XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進(jìn)程，解決農(nóng)村安全飲水問題，按照“十三五”農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和城鄉(xiāng)供水“同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同水價(jià)、同服務(wù)”原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合XX縣農(nóng)村安全飲水實(shí)際情況，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全縣城鄉(xiāng)供水一體化總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)2020年2月17日縣長(zhǎng)專題辦公會(huì)要求，自2020年2月起至2020年7月底，全面完成XX省XX潤(rùn)泉供水有限公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的并購(gòu)工作，確保“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)目標(biāo)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體原則，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把并購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠作為百姓飲用水安全頭等大事抓好抓實(shí)，加快推進(jìn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠存在供水量及水壓不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)村飲水不安全等嚴(yán)重問題，讓百姓盡快喝上安全達(dá)標(biāo)的飲用水。

（二）合理補(bǔ)償。

以評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)，公平公正給予合理的并購(gòu)補(bǔ)償。由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被并購(gòu)方資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，堅(jiān)決不允許水廠企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)利益，不配合評(píng)估、不配合收購(gòu)，或漫天要價(jià)、無理取鬧等造成百姓飲用水出現(xiàn)問題。

（三）有序推進(jìn)。

堅(jiān)持用水群眾利益優(yōu)先的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的并購(gòu)過程中，確保供水給水正常運(yùn)行。并購(gòu)?fù)瓿珊髮?duì)原開戶和新開戶的用水戶材料安裝費(fèi)實(shí)行分類收取，對(duì)已開戶的用水戶不再收取開戶費(fèi)只收取部分材料設(shè)備更新成本費(fèi)用，具體收取標(biāo)準(zhǔn)由并購(gòu)方報(bào)發(fā)改委（物價(jià)）批準(zhǔn)后按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（3月25日——4月10日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立即啟動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，就推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，解決農(nóng)村飲水安全，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)相關(guān)意義和政策廣泛宣傳，為并購(gòu)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）資產(chǎn)摸底（4月11日——4月30日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水廠供水設(shè)施、資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。全面收集水廠資產(chǎn)清單、票據(jù)以及其他運(yùn)營(yíng)的相關(guān)材料，形成完整的資產(chǎn)、票據(jù)臺(tái)賬。主要包括經(jīng)營(yíng)范圍、受益人口、自然村莊數(shù)（其中已通水自然村數(shù)）、農(nóng)戶數(shù)（已開通初裝戶數(shù)）、開戶初裝費(fèi)水價(jià)收取情況、上級(jí)撥款專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、水廠產(chǎn)權(quán)歸屬（含房屋、土地等），組織轄區(qū)水廠提供水廠證照和有效資產(chǎn)清單、水廠管網(wǎng)布置圖，填報(bào)相關(guān)材料等工作。并對(duì)歷年財(cái)政補(bǔ)助資金，群眾自籌、集體投入等部分資產(chǎn)撥入情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估（4月20日——6月20日）。

為公平公正依法推進(jìn)并購(gòu)工作，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的主持下，由收購(gòu)方XX省XX潤(rùn)泉供水有限公司和被并購(gòu)方共同確定在XX省國(guó)資委備案并具有合法資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收購(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)開展評(píng)估工作，由評(píng)估公司按相關(guān)要求出具評(píng)估報(bào)告。

（四）并購(gòu)補(bǔ)償（6月21日——7月31日）。

以評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)，經(jīng)收購(gòu)方與被并購(gòu)方協(xié)商一致確定最終補(bǔ)償價(jià)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助XX潤(rùn)泉供水有限公司與被并購(gòu)水廠簽訂并購(gòu)補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議簽訂后XX潤(rùn)泉公司先支付總價(jià)60%的補(bǔ)償資金，其余40%資金待收購(gòu)方正式接管運(yùn)營(yíng)后一個(gè)月內(nèi)一次性支付到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)評(píng)估后及收購(gòu)方正式接管運(yùn)營(yíng)前，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠負(fù)責(zé)原供水范圍內(nèi)供水，確保用水戶用水正常，但不得新增戶數(shù)和新增建設(shè)費(fèi)用發(fā)生。并購(gòu)?fù)瓿珊螅l(xiāng)鎮(zhèn)水廠由縣潤(rùn)泉公司接管運(yùn)營(yíng)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

各相關(guān)部門及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在勤政為民的政治高度，充分理解并購(gòu)工作的重要意義，把并購(gòu)工作列入重要議事日程，要成立相應(yīng)的工作小組，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有序推進(jìn)并購(gòu)工作。

（二）明確責(zé)任。

各相關(guān)部門（單位）要充分發(fā)揮相互協(xié)調(diào)作用，全力支持配合并購(gòu)工作實(shí)施。

所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)私營(yíng)水廠業(yè)主及群眾思想工作，按照并購(gòu)工作方案要求做好政策宣傳、調(diào)查摸底等工作，配合完成水廠資產(chǎn)評(píng)估，協(xié)助并購(gòu)方和被并購(gòu)方按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的并購(gòu)等工作。

縣財(cái)政、水利部門具體負(fù)責(zé)做好歷年財(cái)政補(bǔ)助資金核準(zhǔn)，清算等工作。

縣審計(jì)部門具體協(xié)助對(duì)資產(chǎn)評(píng)估合理性、準(zhǔn)確性的審計(jì)等工作，縣發(fā)改部門具體負(fù)責(zé)材料安裝費(fèi)、水價(jià)收取標(biāo)準(zhǔn)制定，縣生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健部門具體負(fù)責(zé)水源地保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)檢測(cè)等工作。

縣住建、水利部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門牽頭作用，確保并購(gòu)工作有條不紊順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。

對(duì)并購(gòu)過程中工作不配合或工作不力的人和事予以責(zé)任追究。對(duì)因并購(gòu)原因而產(chǎn)生的影響群眾利益或造成供水安全事故的人和事給予重點(diǎn)查處，觸犯法律的追究法律責(zé)任。

XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為切實(shí)推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進(jìn)程，徹底解決農(nóng)村安全飲水問題，按照“十三五”農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同水價(jià)、同服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合XX縣農(nóng)村安全飲水實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村安全飲水的建設(shè)和管理，使農(nóng)村居戶真正喝上清潔、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的自來水。經(jīng)縣政府2020年2月17日縣長(zhǎng)專題辦公會(huì)研究，成立XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠并購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：

組長(zhǎng)：XX縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX縣政府辦副主任

XX縣住建局局長(zhǎng)

XX縣水利局局長(zhǎng)

成員：XX縣發(fā)改委主任科員

XX縣住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

XX縣水利局副局長(zhǎng)

XX縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

XX縣審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師

XX縣自然資源局黨組成員

XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副主任科員

XX

縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長(zhǎng)

XX縣疾病控制中心主任

XXXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XXXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XXXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XXXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XXXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XXXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XXXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XXXX場(chǎng)黨委書記

XXXX場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，住建局黨組成員、副局長(zhǎng)XX兼任辦公室主任，縣潤(rùn)泉公司總經(jīng)理XX協(xié)助辦公室日常工作。