××同志在全市建設系統黨風廉政建設會議上的工作報告

挺紀在前忠誠履職

推進全市建設系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效

同志們：

經委黨組研究決定，全市建設系統黨風廉政建設工作會議與全市城鄉建設工作會議同步召開。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，傳達學習中紀委十八屆六次全會和省紀委十屆六次全會精神，全面落實市紀委五屆六次全會的決策部署，總結2015年全市建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2016年工作任務。等會，委黨組書記、主任葉華同志將對做好今年黨風廉政建設工作提出要求，請大家認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我就全市建設系統黨風廉政建設工作講幾點意見。

一、認真學習習總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央、省、市紀委全會精神上來

1月12日至14日，十八屆中央紀委第六次全會召開，習近平總書記出席全會并發表重要講話。1月22日至24日，省紀委十屆六次全會召開，省委書記李鴻忠作了重要講話。2月3日，市紀委五屆六次全會召開，市委書記陶宏作了重要講話，對今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作作出了安排部署。學習領會習近平總書記重要講話精神和中央、省、市紀委全會精神，感覺有三個明顯特點：

一是理念和內容“新”。

習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了一系列新判斷新思路新舉措新要求，為在新的歷史條件下堅持和加強黨的領導，全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。比如民心是最大的政治，正義是最強的力量；黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任，要營造政治上的“綠水青山”等等，這些新觀點新要求需要我們深入領會，用以指導實踐，推動工作。

二是信心和決心“大”。

習總書記對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了科學判斷，提出了“兩個沒有變”“四個足夠自信”。“兩個沒有變”：①黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，②堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。“四個足夠自信”：①全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，②對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，③對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，④對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。可以看出，中央反腐敗的決心是堅定的，態度是鮮明的，意志是堅決的，是動真格，是雷霆萬鈞、暴雨瓢潑，絕不是刮一陣風。

三是態勢和舉措“嚴”。

全面從嚴治黨永遠在路上。習總書記的講話、李鴻忠書記和陶宏書記的講話都緊緊圍繞“從嚴從實”這條主線，在態勢和舉措上要求從嚴，強調各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任，把紀律建設擺在更加突出位置，推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設向基層延伸、向縱深推進，堅持從嚴治吏，積極探索強化黨內監督的有效途徑，釋放了越往后執紀越嚴的強烈信號。

全市建設系統各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部一定要結合實際，突出重點，抓住關鍵，認真學習領會，抓緊貫徹中央、省、市紀委全會精神，迅速把思想和行動統一到中央、省、市的要求上來，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。

二、2015年工作回顧

2015年，市建委黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市紀委的正確領導下，在市建委黨組強力推動下，認真貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，全面落實從嚴治黨，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，切實抓好自身隊伍建設，黨風廉政建設工作取得新的進展和成效。

（一）落實“兩個責任”，聚焦主責主業

1、責任意識進一步增強。委黨組堅持把黨風廉政建設作為集中學習內容，思想認識明顯提高，“一崗雙責”的意識明顯增強。簽訂了“橫到邊，縱到底，全覆蓋”的黨風廉政建設責任狀，做到年初有簽訂、半年有檢查、年底有考核，考核結果與評優掛鉤。云夢縣建設局在全系統開展了爭當黨風廉政建設十佳標兵的評選活動，營造了濃厚的氛圍。

2、責任體系進一步完善。制定了《市建委關于落實黨風廉政建設黨組主體責任紀檢組監督責任的實施意見》和《市建委2015年度黨組及其領導成員黨風廉政建設主體責任清單及紀檢組監督責任清單》。將“主體責任”細化成76條，“監督責任”細化成15條。應城市建設局將“兩個責任”細化成責任清單，形成邊界清晰、目標明確、任務到人、保障有力的責任體系,構建了全鏈條、閉環式的“主體責任”、“監督責任”落實體系。

3、落實鏈條逐步形成。堅持月工作例會制度，定期研判形勢，總結前一階段工作，安排部署下階段工作，重點分析工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法。對元旦、春節、清明、五一、端午及中秋等重要時間節點，通過會議、短信等方式向黨員干部進行了警示提醒。高考過后，第一時間對委系統黨員干部的子女升學情況進行調查摸底，通過下發《溫馨提示卡》、個別約談等方式進行提醒，連續三年委系統無一家庭操辦升學宴。4月份，委黨組成員開展了履行主體責任的專題調研；7月份，委黨組成員又分別在分管單位召開壓實“兩個責任”座談會；12月份，委黨組書記、紀檢組長分別與委屬各單位主要負責人開展了第二輪廉政約談，壓實責任。另外，對委屬二級單位各黨支部明確一名支委負責黨內監督工作，做到監督有專人。

（二）加大教育力度，筑牢思想防線

1、紀規教育得以強化。堅持周四學習日制度，將黨風廉政建設納入支部必學內容。組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》。組織召開了《作風建設永遠在路上》輔導報告會、“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”動員大會、“三嚴三實”專題輔導報告會和“把紀律挺在前面”的專題學習教育會。新修訂的《準則》和《條例》頒布后，及時邀請市紀委領導給委系統全體黨員干部作專題輔導。組織開展了“新年新常態下如何體現新作風”、“全面推進法治孝感建設，如何打造法治、活力、有為、廉潔的城鄉建設系統”,“如何做到嚴明紀律嚴守規矩”等專題討論。結合第十六個黨風廉政建設宣傳教育月，開展了廉政黨課、廉政承諾、孝廉文化體驗等系列教育活動，匯編了委系統科級以上黨員干部的《廉政格言》。安陸市建設局結合實際開展了“讀好書、提升正能量”演講比賽和“工作為什么、身后留什么”的世界觀、人生觀、價值觀大討論，用豐富多彩的活動樹立干部職工正確的價值取向和牢固的宗旨意識。

2、警示教育更加突出。結合市建委的工作實際，組織委系統黨員干部觀看了《貪途欲海無歸路》、《工程建設領域職務犯罪警示錄》及《算好人生幾筆賬》等警示教育片。精選收集了違反中央八項規定精神和“四風”問題以及落實兩個責任不力的25個典型案例，編印成《案例選編》發給黨員干部學習警醒，增強警示教育的針對性。

3、注重重點對象教育。組織委系統重點崗位黨員干部開展了“雙承諾”活動，87人簽訂了“雙承諾”書。對有苗頭性和傾向性問題的單位和個人約談8人次。

（三）加強執紀問責，強化作風建設

1、堅持問題導向，開展專項治理。集中精力開展了機關內部食堂違規公款消費問題、違規發放津補貼或福利問題、財務票據突出問題和黨員干部帶彩娛樂問題等專項整治活動，做到無盲點、無死角。開展了中介領域突出問題、“吃空餉”問題等專項治理活動。9家協（學）會全部按要求完成了“五分開”。達到了整治一個、規范一批、凈化一個系統的目的。

2、堅持突出重點，加強源頭管控。一是對市建委牽頭負責的建設項目，全面開展了“廉潔陽光工程”創建活動。嚴格按照工程建設管理“五制”（即項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制和廉政責任制）的要求，督促項目依法建設、廉潔建設、高效建設。二是全程參與市建委為業主的工程項目的招投標監督工作，保證了招投標公開、公平、公正。三是對全市建設工程綜合巡查工作進行了監督檢查，對巡查的工程項目采取隨機抽樣的方式，有效的避免了隨意性和選擇性。四是加強對行政審批專家評審會及現場踏勘等關鍵環節的監督，截止12月底，已完成35批次的資質評審監督工作，確保資質評審無錯評、漏評、串評等情況。五是對選人用人工作進行監督，對2015年新任的12名干部、遴選的4名公務員進行了廉政情況的考核。

3、堅持明察暗訪，強化正風肅紀。堅持以問題為導向，重點整治機關庸懶散現象。邀請第三方參與，在委系統開展了四輪明察暗訪活動，共查上班紀律、工作效率、公共設施、施工現場、園林綠化、服務質量等方面問題40余個，并制作成專題片，在委系統作風整治推進會上播放，產生了較大的震動效應，一次問責27人。云夢縣建設局對履職不力和電視問政暴露出的問題加大問責追責力度，對相關責任人追究了紀律責任，對相關領導進行了誡勉談話。2015年，全市建設系統對履職不力的7人給予了行政處分。堅決以不落實之事倒查不落實之人。

（四）推進履職盡責，提升整體水平

1、領導重視，高位推進。各地都成立了由“一把手”任組長、班子成員任副組長的領導小組，組成工作了專班。市建委第一時間召開各縣市區及市直“三區”建設局局長參加的全市建設系統履職盡責動員大會；在孝感電臺、委辦公大樓等地滾動播出履職盡責標語；在“孝感城鄉建設信息網”和《孝感晚報》開辟了履職盡責專欄，發布公開承諾和工作動態30余條。制作了市建委履職盡責專題宣傳片，在孝感電視臺及全市集中評議大會上播出。實行上下聯動、班子成員包保縣市區的工作機制，定期帶隊檢查和督導各地履職盡責工作。

2、拓寬渠道，查找問題。在“孝感城鄉建設信息網”、槐蔭論壇發布征求意見函，設置4個征求意見箱，公布5部舉報監督電話，全市共聘請112名人大代表、政協委員、企業代表和機關黨員干部代表作為全市建設系統履職盡責監督員，廣泛征求意見。市建委將征求到的意見和建議歸納為優化行政審批、供水供氣服務、公園綠地管理、揚塵治理、工程質量安全、落實惠民政策、改進機關作風等7大類問題。4月和10月，委主要領導兩次走進“政風行風熱線”，直面群眾，接受投訴。今年共接到投訴11起，做到件件有答復、事事有回音。

3、突出重點，務求實效。對梳理出的7個主要問題，第一時間組建7個整改工作專班，實行一名領導掛帥、一個工作專班、一套工作方案的“三個一”工作機制，切實做到工作有計劃、活動有記載、階段有檢查、投訴有回音，處理有結果，得到了市民的好評。漢川市建設局取消9項施工許可前置條件，行政審批大幅度提速；大悟縣建設局開展“三學”、“三問”、“三送”、“四進”活動，履職盡責活動讓廣大人民群眾得到了實惠；孝昌縣建設局開展“比精神、比服務、比效能”的“三比”活動，干部職工自覺履職積極性進一步提高；孝南區建設局用“法律賦予職責、三定方案賦予的管理職能、群眾滿意度、工作紀律執行率”等四個標尺檢驗履職盡責成效，取得了很好效果。市建委在履職盡責活動中取得了“優秀”等次，絕大多數縣市區建設局在當地的集中評議活動中也取得了“優秀”等次。另外，市行政服務中心建設窗口在市直“民主評議窗口”活動中排名第一，市市場站在市直“民主評議科室”活動中排名第一，市裝飾辦、市自來水客服中心也在評議活動中取得較好成績。

（五）加強制度建設，實現源頭治腐

1、認真做好風險防控。本著“不認識風險，才是最大風險”的思路和理念，在委機關及委屬各單位開展權力清理和風險點查找活動。歷時三個多月自下而上、自上而下的反復查找、討論，共查找低級風險153個，中級風險171個，高級風險67個，制定防控措施485項，編印成《市建委主要權力運行流程及風險防控手冊》供大家學習預防。

2、建立完善相關制度。建立和完善了學習、考勤、財務和治庸問責明察暗訪等制度在內的21項127條《市建委機關管理制度》，進一步完善機關干部日常管理制度，做到有制可依，以制管人。強化制度的剛性約束力。

3、全面落實信息公開。充分利用“孝感城鄉建設信息網”，聚合信息公開、網上辦事、業務查詢、公眾互動等各類政務服務入口，建成面向公眾的權力網上運行平臺，將“三重一大”等事項在網上公開公示，接受群眾監督、社會監督。

2015年，全市建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績，回顧一年來的工作，成績得來不易。這是全市建設系統廣大黨員干部重視、支持和參與的結果。主體責任的落實、明察暗訪、關愛提醒、風險防控等工作受到市紀委有關領導的肯定；《突出主責聚焦主業》在全省住建系統工作會議上進行了交流。在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中還有一些問題和不足：少數黨員干部對反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、復雜性、長期性估計不足，“影響論”、“過頭論”等論調依然存在；少數黨員領導干部“一崗雙責”意識不強，“嚴管就是厚愛”等新精神新要求認識不深、領悟不透、落實不力；少數單位“兩個責任”還沒壓實，推進主體責任落實仍然存在壓力傳導不到位、工作措施不具體、責任追究失之于寬、軟等問題，有空轉現象；少數干部對新形勢、新要求還不完全適應，在思想認識、方式方法、能力素質、紀律作風上與上級要求還有不小差距。

三、2016年主要工作任務

2016年是貫徹實施“十三五”規劃開局之年，是《準則》《條例》正式實施之年，也是全面從嚴治黨進入新常態的承啟之年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年重點把握以下五個方面的工作。

（一）抓紀律教育。

認真組織黨員干部學xxx省、市紀委全會精神，學習習近平總書記、王岐山書記的講話，迅速把思想和行動統一到中央、省、市的要求上來，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。要把紀律建設擺在更加突出的位置，把學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》作為一項重要政治任務，切實把黨的紀律立起來、嚴起來，正確把握和運用執紀監督“四種形態”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子。要把嚴明政治紀律放在第一位，嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，堅決保障政令暢通。扎實開展第十七個黨風廉政建設宣傳教育月和“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”專題教育活動，引導廣大黨員干部筑牢理想信念“高線”、堅守紀律規矩“底線”。

（二）抓責任落實。

認真落實“一崗雙責”，進一步完善“兩個責任”清單，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，對黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。半年有檢查，年底有考核，確保全市建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。同時，加大責任清單公開力度，主動接受黨內外監督，倒逼“兩個責任”落實。各單位黨組織書記要做管黨治黨的書記，按照省委李鴻忠書記提出的“四級遞進”“三個擔當”要求，把責任傳導給所有班子成員，層層壓給各級黨組織書記，增強工作合力。充分發揮基層黨支部管黨治黨的作用，督促基層黨支部書記切實履行“第一責任人”責任，發揮好黨支部紀檢委員的監督作用。

（三）抓制度建設。

建立健全領導班子議事、干部選拔任用問責、領導干部插手重大事項記錄等監督制度，進一步扎緊制度“籠子”。積極開展黨務公開、政務公開，對涉及重要業務、重大經費使用、“三公經費”等干部群眾最關心、最直接的切身利益事項，利用網站、宣傳欄等載體做好政務公開。要創新公開形式，做到真公開、全公開、常公開，自覺接受人民群眾的監督。

（四）抓轉變作風。

加強作風建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策。全市建設系統要圍繞解決“四風”問題，大力開展作風建設，在堅持中深化，在深化中堅持，努力把作風建設抓成不可逆轉的新常態。要緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風，深入開展明察暗訪、監督檢查和警示提醒、公開曝光等活動，做到露頭就打，形成持續震懾。要進一步加大明察暗訪力度，不定期地對委系統黨員干部在工作紀律、服務態度、依法行政、辦事效率等方面的情況進行明察暗訪。持之以恒抓住重要時間節點，防治“節日病”，大力開展“升學宴”、婚喪喜慶事宜大操大辦等專項整治活動。要建立長效機制，建立健全作風動態監督、考核評價、執紀問責制度，推進作風建設常態化、長效化。

（五）抓監督檢查。

要認真貫徹落實黨內監督條例，抓好“兩個責任”落實的監督檢查，繼續抓好履職盡責監督檢查，強化守土有責、守土負責、守土盡責意識，要把不履職盡責就要被問責的理念牢記在心。今年除繼續對“四風”、廉潔自律進行明察暗訪外，還將加大對履職盡責的明察暗訪力度，加大問責力度。堅持民主集中原則，加強對領導干部特別是“一把手”的監督，要嚴格執行“三重一大”集體討論決定制度，不斷增強領導權力運行的透明度和民主管理的自覺性。要使監督檢查、明察暗訪、追責問責常態化。對有苗頭性的問題，抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，切實做到紀嚴于法、紀在法前。

同志們，做好今年全市建設系統黨風廉政建設工作任務艱巨，責任重大。我們要按照中央、省市委關于反腐倡廉建設工作的部署和要求，銳意進取、勇于創新、恪盡職守、主動作為，扎實推進全系統黨風廉政建設。為努力打造法治、活力、有為、廉潔的城鄉建設系統，奮力推進全市城鄉建設事業發展作出新的更大的貢獻！