第一篇：全面做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作

全面做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作

冼可鴻

為全面實(shí)施兩孩政策，適應(yīng)衛(wèi)生和計(jì)生新形勢(shì)發(fā)展要求，加快服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)群眾、宣傳群眾的優(yōu)勢(shì)和作用，打造計(jì)劃生育“自我服務(wù)、自我宣傳、自我管理”工作新模式，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

一、新時(shí)期計(jì)劃生育工作目標(biāo)

全面落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》、新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，以“改革為動(dòng)力，服務(wù)為原則，轉(zhuǎn)型為目標(biāo)”，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。建立以村兩委主導(dǎo)、村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為主體，村婦幼保健員、村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站為支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健、出生缺陷干預(yù)等各項(xiàng)服務(wù)為核心的優(yōu)生優(yōu)育全程貼心服務(wù)，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平，促進(jìn)家庭和諧幸福。

二、新時(shí)期計(jì)劃生育工作任務(wù)和工作思路

我們必須根據(jù)新時(shí)期計(jì)生工作特點(diǎn)，改變過(guò)去舊的計(jì)劃生育工作方式，著重從為人民服務(wù)上下功夫。

1、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立由鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體的兩級(jí)優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。建立健全婚前保健、孕前和孕產(chǎn)期保健、出生缺陷干預(yù)制度，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開(kāi)展衛(wèi)生咨詢(xún)、衛(wèi)生指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

2、搭建服務(wù)交流平臺(tái)。以村級(jí)協(xié)會(huì)為主體、各個(gè)聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)，建立微信公眾號(hào)、微信群、QQ群、關(guān)愛(ài)平臺(tái)、電話(huà)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化信息交流平臺(tái)，根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的要求定時(shí)和按需發(fā)布各類(lèi)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)信息，了解服務(wù)群體的心聲和思想，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，綜合宣傳與家庭發(fā)展緊密聯(lián)系的扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、民生等政策，打造一個(gè)讓群眾滿(mǎn)意的“貼心服務(wù)”交流平臺(tái)。

3、制作一個(gè)“貼心服務(wù)”卡。以全面服務(wù)為宗旨，以群眾滿(mǎn)意為目的，制作發(fā)放一份優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”卡。明確服務(wù)主體和聯(lián)系責(zé)任人，明確優(yōu)生優(yōu)育為主的全面服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)貼心服務(wù)承諾和聯(lián)系方式，并向自己的服務(wù)對(duì)象發(fā)放“育齡婦女貼心服務(wù)卡”。搭建一個(gè)與服務(wù)對(duì)象溝通和服務(wù)的連心橋。

4、建全服務(wù)流程。對(duì)服務(wù)對(duì)象做好服務(wù)分類(lèi)，緊緊圍繞“宣傳計(jì)劃生育政策和婦幼保健知識(shí)、協(xié)助開(kāi)展計(jì)劃生育和婦幼健康技術(shù)服務(wù)”，分不同服務(wù)對(duì)象、不同階段，做好全程隨訪(fǎng)服務(wù)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好記錄，及時(shí)準(zhǔn)確更新留存服務(wù)資料，做好村級(jí)計(jì)劃生育與婦幼工作相關(guān)臺(tái)帳、產(chǎn)后訪(fǎng)視記錄表、新生兒訪(fǎng)視記錄、兒童營(yíng)養(yǎng)包、葉酸發(fā)放資料、知情同意書(shū)、月報(bào)表、登記表等資料歸檔。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，采取有效措施做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直單位要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要性，將優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”工作作為計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生資源整合的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分挖掘計(jì)生協(xié)會(huì)群眾組織的優(yōu)勢(shì)和作用，主動(dòng)承接計(jì)劃生育管理服務(wù)職能，引導(dǎo)群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，做到優(yōu)生優(yōu)育，負(fù)責(zé)任生育。鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)要實(shí)實(shí)在在地服務(wù)育齡群眾、宣傳群眾，實(shí)現(xiàn)“自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督”的新目標(biāo)，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造環(huán)境。深入開(kāi)展服務(wù)宣傳，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員作用，提高服務(wù)自覺(jué)性和主動(dòng)性。要使用公開(kāi)欄、關(guān)愛(ài)平臺(tái)、微信群、QQ群等交流工具，宣傳優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”工作的意義和內(nèi)容，定期開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì)，使每位已婚育齡婦女知悉服務(wù)項(xiàng)目，知曉自己的服務(wù)聯(lián)絡(luò)人，引導(dǎo)群眾自覺(jué)適應(yīng)新的服務(wù)，自主提高優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。

3、明確步驟，確保落實(shí)

（1）摸底階段（每年4月），由村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)摸排本村已婚育齡婦女，確定聯(lián)絡(luò)人并將計(jì)劃生育協(xié)會(huì)育齡婦女聯(lián)絡(luò)表公示5天。結(jié)束后，資料歸檔留存。（2）實(shí)施階段（全年），由計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)服務(wù)人向已婚育齡婦女發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”卡，建立微信群、QQ群，發(fā)送關(guān)懷信息，提供流程服務(wù)。（3）反饋階段（次年3月）總結(jié)前一年度工作結(jié)果，整理服務(wù)檔案，報(bào)送工作小結(jié)。

4、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，確保效果。優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”工作是主動(dòng)適應(yīng)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革的需要，是衛(wèi)生計(jì)生體制改革的需要，是今后計(jì)生工作機(jī)制的發(fā)展方向，此項(xiàng)工作面向廣大群眾，任務(wù)重，難度大，各村、單位要嚴(yán)格措施，嚴(yán)明責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，主動(dòng)宣傳，主動(dòng)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展服務(wù)。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)職能和服務(wù)主體作用，積極開(kāi)展指導(dǎo)和具體服務(wù)。此項(xiàng)工作納入今年計(jì)劃生育目標(biāo)考評(píng)，對(duì)工作落實(shí)到位，服務(wù)滿(mǎn)意度高的村計(jì)生協(xié)，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作體會(huì)

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的體會(huì)

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作——大心得體會(huì)當(dāng)前，如何以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)中央《決定》為指針，在計(jì)生工作上出謀劃策、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的新跨越，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。作為一名街道分管計(jì)生工作者，要全面理解和準(zhǔn)確把握十七大和《決定》的精神實(shí)質(zhì)，帶頭貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以崇高的政治使命感和高度的責(zé)任感投入到計(jì)劃生育工作中，做好以下幾個(gè)方面工作：

一、加大黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的力度

一個(gè)單位計(jì)劃生育工作的好壞，很大程度上取決于黨政一把手的重視程度。因此堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，真正把責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，對(duì)計(jì)劃生育工作要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)，親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一條一條定措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)行工作量化考核，特別要落實(shí)好各單位一把手責(zé)任，完善計(jì)生工作責(zé)任追究制，對(duì)計(jì)生工作質(zhì)量指標(biāo)下滑，對(duì)工作不積極、不配合，影響全街道計(jì)劃生育工作大局的村、單位要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，同時(shí)要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息,對(duì)在年終考核時(shí)位居全街道后進(jìn)的單位列入重點(diǎn)管理。

二、加大對(duì)違法生育行為查處的工作力度

一方面嚴(yán)格控制政策外生育發(fā)生，建立政策外生育逆向追查制度，凡出現(xiàn)政策外生育的，都要逐人分析、查清原因，凡因工作不到位造成失誤的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。另一方面要加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，凡是違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育的，都要件件立案，件件查處，足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到執(zhí)行一例成功一例,以維護(hù)正常的生育秩序，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。

對(duì)違法生育當(dāng)事人，除足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是黨員超生的開(kāi)除黨籍，是國(guó)家工作人員的開(kāi)除公職，是人大代表和政協(xié)委員的建議依法罷免其人大代表資格，是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的三年內(nèi)不得錄用為國(guó)家公務(wù)人員，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的，依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際收入進(jìn)行加重處罰，凡違法生育的不得享受政府進(jìn)行的一切惠民政策，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、困難補(bǔ)助等都要剔除違法生育人員。

三、加大對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育政策的育齡群眾的獎(jiǎng)勵(lì)力度

全面實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的救助，實(shí)施已婚育齡婦女免費(fèi)生殖健康檢查，積極落實(shí)政府出臺(tái)的一切優(yōu)惠政策。各部門(mén)要以“三結(jié)合”、“五關(guān)愛(ài)”等活動(dòng)為載體，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜力度，采取多種措施，更好地為育齡人群提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)，將改革發(fā)展的成果反哺給計(jì)生家庭，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正感受到政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。

四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)行計(jì)劃生育綜合治理。

人口與計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、牽涉面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，依靠計(jì)生部門(mén)單槍匹馬抓，力量單薄，不可能抓好，必須各相關(guān)部門(mén)攜手聯(lián)合，統(tǒng)一行動(dòng)，才能形成推動(dòng)人口與計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。要建立和完善計(jì)劃生育綜合治理的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度、責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制等一系列規(guī)章制度，保證綜合治理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。公安、民政、工商等部門(mén)要針對(duì)自己工作實(shí)際，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。突出加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)工作突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，工作支持配合不力的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)工作創(chuàng)新的力度。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，我們必須建設(shè)一支過(guò)硬的計(jì)生干部隊(duì)伍。建立一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的計(jì)生隊(duì)伍，不僅是新形勢(shì)下新任務(wù)的需要，更是我街道計(jì)劃生育工作上水平的關(guān)鍵。不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，工作能力和服務(wù)水平，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服麻木厭倦思想情緒，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，要腳踏實(shí)地，深入群眾，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，保證把工作落到實(shí)處,適時(shí)給這支隊(duì)伍增加造血功能，培育后備人才，同時(shí)，提高她們的工作待遇，只有這樣才能真正造就一支高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

學(xué)習(xí)黨的十七大精神，一定要緊密結(jié)合實(shí)際、立足于貫徹落實(shí)，立足于收到實(shí)效，立足于推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)快速前進(jìn)。我們既要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待，孜孜以求，學(xué)而不怠；又要努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，做到學(xué)與用、知與行、說(shuō)與做有效統(tǒng)一，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹(shù)立人口和計(jì)劃生育工作新形象，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的跨越式發(fā)展確保低生育水平的穩(wěn)定和人口現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第三篇：全面做好人口和計(jì)劃生育工作(溫家寶)

全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加快建立健全老年人社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

我們要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高1歲，達(dá)到74.5歲。

第四篇：如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

一、我國(guó)利益導(dǎo)向機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)展

我國(guó)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是伴隨著計(jì)劃生育工作實(shí)踐深入產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的。50年代，中央提出“節(jié)制生育”以后，衛(wèi)生部就開(kāi)始制定有利于人工流產(chǎn)和絕育手術(shù)的具體辦法。1963年全國(guó)第二次城市工作會(huì)議上提出了城市人口控制指標(biāo)，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，會(huì)議決定職工做節(jié)育和結(jié)扎手術(shù)一律免費(fèi)，并給予短期休養(yǎng)時(shí)間，工資照發(fā)。1964年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的規(guī)定》指出，對(duì)城鄉(xiāng)群眾施行放環(huán)、人流和結(jié)扎的全部手術(shù)費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行減免。1973年在全國(guó)計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)上正式提出夫婦生育孩子要實(shí)行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策，國(guó)家做出了一些相應(yīng)的規(guī)定,如:招工時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先照顧有女無(wú)兒戶(hù)；獎(jiǎng)勵(lì)只生一個(gè)孩子的夫婦，對(duì)無(wú)子女的老人逐步實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)等等。這一時(shí)期鼓勵(lì)和支持人們實(shí)行計(jì)劃生育的措施和辦法，效果顯著，1970年至1979年，全國(guó)人口出生率由33.4‰降到17.82‰，人口自然增長(zhǎng)率在死亡率相對(duì)穩(wěn)定情況下由25.83‰降至11.61‰。我省從省委一九七四年二十八號(hào)文件開(kāi)始，也有了具體的規(guī)定，比如：節(jié)育手術(shù)免費(fèi)和給予實(shí)行手術(shù)的育齡婦女一定的休息時(shí)間等，湘革發(fā)【1979】58號(hào)文件（《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》）則出臺(tái)了對(duì)獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的一系列規(guī)定。湘政發(fā)【1982】36號(hào)（《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問(wèn)題的規(guī)定》）則第一次提出了對(duì)晚婚、晚育的夫妻實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策，比如增加晚婚、晚育的夫妻婚假、產(chǎn)假等。

90年代，我國(guó)各地計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有了很大發(fā)展，“計(jì)劃生育工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助農(nóng)民群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合”（“三結(jié)合”）、“少生快富”工程等項(xiàng)目陸續(xù)在全國(guó)推廣，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制得到了新發(fā)展。

到了21世紀(jì)，我國(guó)的利益導(dǎo)向機(jī)制得到了更大的發(fā)展，特別是“兩扶”制度的陸續(xù)出臺(tái)，我省《城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制走向制度化、正規(guī)化的軌道。

二、認(rèn)真學(xué)計(jì)劃生育相關(guān)優(yōu)惠政策

【一】、計(jì)劃生育導(dǎo)向工作中幾項(xiàng)優(yōu)惠政策的基本內(nèi)容。農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件： 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)是我省同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。

（二）1973年以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（四）年滿(mǎn)60周歲。

獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助對(duì)象基本條件： 計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)是我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生。

（二）女方年滿(mǎn)49周歲。

（三）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（四）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件：

（一）夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民，且在1933年1月1日后出生；

（二）持有有效《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，或終身未生育子女也未收養(yǎng)子女，并持有所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）出具的《無(wú)子女證明》；

（三）職工在2003年1月1日以后達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，且未享受增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇；無(wú)工作單位居民男性年滿(mǎn)60周歲，女性年滿(mǎn)55周歲，且在2009年10月22日之后尚健在的。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放對(duì)象必須同時(shí)符合以下基本條件：

（一）夫妻雙方或一方為我省戶(hù)籍居民；

夫妻雙方均為我省戶(hù)籍居民，或一方為我省戶(hù)籍居民、另一方為非我省戶(hù)籍居民。

離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，只需本人為我省戶(hù)籍居民。

（二）夫妻雙方均無(wú)工作單位；

夫妻雙方為農(nóng)村居民或無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民（包括個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及雇員、靈活就業(yè)人員和無(wú)業(yè)的城鎮(zhèn)居民）。

離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，本人須為農(nóng)村居民或無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民。

（三）現(xiàn)有一個(gè)子女且未年滿(mǎn)十四周歲； 子女包括親生子女和收養(yǎng)子女。

出生時(shí)間以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。年齡計(jì)算，截至上12月31日止。

（四）持有獨(dú)生子女父母光榮證。

持有獨(dú)生子女父母光榮證，并符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《湖南省人口計(jì)生委關(guān)于對(duì)〈省人大常委會(huì)關(guān)于修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定〉的應(yīng)用解釋》（湘人口發(fā)〔2007〕32號(hào)）規(guī)定的持證條件。

同時(shí)符合以上條件，夫妻雙方均為我省戶(hù)籍或僅男方為我省戶(hù)籍的，男方為申請(qǐng)人；男方非我省戶(hù)籍、女方為我省戶(hù)籍的，女方為申請(qǐng)人；離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，本人為申請(qǐng)人。獨(dú)生子女的父母雙亡且生前持有《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女具有我省戶(hù)籍且未年滿(mǎn)14周歲的，由其監(jiān)護(hù)人中一人作為申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)人）提出申請(qǐng)。

我市計(jì)劃生育優(yōu)惠政策優(yōu)惠對(duì)象范圍是夫妻雙方均系我市農(nóng)村居民戶(hù)口且符合下列條件之一的：

1、只生育了一個(gè)子女的（未滿(mǎn)14周歲的獨(dú)生子女必須辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》）；

2、只生育了兩個(gè)女孩的；

3、本人未生育、符合《收養(yǎng)法》依法帶養(yǎng)一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩的；

4、生育了兩胎，現(xiàn)存活一個(gè)小孩或兩個(gè)女孩的。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年720元，一年發(fā)放一次；獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)為：傷殘家庭每人每年960元，死亡家庭每人每年1200元，一年發(fā)放一次。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人5000元，為一次性發(fā)放。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)家庭每月5-20元，一年一次發(fā)放（我市的具體的標(biāo)準(zhǔn)正在研究中）。我市的優(yōu)惠政策則有二項(xiàng)內(nèi)容，一是符合條件的對(duì)象，其子女在中考時(shí)享受加5分的優(yōu)惠，高考中被二本以上院校錄取的，獎(jiǎng)勵(lì)考取二本的每人4000元，考取一本的每人6000元。一是在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中，對(duì)符合條件的對(duì)象住院實(shí)行如下優(yōu)惠政策：

1、實(shí)行醫(yī)療起報(bào)線(xiàn)為零；

2、實(shí)行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高10%；

3、實(shí)行一年內(nèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)限額在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高20000元，一次性報(bào)銷(xiāo)最高限額在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高10000元。

【二】、幾個(gè)具體政策的界定

（一）、夫妻婚姻須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施之前，沒(méi)有配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。

（二）“農(nóng)村居民戶(hù)口”特指在實(shí)行戶(hù)籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶(hù)口”相對(duì)應(yīng)的戶(hù)口類(lèi)型。界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，需同時(shí)具備以下條件：現(xiàn)戶(hù)口登記在村委會(huì)、依法承包農(nóng)村責(zé)任田土、2005年1月1日前繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)勞務(wù)、沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇。

（三）收養(yǎng)合法性界定

1．1992年3月31日以前符合我省計(jì)劃生育相關(guān)生育政策收養(yǎng)子女，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。

2．1992年4月1日以后符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女的,為合法收養(yǎng)。

3．符合下列收養(yǎng)形式之一的，確認(rèn)為有收養(yǎng)關(guān)系：（1）辦理了《收養(yǎng)證》；（2）簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；（3）辦理了收養(yǎng)公證；

（4）被收養(yǎng)人登記在收養(yǎng)人戶(hù)口本上；

（5）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長(zhǎng)期生活在一起，已形成了公認(rèn)的收養(yǎng)關(guān)系。

（四）關(guān)于年齡的計(jì)算

以其本人居民身份證記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，未辦理居民身份證的，則以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

年齡計(jì)算，截至獎(jiǎng)勵(lì)扶助12月31日止。年齡條件以個(gè)人為單位,夫妻分別計(jì)算。

（五）生育合法性界定

1．1979年5月25日以前生育的，子女?dāng)?shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，生育間隔不作要求（特扶除外，特扶對(duì)1979年5月25日前子女?dāng)?shù)量不作要求）。

1950年4月30日以前生育的，生育年齡不作要求。1950年5月1日到1979年5月25日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿(mǎn)20周歲、女方年滿(mǎn)18周歲。

2．1979年5月26日至1982年5月9日《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979〕58號(hào)）施行期間生育的，子女?dāng)?shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，生育間隔不作要求。1979年5月25日至1980年12月31日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿(mǎn)20周歲、女方年滿(mǎn)18周

1981年1月1日起，生育年齡不低于同期法定婚齡男方年滿(mǎn)22周歲、女方年滿(mǎn)20周歲。3、1982年5月10日起至1989年12月31日期間生育的，以同期生育政策為依據(jù)，生育間隔在四年以上。要注意一點(diǎn)的是1987年6月6日起，我省正式實(shí)施“一個(gè)半”政策，即農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)要求生育二胎的，在符合生育年齡和生育間隔的基礎(chǔ)上可以生育二胎。4、1990年1月1日起至1994年7月11日期間生育的，育齡婦女的年齡必須在28周歲以上，生育政策以同期的計(jì)劃生育條例為依據(jù)。5、1994年7月12日至1999年12月2日期間生育的，生育婦女的年齡超過(guò)29周歲的，可將生育第二個(gè)孩子的間隔縮短為三年。6、1999年12月3日至2007年9月28日間要求生育第二個(gè)孩子的，生育婦女必須在25周歲以上，間隔為四年，但晚育的，可以縮短為二年，生育婦女年齡超過(guò)28周歲的，不受生育間隔限制。2007年9月29日起，以現(xiàn)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)。

（六）子女?dāng)?shù)界定

1、子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

2、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計(jì)算。

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的，可分別只計(jì)算其本人的子女?dāng)?shù)。

3、離婚、喪偶無(wú)配偶的，只計(jì)算其本人的子女?dāng)?shù)。

（七）《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)取條件

符合下列條件之一，年齡在育齡期內(nèi)(夫妻申領(lǐng)的，女方年齡在49周歲以?xún)?nèi)；單方申領(lǐng)的，女性年齡在49周歲以?xún)?nèi)，男性年齡在60周歲以?xún)?nèi))，夫妻雙方或者符合規(guī)定的一方自愿提出申請(qǐng)的，可以申領(lǐng)《光榮證》：

1.夫妻雙方只生育一個(gè)子女或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女；

2.沒(méi)有結(jié)婚的公民只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，自愿不再結(jié)婚生育和收養(yǎng)子女的；

3.原合法生育或收養(yǎng)兩個(gè)以上子女，其中一個(gè)或兩個(gè)以上子女死亡，現(xiàn)只存活一個(gè)子女的；

4.非婚生育一個(gè)子女后，辦理了結(jié)婚證，按規(guī)定繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再生育也沒(méi)有收養(yǎng)子女的；

5.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《光榮證》，離婚后不再結(jié)婚生育也未收養(yǎng)子女的，可以單方申領(lǐng)；

6.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《光榮證》，離婚后與無(wú)子女者結(jié)婚，不再生育也未收養(yǎng)子女的，再婚夫妻雙方均可以申領(lǐng)。

7.再婚夫妻雙方各只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，再婚后未再生育或者收養(yǎng)子女的，雙方均可以申領(lǐng)；但雙方直接撫養(yǎng)子女的，均不得申領(lǐng)。

8.一方再婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有直接撫養(yǎng)，另一方無(wú)子女的，依法再生育一個(gè)子女后，初育一方可以單方申領(lǐng)。

原辦理過(guò)《獨(dú)生子女證》或者《光榮證》，后來(lái)遺失，子女?dāng)?shù)量沒(méi)有發(fā)生變化的獨(dú)生子女父母，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦《光榮證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)有記錄的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以補(bǔ)辦；原發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)有記錄的，憑單位發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)的名單、檔案記錄等原始證明材料，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者現(xiàn)工作單位所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以補(bǔ)辦。遺失證件的夫妻尚在育齡期的，可以重新申請(qǐng)辦理《光榮證》。

單方申領(lǐng)《光榮證》的，可以享受半份獨(dú)生子女保健費(fèi)，是城鎮(zhèn)居民的，單方享受城鎮(zhèn)居民達(dá)到規(guī)定年齡由政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的待遇

【三】、必須要牢記的一些限制性條件 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

有下列情形之一的，夫妻雙方均不得納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍： 1．本人或配偶沒(méi)有戶(hù)籍的；

2．本人或配偶為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的； 3．現(xiàn)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇（領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金等）的被頂替工（輪換工）戶(hù)口返遷為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；

4．因土地征用將村民委員會(huì)改為社區(qū)居民委員會(huì)，戶(hù)口變更為城市居民戶(hù)口的；

5．違法生育子女的； 6．違法收養(yǎng)子女的；

7．同時(shí)存活子女?dāng)?shù)曾經(jīng)超過(guò)兩個(gè)的； 8．夫妻終身未生育的。

獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助：

1、違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女的，一律不得納入扶助范圍。夫妻終身未生育也未收養(yǎng)子女的，不得納入扶助范圍。

2、申請(qǐng)確認(rèn)扶助對(duì)象資格的，須有湖南省戶(hù)籍，并向戶(hù)籍所在地申報(bào)。

沒(méi)有戶(hù)籍或非湖南省戶(hù)籍的，不受理其申報(bào)。

3、扶助對(duì)象以家庭為單位審核（再婚夫妻在女方年滿(mǎn)49周歲前提下以個(gè)人為單位審核)，扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備四個(gè)基本條件。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)： 1.健在而沒(méi)有戶(hù)口的居民不享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

2.持有2個(gè)以上戶(hù)口的其他城鎮(zhèn)居民，須先自行到公安部門(mén)核實(shí)并注銷(xiāo)多余戶(hù)口，注銷(xiāo)戶(hù)口后符合規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

3.符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的其他城鎮(zhèn)居民，2009年10月22日以后將戶(hù)口遷入本省其他縣市區(qū)的，仍由原戶(hù)口所在地落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.職工未辦理正式退休手續(xù)死亡，無(wú)工作單位居民未達(dá)到規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)年齡死亡的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

5.國(guó)有單位退職人員辦理了正式退職手續(xù)，在2003年1月1日之后達(dá)到規(guī)定退休條件的，由原單位發(fā)放；原國(guó)有單位轉(zhuǎn)制、改制或破產(chǎn)后為非國(guó)有單位，2009年10月22日以后獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象尚健在的，納入其他城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

6.享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇后又生育或收養(yǎng)子女，不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放單位追回獎(jiǎng)勵(lì)金。

【四】幾項(xiàng)優(yōu)惠政策的比較

一、戶(hù)籍方面

1、相同點(diǎn)：無(wú)戶(hù)籍或非湖南戶(hù)籍的，均不得納入扶助 范圍；資格確認(rèn)向戶(hù)籍地申報(bào)。

不同點(diǎn)：

新農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)罕救思芭渑季鶠檗r(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。特扶解釋?zhuān)簾o(wú)戶(hù)籍性質(zhì)限制。

我市優(yōu)惠政策：必須夫妻雙方均為我市農(nóng)業(yè)戶(hù)口

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：夫妻一方或雙方為我省城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，外省遷入的，需在申報(bào)前連續(xù)居住5年以上。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：夫妻雙方或一方為我省戶(hù)籍居民。

二、生育合法性和同時(shí)存活子女?dāng)?shù)方面

相同點(diǎn)：違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女或夫妻雙方既未生育子女也未收養(yǎng)子女的，均不得納入

不同點(diǎn)：

農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)悍蚱拊?jīng)生育子女，仍要求生育年齡和生育間隔，同時(shí)存活子女?dāng)?shù)不得超過(guò)兩個(gè)。

特扶解釋?zhuān)翰灰笊挲g和生育間隔，只要生育政策允許并無(wú)同時(shí)存活子女兩個(gè)的限制；夫妻生育或合法收養(yǎng)有一即可。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：只生育一個(gè)子女或合法生育多個(gè)子女，現(xiàn)存一個(gè)子女。

我市優(yōu)惠政策：只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，或生育兩胎，只存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩。

三、子女?dāng)?shù)計(jì)算方面

相同點(diǎn)：

子女包括親生子女和收養(yǎng)子女；再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的夫妻，可分別只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)；離婚、喪偶無(wú)配偶的，只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)。

不同點(diǎn)：

農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)涸倩楹笊蚴震B(yǎng)子女的，再婚前后的子女合并計(jì)算；在女方育齡期內(nèi)再婚的夫妻，一方符合條件納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的，未生育也未收養(yǎng)的另一方也可申報(bào)。

特扶解釋?zhuān)涸倩楹笊蚴震B(yǎng)子女的，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定；曾經(jīng)生育或收養(yǎng)子女的一方符合條件納入扶助的，未生育也未收養(yǎng)子女的另一方也可申報(bào)。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，且子女未年滿(mǎn)十四周歲。

三、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)章辦事

計(jì)劃生育是基本國(guó)策，涉及廣大群眾最現(xiàn)實(shí)的利益，也是廣大群眾最關(guān)心的社會(huì)管理工作之一。幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)，如獨(dú)生子女成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老照料以及“少生快富”等問(wèn)題，都是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重要的民生問(wèn)題之一。利益導(dǎo)向基本制度不僅關(guān)乎廣大群眾的切身利益，而且關(guān)乎人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政的現(xiàn)實(shí)需要。我們廣大計(jì)劃生育戰(zhàn)線(xiàn)的工作者，都應(yīng)牢牢掌握利益導(dǎo)向有關(guān)的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，為此我們特提出以下幾點(diǎn)要求：

1、要嚴(yán)格按各項(xiàng)政策規(guī)定的操作規(guī)程，辦理各事項(xiàng)。尤其是村鄉(xiāng)兩級(jí)，要按規(guī)定進(jìn)行評(píng)議、公示后，方可向市級(jí)申報(bào)。特別是村級(jí)評(píng)議，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)走過(guò)場(chǎng)，資料里體現(xiàn)的參與評(píng)議的村民根本不知這回事.從今年起，省、婁底市和我市都將對(duì)操作過(guò)程中程序是否合法展開(kāi)督查和抽查，發(fā)現(xiàn)上述類(lèi)似問(wèn)題，將影響該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦利益導(dǎo)向方面的考核得分。

2、堅(jiān)決杜絕弄虛作假。計(jì)劃生育利益工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，影響很大，一出現(xiàn)弄虛作假行為，對(duì)我們的工作負(fù)面影響巨大。今年我們將從政策方面入手，把打假治水寫(xiě)進(jìn)了今年的考評(píng)方案，今后凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，將扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦該項(xiàng)目全部考核得分，并且追究辦事人員的責(zé)任。

3、今年從國(guó)家到省市，對(duì)利益導(dǎo)向工作方面的主要關(guān)注及時(shí)率和準(zhǔn)確率，這就是說(shuō)一方面，我們?cè)撋陥?bào)的要及時(shí)申報(bào)，不要一拖就是幾年再來(lái)申報(bào)。今后凡是補(bǔ)報(bào)的，必須有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的情況說(shuō)明附上，說(shuō)明補(bǔ)報(bào)的原因。并且在利益導(dǎo)向工作的評(píng)估考核中按規(guī)定扣除相應(yīng)的考核得分。

4、要加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓我們的政策家喻戶(hù)曉，政策知曉率100%。

漣源市人口和計(jì)劃生育局獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦室

2011年3月25日

第五篇：論新時(shí)期如何做好計(jì)劃生育計(jì)劃生育工作計(jì)劃

“論新時(shí)期如何做好計(jì)劃生育”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

多年來(lái)，計(jì)劃生育工作堅(jiān)持面向社會(huì)、面向家庭，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，使計(jì)劃生育工作的觸角延伸到了社會(huì)的每一個(gè)角落，保持了較高的工作質(zhì)量，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新時(shí)期里，作為一名計(jì)劃生育工作者，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作的重要性和嚴(yán)肅性，更應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的新思路。下面就如何在企業(yè)中做好計(jì)劃生育工作談一些自己的看法。

首先，宣傳教育廣泛深入。

要注重做到強(qiáng)化宣傳的首位意識(shí)，堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作有機(jī)的融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精神文明建設(shè)中，把計(jì)生工作的宣傳教育列入開(kāi)展精神文明教育時(shí)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，努力在“新”字上做文章，通過(guò)“四進(jìn)家”活動(dòng)、上街宣傳、授課、培訓(xùn)等形式，使新型的生育文化傳播到千家萬(wàn)戶(hù)，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的普及率。同時(shí)，認(rèn)真組織全體干部員工學(xué)習(xí)計(jì)劃生育工作的方針、政策，不斷增強(qiáng)干部員工的計(jì)生意識(shí)，突出主題，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《人口與計(jì)劃生育法》的活動(dòng)，使宣傳工作深入到各個(gè)基層、各個(gè)方面，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政。

把計(jì)劃生育工作納入法制化、規(guī)范化軌道，做到宣傳教育、科學(xué)管理與綜合服務(wù)相統(tǒng)一是建設(shè)法制化國(guó)家的客觀(guān)需要，是貫徹《人口與計(jì)劃生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我們計(jì)劃生育工作者必須始終做到認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。在學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》的過(guò)程中，要嚴(yán)格對(duì)自己依法行政的情況進(jìn)行自查，建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬、管理制度、基礎(chǔ)檔案等，特別是對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用的情況逐一審查，防止漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生。

第三是抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)，努力探索重點(diǎn)人口的管理經(jīng)驗(yàn)。

隨著有償解除勞動(dòng)合同工作的開(kāi)展，流動(dòng)人口的密度增加，這就為加強(qiáng)其管理增添了難度，因此，流動(dòng)人口管理成為我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。新形勢(shì)下，要積極探索流動(dòng)人口的管理辦法，不斷創(chuàng)新。一方面，要建立健全流動(dòng)人口管理制度，定期督促檢查，對(duì)不按規(guī)定參加孕檢的人加大執(zhí)法力度；堅(jiān)持季度見(jiàn)面簽字制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良因素；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的宣傳培訓(xùn)工作，向他們宣傳流動(dòng)人口管理政策，注重做到管理與服務(wù)并舉，經(jīng)常組織他們參加各種知識(shí)講座，宣傳計(jì)生法規(guī)，為他們送去人口雜志、生殖健康知識(shí)圖書(shū)等，使計(jì)劃生育知識(shí)、政策進(jìn)入到每一個(gè)流動(dòng)人口家庭中，為他們提供避孕藥具，并定期舉行新生兒知識(shí)講座、婦女保健知識(shí)講座等，通過(guò)以上種種工作的落實(shí)，為進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。

第四是堅(jiān)持“以人為本”，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

新時(shí)期計(jì)劃生育工作要求我們?cè)谶m應(yīng)形勢(shì)要求和滿(mǎn)足育齡群眾需求上下功夫。一方面，要保證計(jì)生法規(guī)、政策及生殖保健知識(shí)真正進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)各種渠道和形式，向育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)；全面開(kāi)展婚前、孕前、孕期和圍產(chǎn)期保健系列服務(wù)，為生育一胎的育齡夫婦送生育證上門(mén)；對(duì)持二胎生育證的育齡婦女實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，做到底子清、情況明，為育齡群眾提供高質(zhì)量的保健服務(wù)。堅(jiān)持送政策進(jìn)家、送知識(shí)進(jìn)家、送藥具進(jìn)家、送溫暖進(jìn)家，為育齡群眾提供基本生殖保健服務(wù)。同時(shí)為進(jìn)一步提高育齡婦女的健康水平，還必須堅(jiān)持做好為育齡婦女體檢的工作，有針對(duì)性地組織生殖保健知識(shí)講座，提高群眾自我保健的意識(shí)。另一方面，為進(jìn)一步體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想，計(jì)生工作者在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)中，要特別注意到服務(wù)困難群體，關(guān)注弱勢(shì)人群，對(duì)貧困家庭的生育狀況、生活狀況、收入水平進(jìn)行全面摸底登記，制定具體的幫扶計(jì)劃。例如：為無(wú)業(yè)下崗女工免費(fèi)體檢，利用春節(jié)、六一前夕，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，為貧困家庭兒童實(shí)施捐資助學(xué)等，用暖流工程，向困難群眾獻(xiàn)愛(ài)心，解除育齡群眾的后顧之憂(yōu)。

新的時(shí)期，計(jì)劃生育工作要形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，群眾廣泛參與，計(jì)生部門(mén)組織實(shí)施的工作局面，為鞏固發(fā)展綜合服務(wù)成果提供有力的保障。作為計(jì)劃生育工作者，必須以更高的熱情、更大的干勁，投入到計(jì)生工作中，找差距、定措施、抓落實(shí)，使計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。