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在整頓軟弱渙散黨組織

工作會議上的講話

同志們：

按照市委關于整頓軟弱渙散黨組織工作會議精神要求，進一步推進全市基層黨建工作，全面整頓軟弱渙散基層黨組織，加強村級班子建設，增強農村黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，維護農村和諧穩定。現在我強調三點意見：

一、必須深刻認識整頓相對后進村黨支部的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感

基層給力，事業有力；基礎不牢，地動山搖。我們黨是擁有8900多萬黨員，440多萬個基層黨組織的馬克思主義大黨，管黨治黨的任務艱巨繁重。當前，部分縣（市、區）對做好抓基層打基礎工作重視不夠、措施不力，基層基礎工作還比較薄弱；一些基層黨組織工作難以開展，有的換屆選舉不規范，甚至送禮拉票、賄選；有的村干部作風霸道等。這些問題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權益，廣大群眾對此反映強烈。

習近平總書記指出，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發展穩定提供有力保障。這是向全黨發出的加強基層黨組織建設“動員令”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰斗堡壘，具有重要指導意義。這要求我們認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，認真查找剖析，在增強針對性和解決實際問題上下功夫，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

二、必須下大力氣開展綜合整頓，切實解決相對后進村黨支部存在的突出問題

相對后進的村矛盾多、問題復雜，解決難度大。對此，各級黨委、政府和職能部門要緊密結合當前正在開展的農村先進性教育活動以及“十百千萬”干部下基層駐農村活動，綜合運用組織、行政、經濟、法律、教育等手段，切實解決相對后進村存在的問題，確保整頓工作于XX月底前全面完成。具體要采取以下措施：

一是要組派強有力的工作隊，駐點幫助整頓。

對每個相對后進村黨支部，都要逐個派工作隊駐點整頓。根據相對后進村存在具體問題的不同性質，各縣(市、區)要從縣(市、區)、鄉鎮(街道)兩級相應職能部門抽調有農村工作經驗特別是后備干部，與“十百千萬”駐村干部一起組成聯合工作隊幫助整頓。對經濟發展緩慢的，著重從經濟管理部門抽調干部;對班子和隊伍戰斗力不強的，著重從黨群部門抽調干部;對黨群干群關系差和宗族矛盾突出的，著重從司法、信訪等部門抽調干部;對社會治安反復的，著重從公安、檢察等部門抽調干部;對鄉風不文明、村容不整潔的，著重從宣傳、文化、建設等部門抽調干部;對出現違法違紀案件的，著重從紀檢、監察、審計等部門抽調干部;對未完成村委會換屆選舉的，著重從民政部門抽調干部。派出工作隊的包干單位，要切實履行包干責任制，加強領導，落實措施，幫扶到位。工作隊未到位的一定要于XX月XX日前到點到位。

二是要因村制策，實行分類整頓。

為確保整頓工作有的放矢，對每個相對后進村黨支部，各地要積極組織調查研究，廣泛聽取群眾意見，在掌握基本情況的基礎上，認真剖析存在問題的根源，找準癥結，制訂切實可行的整頓工作方案。要按照建設社會主義新農村的總體要求，圍繞“三解決兩提高一推進”(即解決農村經濟發展的主要問題、解決群眾最關心的重點問題、解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，提高村級領導班子的戰斗力、提高農村黨員隊伍的素質，推進鄉村振興)的工作主題，抓住后進村黨支部存在的主要問題，找準主要矛盾，突出工作重點，實行分類整頓，什么問題突出就解決什么問題，哪里有問題就整頓那里，并明確責任人、責任單位、具體措施和解決期限，做到一村一策、一事一策。對經濟發展緩慢的，要抓住開展“十百千萬”干部下基層駐農村的有利契機，加大對后進村的資金、信息、技術、政策等扶持力度，幫助找準經濟發展路子，創辦造血型項目，促使集體經濟增長、農民收入增加。對班子戰斗力不強和黨員先進性作用發揮不明顯的，要切實加強班子成員的政治理論學習和業務培訓，提高班子整體素質，增強班子的戰斗力和凝聚力。對村風不文明和村容不整潔的，要教育群眾移風易俗，籌集民資民力搞建設，優化農村文化和生活環境，建設社會主義新農村。

三是要結合當前的掃黑除惡專項斗爭，抓好整改工作。

一要及時調整選配不勝任不適合的黨組織書記。對村黨組織書記中政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，該調整的調整、該撤換的要堅決撤換。要及時選優配強，確保黨組織書記在同黑惡勢力斗爭中真正發揮骨干帶頭作用。二要促進黨員作用發揮。對黨員發揮先鋒模范作用不明顯、不堅持原則、缺乏戰斗性的，要通過嚴格組織生活、加強思想政治教育等措施，引導他們旗幟鮮明地與涉黑涉惡、邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭，敢于發聲敢于亮劍，成為群眾的主心骨。三要切實轉變干部作風。對工作作風簡單粗暴的基層干部要加強批評教育，促其改正。對于情況復雜、工作難度大的地方，鄉（鎮）辦黨（工）委書記要帶頭聯系，黨政領導班子成員要分片包干，第一書記或駐村工作隊要沉在村里抓實抓好，通過有效組織措施，補短板、強弱項，切實筑牢戰斗堡壘，遏制黑惡勢力蔓延。

四是要深入推廣XX經驗，建立長效機制。

在整頓的過程中，要著眼長遠和根本，扎實推廣XX經驗，建立健全防范和解決突出問題的工作機制。抓好村班子成員績效考核，健全村“兩委”干部退休退職基金制度，提高班子成員的工作積極性、主動性;繼續開展農村黨員“三學三議三幫”活動，完善黨員互助金制度，加強對黨員隊伍教育和管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用;繼續推行村民“民主活動日”、“民主議事日”和黨員“民主議事日”制度，加快基層民主政治建設進程，使群眾有發揚民主、表達訴求、參與決策的平臺;要進一步完善會計委托代理制，規范財務管理，提高財務管理透明度。總之，就是要繼續抓好推廣XX經驗各項制度的執行到位，真正用制度管人管事，使基層各項工作和管理走上規范化軌道，從而消除產生突出問題的隱患和根源。

三、必須切實加強組織領導，確保整頓工作取得實效

整頓相對后進村黨支部這項工作能不能搞好，關鍵在領導，重點在落實。各級黨委、政府，各有關職能部門和各村黨支部書記要進一步加強領導，落實責任，抓出成效，使問題真正得到解決，班子真正得到加強，制度真正得到健全，群眾真正感到滿意。

一是要建立健全整頓責任制。

整頓相對后進村黨支部，各級黨委都有責任，關鍵在于縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨(工)委和村黨支部。縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨(工)委都要建立健全主要領導親自抓、負總責的整頓工作責任制。縣(市、區)委書記、鄉鎮(街道)黨(工)委書記和村黨支部書記分別是第一責任人、主要責任人和直接責任人，縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨(工)委分管黨群副書記是具體責任人。縣(市、區)委要制定總體工作方案，召開專門會議進行部署，做到有計劃、有步驟地進行;鄉鎮(街道)黨(工)委是開展這項工作的主體，必須結合本地的實際，制訂具體的方案，認真組織實施;村黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，黨支部書記要帶頭認真查找和剖析存在問題的原因，積極主動開展工作，組織村干部、農村黨員、民兵、治保會、共青團、婦聯等各方面的力量，帶領廣大群眾，投入到整頓工作中來。每個相對后進村黨支部要有1名縣(市、區)黨政班子成員和鄉鎮(街道)黨政主要領導掛點聯系。各級組織、紀檢、監察、宣傳、政法、民政、農業、國土、審計、信訪等有關部門，要通力協作，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。同時要建立責任追究制，把整頓成效作為衡量農村先進性教育活動成效的重要標準，作為今年各級、各部門領導干部績效考核的一項重要內容，也作為今年縣、鎮換屆調整使用干部的重要依據。

二是要抓好宣傳發動。

縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村要層層組織班子成員認真學習省委、市委有關文件精神，切實統一思想認識。要加大宣傳力度，充分發揮各種新聞媒體的作用，加強對整頓工作目的意義的宣傳報道，著力提高基層廣大干群對整頓工作的認識，促使他們主動支持、積極配合整頓工作，從而為整頓工作的開展營造一個良好的社會氛圍。

三是要加強檢查督促。

各級黨委組織部、先進辦要加強檢查督促和指導，及時了解掌握整頓工作進展情況，幫助解決問題，推動整頓工作落實。各級先進性教育活動巡回檢查組要把整頓相對后進村黨支部作為督導的一項重要內容，加強與所負責區域黨委、政府和有關部門的溝通協調，促進整頓工作的落實。要建立整頓相對后進村黨支部工作定期匯報制度，各縣(市、區)每月要向市委組織部、市委先進辦和先進性教育活動巡回檢查組匯報一次整頓工作進展情況。對整頓措施得力、效果好的，要及時幫助總結推廣;對整頓力度不夠，進展緩慢的，要加強指導，督促其加快工作進度;對思想不重視、整頓措施不力，造成嚴重負面影響的，要通報批評，情節嚴重的要追究有關領導責任，從而推動全市整頓工作的深入開展。每個相對后進村黨支部集中整頓告一段落后，各縣(市、區)要逐個進行自查，XX月底前要向市委寫出專題報告。市委將于XX月份組織市、縣聯合檢查組對各縣(市、區)相對后進村黨支部的整頓工作逐個進行檢查驗收。凡是整頓效果不明顯，群眾不滿意的，要限期改正;驗收不合格的，工作隊要繼續駐點整頓，直到驗收合格為止。

同志們，整頓相對后進村黨支部，時間緊、任務重、意義大。希望大家要高度重視，下足決心，切實把此項工作抓實抓好，抓出成效，向市委和廣大人民群眾交出滿意的答卷。

謝謝大家!