2021XX市中小學生課后服務工作實施方案

為貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》和《XX省教育廳關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》等文件精神，全面推進課后服務工作常態(tài)化、規(guī)范化，滿足學生和家長不同需求，辦好人民滿意的教育，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻認識開展中小學生課后服務是滿足家長接送便利、增強人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，是推進素質教育、落實立德樹人的重要途徑，是促進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展的重要手段。從適應社會發(fā)展新形勢、滿足人民群眾新需求出發(fā)，強化責任擔當，切實做好中小學生課后服務工作。

二、基本原則

（一）屬地管理。

課后服務主要面向義務教育階段學生。根據(jù)義務教育“以縣為主”的管理體制，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是中小學生課后服務工作的實施主體，負責統(tǒng)籌做好本區(qū)域中小學生課后服務。

（二）公益普惠。

課后服務堅持公益性和普惠性原則，任何單位和個人不得以營利為目的。政府、學校、家長共同合理分擔課后服務運行成本，為學生提供適當?shù)恼n后服務。

（三）自愿參與。

課后服務由學生、家長自愿報名參加，嚴禁任何單位或個人以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁拒絕有需求的學生參加。中小學開展課后服務要通過多種方式主動告知家長服務時間、服務方式、服務內容等。

（四）安全有序。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要結合實際制定本區(qū)域課后服務工作實施辦法，明確課后服務的組織機構、內容形式、實施步驟、保障措施等。各中小學要落實安全責任，完善管理制度，加強安全教育和管理，確保課后服務工作安全、科學、規(guī)范、有序。

三、服務內容

課后服務主要包括午餐服務和課后托管服務。

（一）午餐服務。

午餐服務按照《XX市教育局XX市財政局XX市衛(wèi)健委XX市市場監(jiān)督管理局關于全市中小學午餐服務工作的指導意見》執(zhí)行，到2020年底，確保有在校午餐需求學生的午餐提供率達到100%。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要不斷加強組織領導，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等管理，嚴格落實學校負責人陪餐制度，做好陪餐記錄。不斷完善學生餐后管理，拓寬學校服務內容。

（二）課后托管服務。

義務教育階段學校課后托管服務一般從周一至周五下午放學后開始，結束時間原則上不晚于18:00，具體時間由各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實際情況規(guī)定。高中階段課后托管服務按照《XX市市屬寄宿制學校晚自習管理辦法》執(zhí)行。義務教育階段學校課后托管服務分為“普惠托管”和“個性化課程”兩種模式。

“普惠托管”由本校教職工參與，主要提供安全看護等基本服務，學校可結合實際情況開展作業(yè)輔導、課外閱讀、手工操作、體育藝術活動、團隊活動等。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要依據(jù)實際參與學生數(shù)，按照不低于150元/學期·生標準予以保障。

鼓勵有條件學校引進第三方機構開展藝術、體育、科普活動等“個性化課程”。所產(chǎn)生的成本在學校無償提供場地、水電費等基礎上由家長承擔，按照公益普惠原則，根據(jù)參與學生數(shù)、服務內容等因素，由自愿參加的家長按照不超過600元/學期·生（不含耗材費）繳納；需使用耗材的，應明確耗材具體標準，由家長自行購買或在學校的監(jiān)督下委托開課機構購買。

四、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

成立由市政府分管領導任組長，市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市文旅局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市數(shù)據(jù)資源局等部門負責人為成員的市中小學生課后服務領導小組，領導小組辦公室設在市教育局，負責指導協(xié)調各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展課后服務工作。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責屬地課后服務工作的統(tǒng)籌管理。發(fā)改和市場監(jiān)管部門負責收費行為的指導和監(jiān)督，財政部門負責課后服務保障經(jīng)費的落實和管理，數(shù)據(jù)資源部門負責課后服務平臺項目審核把關，人社、財政、教育等部門負責對教師取酬進行監(jiān)管。

（二）健全保障機制。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應當建立政府指導、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與、家長支持的中小學生課后服務共建共治共享機制，落實工作責任，加大財政投入。市級財政部門從教育轉移支付中單獨安排課后服務專項補助資金，分配額度與課后服務工作考評結果掛鉤。對參與課后服務的教職工，按照參與課后服務的內容、時間等因素給予適當補助，具體補助標準由各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。參與課后服務的教職工取得的補助不列入績效工資總量，由學校報所屬教育主管部門審核發(fā)放。

（三）確保服務水平。

課后服務實施前，由學校、家長、第三方社會機構共同簽訂課后服務協(xié)議，明確各方權責關系。不斷完善安全管理制度，建立風險共擔機制，將課后服務工作納入校方責任險保障范圍，倡導家長自愿為學生購買意外商業(yè)險。開展“個性化課程”的各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會可通過政府購買服務方式，搭建課后服務管理平臺，實現(xiàn)“線上”+“線下”高效服務，加強對提供“個性化課程”的第三方機構監(jiān)管。

五、有關要求

（一）加強組織領導。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強組織領導，整合高校、社區(qū)、志愿服務等社會資源，建立前期規(guī)劃、中期檢查、年度考核的監(jiān)管機制。提供“個性化課程”涉及服務性代收費的，每生每學期只能收取一次費用，建立健全資金監(jiān)管機制，確保“個性化課程”資金安全。

（二）嚴肅工作紀律。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要做好常態(tài)化疫情防控形勢下課后服務工作，規(guī)范中小學生課后服務，嚴禁學校或第三方機構借機開展學科集中教學或集體補課；嚴禁第三方機構強迫、變相強迫或誘導學生參加校外培訓，或“搭車”開展其他商業(yè)行為；嚴禁亂收費、挪用專項經(jīng)費、利益輸送等行為；嚴禁未按程序審核的機構或個人入校提供課后服務。

（三）強化檢查督導。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要做好信息公開，規(guī)范重大事項決策、資金使用等監(jiān)管，落實公平競爭審查機制，對參與入校服務的第三方社會機構要建立公平競爭和服務監(jiān)督機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)教育督導部門要將中小學生課后服務工作納入督導評估范圍，加強督查檢查。

（四）做好宣傳引導。

要廣泛解讀和宣傳課后服務政策，充分發(fā)揮家委會、家長學校的作用，做好家長培訓和引導，鼓勵家長做好子女的家庭服務工作，促進家校共育。注重總結課后服務經(jīng)驗，樹立先進典型，形成可復制可借鑒可推廣的先進做法，不斷提升中小學生課后服務質量。