2021中小學生課后服務工作實施方案一

為深入貫徹落實教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》文件精神，切實解決小學生放學后托管問題，辦好人民滿意教育，結合區各小學實際情況，制定本實施方案:

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進小學生身心健康發展為落腳點，以服務學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學后，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《省教育廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動通知》(X教聯〔20XX〕XX號)文件精神，著力破解“三點半難題”，解除群眾后顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。

(二)基本原則

1.堅持自愿參加。以服務學生、家長為宗旨，著力破解“三點半難題”。本著家長自愿參加的原則，充分尊重家長需要和意愿，由有需要的家長自愿報名，接受課后托管服務。

2.堅持以學校為主體。課后托管服務由學校組織實施，在教育局的指導下和監督下進行，確保托管科學、規范、安全、有序。

3.堅持規范操作。各校在本方案指導下制定本校的實施方案，完善制度，落實責任，規范操作。以學生自習、為個別學習有困難的學生提供輔導，以幫助學生培養興趣、發展特長為主。堅決不允許利用課后托管時間進行集體授課、補課。

4.堅持以安全為主。加強課后服務安全管理，發揮學生校園保險作用，切實保證課后服務期間學生安全問題。

二、實施范圍、課后托管時間及實施步驟

(一)實施范圍

從2021年秋季開學開始，在城區各小學全面實施課后托管。

(二)托管時間

托管時間:星期一至星期四(法定節假日、寒暑假除外)下午3:30放學后至5:00(夏季可延長至5:30)。每周五下午3:30放學，3:30-5:00為教師集備或者政治、業務學習時間。

(三)實施步驟

1.調查動員階段:

各個學校要成立課后托管工作領導小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。

2.工作準備階段:

學校制定課后托管工作實施方案及安全預案等各項制度，進一步明確托管工作職責分工，上報教育局審核。結合學校實際確定特色活動科目、教師、場所等，為實施課后托管服務做好準備。

3.實施階段:

課后托管開始實施，學校課后托管工作領導小組對托管服務全程監督管理，進一步明確職責，確保托管服務安全運行。教育局也將加強對課后托管的過程性監管和指導，對學校課程設置和活動安排進行規范。

三、托管服務師資力量、課程內容、管理形式

(一)師資力量。

學校管理和服務工作要由校內教師自愿承擔，要篩選身心健康、業務能力精專的教師負責具體工作，學校和教師要簽訂責任狀。

(二)課程內容。

采取作業輔導加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術、社團活動為主，將琵琶社團活動納入其中。不得利用課后托管時間進行集體授課、補課，不得將課后托管作為學校教學的延伸。

(三)管理形式。

以“靜態輔導+動態活動”為基本托管運行模式，主要以學校為主，以班級為單位組織實施。

四、托管經費來源、使用、管理

(一)托管經費來源

根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》要求，“各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利性原則。按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定后執行。”基于我區實際，擬采用收取服務性費用的方式籌措課后服務經費。考慮我區的學校實際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑒其他縣市的收費標準，我區收費標準擬暫定為每生每月80元，按月收取。將來省相關部門確定統一收費標準后，如有偏差再依據規定重新核算。

(二)托管經費的使用

課后服務經費專項用于保障學校開展課后服務所產生的開支，如參與課后服務的一線教師、帶班領導、后勤保障人員的補助費和因開展課后服務而產生的水電費、開展活動所用設備和耗材的購置、管理運行經費及集體培訓等。各學校要定期公示托管經費的使用情況，經費不得截留、擠占和挪用。

(三)托管經費的管理

區教育局財務科、監察室對資金管理和使用情況進行指導和監督，要確保托管經費專款專用。

五、托管服務程序

是否參與課后托管服務，由學生和家長自愿選擇。參加托管服務的學生，由家長向學校提出書面申請，經學校同意并公示確定后，學校與家長簽訂托管協議，按照本校工作方案實施。學校要成立課后服務領導小組，實行領導帶班制度，每天由副校級領導和中層干部督促檢查課后服務情況，同時設定專人以年組或者樓層為單位進行監管，做到全程有效監管，確保課后服務安全。

六、保障措施

(一)加強組織領導

實施學生課后托管服務，事關百姓福祉、事關社會和諧，事關青少年健康成長。區教育局成立工作小組，全面負責學生課后托管服務工作的謀劃、指導和監督。局相關科室、直屬部門、各小學校要統一思想，切實把學生課后服務作為民生工程抓實、抓好，積極穩妥推進。

(二)強化學校主體責任

學校要制定完善的服務方案和管理制度，負責學生課后托管服務工作的具體實施，要成立組織機構，每學期要制定詳細的課后服務方案和應急預案，做到分工明確，責任到人，要建立學生安全保障機制、家校聯系制度、準入和退出機制、公示制度、課后看護日志等各項管理制度和機制，做到集中有人監管，活動有安全措施、進出有統一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平臺，用信息化手段提升托管的科學化水平。課程設置要科學合理，學校要審核任課教師的教學內容，并給予恰當的指導，確保課后托管服務讓學生滿意。要加強對參與課后托管服務教師的在崗培訓，樹立全心全意為學生服務的觀念。

(三)加強安全管理

要加強課程設置、活動場所、設施設備的風險預評估，同時積極協調保險公司，將該時段納入校方責任險和學生校園意外傷害險的承保范圍。各學校要樹立“安全第一”的思想，建立托管服務安全管理辦法，做好活動安全預案，保障師生的安全，確保托管服務順利實施。

(四)堅持利民惠民

課后托管服務堅持成本補償和非營利原則，嚴禁以課后服務名義亂收費。貧困家庭學生參與課后服務的給予適當的費用減免政策(以建檔立卡為主的貧困學生，每月按收費標準減免一半費用)，讓貧困家庭的孩子也能享受到托管服務，確保惠民實事落到實處。

(五)堅持家校協作

加大宣傳力度，增進家長和社會的理解和認識，形成良好的輿論環境，學校要在每學期開學，通過發放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂托管協議和責任書等形式，明確學校、社會、托管人員和學生的權利義務，切實界定清楚責任、保障各方知情權。定期征求家長意見，及時完善改進課后服務工作質量。要建立以區政府教育督導室為主，社會評價機構參與的督導評估體系，切實加強課后托管的過程性監管和指導，對在檢查和督導中發現的違規行為、依法依規嚴肅處理。

2021中小學生課后服務工作實施方案二

為深入貫徹黨的十九大精神，進一步滿足新時代中小學生和家長對課后服務的迫切需求，幫助家長解決實際困難，促進中小學生健康成長，增強教育公共服務能力，根據《關于做好全省中小學生課后服務工作的指見》X教發〔20XX〕XX號文件要求，現就實施德興市中小學生課后服務工作制定方案如下:

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的新發展理念，充分利用中小學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，發展素質教育，促進學生全面發展;同時針對家長接送子女上下學難、節假日監管難和學生參加校外培訓課業負擔過重、家長經濟負擔過重等問題，發揮好中小學校在課后服務中的主渠道作用，開展有利于學生健康成長的便民服務，辦好人民滿意教育。

二、工作原則

(一)堅持自愿選擇。

課后服務應充分遵從學生和家長的意愿，必須以家長自愿報名、學生自主參加為前提，不得強迫或變相強迫學生參加。

(二)堅持公益惠民。

課后服務不得以盈利為目的，所需經費按照成本進行核算，通過家長承擔、社會資助、財政適當補助等方式多渠道解決。

(三)堅持科學合理。

課后服務應遵循教育規律和學生成長規律，科學、合理確定服務內容，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或補課。

三、服務對象

服務對象為我市初中、中心小學和規模較大的村完小在讀中小學生，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童等需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費學習輔導幫助。

四、工作內容

(一)彈性上學服務。

各中小學校應在嚴格執行國家課程方案、確保開齊開足課程的前提下，實行彈性上學，適當推遲上課時間，盡量早開校門，讓家長能夠從容送孩子上學。實行彈性上學后，學校要統籌安排好早到學生的管理工作，要統籌安排好學校門衛、值周老師、班主任、學科教師對早到學生的管理工作，根據學生實際，組織學生開展晨練、誦讀、值日、上交作業等工作。使學生“早到可進校、進校有事做、做事有監管”。

(二)在校午餐服務。

午餐可由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送。學校沒有餐廳供學生集體用餐的，要利用教室等場所為學生提供衛生、安全的就餐環境，并指導學生做好午餐的自我管理。

(三)在校午休服務。

中小學校應為有需求的學生提供午休服務。學生午休時間為午餐后至下午上課前，一般安排在本班教室，或經過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。結合本校的實際，安排好學生的閱讀、體育、藝術表演等課程或活動，組織相關老師對學生活動進行指導，不能讓

學生放任自流。未提供午休服務的學校，學生提前到校后，學校門衛、值周教師、班主任、學科教師、值周隊干要做好早到學生的管理工作。

(四)課后托管服務。

義務教育階段學校應為有需求的學生家長提供課后托管服務。小學課后托管服務時間原則為下午放學后至

時前(根據季節變化適當調整)。初中學校提供早晚自習課程服務，晚自習服務主要內容為安排學生自主學習，指導完成課外作業，不得超過每日的21

時。課后托管服務內容是:合理安排學生自主閱讀、體育、藝術、科普活動，指導學生做作業，開展社團及興趣小組活動以及拓展訓練，觀看有教育意義的電影等。嚴禁變相成為集體教學或補課。非寄宿制中小學要充分利用課后托管服務安排學生完成作業，盡量讓學生不帶作業回家，切實減輕學生課后負擔。

(五)課后興趣活動服務。

鼓勵有條件的中小學校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學生提供各類興趣活動。課后興趣活動服務主要是發揮學校的辦學特色和優勢，組織學生開展體育、藝術、科普活動、拓展訓練等，堅決防止變相成為集體教學或補課。家長、學生需求量較大、意愿較強烈且師資齊全的學校可提供此項服務。但學校應加強對輔導老師的管理，科學合理地安排好活動內容。并要求家長做好接送工作，排除一切安全隱患。

五、工作機制與工作步驟

(一)建立健全課后服務自愿公開機制。

中小學校開展課后服務工作，要事先充分征求家長意見，主動向家長公開服務方式、服務內容、安全保障措施等。由家長提出書面申請，經學校審核同意，并明確雙方職責和課后服務有關事項后組織實施。要定期聽取家長意見，每學期向家長公開一次課后服務成本、收支、活動等有關情況。

(二)確定學校服務內容，建立健全課后服務日常管理機制。

通過收集家長、學生意愿，結合學校師資與場地的實際情況，各中小學確定提供的課后服務內容，并告知家長與學生。成立相應領導機構與管理團隊，建立健全系列管理制度，發揮少先隊、共青團組織和班(團、隊)干部的作用，培養學生的主人翁意識和自我管理能力，要充分挖掘學校師資和校舍、場地、器材等條件的潛力，鼓勵學校教職工、退休教師以及社會熱心人士、志愿者、家長參與課后服務工作，探索通過聘請符合條件的專業機構參與課后服務的工作制度，統籌解決學校人員不足問題。

(三)建立健全課后服務成本收費機制。

課后服務為社會服務行為，不屬于免費義務教育范疇，開展課后服務所需成本，由政府、社會和家長共同分擔。按照成本進行核算，在財政適當的補助以外，課后托管服務費按小學生每生每月不高于

元，初中生每生每月不高于

元的標準向家長收取。校內課后服務費可使用財政票據，由學校財務部門統一收取，全額上繳財政后，由財政全額返還給學校，納入學校財務統一管理，單獨列支，專款專用。對家庭經濟困難學生應予以適當減免。

(四)建立健全教職員工合理報酬機制。

鼓勵和支持教職工在按質按量完成正常職責工作任務前提下，參與課后服務工作并取得相應的勞務報酬。教職工或其他人員參與課后服務工作的取酬標準，按參與課后服務的時間、服務內容、學生數等因素確定。各學校要結合實際，制定做好中小學課后服務工作的具體實施辦法，明確課后服務費用的發放教師、發放依據、發放標準，報市教育體育局審核，并抄報市發改委、市財政局、市人社局同意后實施。

六、工作保障

(一)提高認識，明確方向。

課后服務工作要注意三個結合:一是課后延伸服務與常規教學相結合。以常規教學為主，課后服務為輔。二是課后服務與收費相結合。以提供家長、學生的服務為目的，服務性收費是為了更好地開展此項工作。三是課后服務與管理措施相結合。科學有效的管理措施能提升課后服務的品質，能促進課后服務工作的良性發展。

(二)理性分析，優化方法。

深入認識到課后服務工作的開展對提升校外培訓機構的品質、化解有償家教的重要意義。明確課后服務對培養學生的興趣特長、提高教學質量的重要作用。深入分析農村與城鎮學校之間的區別，科學選擇與安排本校課后服務的項目。

(三)加強領導，嚴格管理。

建立政府主導、部門聯動、社會參與、家長支持的課后服務工作體制機制，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要牽頭做好課后服務工作的統籌管理和協調，把課后服務工作納入學校考評體系，加強督導檢查;各校每學期必須完善本校課后服務的課程設置與課時計劃、師資安排、參與學生花名冊、收費標準、管理機構與管理制度等相關材料，上交市教體局備案。發改(物價)、財政、人社等部門要根據各自職能，加強管理，大力支持，共同做好課后服務工作。嚴禁以課后服務名義亂收費、變相補課;對違規行為及時查處、嚴肅追責。

(四)落實責任，確保安全。

各校開展課后服務時，要把安全放在首位，完善安全管理制度和應急預案，明確課后服務人員責任，加強對師生安全衛生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施;要加強與綜治、公安、衛生、食藥監等部門的協調配合，切實消除在交通、場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的隱患，確保學生人身安全。

(五)加大宣傳，凝聚共識。

各有關部門和學校要加強開展課后服務工作的宣傳，要大力宣傳開展課后服務工作是一項惠民生、得民心的民生工作，在全社會形成關心支持開展課后服務工作的共識;要認真聽取學生、家長、社會各界和人大代表、政協委員的意見，及時改進工作，創新服務模式，不斷提升課后服務質量;要及時總結推廣課后服務的成功做法和先進經驗，積極營造良好的社會氛圍。