“進一步建立健全信訪工作機制包案化解信訪突出問題”的工作方案

為進一步強化基層信訪工作，充分發揮基層在服務群眾，化解矛盾，促進和諧的基礎性作用，及切實解決群眾信訪突出問題，推進我鎮信訪工作制度化和規范化建設，打造平安XX，現結合我鎮實際，特制定關于進一步建立健全信訪工作機制包案化解信訪突出問題的方案，方案具體如下：

一、建立完善領導信訪包案制

1、領導包案的范圍。包括:主管范圍和屬地管理范圍內重要群體性和突發性信訪案件;屬我鎮調處的重要信訪案件;赴京上訪案件中屬我鎮協調的重要信訪案件;信訪接待日接訪的重要信訪案件;其他需包案的信訪案件。

2、領導包案辦理程序。鎮信訪領導小組建立研究并高效處置重大疑難信訪問題的機制，每季度研究重大疑難信訪問題不少于1次，提出負責包案辦理的鎮級領導、相關部門以及包案辦理時限、報送方式等意見，報鎮委常委會審定后實施。鎮信訪領導小組負責領導包案辦理案件的呈送、交辦、反饋和上報工作。

3、領導包案責任機制。針對信訪突出問題，鎮信訪領導小組明確包案領導、責任單位、責任人、責任要求和辦結時限，各包案領導、責任單位和責任人要認真對照所負責的信訪突出問題:一是包案領導要堅持“一包到底”，做到“三包一保”，即“包案件、包查辦、包落實、保穩定”;二是建立鎮委常委會、政府常務會議定期聽取信訪工作匯報制度，限期未辦結信訪問題包案領導每季度向鎮黨委常委會說明包案辦理信訪工作情況;三是建立跟蹤問效機制，由鎮信訪領導小組牽頭，對責任落實情況進行跟蹤問效，對責任落實不到位、問題不解決的，按照責任領導和責任人不脫鉤原則，提請實行責任追究;四是發生赴省進京非正常上訪及到州集體訪的，在包案辦理期限內的由包案領導進行勸返;因工作不到位，包案問題未在限期內解決而引發的進京非正常上訪及到京集體訪的，包案領導除做好勸返工作外，向鎮黨委常委會作出書面檢查。

二、落實和完善領導干部定期接待群眾來訪和下訪活動的機制

嚴格執行鎮級領導信訪接待日制度，接訪領導每季度將接訪問題辦理情況向鎮黨委、政府主要領導書面進行匯報。鎮信訪領導小組做好綜合協調和督促檢查工作，發揮參謀助手作用。同時，按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的信訪工作要求，繼續深入開展領導干部下訪活動。鎮黨委、政府領導要每月到所聯系片區和村下訪一次，對下訪過程中受理的信訪件，簡單問題當場辦結，一般問題在15個工作日內辦結，重點疑難復雜問題在2個月內辦結，把工作做到群眾滿意為止。要通過下訪活動，使上訪群眾人人得到領導接待，信訪事項件件得到依法處理，切切實實地幫助群眾解決生產和生活中的困難和問題，把可能發生的信訪苗頭消除在萌芽狀態，確保不出問題。

三、加大矛盾糾紛排查調處力度，建立完善群眾信訪訴求渠道

為及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，鎮綜治辦、司法等部門矛盾糾紛排查工作要堅持經常性排查與集中排查相結合，緊密結合經濟社會發展實際，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期，要按照鎮委、政府的安排部署，組織好排查工作。各村要建立健全民情民意采集、處置工作制度，安排專兼職干部從事民情民意采集、處置工作，實行即時即報制度。

四、加強干部隊伍建設，加大信訪工作投入力度

加強信訪部門領導班子和干部建設。要加強信訪干部隊伍思想、作風建設和業務培訓，努力培養、造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規政策、擁有豐富群眾工作經驗、具備較強社會管理能力的信訪干部隊伍。

五、建立信訪工作責任制，將信訪工作績效納入考核體系

1、強化處理重要信訪事項的責任。發生大規模到市縣集體訪、群體性事件及可能引發重大影響的進京上訪，包片領導、駐村干部、村干部必須到現場處理;涉及多個部門和單位的信訪問題，要按照“穩控責任屬地單位為主,解決問題屬事單位為主”的原則，由鎮信訪領導小組明確相關責任，共同做好勸返處置工作。對較大規模集體.上訪和群體性事件，黨政分管領導同志要及時處置、靠前指揮。對重要聯名信以及揚言自殺、殺人、爆炸、滋事、進京集體訪等異常信件，要及時提請鎮委、政府主要領導和分管領導親自閱處，各有關單位主要領導要親自辦理。同時對信訪不作為、慢作為、亂作為的，處理和解決信訪問題不力導致矛盾激化、造成重大.上訪事件的，因工作失誤嚴重侵害群眾利益、產生新的嚴重上訪問題的，要嚴格按照相關問責辦法追究有關責任人和主要領導的責任。

2、強化信訪維穩工作目標考核。將信訪維穩工作列入領導班子和領導干部考核的重要內容，并作為選拔任用領導干部的重要依據。同時將信訪部門作為年終考核各村、各部門信訪工作的權威部門，對平時不重視信訪工作、不按要求報送材料、不認真履行信訪工作職責的部門和單位，在年終目標考核中嚴格按照信訪考核辦法扣分;對因工作不力，導致矛盾激化、事態擴大或引發越級集體上訪、赴省進京上訪的，在年終目標考核中定為不合格或不稱職，取消評優評先資格。