在“軟弱渙散”黨組織整頓工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志對我縣開展軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作了說明，明確了“第一書記”主要職責和工作任務，對如何開展好“第一書記”工作也作了具體指導，提出了明確要求。下面，我講兩點意見：

一、總結經驗，找準問題，為做好今年整頓工作奠定基礎

去年，按照省委、*市委的統一部署和要求，我縣把整頓“軟弱渙散”基層黨組織作為縣委開展基層治理的重要抓手，并成立基層治理辦，擺在突出位置來抓，取得了明顯成效。回顧一年的工作，主要呈現出以下幾個特點。一是高度重視。縣、鎮兩級領導親自掛村、深入調研、以上率下、指導“軟弱渙散”村（社區）開展整頓工作、示范帶動整頓工作的深入開展。二是摸清底數。各級黨委進行了全面排查工作，掌握了底數、建立了臺賬，逐一明確目標和完成時限，做到了情況明、時限清，為順利完成整頓工作任務提供了依據。三是分類施策。各地堅持因地制宜，針對突出問題出臺“一村一策”方案，做到了對癥下藥，切實幫助基層解決了一些實際問題。四是合力推動。縣工作組、鎮工作組駐村包點，確保部門結對幫扶，同時“第一書記”開展具體指導工作，推動了整頓工作扎實有效開展。五是強化督查。縣一級采取隨機抽查、明察暗訪、督查考核相結合的形式，下抓一級，形成倒逼機制。去年我縣在＊月和＊月底分別派出＊個督查組到各鎮“軟弱渙散”村（社區）進行督查，有效推動了“軟弱渙散”基層黨組織整頓工作的落實。從總體情況來看，去年我縣**個“軟弱渙散”基層黨組織的干部作風大幅轉變，組織建設得到規范，發展思路逐步明晰，群眾反映普遍滿意，經考核驗收，**個“軟弱渙散”村（社區）全部完成整頓，其中**鎮**村、**鎮**村等**個“軟弱渙散”村已向省推薦并爭取考核優秀名單，整頓工作取得了一定成效。

在看到成績的同時，我們還要清醒的認識到一些不容忽視的問題仍然存在。一是認識不到位。鎮層面，個別鎮領導認為有第一書記來了，就把整頓任務就交給第一書記和派駐單位，撒手不管；派駐單位層面，有少數單位認為村級黨組織整頓工作本來就是鎮的事情，我們派第一書記去就已經是大力支持了，存在對整頓工作的認識錯位。二是措施不落實。上一年2次的督查發現，少數鎮沒有按要求派出干部與“第一書記”組成工作團隊，而是讓“第一書記”自然發展，不給力。三是整頓力度和深度不夠，主要表現在：標準不高。有些工作只停留在面上，沒有從村委的實際出發加以解決。定位不準。對真實情況掌握不清不透，對“軟弱渙散”基層黨組織分類定級不夠準確，存在“貨不對板”的情況。履職不夠。存在個別“第一書記”雖然吃住在村（居），但是少到群眾家里了解情況的問題，從督查的情況來看，部分群眾表示不知道有“第一書記”駐村。干勁不足。個別“軟弱渙散”村黨組織書記考慮個人問題多、考慮集體問題少的現狀沒有改變，村集體經濟增收問題沒有從根本上得到解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今年的整頓工作中切實加以解決。

二、明確思路，強化措施，全面推動整頓工作扎實有效開展

當前，我們正面臨著整頓“軟弱渙散”基層黨組織的有利時機。黨中央強調黨要管黨、從嚴治黨，并提出抓基層黨組織建設等一系列重要思想和要求，從上至下高度重視、合力攻堅、共同推動的工作格局已形成。這些積極因素為集中整頓“軟弱渙散”基層黨組織創造了前所未有的歷史機遇，我們一定要把握時機，保持熱度，持續用力，推動整頓工作取得突破性進展。

（一）統一思想認識，形成工作合力。

整頓“軟弱渙散”基層黨組織，是當前和黨組織建設的一項重要任務。從其自身來看，具有動態性、頑固性，這就決定了整頓工作是一個長期持續的過程；從其成因來看，具有復雜性、多樣性，這就決定了整頓工作的成效必須經得起推敲和檢驗，不能一勞永逸；從其推進方式來看，具有突擊性、被動性，這就決定了整頓工作要真正產生實效必須增強內生動力，實現黨組織轉變。“冰凍三尺非一日之寒”，“軟弱渙散”基層黨組織的情況復雜多變，要徹底進行整頓轉化，單憑其自身的力量難以解決，需要縣直部門和鎮村密切配合，共同努力。因此，各工作組、各結對幫扶部門必須統一思想，提高認識，齊心協力，合力攻堅，切實做好以下四方面工作。一是要發揮各鎮黨委的主體作用。各鎮黨委要準確定位，明確整頓工作的主體不是第一書記及其所在單位，而是鎮黨委。因此黨委書記要切實負起責任，既要擔負起溝通聯系的職責親自抓落實，又要帶動黨政班子成員一起抓好落實。二是要發揮“第一書記”的指導作用。“第一書記”作為縣委選派全脫產駐村的干部，要把整頓工作擺在首要位置，傾注主要精力加強指導并充分調動村干部的積極性，切實解決黨組織自身存在的問題。三是

“第一書記”要主動協調選派單位與鎮的溝通，確保人力、物力和財力的投入，形成合力，共同推進整頓工作。四是要發揮黨員干部的先鋒模范作用。要嚴肅黨內政治生活，把“三會一課”、“兩個聯席”會議制度、組織生活等各項黨內制度落實到位、堅持下去，使之落地開花，真正把黨員隊伍武裝起來、凝聚起來，增強黨組織的向心力、號召力、戰斗力。

（二）做好宣傳工作，為整頓工作造勢。

縣委把機關選派“第一書記”和鎮抓“軟弱渙散”黨組織整頓工作列入黨建工作考核的重要內容，鎮也要把“軟弱渙散”黨組織整頓工作列入本級黨建工作考核的重要內容，加大權重比值，引起重視，增強整頓工作責任感；鎮、村（社區）要建立排查整頓工作的公開機制，在“軟弱渙散”村（社區）通過黨務公開欄、黨員大會等形式，公開通報排查出的問題、整改方案，提高整頓工作公開度、透明度與知曉度，接受黨員群眾監督。同時，要結合密切聯系群眾工作，采取多種形式如設立宣傳欄、橫幅等方式，進行廣泛宣傳，為整頓工作“造勢”，營造整頓工作的良好氛圍。

（三）堅持問題導向，突破工作難點。

去年開展的集中整頓工作，**個基層黨組織實現了轉化，但實際上，全縣基層黨組織仍然存在村集體收入不高，黨組織書記能力弱、班子不團結等問題。對于這些問題，分類采取有力措施加以解決。一是要制定切實可行的整頓方案。“第一書記”跟鎮（街）工作團隊一定要認真開展調查，充分聽取意見，全面了解和掌握實際情況，針對存在問題，制定“一村一策”整頓方案，采取有力措施堅決予以整頓。按照“多換思想少換人、不換思想就換人”的原則，突出思想教育為主，幫助班子成員增進團結、提高素質、改進作風。當然，對于確實不能勝任的黨組織書記也要及時果斷給予調整。二是要著力解決好影響基層和諧穩定的問題。從目前的情況來看，一些影響干群關系和基層穩定的問題還是普遍存在，不容忽視。如有的黨組織書記服務群眾不到位，干群關系不和諧，甚至上訪事件頻發。針對這些情況，“第一書記”跟鎮工作團隊要積極協調，主動作為，重點解決熱點、難點、突出問題，妥善解決涉訪涉訴問題，能夠解決的要及時給予解決，暫時不能解決的要做好解釋工作。

（四）強化統籌協調和監督管理，確保第一書記作用發揮到位。

一是加強監管。要注重系統謀劃，定期召開工作例會，研究解決工作推進過程中出現的各類問題。要加強考核激勵，堅持管理與考核并重、激勵與約束并重，引導“第一書記”扎根基層、服務發展、建功立業。要在出臺政策、安排資金、選定項目時，更多地向派駐村合理傾斜。二是加強幫扶。派出單位是第一書記的娘家，作為他們的堅強后盾，要加大支持幫扶力度，將本單位選派干部任職村作為聯系點，調動部門資源，發揮職能優勢，幫助第一書記為派駐村辦實事、解難題。要關心第一書記的工作進展情況，及時了解第一書記的思想動態，解決好他們的后顧之憂，為他們創造必要的學習、工作和生活條件，讓他們感受到組織的溫暖，使他們能夠安心工作。三是加強指導。鄉鎮黨委要加強管理和指導，幫助他們盡快融入當地、進入角色，促進村支部書記與“第一書記”相互尊重、相互信賴、相互支持。特別是當第一書記工作中遇到困難挫折的時候，要多給予鼓勵，幫助他們總結經驗教訓、提高能力水平。作為第一書記，下派任職期間，要克服家庭、生活等許多困難，工作中要注意自身安全。作為第一書記，我們要多“動腦”，面對農村各種情況，要善于思考，勤于思考，不能隨波逐流，也不能照搬照抄，簡單模仿。要注重在鍛煉中開動腦筋，善于總結找規律，透過現象看本質，把握特點謀創新，提高辯證思維和應對能力。我們還要勤“動筆”，第一書記下派時間較長，和群眾距離近，通過調查研究，能夠最真實最直觀地感受群眾心聲，發現農村發展中的各種問題。大家要及時總結提煉，提出工作建議，為上級決策提供參考。

（五）加強督查力度，確保整頓到位。

**市委組織部將在不定期展開明察暗訪，明確在6月和12月開展集中檢查。**縣委將在每個季度對這項工作開展督查，并實行“一季度一督查一通報”的督查制度，確保工作有序到位。各鎮黨委副書記、組織委員會后要向鎮（街）主要領導匯報，迅速召開黨委會議學習傳達會議精神，制定切實可行的措施，扎實推進整頓工作；各位“第一書記”會后也要做好準備，準時到村報到。

同志們，“軟弱渙散”村級黨組織整頓事關黨在農村基層的執政地位，責任重大，駐村擔任“第一書記”落實整頓任務，使命光榮。希望大家全力以赴，扎實工作，抓實抓細我縣的“軟弱渙散”村（社區）黨組織的整頓工作，圓滿完成整頓工作任務，為進一步加強全市農村基層黨組織建設，發揮全縣農村基層黨組織領導核心作用，推動全縣農村基層組織建設和農村經濟社會穩步發展，加快建設幸福**做出積極貢獻!