新時期如何做好發展改革工作

**縣發改局

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2019年6月14日

當今社會已邁入新時代,新時代的重要特征是經濟發展進入放緩增長期、結構調整進入加速推進期、資源要素進入瓶頸約束期、社會矛盾進入交織多發期、干部職工思想進入徘徊期。可以說,新問題之多、新難點之多、要研究和解決的問題之多前所未有。作為縣委縣政府重要的參謀助手部門和推進經濟高質量發展、深化改革開放的主要職能部門,要實現發展改革工作提升水平,邁上一個新臺階,關鍵是要牢固樹立“三新”,始終堅持“四個善于”,更加強化“三個特別注重”。

牢固樹立“三新”

當前國際國內形勢已經和正在發生前所未有的深刻變化,要堅持高起點定位、高效率推進、高質量落實發展改革工作基礎上,最根本的是要適應新形勢、提升新素質、創造新業績,這“三新”與“三高”有機結合起來,應當成為推動發展改革工作的總體要求,應當成為發展改革干部的自覺行動。

適應新形勢。一是我國發展仍處于并將長期處于的重要戰略機遇期注入了新內涵。世界面臨百年未有之大變局，世界單邊貿易主義抬頭，中外貿易依然嚴峻。經濟運行穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力。要善于化危為機、轉危為安。二是我省經濟運行中面臨新的困難挑戰。省委提出今后一段時期經濟政策是：財政支出要向高質量發展和民生領域傾斜，減稅降費要向微觀主體傾斜，金融資源要向實體經濟和企業傾斜，投資要向產業項目和基本公共服務建設傾斜，就業扶持要向大中專畢業生和轉移勞動力傾斜，轉移支付要向縣鄉基層和貧困地區傾斜。三是我縣經濟社會正處在轉型發展的關鍵時期。總的來說是“穩中有進、穩中提質、穩中有憂、穩中有變”。必須堅持科學發展不動搖、轉型升級不動搖、改革創新不動搖,加快實現經濟轉型、社會轉型、政府轉型。

提升新素質。核心是要不斷增強發展改革干部隊伍謀劃發展、統籌發展、創新發展、惠民發展的本領。近年來,我們發改部門大力發揚“白+黑”、“5+2”的精神,在縣委縣政府正確領導下,工作有特點、有創新、有突破。但在錯綜復雜的國際國內形勢和繁重艱巨的任務面前,特別要增強工作的預見性、系統性、創造性；在新時期面前，特別要提升干部的政治素質、思想道德素質、業務素質,打造一支覺悟高、素質強、作風實、業務精,具有較強凝聚力和戰斗力的新時期干部隊伍,為不斷開創發展改革工作新局面提供重要保證。

創造新業績。重點是要在經濟發展方式的戰略性轉變、產業結構的戰略性調整、空間結構的戰略性布局、社會發展的戰略性推進、改革開放的戰略性深化、資源環境的戰略性保障、機構改革的戰略性機遇這七大戰略任務方面取得新的成效。

始終堅持“四個善于”

發展改革工作的最大特點是綜合性強、涉及面廣、要求高。要創造新業績,必須更加注重工作方法,關鍵是要始終堅持“四個善于”:

善于抓大事、謀大計。工作中,我深切地體會到,必須善于突破發展改革中的難點,把握發展改革中的重點,打造發展改革中的亮點。無論是對經濟形勢分析監測、“十四五”規劃思路研究、重大改革政策謀劃、產業轉型升級、現代服務業發展等,都要緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,找準定位,抓好落實,提出有針對性的工作建議和意見,這是發改部門發揮綜合職能和作用的關鍵。

善于抓機遇、促提升。機遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國家擴大內需促進投資的機遇,在向上爭資方面發揮了發展改革部門的重要作用;我們抓住了科學發展轉型升級的機遇,在促進服務業發展、工業轉型升級以及城鄉一體化、基本公共服務均等化下功夫,取得良好效果;我們抓住了進一步深化改革開放的機遇,在易地扶貧搬遷、價費改革等方面大大提升了工作水平。這是我們適時謀劃、及早行動、加快推進,高質量完成各項重要工作任務的重要保證。

善于抓落實、求實效。在工作實踐中,我們深刻體會到,必須注重發揮規劃與計劃的引領和促進作用,這是我們最有特色的工作方法;必須研究配套政策落實和重點項目建設來推進工作的落實,這是我們最有效的工作載體;必須建立工作機制和統籌協調來推進工作的落實,這是我們最有力的工作手段。這三個方面既是做好發展改革工作的基礎,也是值得總結和發揚的地方。

善于抓隊伍、增合力。過去幾年發展改革部門一直以“高起點定位、高效率推進、高質量落實”為目標,在重大規劃編制、重大項目推進、重大政策出臺、重大改革實施等方面發揚團結協作精神,相互配合、相互支持。許多同志堅持以工作為重,不計較個人得失,任勞任怨,兢兢業業,體現出強烈的事業心、責任感和奉獻精神,受到各方面的好評。建設一支有活力、有凝聚力和戰斗力的隊伍是促進發展改革工作上水平的堅強保障。

更加強化“三個特別注重”

面對轉型發展時期層出不窮的新命題、新課題,要更加關注干部隊伍知識更新和素質提升,切實解決“本領恐慌”現象;面對轉型發展時期日趨繁重的新任務、新要求,要更加強調工作的系統性、創新性和敏銳性,切實解決安于“不思進取”的現象;面對轉型發展時期各種各樣的新壓力、新考驗,要更加重視干部隊伍系統建設,解決少數干部不能安心、靜心、全心投入工作“心態浮躁”現象。最重要的是要強化“五個特別注重”:

特別注重提升境界。心態決定習慣、習慣決定細節、細節決定成敗。古人云,“志當存高遠”,我理解這個“志”就是事業,每個人只要有事業心,就必然會有責任心,也必定會站得高、看得遠。要做到這些,一是要勤于學習、善于學習,每個干部要時時加強政策理論、業務知識、作風紀律方面的學習，在學習中與時俱進,增強工作的預見性、系統性、創造性。切實加強黨性修養,增強公仆意識、大局意識、服務意識和務實意識,在工作事業中遇到困難和挫折的時候,要有信心,做到不悲觀不消沉。二是要切實加強思想道德修養,在個人名利面前,要有平和的心態、感恩的心態、進取的心態,努力克服浮躁的心態、唯利的心態,要培養健康的生活情趣,做到本色做人,出色處事。

特別注重轉變作風。轉變作風是做好一切工作的重要前提和基礎。一是進一步弘揚求真務實的作風。要樂于埋頭苦干,默默奉獻,不事張揚。“實”應當成為發展改革部門干部特有氣質、特色作風。二是進一步強化服務意識。多作換位思考,多為部門、地方、項目單位和企業考慮,主動做好項目審批、問題協調、政策解讀等工作。三是進一步提高依法行政水平。堅持講法、講理、講情的有機統一。切實增強工作透明度和公開性,主動接受社會各界監督。

特別注重工作合力。要切實增強團隊精神、大局意識和整體觀念,要善于通過自力、借力、合力來推進發展改革各項工作水平的提升。一是要強化機關內部工作合力。各股室之間、股室內部人員之間一定要相互理解、相互補臺、相互支持、相互配合,增強全局上下“一盤棋”的合作觀念。二是要切實加強部門間工作合力。多尊重部門,多聽取部門意見,多理解部門,多支持部門工作,既要堅持原則,大膽協調,又要注意方法,增強親和力。三是要加強機關組織建設。樹立和堅持德才兼備、以德為先的正確用人導向。切實關心干部的工作和生活,積極支持機關黨總支、工會、婦委會等組織開展豐富多彩的活動,關心老干部生活,著力營造心情舒暢、生動活潑的和諧機關氛圍。四是進一步提高制度的執行力。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”,進一步加強制度的監督檢查。紀檢監察室要切實負起職責、作好表率。