揮最大效能。

六、如何加大對(duì)政府部門及國家工作人員的監(jiān)督力度

（一）著力在規(guī)范上下功夫，加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人“有什么權(quán)力，怎樣去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（二）著力在定崗、定員、定責(zé)上打基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)“什么人去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（三）著力在公開上下力氣，構(gòu)建便民服務(wù)平臺(tái)、建造高標(biāo)準(zhǔn)公開欄和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開，加強(qiáng)公開，保障監(jiān)督。

如何加強(qiáng)全區(qū)黨員干部廉政勤政教育，怎樣創(chuàng)新教育形式和突出教育效果

（一）強(qiáng)化思想政治教育。集體學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求以及中紀(jì)委、省紀(jì)委反腐倡廉工作會(huì)議精神，要求全區(qū)黨員干部，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好廉潔勤政工作的自覺性和責(zé)任感，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)正反典型教育。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片、圖片展，增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓廉政教育入腦入心。

（三）對(duì)比思廉教育。組織開展“愛心一日捐”、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)”、“企業(yè)服務(wù)月”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，寓“思廉”于“幫扶”之中；進(jìn)農(nóng)村、下企業(yè)，切實(shí)幫助解決現(xiàn)實(shí)問題；組織廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，使干部職工的心靈在生動(dòng)的事實(shí)面前受到震撼和洗禮。

（四）加強(qiáng)勤政教育。組織開展以“勤政”為主題的教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“不盡職就是失職，不勤政也是腐敗”的理念，樹立“無功便是過，平庸就是錯(cuò)”的觀念，著力解決好想干事、會(huì)干事、干成事的問題。以改進(jìn)工作作風(fēng)為突破口，解決好堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、提高工作質(zhì)量和工作效率的問題。

（五）發(fā)展“家庭助廉”教育。開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設(shè)中，常吹家庭廉政風(fēng)，牢牢筑起家庭反腐倡廉防線，為黨員干部家庭祥和、個(gè)人幸福、事業(yè)成功提供保障。

七、如何加強(qiáng)我區(qū)廉政文化建設(shè)

（一）擴(kuò)大宣傳，以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，夯實(shí)基層廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，推動(dòng)廉政文化與農(nóng)村文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化相融合，擴(kuò)大基層廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（四）大力創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”制度的同時(shí)有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，豐富基層廉政文化建設(shè)的形式，充實(shí)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

八、我區(qū)哪些部門和領(lǐng)域的違紀(jì)苗頭和問題比較突出，主要存在哪些違紀(jì)苗頭和問題

九、對(duì)民主評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)直評(píng)工作有什么建議和意見？

網(wǎng)絡(luò)直評(píng)是對(duì)民主評(píng)議在形式上的重要?jiǎng)?chuàng)新，促進(jìn)了民主評(píng)議工作的公正性實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)；促進(jìn)了參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；促進(jìn)民主評(píng)議工作的效率實(shí)現(xiàn)新提高。

也應(yīng)認(rèn)識(shí)到民主評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)直評(píng)在發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)還存在進(jìn)一步完善的空間。在評(píng)價(jià)主體的確定上，應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體

與評(píng)價(jià)對(duì)象的關(guān)聯(lián)度的角度出發(fā)，以行政部門的服務(wù)對(duì)象作為評(píng)價(jià)行政部門的主要評(píng)價(jià)者，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的影響力，賦予行政相對(duì)人跟多的話語權(quán)。使評(píng)價(jià)結(jié)果更為直觀，促進(jìn)民主評(píng)議更具針對(duì)性，保障民主評(píng)議工作最大限度地發(fā)揮激勵(lì)約束作用。

對(duì)基層股、所、隊(duì)季度評(píng)議工作有哪些建議 ？

十、我區(qū)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員存在什么問題，有哪些意見和建議

存在問題：

（一）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員工資渠道不順，靠收費(fèi)、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍。

（二）有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識(shí)差。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式。存在問題：

意見和建議：

（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法程序，行政執(zhí)法部門行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障

1、要盡快建立行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付的制度，堅(jiān)決執(zhí)行罰繳分離制度。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的財(cái)政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

3、健全對(duì)行政執(zhí)法人員的人身保障，財(cái)產(chǎn)保障制度。

（三）提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

2、錄用行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開競(jìng)爭，擇優(yōu)錄用。

3、加強(qiáng)執(zhí)法人員的自律，要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識(shí)，在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)。

十一、如何提高我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，在實(shí)現(xiàn)科技反腐上有哪些建議

科技反腐：首先，運(yùn)用科技手段監(jiān)督制約權(quán)力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，制度建設(shè)的系統(tǒng)性是保障。新形勢(shì)下，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的一系列監(jiān)督制約機(jī)制和法規(guī)制度尚不完善，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段完善懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作必然選擇。

其次，運(yùn)用科技手段查辦案件，提高懲治腐敗效能。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生逐漸融入科技因素，需要在查辦案件的過程中充分利用科學(xué)技術(shù)手段，以應(yīng)對(duì)“科技” 腐敗的挑戰(zhàn)，提高辦案效率，發(fā)揮懲腐效能。

第三，運(yùn)用科技手段搭建宣教平臺(tái)，開展互動(dòng)式反腐倡廉教育。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，特別是多媒體技術(shù)開展形式多樣的宣傳教育；創(chuàng)新宣教形式、豐富宣教內(nèi)容、開展互動(dòng)式的反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)宣教效果的最大化。

十二、如何完善我區(qū)反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理論為指導(dǎo)，建立思想防線，開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、黨內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合，提高防腐拒變自覺性。

2、發(fā)揮警示作用嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，規(guī)范行政行為。

3、充分發(fā)揮主題實(shí)踐活動(dòng)的作用，積極開展自我教育。

4、把黨務(wù)公開政務(wù)公開落到實(shí)處，接受群眾監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，加強(qiáng)制度化建設(shè)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度的體系化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)外監(jiān)督管理程序，完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善黨內(nèi)監(jiān)督，拓展黨外監(jiān)督途徑，細(xì)化監(jiān)督管理程序，使監(jiān)督機(jī)制系統(tǒng)化、常態(tài)化、體制化。

（四）堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，落實(shí)反腐倡廉，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實(shí)處。以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃和重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系。

十三、如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的管理?如何增加農(nóng)村集體財(cái)富積累？如何做好農(nóng)村招投標(biāo)工作？

十四、如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的作用，如何改進(jìn)工作以達(dá)到進(jìn)一步便民的作用？

如何改進(jìn)工作，更好地發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，在不斷完善便民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更為重要是在便民服務(wù)中心的軟件建設(shè)

上下功夫，既要完善程序和服務(wù)，也要改進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。

在程序建構(gòu)方面，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實(shí)際，不斷提高中心的便民化服務(wù)水平，突出程序安排的人性化；細(xì)化工作程序，避免服務(wù)中的疏漏，讓老百姓的困難和問題在便民服務(wù)中心得到有效解決。

在完善服務(wù)方面，開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求和問題，可以通過提前預(yù)約和電話咨詢，中心可以協(xié)調(diào)各單位及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能上門服務(wù)的,提倡上門服務(wù)。

還要努力提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。通過開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，要實(shí)現(xiàn)“一專多能，一崗多責(zé)”；同時(shí)必須端正工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，牢固樹立為人民服務(wù)的正確意識(shí)，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第三篇：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及對(duì)策建議

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及對(duì)策建議

2014年03月13日 08:35

來源：陳倉區(qū)紀(jì)委

作者：任虎林

黨的十八屆三中全會(huì)，開啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的難題

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對(duì)策建議

一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

第四篇：2021年關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組工作中存在的問題及改進(jìn)建議

2021年關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組工作中存在的問題及改進(jìn)建議范文

目前，我縣紀(jì)檢監(jiān)察組，覆蓋XX的部門。經(jīng)過近幾年的努力，工作成效顯著，黨員干部的責(zé)任心、廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作規(guī)范化程度明顯提高，各單位風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，干部作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。但在具體工作中仍存在一些有待解決的問題，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、工作中存在的問題

（一）政治監(jiān)督首責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)。一些沒有充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的本質(zhì)是政治監(jiān)管，監(jiān)管重點(diǎn)存在偏差。注重具體的人和事，停留在就事論事的層次，沒有從政治和全局的高度理解和把握監(jiān)督工作，沒有保持黨中央總書記的核心地位和全黨的核心地位，黨中央從維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的角度進(jìn)行監(jiān)督，沒有在監(jiān)督后的整個(gè)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，崗位職能不能充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：一是紀(jì)法沒有區(qū)分。紀(jì)律執(zhí)行變成了執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線。二是職責(zé)履行錯(cuò)位。指導(dǎo)變成參與，本該移交機(jī)關(guān)主要責(zé)任部門和紀(jì)委的事項(xiàng)，仍在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以指導(dǎo)的名義不同程度地參與，導(dǎo)致監(jiān)督作用的錯(cuò)位。三是認(rèn)知偏差。干部監(jiān)督顧忌多，存在不敢監(jiān)督，監(jiān)督職能弱化的問題。

（三）執(zhí)紀(jì)審查能力參差不齊。面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)審查工作還有許多不適應(yīng)新形勢(shì)的地方。主要表現(xiàn)為：一是紀(jì)檢建議使用意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于信訪中反映的權(quán)力運(yùn)行問題，僅限于發(fā)現(xiàn)問題，不善于通過紀(jì)檢建議提出防范對(duì)策或制度建議。二是利用《四種形態(tài)》促進(jìn)責(zé)任主體的落實(shí)尚未形成常態(tài)。對(duì)一些尚處于萌芽狀態(tài)或有違紀(jì)跡象的問題，未主動(dòng)提醒警告，也未要求單位主要負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)約談，導(dǎo)致對(duì)主要責(zé)任的執(zhí)行有所折扣，例如黨風(fēng)廉政建設(shè)第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任和負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。三是機(jī)關(guān)干部的紀(jì)檢能力還存在恐慌。未能掌握準(zhǔn)則地區(qū)和《條例》的要領(lǐng)，查處紀(jì)律案件的證據(jù)意識(shí)和黨紀(jì)運(yùn)用水平較低，發(fā)現(xiàn)和處理紀(jì)律監(jiān)督問題線索的能力有待提高等。

二、相關(guān)意見建議

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。首先，要深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督。要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)督工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)派駐監(jiān)督工作全過程的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策和決議得到貫徹落實(shí)。其次，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要組成部分。崗位紀(jì)檢監(jiān)察組與駐地部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。本質(zhì)上，它是上級(jí)監(jiān)督，而不是同級(jí)監(jiān)督。代表紀(jì)委監(jiān)委要不斷提高在工作中的政治地位，處理好敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)放下并堅(jiān)決消除不敢監(jiān)督，大膽監(jiān)督，果斷監(jiān)督，勇于承擔(dān)責(zé)任的思想顧慮，執(zhí)行紀(jì)律，公正執(zhí)法。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。一要加強(qiáng)協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強(qiáng)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間、紀(jì)檢監(jiān)察組與機(jī)關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開展派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、交叉檢查機(jī)制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實(shí)做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過利用信息共享等機(jī)制及時(shí)掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要探索充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進(jìn)行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。一是加強(qiáng)選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)的干部充實(shí)到派駐機(jī)構(gòu)中來，并有計(jì)劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機(jī)構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊(duì)建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高履行職責(zé)的能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時(shí)期特點(diǎn)的交流輪換、晉升、任用制度，打通派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實(shí)提升派駐機(jī)構(gòu)人員工作積極性。

第五篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中存在的問題及建議

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

近年來，在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作取得了明顯成效，但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的紀(jì)檢信訪舉報(bào)件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深思的一個(gè)問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作中存在的問題

一是匿名舉報(bào)信件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀(jì)檢信訪舉報(bào)（來信、來電、來訪）來看，大多為匿名舉報(bào)件。在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報(bào)人的繼續(xù)幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀(jì)檢立案率。

二是越級(jí)信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級(jí)反映問題，動(dòng)則越級(jí)反映、錯(cuò)誤地認(rèn)為越向級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、問題的解決就越快。

三是多頭舉報(bào)。有些信訪人為引起社會(huì)重視，不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限，都將所舉報(bào)的問題一一投遞，這樣做不但給紀(jì)檢機(jī)關(guān)造成調(diào)查取證難，也不利于信訪保密。

四是重復(fù)舉報(bào)多。重復(fù)舉報(bào)信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達(dá)目的，信訪不止的趨勢(shì)。

五是舉報(bào)線索質(zhì)量不高。從歷年來的實(shí)踐看，除少數(shù)舉報(bào)的問題有可查性外，大部份的舉報(bào)線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象，或是個(gè)人猜測(cè)，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰，導(dǎo)致立案查處率不高，也增加了工作量。

六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁，并且聽不進(jìn)信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯(cuò)誤看法，以致動(dòng)則揚(yáng)言上省進(jìn)京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實(shí)。有些信訪人為了引起有關(guān)部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢(shì)。

二、原因淺析

一是舉報(bào)者怕打擊報(bào)復(fù)。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到，大多數(shù)舉報(bào)人最擔(dān)心的是遭到打擊報(bào)復(fù)。相對(duì)而言，舉報(bào)人所處的地位是弱勢(shì)，而被舉報(bào)人都是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人或是掌握一定權(quán)力的人，從而使舉報(bào)人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對(duì)待信訪群眾采取拖拉，推諉的態(tài)度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發(fā)上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級(jí)上訪等。

三是工作不透明。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護(hù)”的錯(cuò)覺，群眾為討一個(gè)“說法”，因而上訪。

四是以上壓下。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員在處理問題時(shí)信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。有的甚至在從事公務(wù)活動(dòng)中與群眾發(fā)生糾紛，不能克制自己，并且揚(yáng)言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。

五是舉報(bào)者怕得罪人。現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)腐敗現(xiàn)象，群眾是最忿恨的，但對(duì)腐敗行為的舉報(bào)，有時(shí)被認(rèn)為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報(bào)人不愿實(shí)名舉報(bào)也是原因之一。

六是辦事效率不夠高。對(duì)群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當(dāng)然有時(shí)存在諸多因素，這些因素就造成重復(fù)信訪的主要原因。

七是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。

三、幾點(diǎn)建議

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，人民群眾通過來信、來訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，實(shí)質(zhì)是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報(bào)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，完善信訪工作責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制、定期召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢專職人員信訪問題專題會(huì)議，研究紀(jì)檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范有序地開展。

二是重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處臵工作。信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。如何做好信訪的預(yù)防和處臵工作呢？一要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。開通紀(jì)檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，努力營造良好的舉報(bào)環(huán)境。認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件。探索信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動(dòng)下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對(duì)群眾要求處理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。做到一個(gè)問題一個(gè)問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。四要堅(jiān)持“以 人為本”的理念，把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機(jī)制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急工作小組，明確成員任務(wù)分工，制定紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急預(yù)案，以防范違紀(jì)違法問題為切入點(diǎn)，為把紀(jì)檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)了解掌握可能發(fā)生紀(jì)檢信訪問題的領(lǐng)域和方向，做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預(yù)防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。

三是加強(qiáng)換位思考，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。一要牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報(bào)工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對(duì)反腐倡廉工作的一種鞭策和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細(xì)致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群眾信訪。

四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。對(duì)移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度，對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立檔案并加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理，并按照要求及時(shí)反饋。對(duì)署名舉報(bào)的，按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報(bào)工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是完成新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報(bào)工作的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾的能力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部處臵 信訪舉報(bào)工作的能力。第一，要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀(jì)檢信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，查找工作中的不足，推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。第二，要在“幫”字上下功夫。就我市而言，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變換頻繁，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀(jì)檢信訪案件中業(yè)務(wù)不熟，工作開展較為困難。為此，建議市紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)求協(xié)助查處信訪案件時(shí)，從信訪件立案開始，選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案，相信經(jīng)過1-2次的幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)能獨(dú)立查辦紀(jì)檢信訪案件了。第三，要做好一個(gè)“帶”字。建議市紀(jì)委信訪室在查辦重大信訪舉報(bào)案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在“帶”中學(xué)習(xí)，“學(xué)”中悟道，從而積累案件查辦經(jīng)驗(yàn)，提升自身辦案能力。三要建立紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作激勵(lì)機(jī)制。建議每年對(duì)紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對(duì)基層紀(jì)檢信訪干部的培養(yǎng)重用，讓會(huì)干事、能干事、干成事的人有平臺(tái)。