2018年上半年路政管理工作情況通報

及三季度工作安排

2018年上半年，各單位緊緊圍繞著市交通運輸委、公路處兩級黨委擴(kuò)大會議精神以及2018年路政年度重點工作目標(biāo)全力推進(jìn)各項工作。積極落實公路巡查管理規(guī)定，大力開展路域環(huán)境綜治工作；安全工作長抓不懈，深入排查設(shè)施安全；行政許可受理窗口實現(xiàn)全覆蓋，施工揚塵管控到位；聯(lián)合治超常態(tài)化開展，跨省大件運輸系統(tǒng)規(guī)范運轉(zhuǎn)。尤以薊縣、靜海、武清、津南、西青、寶坻等單位規(guī)范化綜合管理水平繼續(xù)保持先進(jìn)位次，寧河、東麗等單位在路域環(huán)境治理等規(guī)范化管理工作方面較以往提升明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、上半年路政工作成效

1.抓實路政巡查工作，強(qiáng)化依法依規(guī)處置，設(shè)施安全高效運行。

各單位嚴(yán)格落實路政巡查管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展國、省、縣級公路巡查工作,并切實推行養(yǎng)管聯(lián)合巡查,路況管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好，公路設(shè)施運行安全正常。路況問題查處及時，流程規(guī)范，處置記錄詳細(xì)完整。上半年各單位總計巡視里程約66.2萬公里，巡視率為144.8%。上報各類路況問題2910起，全部規(guī)范辦結(jié)。半年隨機(jī)選取70處巡查軌跡時間點對應(yīng)核查路巡手冊，抽檢結(jié)果吻合率為100%；抽查70條“路況巡查信息反饋問題”全部處理閉合，規(guī)范率為100%。對于88起違反路政管理法規(guī)禁止行為或損壞公路設(shè)施的路況問題，各單位均按照法定程序立案處置，其中15案件嚴(yán)格按照市交委下發(fā)的《天津市交通運輸行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》依法依規(guī)進(jìn)行處罰，處罰決定已全部執(zhí)行到位，罰金2.65萬元。檢查期間，抽查62件處理處罰案卷，規(guī)范率95%。

2.抓實路政對外服務(wù)工作，強(qiáng)化全過程管理，施工現(xiàn)場規(guī)范有序。

截止到6月，12家管理單位全部完成進(jìn)駐各區(qū)行政許可大廳增設(shè)普通公路（國省道）涉路施工許可受理窗口工作，各單位能夠認(rèn)真落實年初路政行政許可培訓(xùn)工作要求，規(guī)范使用國省道行政許可審批專用章，高效辦理各類涉路許可事項。并通過落實行政審批專用配套章管理、許可辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)流程完善等措施，確保了窗口服務(wù)工作的順利開展。上半年共辦理行政許可896件，其中超限準(zhǔn)予許可583件；路政準(zhǔn)予許可313件（市行政許可服務(wù)中心辦理17件，各區(qū)行政許可服務(wù)中心延伸受理窗口辦理296件）。實施施工安全質(zhì)量評價186件，對天津市南水北調(diào)中線市內(nèi)配套工程、武清供水管線工程、京唐京濱高鐵上跨公路、北京新機(jī)場項目供油工程等18項大型涉路施工實施技術(shù)審查，為行政許可決策提供全面的技術(shù)支持和保障。所有在施涉路施工項目，全部規(guī)范執(zhí)行了開工監(jiān)管驗收制度，涉路施工規(guī)范監(jiān)管率達(dá)100%。施工現(xiàn)場安全標(biāo)志、物品擺放、路面保潔、管理公示牌設(shè)置等措施落實到位。現(xiàn)場復(fù)核行政許可實施點位40處，全部規(guī)范實施。

3.抓實揚塵污染“六個100%”管控，強(qiáng)化依法處置，提升揚塵污染防治成效。

各單位繼續(xù)按照公路處2017-2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅行動揚塵污染防治專項工作方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可施工現(xiàn)場揚塵污染管理要求告知書發(fā)放制度，將涉路施工“六個100%”要求落實到位。加大對重大涉路施工點位及渣土運輸路線的日常巡檢力度，嚴(yán)查各項防控措施落實情況，并詳細(xì)記錄在案，上半年響應(yīng)重污染天氣預(yù)警7次，均第一時間在微信管理群發(fā)布，并傳達(dá)到各涉路施工點位，形成了揚塵污染許可告知，日常巡查監(jiān)管防控，再到問題整改的管理體系。截止到目前累計出動執(zhí)法人員26940人次，檢查施工點位8468次，處罰揚塵污染撒漏路面案件4件次，罰款金額8500元。同時，各固定治超站點也嚴(yán)格按照處下發(fā)的《關(guān)于做好治超站點揚塵污染防治工作的通知》要求，對站區(qū)存放的對物料、裸露路面進(jìn)行苫蓋，加強(qiáng)了清掃、灑水頻率，為有效保護(hù)空氣環(huán)境質(zhì)量，降低揚塵污染起到輔助作用。

4.抓實路政治超職責(zé)履行，強(qiáng)化設(shè)施管理，提升超限管理規(guī)范化工作成效。

各單位能夠按照《關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動工作方案的通知》等規(guī)范的要求，嚴(yán)格落實聯(lián)合執(zhí)法流程，規(guī)范履行稱重、監(jiān)督消除違法行為的職責(zé),有效遏制超限運輸違法行為。配合完成去年結(jié)轉(zhuǎn)的站點提升改造及站點機(jī)電設(shè)施維修招投標(biāo)工作，對全市站點檢測、通信設(shè)施進(jìn)行了全面排查維修，有效的提升我市站點聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)上傳率，并對75起機(jī)電設(shè)施損壞情況進(jìn)行了維修，確保了設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。截至目前全市共出動治超執(zhí)法人員6.1萬人次，檢測車輛378萬余輛次；查處超限車輛4033輛次；卸貨9.15萬余噸，保護(hù)了我市道路橋梁設(shè)施的運行安全。抽查檢查了50輛次違法超限運輸車輛的處置情況，7座治超站共計210分鐘站點執(zhí)法人員監(jiān)控視頻，從抽查結(jié)果看，各站點處置流程完整，崗位值守到位。按照《關(guān)于印發(fā)天津市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化實施方案（試行）的通知》的要求，上半年共向河北、天津、山東、內(nèi)蒙、山西等省市移送違法超限運輸案件信息801輛次。

5.抓實“八治、八無”治理標(biāo)準(zhǔn)落實，強(qiáng)化路況保障，提升路域環(huán)境綜合整治成效。

各單位認(rèn)真按照公路處春季綜治工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行“八治、八無”的綜治標(biāo)準(zhǔn)，圍繞著2018年夏季達(dá)沃斯論壇等重點保障路段，積極開展路域環(huán)境綜治工作。特別是寧河開展的口子鎮(zhèn)綜合整治工程和西青對津文公路楊成莊大橋違章占壓工作成效顯著，解決了遺留多年的難題。路容路貌穩(wěn)固提升的同時也帶動和促進(jìn)了公路整體通行服務(wù)水平的提升。上半年累計治理非公路標(biāo)志1186處，治理私搭亂建1890平米，治理路口9處，硬化路面129延米，治理占掘路工程1處，治理污染源37處，治理穿跨越行為6處，治理堆積物795平米，治理非法種植物18平米；治理攤點372個，綜治活動階段性成果顯著。

6.抓實執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，強(qiáng)化風(fēng)紀(jì)教育，提升公路執(zhí)法隊伍建設(shè)成效。

各單位能夠按照公路處有關(guān)執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)要達(dá)到40課時的要求，結(jié)合新修訂的《天津市公路管理條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例新修訂的內(nèi)容，在行政許可、收費管理等方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的規(guī)定，確保了執(zhí)法工作的規(guī)范性，嚴(yán)謹(jǐn)性。截止到目前各單位累計組織執(zhí)法人員培訓(xùn)教育32次，累計參學(xué)人員1837人次。靜海、薊州、武清等單位通過開展軍事訓(xùn)練，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員的軍容風(fēng)紀(jì)精神面貌，防范違規(guī)違紀(jì)等不良現(xiàn)象的滋生。通過培訓(xùn)與軍訓(xùn)并舉，夯實了業(yè)務(wù)知識，提高了軍容風(fēng)紀(jì)，公路執(zhí)法隊伍建設(shè)成效提升明顯。

7.抓實執(zhí)法大走訪工作，依法公示執(zhí)法信息，提升執(zhí)法服務(wù)水平。

各單位能夠按照《天津市開展公路執(zhí)法服務(wù)大走訪活動實施方案》要求，積極開展

“局長大走訪”、“送法進(jìn)企業(yè)”、“上門送服務(wù)”、“執(zhí)法開放日”、“開門評執(zhí)法”、“上門送服務(wù)”等活動，上半年各個單位累計開展“大走訪”服務(wù)323次，深入企業(yè)306家。同時各單位在辦公場所通過公示欄、電子顯示屏等方式，按要求將公路路政執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利、流程、標(biāo)準(zhǔn)、時限、監(jiān)督電話等執(zhí)法信息進(jìn)行了公示，做到了主動接受社會監(jiān)督。半年檢查期間，通過記錄在外業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的路面擁堵、撒漏污染等對通行秩序有影響的路況問題，安排專人隨機(jī)撥打各執(zhí)法單位向社會公示的監(jiān)督舉報電話，反饋問題，檢驗各單位的真實服務(wù)水平。期間，撥打14次，接聽14次，接聽記錄齊全，規(guī)范率100%。同時各單位建立單位內(nèi)部督導(dǎo)檢查制度，定期或不定期地組織開展督導(dǎo)檢查，及時查處和糾正違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法行為，為做好執(zhí)法服務(wù)工作提供了保障。

二、存在問題

1.在安全隱患點位整改工作方面。煤改燃治理工作進(jìn)展緩慢，存在未按照公路處通知要求及既定時限實施行政處罰、完善行政許可手續(xù)的問題。

2.涉路施工許可管理方面。仍然存在未經(jīng)許可開工建設(shè)現(xiàn)象，如成林道延長線機(jī)場大道未經(jīng)許可圍擋施工，津圍公路三處汽車4s店非公路標(biāo)志未經(jīng)許可設(shè)置。

3.超限運輸管理方面。濱海新區(qū)在落實區(qū)域聯(lián)動治超和部門聯(lián)動等方面還存在差距；個別固定站點存在設(shè)施老舊、站區(qū)環(huán)境不符合環(huán)保要求等問題；個別固定站存在對超限重1噸以內(nèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等未實際處置的超限車輛信息登記痕跡不完整的問題。

三、半年路政檢查考核評比結(jié)果

第一名

薊州交通局

第二名

靜海交通局

第三名

武清交通局、津南公路局、西青公路局

第六名

寶坻交通局

四、下一步工作安排

1.加大路巡力度，確保公路設(shè)施完好。

目前已進(jìn)入汛期尾聲，各執(zhí)法單位要繼續(xù)做好防汛收尾工作，善始善終，合理妥善安排路巡班次，在確保巡視頻率情況下，提高路巡質(zhì)量。要加強(qiáng)對汛期過后橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段易出現(xiàn)設(shè)施損毀路段的檢查，發(fā)現(xiàn)危及車輛通行安全的隱患，應(yīng)配合養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位及時處置清除。要加強(qiáng)對橋梁設(shè)施的重點觀察，及時發(fā)現(xiàn)各類橋梁病害，確保道路通行安全，對公路設(shè)施損壞、非法涉路施工案件要及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，需修復(fù)的及時通知產(chǎn)權(quán)部門予以修復(fù)，確保公路設(shè)施完好，安全運行。發(fā)現(xiàn)公路因險情出現(xiàn)擁堵等情況，及時上報信息及建議繞行路線，盡全力為公眾出行提供良好服務(wù)。

2.加強(qiáng)行政許可涉路施工管理，確保公路安全暢通。

一是繼續(xù)嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場安全標(biāo)志、物品擺放、路面保潔、路政管理公示牌設(shè)置等措施。落實好涉路施工現(xiàn)場“六個100%”的安全文明施工要求，確保涉路施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范。二是加強(qiáng)涉路施工的行政許可手續(xù)的辦理，杜絕無手續(xù)施工現(xiàn)象。三是嚴(yán)格涉路施工現(xiàn)場與許可資料的復(fù)核工作，堅決杜絕三超“超事項、超時限、超范圍”施工現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)大氣污染治理力度，確保各類施工無揚塵現(xiàn)象。

按照委“2018年道路生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施方案的通知”中的最新要求，各管理單位要繼續(xù)加大對揚塵污染違法問題的執(zhí)法管理力度，一是繼續(xù)嚴(yán)格落實《行政許可施工現(xiàn)場揚塵污染管理要求告知書》發(fā)放制度，明確告知施工揚塵污染防治管理要求。二是加強(qiáng)對行政許可施工點位的巡查管控，對“六個100%”防揚塵措施落實不到位、施工設(shè)備缺少環(huán)保標(biāo)等不規(guī)范施工現(xiàn)象的施工點位，應(yīng)立即責(zé)令停止施工并進(jìn)行整改，并按照《天津市大氣污染防治條例》規(guī)定內(nèi)容規(guī)范實施行政處罰。三是開展國省干線公路沿線攪拌站、散裝物料料廠出入口揚塵污染專項治理工作。四是及時按要求將執(zhí)法管理、行政處罰等數(shù)據(jù)上報公路處，對揚塵污染防控監(jiān)管工作要做到管理材料的痕跡化。

4.強(qiáng)化治超設(shè)施安全管理，確保治超管理職責(zé)履行。

一是落實區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，履行好路政部門稱重、監(jiān)督消除違法行為治超職責(zé)。濱海新區(qū)管理尤其要重視此項工作，馬棚口站消除安全隱患后應(yīng)盡快開站運行，確保治超工作的開展；二是加強(qiáng)站點設(shè)施的維修管理，重點保障檢測設(shè)施、通信設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施的更新和維護(hù)，每日查詢站點聯(lián)網(wǎng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報修，保持并進(jìn)一步提升我市治超站點聯(lián)網(wǎng)率和上傳率水平，配合做好檢測亭加裝防撞設(shè)施，規(guī)范完善安全導(dǎo)行、分流設(shè)施；三是細(xì)化治超內(nèi)業(yè)資料，詳細(xì)留存車輛處置、日常管理痕跡。所有經(jīng)檢測的超限車輛（卸貨處置、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確復(fù)磅等）都應(yīng)有管理和記錄痕跡，建立超限車輛登記臺賬；規(guī)范案卷制作，閉合聯(lián)合執(zhí)法管理流程，按時上報違法車輛信息，做好移送資料管理工作；車輛信息做到詳細(xì)、準(zhǔn)確，完整，對未能識別的車牌信息應(yīng)手動輸入車牌號碼，杜絕系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)無車牌現(xiàn)象。

5.強(qiáng)化重點領(lǐng)域治理，確保綜治工作取得實效。

繼續(xù)深化在穿村段、建筑控制區(qū)等有關(guān)路域環(huán)境整治方面與屬地政府及其職能部門的合作，借助達(dá)沃斯論壇在我市召開的契機(jī)，掀起路域環(huán)境綜合整治新高潮，針對性地解決倚路經(jīng)營、市場外溢、用地占壓、非標(biāo)雜牌設(shè)置等突出問題。按照處發(fā)文件要求繼續(xù)加大“煤改燃”、“煤改電”等點位整改力度，做好后續(xù)處置工作。開展跨路設(shè)施專項治理工作，落實好橋梁廣告設(shè)施安全隱患排查整改工作。同時繼續(xù)推進(jìn)橋下空間占壓的治理工作，繼續(xù)以函告的方式加強(qiáng)與屬地政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，告知隱患情況，明確安全責(zé)任，請求政府協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化路面撒漏污染、違章占壓等案件的查處工作，確保公路及附屬設(shè)施完好。

6.落實“放管服”要求，確保涉路工作規(guī)范高效。

在各區(qū)縣增設(shè)普通公路（國省道）涉路許可窗口工作已全面完成，各駐廳單位（包括市大廳）按照“放管服”和“雙萬雙服”和“政務(wù)一網(wǎng)通”的要求進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)工作，努力實現(xiàn)許可服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的目標(biāo)。要深入推行一次告知，一表申請，嚴(yán)格執(zhí)行“一枚印章管審批”，落實好許可時限壓縮不低于法定時限60%的目標(biāo)。同時繼續(xù)通過路政管理系統(tǒng)、PDA使用等手段加強(qiáng)施工監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政許可事項

“事中、事后”的管理，避免涉路施工缺管失管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

7.全面做好達(dá)沃斯論壇路況保障工作。

一是加強(qiáng)路政巡視管理，及時發(fā)現(xiàn)反饋公路設(shè)施損毀案件，強(qiáng)化外環(huán)線、外環(huán)與高速出口過渡段、天津南站與市內(nèi)道路連接段的日常路況巡查；二是加強(qiáng)涉路施工管控，原則上會議期間非重點工程要全部停工，確需施工的嚴(yán)格按照六個100%”防控措施管控到位；三是加大達(dá)沃斯路線的撒漏污染治理工作，加大對拉運散裝物料車輛撒漏污染路面的處罰處置力度。

8.加強(qiáng)兩節(jié)通行保障工作。

2018年中秋、國慶兩節(jié)將至，為確保給廣大群眾的普通公路出行營造一個暢安舒美的通行環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮普通公路在高速擁堵時段的應(yīng)急疏導(dǎo)及救援作用。各單位要從巡查、治超、安全、應(yīng)急等方面全面加強(qiáng)路政執(zhí)法安全管理工作，重點做好公路地道、橋梁，及臨水臨崖、山體落石、易水毀路段的巡查管理工作，并加強(qiáng)普通與高速公路交叉點位的管理工作。

路政管理科

二○一八年八月二十三日