在安全監管系統2020年二季度黨風廉潔教育會上的講話

同志們：

今天，我們組織開展第二季度集體廉政教育，這既是局黨組抓黨風廉政建設的年度例行工作，也是一次及時的黨風廉政建設形勢任務教育，很有必要。剛才，xx同志通報了安全監管系統內發生的違紀違法案例，對于系統內出現的問題，大家要高度重視，要對照問題，把自己擺進去，進行深入剖析，查找隱患和風險點，抓好隱患整改，建好“防火墻”，確保全局黨員干部不出現類似問題。就抓好下一步局黨風廉政建設工作，我講幾點意見：

一、要進一步嚴格黨風廉政建設責任

一是夯實黨風廉政建設責任。年初，我們結合工作實際，印發了《2020年度黨風廉政建設責任分解意見》，組織局機關各科室、局屬單位負責人遞交了《2020年黨風廉政建設責任書》，對年度黨風建設工作任務進行了分解，局領導班子成員、科室(單位)負責人要進一步強化責任意識，樹立不抓黨風廉政建設是失職的認識，強化責任擔當。

二是認真履行“一崗雙責”。局領導班子成員要切實負起黨風廉政建設責任，認真做好分管范圍內的黨風廉政建設工作，做到既要做好分管科室的業務工作，又要抓好分管科室的黨風廉政建設工作。局機關各科室、局屬單位負責人要認真履行第一責任人的職責，通過以身作則，以上率下、主動作為，把黨風廉政建設責任目標與業務工作結合起來，一起安排，一起落實。要進一步強化思想認識，把落實當做重中之重來抓。

二、要抓好重點領域的規范管理

一是完善廉政風險防范措施。把排查“廉政風險點”和制定相應的防范措施作為黨風廉政建設的重點任務來抓，努力形成較為完善的權力運行制約機制。強化責任意識，強化風險意識，進一步增強危機感。要健全完善各項內部管理制度，用制度來管權、管事、管人。進一步規范安全監管行為，把權力關進制度的籠子里，拓展從源頭上防治腐敗，使安全監管人員“不能貪”。圍繞“安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、中介機構監督權、安全培訓權”等“五權”運行，緊盯重點崗位和重點人，嚴防利用業務便利為自己或他人謀取私利，徹底杜絕利益輸送的發生。

二是強化對行政許可工作的規范和監督。行政許可是安全生產監督管理部門依法組織和管理安全生產事務的一項重要職能，科學組織和正當行使行政許可，事關安全管理的有效性、廉潔性和合法性。要加大安全生產許可工作的監管力度，建立健全內部監督機制，加強審批痕跡管理。要向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監督，及時查處違規操作行為。近日，我們印發了《關于進一步加強全市安全監管系統政風行風建設的意見》，請你們按照意見精神抓好貫徹落實。

行政許可要堅持效能原則，既要按時辦結，又要保證辦理質量。有規定審批時限的，要優化流程，強化服務，方便群眾，不經法定程序不得延長審批時限;按照政務公開的有關規定，所有行政審批事項都要向社會公布事項名稱、法律依據、申報條件、辦理機關、收費標準、示范文本、辦理時限和監督電話等內容。每一項行政審批事項都要編制辦事指南，由于法律法規規章修訂，審批條件發生變化的要及時完善辦事指南。辦理過程不得擅自增設審批條件，抬高或降低審批門檻。通過規范許可行為，確保權責明確，程序規范，限時辦結，公開透明，陽光操作，責任到位。

三是加強對社團組織、中介機構的指導和監督。20xx年，市安全生產協會換屆，新的市安全生產協會與市安全監管局完全脫鉤，在“機構、職能、人員管理、資產財物和黨建”方面做到了“五分離”，市安全生產協會目前是在市民政局登記的獨立社會團體法人，不是安監局的二級機構。我們對行業協會、中介機構只是業務指導和監督的關系，因此，我們要采取有效措施，按照規定和要求，加強對協會和中介機構的指導和監督，規范相關機構的服務行為，理順關系，構建親清政商關系，堅決杜絕“紅頂中介”和“二政府”，“靠機關吃企業”問題的發生。

四是嚴明工作紀律。作風建設永遠在路上，堅持紀在法前、紀嚴于法，強化日常監督，立足抓早抓小，注重在抓經常、經常抓、抓出習慣上下功夫，使黨員干部時刻感受到紀律的約束。

在這里我再次強調一下有關紀律：1、嚴禁強制要求企業參加各種社團、攤派會費、強行服務等行為;2、嚴禁擅自擴大收費項目、提高收費標準以及違規設立“小金庫”;3、對于不需要安全監管人員參加的評審、驗收活動一律嚴禁參加;4、嚴禁向監管服務對象收取專家費、評審費、考核費等費用;5、嚴禁向監管服務對象攤派錢物、報銷費用、索要好處等行為;6、嚴禁指定或變相指定安全生產中介服務，插手、干預安全生產中介服務市場。這是一條高壓線，請同志們在工作中要嚴格遵守，如果違反，一律從嚴查處。

三、要強化教育管理監督

一是強化反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和以案促改警示教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

二是持之以恒加強管理。要深入開展“兩學一做”學習教育活動，黨員干部要從自身做起、從具體事項做起，認真執行各項規定，自覺接受監督。認真落實中央八項規定精神和省市要求，在堅持中深化、在深化中堅持。由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進改進作風，實現抓作風建設常態化，管理要求日常化。

三是加強日常監督提醒。抓早抓小，動輒則咎。各科室(單位)要強化日常管理監督，發現問題及時談話提醒、警示誡勉;讓有隱患苗頭的同志在科室會議上講清楚，既是對本人的監督，也是給他人敲敲警鐘。黨員干部要放下僥幸心理，切實按制度規定規范自身言行。

最后我再強調一點，近日，市紀委下發了《關于重申加強作風建設有關紀律要求的通知》，文件已轉發放在局網站上，請各位領導帶頭遵守和執行各項紀律要求。

同志們，營造風清氣正的工作環境、打造為民務實清廉的安全監管隊伍，是全局黨員干部的共同任務，需要大家的共同努力。全體黨員干部要提高思想認識，知底線、曉紅線，自覺維護安全監管隊伍良好形象，推動全局黨風廉政建設不斷邁上新臺階。