縣脫貧工作典型經(jīng)驗(yàn)

×縣是×市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，×縣舉全縣之力，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路舉措，全力推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧措施，探索形成了多元化、多模式精準(zhǔn)扶貧新路徑。

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)助推脫貧模式

制定出臺(tái)了《×縣促銷(xiāo)貧困戶(hù)自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，采取企業(yè)代銷(xiāo)、幫扶單位幫銷(xiāo)的模式，大力拓展農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，切實(shí)解決國(guó)貧戶(hù)自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”、豐產(chǎn)不增收問(wèn)題。積極推進(jìn)企業(yè)代銷(xiāo)工作，各鎮(zhèn)分別成立農(nóng)畜產(chǎn)品集中收購(gòu)點(diǎn)，由在×市區(qū)和縣城已建立直銷(xiāo)店的×市廣義魁農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和×匯通優(yōu)糧農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司兩家企業(yè)集中收購(gòu)，統(tǒng)一加工包裝后代銷(xiāo)。鼓勵(lì)“五聯(lián)五幫”單位和社會(huì)愛(ài)心人士參與國(guó)貧戶(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)。全縣在編人員×人繳納愛(ài)心認(rèn)購(gòu)金×萬(wàn)元，幫助貧困戶(hù)銷(xiāo)售小麥、蕎麥、莜麥、羊、雞蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到×萬(wàn)元，縣財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)資金×萬(wàn)元對(duì)承擔(dān)購(gòu)銷(xiāo)的兩家企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，帶動(dòng)更多農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)脫貧模式

我縣積極助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。制定出臺(tái)了《×縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，堅(jiān)持集體所有、齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向、改革創(chuàng)新和村為主導(dǎo)的“七條原則”。采取資產(chǎn)收益型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型、資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、異地置業(yè)型、招商引資型“八大模式”。堅(jiān)持集體所有，堅(jiān)持不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”。量化×個(gè)自治區(qū)貧困村集體收入，將

201×年定為村集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”年，投入資金*多萬(wàn)元，投入資產(chǎn)、物質(zhì)折合資金×萬(wàn)元，總投入*多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了所有村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧模式

就業(yè)創(chuàng)業(yè)是指龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社吸納貧困戶(hù)到入企打工，為貧困戶(hù)進(jìn)一步提升貧困群眾就業(yè)能力，使更多有勞動(dòng)意愿和能力的人穩(wěn)定就業(yè)。我縣積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力新舉措，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)等企業(yè)，優(yōu)先安排全縣范圍內(nèi)的貧困人口就業(yè)。另外出臺(tái)《×縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施辦法》，為貧困戶(hù)提供申請(qǐng)免擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)貸款，變“輸血”為“造血”，幫助貧困人口創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)建檔立卡貧困人口×人，轉(zhuǎn)移就業(yè)×人,其中貧困大學(xué)生就業(yè)×人，招募大學(xué)生公益性崗位×個(gè)。幫助貧困家庭子女解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困家庭“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。制定出臺(tái)《×

縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施辦法》，向有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困人口發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。

（四）伴養(yǎng)雞脫貧模式

由政府統(tǒng)一將繁育兩個(gè)月齡以上的雛雞發(fā)放給有意愿養(yǎng)殖且能夠嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議的貧困戶(hù)，每戶(hù)發(fā)放*

只。貧困戶(hù)適當(dāng)上繳一定自籌資金，一方面以此增強(qiáng)貧困戶(hù)養(yǎng)雞責(zé)任心，另一方面可將這部分資金作為下一年“伴養(yǎng)雞”的滾動(dòng)資金。這種脫貧模式主要針對(duì)勞動(dòng)能力相對(duì)較弱的貧困戶(hù)，通過(guò)這種脫貧模式達(dá)到增收致富的目的。

（五）代養(yǎng)羊脫貧模式

貧困戶(hù)將扶貧羊交給養(yǎng)羊企業(yè)、合作社托管養(yǎng)殖，簽訂協(xié)議，達(dá)成分紅意向，定期給貧困戶(hù)分紅。解除協(xié)議后，將同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量的羊還給貧困戶(hù)。我縣為進(jìn)一步壯大肉羊養(yǎng)殖業(yè)，政府投資×萬(wàn)元，由草原百盈有限公司為貧困戶(hù)代養(yǎng)羊×萬(wàn)只。1

年育

期，每年收益×萬(wàn)元用于貧困戶(hù)脫貧。

（六）龍頭企業(yè)引領(lǐng)脫貧模式

以保持貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧為前提，通過(guò)入股分紅+

訂單回購(gòu)+進(jìn)企就業(yè)的三項(xiàng)舉措，著力保障貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。一是通過(guò)將扶貧資金入股到龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)入股貧困戶(hù)年終分紅，達(dá)到脫貧致富的模式。我縣將×萬(wàn)元扶貧資金入股到×田豐農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，劃分為*股，國(guó)家級(jí)貧困人口每人占

股，每年按照入股資金×的比例給貧困戶(hù)分紅，確保貧困戶(hù)每年實(shí)現(xiàn)×元收入。二是優(yōu)先錄用國(guó)家級(jí)貧困人口入企業(yè)打工，工資每月×元以上，提供×個(gè)務(wù)工崗位。三是帶動(dòng)貧困戶(hù)種植和訂單回收，引導(dǎo)貧困戶(hù)種植馬鈴薯，實(shí)現(xiàn)每年訂單回收貧困戶(hù)×萬(wàn)噸的規(guī)模。該項(xiàng)目覆蓋貧困人口達(dá)到×人左右。

（七）貸資入股+產(chǎn)業(yè)基金脫貧模式

鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)積極申請(qǐng)扶貧貸款，并將貸款本金投入到資產(chǎn)收益型項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)貸款貼息、入股分紅等形式，密切貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)貧困戶(hù)增收。針對(duì)無(wú)法獲得銀行貸款的國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)，設(shè)立了×萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，幫助脫貧意愿強(qiáng)烈且有勞動(dòng)能力的國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)發(fā)展到戶(hù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。該項(xiàng)目覆蓋貧困人口達(dá)到×人左右。

（八）×鎮(zhèn)農(nóng)村邊緣人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式

結(jié)合動(dòng)態(tài)調(diào)整，將入戶(hù)調(diào)查、研判、評(píng)議后所有

常住農(nóng)戶(hù)按三類(lèi)劃分，第一類(lèi)為一般農(nóng)戶(hù)（包括穩(wěn)定脫貧標(biāo)注不享受政策），第二類(lèi)為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶(hù)，第三類(lèi)為建檔立卡貧困戶(hù)。每類(lèi)農(nóng)戶(hù)單獨(dú)建檔，檔案存在鎮(zhèn)村兩級(jí)。凡納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)作為今后重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，各村并選定專(zhuān)人隨時(shí)關(guān)注動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶(hù)收入水平、家庭狀況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶(hù)如因病、因?qū)W等因素符合貧困戶(hù)識(shí)別條件時(shí)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，先享受扶貧政策，后調(diào)整納入國(guó)貧系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫”，不落一戶(hù)一人