第一篇：關于開展重大突出矛盾和信訪問題集中化解百日攻堅戰的工作方案

關于開展重大突出矛盾和信訪問題 集中化解百日攻堅戰的工作方案

為認真貫徹落實《全省重大突出矛盾和信訪問題集中化解百日攻堅戰》電視電話會議精神，全力維護衛生系統的政治安定、社會穩定，結合衛生工作實際，制定重大突出矛盾和信訪問題集中化解百日攻堅工作方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“五個堅決防止”的總體要求，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強涉及群眾利益的工作，以民生的改善促進社會的穩定，切實解決群眾最關心、最熱心的問題，切實解決失地群眾生產生活問題，做到事事有人管、有人負責，最大限度實現案結事了、息訴罷訪，防止重復非正常上訪，健全完善信訪問題集中化解的長效機制，實現衛生和諧的工作目標。

二、時間要求

從2013年3月1日開始，集中一百天時間。

三、組織機構

為加強對“百日攻堅戰”工作的領導，成立重大突出矛盾和信訪問題集中化解工作領導小組，負責對該項工作的組織領導。

組 長：AAA（縣衛生食藥局局長）副組長：AAA（縣衛生食藥局黨組書記）

AAA（縣衛生食藥局常務副局長）

AAA（縣衛生食藥局副局長）

AAA（縣衛生食藥局副局長）

AAA（縣合醫辦主任）

AAA（縣愛衛辦主任）

成 員：AAA（辦公室負責人）

AAA（規財股會計）

AAA（醫政股股長）

AAA（婦幼股股長）

AAA（藥監股股長）

AAA（人教股股長）

AAA（合醫稽查股股長）AAA（合醫綜合股股長）AAA（中醫股負責人）AAA（食安股股長）AAA（法監股負責人）

四、具體工作

1、嚴格實行包保責任制，按照屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則實行包保責任制。

2、切實搞好矛盾糾紛、信訪、維穩的排查化解工作，明確每天的帶班領導，嚴密穩控重點人群、重點區域、重點 矛盾糾紛。

3、全力化解信訪積案。按照縣委、縣政府的要求，對群眾訴求合理、符合政策規定的，要解決到位；對訴求合情、但沒有政策依據的，要解釋到位；對要求過高、難以解決的，要教育到位；對生產、生活確有困難的，要救助到位；對少數固執己見、擇機上訪的，要穩控到位；對越級到市、赴省、進京上訪的，要迅速接返到位；對纏訪鬧訪、非正常上訪的，要依法處置到位。實現“零”上訪目標。

4、按照“誰承辦、誰答復”的原則，有重點地采取當面回訪的方式，將辦理結果答復移民群眾。做到“事事有回音、件件有著落”，提高移民群眾的滿意度。同時，完善矛盾糾紛排查化解制度，規范和完善相關工作制度；努力形成及時、就地、有效化解矛盾糾紛的長效機制，建立和完善制度，推動大調解制度化和常態化，確保從源頭上化解移民矛盾，保障移民的長遠生計，維護庫區、移民安置區的和諧穩定和長治久安。

5、各鄉鎮移民站要認真做好矛盾糾紛排查工作，按照“不漏村、不漏戶”的要求，認真組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。在全庫區開展“百日攻堅戰”活動是維護庫區穩定的具體實踐，是信訪工作橋梁窗口作用 的具體體現，各鄉鎮移民站、局各股室要進一步提高認識，按照集中百日攻堅專項行動的目標要求，切實把該項工作抓緊抓好。

2、精心組織，務求實效?？h直醫療機構、各鄉鎮衛生院、縣民營醫療機構、局各股室要周密部署，精心組織，細化任務，量化目標，明確時限，責任到人。要發揚求真務實精神，深入基層，深入群眾，從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，確?！鞍偃展詰稹睂ｍ椥袆尤〉脤嵭А?/p>

3、嚴肅工作紀律。在開展“百日攻堅戰”工作中，對工作重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的干部職工予以通報批評，對漠視群眾疾苦、侵犯群眾權益、工作失職，造成問題久拖不決、矛盾激化的嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

第二篇：衛生系統深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作方案

Xx縣衛生系統深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作方案

根據省、州及縣委政府的要求，為保障社會穩定，確保我縣衛生系統在“建黨90周年”和“第九屆全國少數民族運動會”在貴陽召開期間無重大社會矛盾，無群眾非正常上訪或信訪進省進京等社會問題的發生，根據xx縣《中共xx縣委辦公室xxx縣人民政府辦公室關于深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作的通知》(x黨辦通?2011?xx號)文件要求及《xx縣深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作方案》，結合本部門實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照省聯席辦、省維穩辦《關于在第九屆全國少數民族傳統運動體育運動會期間開展好矛盾糾紛排查化解工作的通知》和中共黔東南州委辦公室、州人民政府辦公室《關于深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作的通知》、縣《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關于深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作的通知》(x黨辦通?2011?xx號)文件要求及《xx縣深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作方案》要求，切實加強本部門矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解力度，尤其是可能引發群體性事件和過激行為的信訪突出問題和矛盾糾紛，全面掌握本部門容易出現矛盾的環節、科室、人員，采取積極有效的工作手段和措施，切實解決合理訴求，集中分析對策，加大防范措施，把問題解決在基層，把人員穩控在當地，杜絕上州到省進京上訪信訪。為我縣各項工作的順利開展作出積極的貢獻。

二、基本原則

堅持講政治、顧全大局、妥善處理、防范在先、避免聚集的原則；堅持統籌兼顧和整體推進、權責一致、依法行政的原則。

三、組織領導(一)人員組成

組 長 xx 縣衛生和食品藥品監督管理局局長

xxx 縣衛生和食品藥品監督管理局黨組書記

副組長 xx 縣衛生和食品藥品監督管理局副局長 xx 縣衛生和食品藥品監督管理局紀檢組長 xx 縣衛生和食品藥品監督管理局副局長 xx 縣人民醫院院長 xx 縣衛生監督局局長

xx 縣新型農村合作醫療管理局局長 成 員 xx 縣愛衛辦主任

余忠賢 縣紅十字會副秘書長

xx 縣衛生和食品藥品監督管理局辦公室主任 xx 縣衛生和食品藥品監督管理局辦公人員 xx 縣民族醫院院長 xx xx鎮中心衛生院院長 xx xx鎮中心衛生院院長 xx xx鄉中心衛生院院長 xx xx鄉衛生院院長 xx xx鄉衛生院院長 xx xx鄉衛生院院長 xx xx鄉衛生院院長 xx xx鄉衛生院負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生和食品藥品監督管理局，由xx同志兼任辦公室主任，負責日常具體工作會務。

(二)領導小組主要職責：

1、負責矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作日常事務；

2、協調各單位各部門之間的各項工作；

3、及時報道各醫療機構的工作進展情況，推動矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作整體開展。

四、統一安排，分段實施

(一)集中排查階段(6月5日至6月20日)。領導小組15日內集中力量，全面、深入細致的排查衛生系統內的各類糾紛、信訪突出問題和重點穩控對象。密切關注、深入分析矛盾的焦點，熱點、難點問題，認真處理群眾來信來訪特別是初信初訪、聯名信、集體上訪訴求，及時發現和盡早化解各類苗頭隱患。

(二)集中化解階段(6月21日至8月31日)。本系統各單位、各部部門對排查出來的矛盾糾紛和信訪突出問題，要逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素登記建檔，并明確包案領導、責任人和化解目標要求，及時跟蹤掌握化解情況。

(三)集中穩控階段(9月1日至10月10日)。本系統各單位、各部門在此階段對一時化解不了的矛盾糾紛和重點穩控人員要逐一落實穩控措施，加強工作和預警防范。對可能引發社會事端和極端事件的事項，要按照“一人一策”制定工作預案，落實穩控責任，做好信息掌控工作。

排查化解工作在各個階段都要堅持滾動排查，滾動化解、動態穩控，確保及時發現消除各類不安定、不穩定苗頭隱患。

五、工作措施

1、按照“分級負責、誰主管、誰負責”的原則，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，做到底數清，情況明，不留空白，嚴防各類非正常上訪事件的發生。

2、對排查出來的問題要分門別類，認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，逐項、逐案、逐人建立臺帳，按照“一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會辦紀要、一套穩控措施”的工作方法，切實解決好上訪群眾的合理要求和實際生活困難。對別有用心使壞者，由公安機關依據相關法律法規予以處理中，觸犯國家刑律的，堅決追究帶頭者和主要責任人的刑事責任，決不姑息。

3、對排查出的重點對象要實行專人負責，明確責任領導和責任人，逐案逐人研究對策措施，制定方案，走訪調處，化解矛盾，各責任單位、責任人對有上訪傾向的穩控對象要及時查清其動向，看死盯牢、必要時進行強行勸阻和攔截，嚴控上州到省進京非正常上訪事件的發生。

4、建立完善值班制度，本系統各單位在建黨90周年和“民運會”期間必須安排值班，有領導帶班，堅守崗位，做好記錄，掌握情況，重大事項要及時向局領導報告。

5、建立高效快捷的信息報送機制，進一步拓展情報信息的收集渠道，了解信息來源，形成較為穩定的信息網絡。

六、工作要求

1、排查到位。本系統各部門內所有信訪問題做到底子清，情況明，不留空白。

2、責任到位。針對排查出的重點問題和重點人員，逐一落實包案領導和責任，層層落實責任。

3、措施到位。實行“專人穩控”和“聯合穩控”相結合，做到信訪維穩工作上下統一。

4、配合到位。在明確工作職責的基礎上，更要落實好齊抓共管、責任共擔的職責。

5、重點對象穩控到位。對排查出的重點對象，一定要采取有效措施，指定專負責，看死盯牢，確保本系統不發生上州到省進京非正常上訪。

對因排查化解不認真、措施不到位，責任不清、穩控不力、工作失職，致使上訪人上州到省進京上訪或發生群體性事件，以及出現意外情況且采取拖、瞞不報，引起群體性事件或非正常上訪等造成嚴重影響的，將嚴格按照國家有關規定實行責任追究。

xxx衛生和食品藥品監督管理局 二0一一年六月二十六日

第三篇：化解信訪突出問題

化解信訪突出問題，加強作風建設

當前既是我縣發展機遇期，也是矛盾凸顯期，隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，信訪工作任務也隨之加重。目前我縣所面臨的信訪突出問題主要有土地權屬糾紛、土地征用矛盾、土地開墾后的爭執等。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯系群眾、接受監督的重要渠道。抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，是紀檢監察機關堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作出發點和落腳點的基本要求。對當前反腐倡廉建設中存在的一些突出問題，人民群眾反映強烈。抓緊解決好這些突出問題，才能切實維護好人民群眾的根本利益，進一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關系，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心。加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。通過這次的調查研究，就依法信訪，加強作風建設工作提出如下建議和對策：

一、進一步落實信訪工作領導責任制

信訪工作領導責任制是做好依法信訪工作的有力保障，要建立完整的依法信訪工作的領導責任體系，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持群眾路線，自覺用群眾工作統攬信訪工作，以更大決心、更大力度解決信訪問題、化解矛盾糾紛，維護好群眾切身利益，不斷夯實社會和諧穩定的基礎。

二、建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量 切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態。要落實首問責任制；把實現雙向規范作為依法信訪工作的關鍵，將維護群眾秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的協調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和依法上訪程序，提高信訪工作質量；加強領導信訪接待日制度。推行領導干部大接訪制度以來效果明顯，大部分信訪事件都能得到及時解決，避免將矛盾激化、將事態擴大。

三、嚴格依據法律、政策，按照公平、公正的原則處理各類信訪問題

嚴格實行領導信訪接待日制度，按領導責任制，公平、公正地處理各種矛盾。對轄區內發生的各類信訪問題，由一把手負總責，分管領導具體負責，各職能部門分工合作。近年來，我委來信來訪認真對待并建立相應的信訪登記臺帳，對矛盾積極協調解決。

四、變群眾“上訪”為干部“下訪”，直擊矛盾，解決問題 我委積極引導機關干部下村入戶，為群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題，化被動為主動，積極主動地將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。堅持定期進駐重點村了解制度，了解問題，發現情況，及時匯總，根據匯總情況，對正在處理或未處理的難點問題進行分析和研究，采取有力措施予以解決。

四、加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識

1.提高認識，增強責任感。信訪干部要認真學習“三個代表”重要思想，以對人民群眾高度負責的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹立依法處理信訪問題維護人民群眾利益的意識。

2.加強培訓力度，保證干部依法辦信訪。加大對信訪干部業務培訓，提高信訪干部素質，信訪干部要認真學習掌握國家、自治區、地區有關信訪工作法律、政策。建設業務精、作風硬的高素質干部隊伍，保證處理信訪問題內容合法、程序合法。

五、加大宣傳、教育工作力度，引導群眾依法信訪

以司法所為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開展法律法規宣傳工作，讓群眾知法、懂法、依法上訪。

六、作風建設要在解決突出問題上下功夫 作風建設的關鍵在于解決問題，更好地服務于改革發展。今年，莎車縣結合實際，堅持抓好“四治”，即“治懶增效、治庸提能、治腐促廉、治散強紀”，解決干部思想、學習、工作、生活作風中的突出問題。

一是加強學習教育，著力解決開放意識不強的問題。解放思想，既是科學發展的需要，也是加強作風建設的著力點。應采取舉辦集中培訓班、考察學習、巡回宣講等多種形式，廣泛開展國際國內形勢和縣情教育，讓廣大干部更加清醒地認識到發展上的差距，觀念上的落后，增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感；更加全面地了解我縣改革開放以來，特別是“十一五”期間經濟社會發展取得的喜人成績，增強發展信心和決心；更加明確我縣“十二五”期間的奮斗目標和今年的目標任務，增強工作干勁；更加深刻理解和更加堅定今后工作思路和舉措；更加自覺地弘揚奮發有為、求真務實的創業精神，激發狠抓落實的主動性和創造性。

二是堅持制度落實，著力解決落實決策不力的問題。堅持目標責任考評制度，進一步完善目標責任考核辦法，探索建立分工協作、密切配合、人人出力、個個負責的責任體系。對縣委、縣政府確定的重點工作做到執行堅決、講究效率、堅持標準；堅持監督檢查制度，充分發揮專門督查機構的作用，改進督查方式方法，采取明查暗訪等手段，對有令不行、落實決策不力的反面典型進行公開曝光或通報批評，將督查結果作為單位考評和干部考核、任用、獎懲以及評優樹模的依據；堅持服務承諾制度，進一步規范承諾的內容和公開方式，接受群眾監督，把解決民情民生問題作為承諾服務的重要內容，把群眾滿意作為檢驗成效的標準，通過適當方式向群眾全面介紹辦理過程和辦理結果，并組織群眾代表對辦理結果進行巡查、評議和評價，確保各項服務承諾事項辦理落到實處。

三是深化“聽解幫促”，著力解決深入群眾不夠的問題。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗干部作風的首要標準。在每個鄉鎮確定一個矛盾突出、群眾反映問題多的作為重點村，繼續深化“聽解幫促”活動。深入聽取群眾意見，對群眾反映的問題和意見建議，分類分層梳理，建立解決問題工作臺賬。從群眾迫切需要解決的現實生活問題以及影響社會和諧穩定的各類矛盾糾紛入手，堅持普遍重視、突出重點、盡力而為、量力而行、先易后難、先急后緩、分步實施的原則，采取有力措施逐一落實解決。解決問題做到“三公開”，即需要解決的問題向群眾公開、解決問題的方案向群眾公開、解決問題的結果向群眾公開。堅持領導干部信訪接待日制度和督辦重點信訪問題制度，建立多種形式的溝通平臺，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。

莎車縣紀委信訪室

2012年4月26日

第四篇：興義市豬場坪鄉教育系統2015年矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”排查化解工作總結

興義市豬場坪鄉教育系統2015年矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”排查化解工作總結

為維護人民群眾的合法權益，密切與人民群眾的血肉聯系，妥善處理教育系統信訪突出問題，盡最大努力把問題和矛盾解決處理在萌芽狀態，維護教育系統大局穩定。根據興義市教育局文件《興義市教育局關于印發〈興義市教育系統2015年矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”工作實施方案〉的通知》（興市教辦〔2015〕22號）要求，我鄉教育系統結合實際開展了相關工作，現將工作情況總結如下。

一、工作目標

認真貫徹落實省、州、市文件精神，嚴格按照“七個一”（一個案子一名包保領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一定化解時限、一個化解結果、一個效益后評報告）工作機制要求，按時按質保量完成省、州、市交辦的矛盾糾紛和信訪問題的化解和穩控工作，堅持一邊化解、一邊排查、一邊納入“三個四級個案臺帳”管理體系。切實把問題解決在萌芽狀態，確保教育系統和諧穩定。

二、加強組織機構

為加強對全鄉教育系統矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”工作的領導，保證工作的順利實施、開展，成立了以鄉教育支部書記、中學校長為組長，鄉教輔站安全管理員、鄉教育工會主席為副組長，鄉教輔站工作員、學校校長為成員的興義市豬場坪鄉教育系統矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”工作領導小組。領導小組責任明確，分工到位。

三、主要工作開展

1、主要工作對象

民辦教師、被清退中小學代課教師、在職教職工（含特崗）。

2、主要工作方法

在“六個清楚”（信訪人基本情況清楚、訴求問題清楚、案件基本情況清楚、訪史清楚、引發上訪原因清楚、辦理進展情況清楚）的基礎上切實按照

“七個到位”（訴求合理的問題解決到位、訴求無理的教育疏導到位、生活困難的幫扶救助到位、疑惑疑慮釋法析理到位、思想偏激的包保穩控到位、申請復查復核的三級終結到位、行為違法的依法處理到位）的要求全力開展包保化解工作。

3、主要存在問題

在排查化解階段，主要反映出的問題有民辦教師待遇及退養問題，代課教師遺留問題的解決處理，2014年規范津補貼資金遲遲未發放問題。

4、具體工作措施

針對全鄉48名被清退中小學代課教師及8名民辦教師、28名退休教師、191名在職教職工（含特崗），結合實際，采取不同形式開展工作。民辦及被清退中小學代課教師由鄉教輔站成員及學校校長進行包保，對民辦教師主要是保證在崗，目前，我鄉民辦教師均在學校上課或擔任守校工作；被清退中小學代課教師主要方法是加強聯系及溝通，及時了解動向，目前，被清退中小學代課教師情緒穩定。退休教師主要是通過工會進行聯系。對在職教職工主要通過法律法規知識宣傳、學校相關規章制度進行管理。

四、紀律保證

工作中，鄉教育系統各責任單位及責任人思想統一、認識到位，對排查出的問題及時整理上報，對相關人員做好思想疏導和解疑解惑工作，采取措施予以穩控。

興義市豬場坪鄉教育輔導站 二〇一五年四月十六日

第五篇：果洛州集中開展突出社會治安問題及重大疑難矛盾

果洛州集中開展突出社會治安問題及重大疑難矛盾

糾紛排查整治活動實施方案

為進一步深化平安果洛建設，排查整治突出治安問題，深 入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點 工作。按照州委、州政府的統一安排部署，決定從現在開始，用一個月時間，在全州范圍內集中開展突出治安問題排查整治 活動。為確保此次排查整治活動不走過場，取得實效，現制定 如下實施方案。

一、指導思想。

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此次排查整治活動堅持以科學發展觀為統領，以深入推進 “三項重點“工作為主線，堅持“立足當前、著眼長遠、標本兼 治、綜合治理’’和“那里治安混亂就集中整治哪里，什么治安問

題突出就集中解決什么問題”的工作原則，切實解決人民群眾反

映強烈的突出治安問題，排查化解影響社會穩定的重大疑難矛盾

糾紛，著力解決制約平安建設工作深入開展的深層次問題，建立

健全綜治和平安建設工作長效機制，為我州經濟社會各項事業的 又好又快發展營造良好的社會治安環境。

二、整治目標和重點工作

(一)整治目標

通過深入開展突出治安問題專項整治活動，整治一些治安混 亂地區、打擊一批違法犯罪分子、破獲一些影響惡劣的刑事、治安案件，化解一些重大疑難矛盾糾紛，在全社會廣泛形成強有力 的震懾聲勢，使刑事犯罪的高發勢頭得到有效遏制，重大惡性刑

事案件得到明顯減少，社會治安環境得到明顯改善，影響社會穩

定的重大疑難矛盾糾紛得到有效化解，群眾安全感指數得到進一

步提高。

(二)重點工作

1、排查整治各地群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂 地區，打擊處理一批違法違規人員。

2、排查化解影響各地社會穩定的重大疑難矛盾糾紛和可能 弓f發群體性事件的其他社會安全隱患，及時消除各類不穩定因 素。

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3、積極開展信訪接待和信訪約訪活動，接待和走訪一些信 訪群眾，解決一些久拖不決的信訪疑難案件。

4、集中力量偵破一些影響較為惡劣的刑事、治安案件，抓 獲一批涉案在逃的違法犯罪人員。

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5、加大社會面的管控力度，從1 O月1 0日開始，各地公安

機關要在重要交通路段設卡，加大路檢路查力度。在城鄉結合部、出租屋、賓館、旅社、網吧、夜總會等重點場所加大治安檢查力

度，力爭查獲一些流竄作案人員和伏案在逃人員。端掉一批涉黃

涉賭違法犯罪活動場所，抓獲一批違法犯罪人員。一一

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三、整治方法和步驟

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此次集中整治活動，以集中“排查’’和集中“整治’’為核心，即在規定的時限內集中開展突出治安問題和治安混亂地區

大排查，重大疑難矛盾糾紛大排查，信訪案件大督查。對人民

群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂地區進行集中整治，對影響社會和諧穩定的重大疑難矛盾糾紛進行集中化解，對一

大批久拖不決的信訪案件進行集中辦理，對工作中存在的問題

和薄弱環節進行集中整改，活動分三個階段進行：，、第一階段：全面排查階段(1 0月1 0日至1 0月2 0日)；

各地要通過排查，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸

清治安混亂的區域、部位、場所，摸清有現實危害的重點人群，查找導致治安混亂的原因，查找綜治和平安建設工作中的漏洞和

薄弱環節，查找影響社會穩定的重大疑難矛盾糾紛，并逐個建立

要

工作臺帳，落實責任單位、責任人，制定切實可行的整治整改方

秉。

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第二階段：整治整改階段(1 0月21至1 0片31日)

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集中時間、集中力量、集中人員，對已排查出的突出治安問

題和治安混亂地區以及影響社會穩定的重大疑難矛盾糾紛和信

訪案件按照明確責任主體、確定協作部門、制定整改方案、規定

整改時限、明確責任領導的整改要求徹底進行整治整改，對工作

中存在的突出問題，強力進行整改，完善工作制度，使綜治和平

安建設工作提高到一個新的水平。

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第三階段：考核驗收階段(1 1月p日至1 1肖1 0)

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要按照制定的整治整改方案逐項進行檢查，確保每項措施落

：。酒蠹潮《{。一；q竭{強口鼉

到實處，確保整治整改到位。州委政法委將成立專門的工作督導

小組，對此次整治整改活動進行督導檢查，并將各地開展此次活

動情況和取得的實際成效作為今年社會治安綜合治理工作目標 責任考核的一項重要考核指標，列入各地的考核成績當中。

四、工作措施

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(一)全面排查整治治安混亂地區和突出治安問題。各地、各 部門在排查整治活動中要以村、社區為基本單元，按照“鄉鎮不

漏村、村不漏戶、戶不漏人”的排查要求，通過公安部門重點排 查、群眾組織深入排查、行業系統內部排查等多種形式，全面深

入排查突出治安問題和治安混亂地區，真正把治安混亂的區域、部位、場所和影響群眾安全感的突出問題摸清底數，并逐一建立

臺帳。同時，要通過各種渠道，廣泛收集違法犯罪線索，加大破‘

積案、打流竄、追逃犯工作力度，依法嚴懲一批嚴重違法犯罪分

子，形成對違法犯罪活動的強大震懾態勢。

(二)深入推進社會矛盾化解。各地要組織各級各類人民調解 組織開展一起社會矛盾糾紛大排查活動，對轄區內各類矛盾糾紛

尤其是對近年來積壓的一些影響本地區或地區間社會穩定的重 大疑難矛盾糾紛進行一起全面的排查和梳理，對已經排查出但尚

未得到徹底化解的重大疑難矛盾糾紛要盡快組成強有力的工作 組進行化解，力爭通過此次集中整治活動，切實把一些影響社會’

穩定的重大突出矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

(三)開展信訪大接訪活動。各地信訪部門要結合此次集中排查整治活動，組織開展多種形式的信訪接待活動，廣辟群眾的 訴求渠道。對一些事實基本清楚、影響群眾生產生活或關系群眾

切身利益的信訪案件要限時進行辦理，對一些久拖不決或多個部

門相互推諉扯皮的信訪案件要明確牽頭單位、協辦單位和責任領

導、責任人，由信訪部門進行跟蹤式督導辦理。

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(四)切實加強社會管理。各地要對刑釋解教人員和其他有 現實危害的重點人員，要建立常態化管控機制，嚴格落實管控責

任，確保底數清、情況明、管得住、控的好。對移民村、城鄉結

合部和出租房屋實行出租房屋業主責任制，落實出租房屋登記備

案和租住人員登記制度。、(五)完善綜治領導責任制。各地要通過此次集中排查整治活 動，深入分析在社會治安綜合治理和社會管理創新中存在的不足

和突出問題，進一步建立完善科學合理的社會治安管理體制，加

快建立完善領導干部綜治工作實績檔案，將綜治工作實績檔案與 領導干部職務升遷、評先評優掛鉤，促進綜治領導責任制的有效 落實。

(六)進一步規范信息報送工作。各地各部門要堅持有情必 報、分級負責、歸口辦理，凡是規定范圍內的重大信息、敏感信

息、緊急信息，必須按照要求報告。重大、敏感信息要在1 2小 時以內、緊急信息要在2小時以內報告，堅決防止瞞報、謊報、漏報和誤報。要重點掌握帶有政治傾向性的信息、群體性事件的

預警性信息，大規模進京赴省上訪、越級上訪的苗頭性信息，特別是重大政治活動、敏感時期的信息，加強分析研判，及時提出

對策建議。

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五、工作要求。

(一)切實加強組織領導。各地、各部門要充分認識開展此次 社會治安集中整治活動的重要性，增強政治意識、大局意識和責

任意識，把這項工作擺上突出位置，迅速動員部署，制定周密方

案，精心組織實施。

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(二)嚴格落實工作責任。各地、各部門要嚴格實行集中整治 工作責任制，并將各級領導干部抓此次集中整治工作的成效記入

今年的綜治實績檔案。排查活動結束后，各地要將排查梳理出的

突出治安問題和治安混亂地區以及影響社會穩定的重大疑難矛 盾糾紛和突出信訪案件上報州綜治辦，以便經常督促檢查，切實

協調解決問題，確保突出問題按期整治整改到位。

(三)建立健全長效機制。各地、各部門要在著力解決影響群 眾安全感的突出問題的同時，舉一反三，創新體制機制，形成綜

治和平安建設工作長效機制。要建立健全社會穩定風險評估制 度，對重大決策項目要先評估后實施，從源頭上預防不穩定問題 的發生；要建立健全重要敏感信息報告辦理制度，對已發生或可

能發生影響穩定的重大問題，要及時報告；要建立健全社情警情

預警機制，切實做到對突出治安問題早預防、早控制、早解決。

(四)營造濃厚宣傳氛圍。各地要把宣傳作為組織開展好此次 活動的重要環節，采取多種形式，廣泛宣傳和動員群眾參與到集 中整治活動當中，營造濃厚的工作氛圍和強大聲勢，對嚴重影響

群眾安全感、需要重點整治的問題，要廣泛開展預警宣傳，不斷

增強群眾的防范意識，增強廣大群眾參與社會治安綜合治理的積

極性和主動性。，(五)搞好工作結合。各地、各部門要把此次集中整治活動與 今年開展的社會治安綜合治理、新一輪平安果洛建設、“三無縣’’

創建、社會管理創新等各項工作有機結合起來，做到統籌兼顧、同步推進、協調發展。要與“三項重點”工作結合起來，著力化

解矛盾，完善社會管理，從源頭上、機制上解決影響穩定的問題。

(六)確保信息暢通。要及時匯總、總結、部署階段性工作，向州社會治安綜合治理委員會辦公室報送活動開展情況，確?；?/p>

動順利開展并取得實效。

果洛州集中開展突出社會治安問題及重大疑難矛盾

糾紛排查整治活動實施方案

為進一步深化平安果洛建設，排查整治突出治安問題，深 入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點 工作。按照州委、州政府的統一安排部署，決定從現在開始，用一個月時間，在全州范圍內集中開展突出治安問題排查整治 活動。為確保此次排查整治活動不走過場，取得實效，現制定 如下實施方案。

一、指導思想

此次排查整治活動堅持以科學發展觀為統領，以深入推進 “三項重點’’工作為主線，堅持“立足當前、著眼長遠、標本兼

治、綜合治理”和“哪里治安混亂就集中整治那里，什么治安問

題突出就集中解決什么問題’’的工作原則，切實解決人民群眾反

映強烈的突出治安問題，排查化解影響社會穩定的重大疑難矛盾

糾紛，著力解決制約平安建設工作深入開展的深層次問題，建立

健全綜治和平安建設工作長效機制，為我州經濟社會各項事業的 又好又快發展營造良好的社會治安環境。

二、整治目標和重點工作

．

(一)整治目標通過深入開展突出治安問題專項整治活動，整治治安混亂地

區、打擊違法犯罪分子、破獲影響惡劣的刑事、治安案件，化解

一些重大疑難矛盾糾紛，在全社會廣泛形成強有力的震懾聲勢，使刑事犯罪的高發勢頭得到有效遏制，重大惡性刑事案件得到明

顯減少，社會治安環境得到明顯改善，影響社會穩定的重大疑難

矛盾糾紛得到有效化解，群眾安全感指數得到進一步提高。

(二)重點工作

1、排查整治各地群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂 地區，打擊處理一批違法違規人員。

2、排查化解影響各地社會穩定的重大疑難矛盾糾紛和可能 弓I發群體性事件的其他社會安全隱患，及時消除各類不穩定因 素。

3、積極開展信訪接待和信訪約訪活動，接待和走訪信訪群 眾，解決久拖不決的信訪疑難案件。

4、集中力量偵破一些影響較為惡劣的刑事、治安案件，抓 獲一批涉案在逃的違法犯罪人員。

5、加大社會面的管控力度，從1 0月1 O日開始，各地公安

機關要在重要交通路段設卡，加大路檢路查力度。在城鄉結合部、出租屋、賓館、旅社、網吧、酒吧和歌舞娛樂等重點場所加大治

安檢查力度，力爭查獲一些流竄作案人員和伏案在逃人員。端掉滋生黃賭毒等違法犯罪活動場所，抓獲一批違法犯罪人員。

三、整治方法和步驟

此次集中整治活動，以集中“排查”和集中‘‘整治’，為核

心，即在規定的時限內集中開展突出治安問題和治安混亂地區 大排查，重大疑難矛盾糾紛大排查，信訪案件大督查。對人民 群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂地區進行集中整治，對影響社會和諧穩定的重大疑難矛盾糾紛進行集中化解，對一 大批久拖不決的信訪案件進行集中辦理，對工作中存在的問題 和薄弱環節進行集中整改，活動分三個階段進行：，第一階段：全面排查階段(1 0月1 0日至1 0月2 0日)

各地要通過排查，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸

清治安混亂的區域、部位、場所，摸清有現實危害的重點人群，查找導致治安混亂的原因，查找綜治和平安建設工作中的漏洞和

薄弱環節，查找影響社會穩定的重大疑難矛盾糾紛，并逐個建立

工作臺帳，落實責任單位、責任人，制定切實可行的整治整改方 案。

第二階段：整治整改階段(1 0月2 1至1 0月31日)

集中時間、集中力量、集中人員，對已排查出的突出治安問

題和治安混亂地區以及影響社會穩定的重大疑難矛盾糾紛和信 訪案件按照明確責任主體、確定協作部門、制定整改方案、規定整改時限、明確責任領導的整改要求徹底進行整治整改，對工作

中存在的突出問題，強力進行整改，完善工作制度，使綜治和平

安建設工作提高到一個新的水平。

第三階段：考核驗收階段(11月1日至11月2 1)

要按照制定的整治整改方案逐項進行檢查，確保每項措施落

到實處，確保整治整改到位。州委政法委將成立專門的工作督導

小組，對此次整治整改活動進行督導檢查，并將各地開展此次活

動情況和取得的實際成效作為今年社會治安綜合治理工作目標 責任考核的一項重要考核指標，列入各地的考核成績當中。

四、工作措施

(一)全面排查整治治安混亂地區和突出治安問題。各地、各 部門在排查整治活動中要以村、社區為基本單元，按照“鄉鎮不

漏村、村不漏戶、戶不漏人”的排查要求，通過公安部門重點排

查、群眾組織深入排查、行業系統內部排查等多種形式，全面深

入排查突出治安問題和治安混亂地區，真正把治安混亂的區域、部位、場所和影響群眾安全感的突出問題摸清底數，并逐一建立

臺帳。同時，要通過各種渠道，廣泛收集違法犯罪線索，加大破

積案、打流竄、追逃犯工作力度，依法嚴懲嚴重違法犯罪分子，形成對違法犯罪活動的強大震懾態勢。

(二)深入推進社會矛盾化解。各地要組織各級各類人民調解組織開展一起社會矛盾糾紛大排查活動，對轄區內各類矛盾糾紛

尤其是對近年來積壓的影響本地區或地區間社會穩定的重大疑 難矛盾糾紛進行一起全面的排查和梳理，對已經排查出但尚未得

到徹底化解的重大疑難矛盾糾紛要盡快組成強有力的工作組進 行化解，力爭通過此次集中整治活動，切實把影響社會穩定的重

大突出矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

(三)開展信訪大接訪活動。各地信訪部門要結合此次集中 排查整治活動，組織開展多種形式的信訪接待活動，廣辟群眾的

訴求渠道。對一些事實基本清楚、影響群眾生產生活或關系群眾

切身利益的信訪案件要限時進行辦理，對一些久拖不決或多個部

門相互推諉扯皮的信訪案件要明確牽頭單位、協辦單位和責任領

導、責任人，由信訪部門進行跟蹤式督導辦理。

(四)切實加強社會管理。各地要對刑釋解教人員和其他有 現實危害的重點人員，要建立常態化管控機制，嚴格落實管控責

任，確保底數清、情況明、管得住、控的好。對移民村、城鄉結

合部和出租房屋實行出租房屋業主責任制，落實出租房屋登記備

案和租住人員登記制度。

．(五)完善綜治領導責任制。各地要通過此次集中排查整治活

動，深入分析在社會治安綜合治理和社會管理創新中存在的不足

和突出問題，進一步建立完善科學合理的社會治安管理體制，加快建立完善領導干部綜治工作實績檔案，將綜治工作實績檔案與

領導干部職務升遷、評先評優掛鉤，促進綜治領導責任制的有效 落實。

(六)進一步規范信息報送工作。各地各部門要堅持有情必 報、分級負責、歸口辦理，凡是規定范圍內的重大信息、敏感信

息、緊急信息，必須按照要求報告。重大、敏感信息要在1 2小 時以內、緊急信息要在2小時以內報告，堅決防止瞞報、謊報、漏報和誤報。要重點掌握帶有政治傾向性的信息、群體性事件的

預警性信息，大規模進京赴省上訪、越級上訪的苗頭性信；息，特

別是重大政治活動、敏感時期的信息，加強分析研判，及時提出

對策建議。

五、工作要求

(一)切實加強組織領導。各地、各部門要充分認識開展此次 社會治安集中整治活動的重要性，增強政治意識、大局意識和責

任意識，把這項工作擺上突出位置，迅速動員部署，制定周密方

案，精心組織實施。

(二)嚴格落實工作責任。各地、各部門要嚴格實行集中整治 工作責任制，并將各級領導干部抓此次集中整治工作的成效記入

今年的綜治實績檔案。排查活動結束后，各地要將排查梳理出的

突出治安問題和治安混亂地區以及影響社會穩定的重大疑難矛盾糾紛和突出信訪案件上報州綜治辦，以便經常督促檢查，切實

協調解決問題，確保突出問題按期整治整改到位。

(三)建立健全長效機制。各地、各部門要在著力解決影響群 眾安全感的突出問題的同時，舉一反三，創新體制機制，形成綜

治和平安建設工作長效機制。要建立健全社會穩定風險評估制 度，對重大決策項目要先評估后實施，從源頭上預防不穩定問題 的發生；要建立健全重要敏感信息報告辦理制度，對已發生或可

能發生影響穩定的重大問題，要及時報告；要建立健全社情警情

預警機制，切實做到對突出治安問題早預防、早控制、早解決。

(四)營造濃厚宣傳氛圍。各地要把宣傳作為組織開展好此次 活動的重要環節，采取多種形式，廣泛宣傳和動員群眾參與到集

中整治活動當中，營造濃厚的工作氛圍和強大聲勢，對嚴重影響

群眾安全感、需要重點整治的問題，要廣泛開展預警宣傳，不斷

增強群眾的防范意識，增強廣大群眾參與社會治安綜合治理的積

極性和主動性。

(五)搞好工作結合。各地、各部門要把此次集中整治活動與 今年開展的社會治安綜合治理、新一輪平安果洛建設、“三無縣” 創建、社會管理創新等各項工作有機結合起來，做到統籌兼顧、同步推進、協調發展。要與“三項重點"工作結合起來，著力化 解矛盾，完善社會管理，從源頭上、機制上解決影響穩定的問題。(六)確保信息暢通。要及時匯總、總結、部署階段性工作，向州社會治安綜合治理委員會辦公室報送活動開展情況，確?；?/p>

動順利開展并取得實效。