關(guān)于盤活警力資源的主要做法及下一步的工作思路

當前，全國各級公安機關(guān)都普遍面臨著警力資源緊張、配置不夠合理、警務(wù)機制不暢順等問題。隨著我市現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)步伐的加快，公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定的工作任務(wù)日益繁重，在編制、警力有限的情況下，如何及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，盤活警力資源，實現(xiàn)警力資源的優(yōu)化整合，有效提高警隊戰(zhàn)斗力，是我們打造“平安xx”的重中之重。

下面，就我局近年來在盤活警力資源方面的主要做法，以及我們下一步的工作思路和打算，向吳市長和各位領(lǐng)導作簡要匯報：

一、我局近年來在盤活警力資源方面的主要做法

（一）建立交流輪崗長效機制。近年來，市公安局黨委始終堅持“無增長改善”的警力調(diào)配思路，注重從內(nèi)部挖掘潛力，并把交流輪崗作為實現(xiàn)這個目標的重要手段，力求做到人崗相適。

一是開展民警的常態(tài)化交流輪崗工作。根據(jù)市委、市政府的決策部署，年6月份和年10月，我局先后兩次大力度、多層面、規(guī)范化地實施了科級以下民警交流輪崗（轉(zhuǎn)任）工作。市區(qū)交流輪崗（轉(zhuǎn)任）民警人，占市區(qū)總警力的%。除了這兩次集中性的民警交流輪崗（轉(zhuǎn)任）外，2008年以來，我局還建立了健康有序的民警交流輪崗常態(tài)化機制，先后又對市區(qū)各級公安機關(guān)的名民警進行了常態(tài)化交流輪崗。

二是建立干部提拔必交流的工作機制。近年來，市公安局黨委對新提拔的干部，不分警種部門、不分機關(guān)基層、不分年齡大小和資歷深淺，一律執(zhí)行“提拔必交流”原則，實現(xiàn)了“交流一個人、帶活一班人、走活一盤棋”的目的，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)，增強了干部隊伍的戰(zhàn)斗力。年6月以來，市區(qū)公安機關(guān)共調(diào)整交流干部人次。其中，提拔交流人次、平級交流人次；跨二級機構(gòu)交流人次、跨科所隊交流人次。

（二）把警力最大限度向基層傾斜。近年來，市公安局黨委始終按照“重心下移、警力下沉、保障下傾”的總要求，注重從政策、制度、機制上入手，把警力最大限度向基層和實戰(zhàn)單位傾斜。

一是把新增警力向基層傾斜。對于新增加的警力，除特殊專業(yè)人才外，一律分配到基層所隊工作，確保警力配置標準始終符合上級公安機關(guān)的要求。年以來，我局接收的名軍轉(zhuǎn)干部、名新招錄民警、名公安部屬院校畢業(yè)生、名企業(yè)劃轉(zhuǎn)民警、名調(diào)入民警，均全部分配到基層和一線單位。

二是推動機關(guān)警力向基層下沉。近年來，市公安局先后制定出臺《關(guān)于機關(guān)干部掛職和民警下派鍛煉工作的實施辦法》、《xx市公安局關(guān)于機關(guān)與基層一線警力劃分和警力配置的意見》等規(guī)定，強力推進機關(guān)警力下沉。年月，市局機關(guān)個處室名科職干部和民警，分別安排到基層派出所掛職或下派鍛煉，掛職或下派鍛煉人數(shù)占當年機關(guān)總警力的%。各分局、縣局和支隊機關(guān)名民警，分別下派到所屬基層所隊工作。年7月，市局第二次啟動機關(guān)充實基層警力工作，市局機關(guān)個處室和個支隊共名民警，被直接充實到分局所屬的基層所隊工作，各分局、支隊也有名民警被分別充實到一線實戰(zhàn)崗位工作。

目前，市區(qū)公安機關(guān)現(xiàn)有總警力名，基層和一線警力名，占我市總警力的%。

（三）對特殊警種的警力實行有計劃的分流。為切實盤活警力資源，近年來，市公安局黨委對特警支隊、交警支隊、監(jiān)管支隊、公交分局的民警，實行有計劃的分流工作。年以來，特警支隊共有名民警分流到分局所屬基層所隊，交警支隊共有名民警分流到分局所屬基層所隊，監(jiān)管支隊共有名民警分流到分局所屬基層所隊，公交分局共有名民警分流到其他分局所屬基層所隊。鑒于廬陽分局女民警數(shù)占全分局民警總數(shù)的%，不利于該分局的業(yè)務(wù)工作開展和隊伍建設(shè)，年11月，市公安局黨委將該分局的名女民警，有針對性分流到其他單位工作。上述舉措，既進一步優(yōu)化了特警、交警、監(jiān)管等支隊和公交分局的警力資源，增強了這些單位的履責能力，也為基層所隊補充了警力，增添了活力。

（四）借助外部力量提升民警的綜合素質(zhì)。為學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公安機關(guān)的先進警務(wù)理念和工作經(jīng)驗，年，我局安排市區(qū)個分局共名派出所所長，先后分期分別赴上海、杭州、寧波、南京、蘇州、廣州、深圳等7個市公安局，開展為期天的掛職鍛煉或跟班作業(yè)。此項舉措創(chuàng)我省公安機關(guān)首例，在全國公安機關(guān)也較為罕見，受到了公安部、省公安廳的充分肯定。年初，市局組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和警種的負責人，專程去香港考察研修，開闊了視野，增長了見識。此外，年以來，市局黨委還推行基層所隊領(lǐng)導到市局信訪部門鍛煉制度，全局共有名新提拔的科所隊長，分期分批到市局信訪、法制部門跟班作業(yè)，有效提升了新提拔科所隊長的群眾工作能力和執(zhí)法水平。

（五）通過規(guī)范機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化警力資源配置。近年來，市公安局黨委從我市公安事業(yè)長遠發(fā)展和隊伍建設(shè)需要出發(fā)，搶抓隊伍正規(guī)化建設(shè)和“三基”工程建設(shè)利好機遇，從規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置入手，大刀闊斧地對全局機構(gòu)設(shè)置進行“手術(shù)”，精簡職能交叉機構(gòu)，歸并職能相近機構(gòu)，整合職能相關(guān)機構(gòu)。期間，撤銷個副縣級二級機構(gòu)和個正科級三級機構(gòu)，整合派出所個，調(diào)整了原個市局隸屬二級機構(gòu)的隸屬關(guān)系，二級機構(gòu)數(shù)量由原來的個精簡為個（其中，市局綜合管理機構(gòu)調(diào)整為個，執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)調(diào)整為個）。進一步理順了權(quán)責關(guān)系，明晰了管理職責，初步實現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置規(guī)范、層級劃分明晰，指揮關(guān)系順暢，政令警令暢通的目標，為有限警力的科學配置、合理使用創(chuàng)造了條件。